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學(xué)習(xí)《教育法規(guī)》心得體會模板
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學(xué)習(xí)《教育法規(guī)》心得體會模板
通過在教管課程班學(xué)習(xí)《教育法規(guī)》這門課程得到很多啟示,幾天的學(xué)習(xí)中,首都師范大學(xué)程振勇教授在學(xué)校傷害事故方面進(jìn)行了精辟的講解,感覺收獲頗豐。以下是本人這方面的學(xué)習(xí)心得。
一、學(xué)校是否屬于學(xué)生的監(jiān)護(hù)人之爭
分清責(zé)任主體是承擔(dān)損害賠償?shù)那疤?,妥善解決學(xué)生傷害引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛,是校方與家長之間化解矛盾、消除分歧、保證學(xué)校正常教學(xué)秩序、穩(wěn)定社會的關(guān)鍵。當(dāng)前我國校園傷害事故之所以難處理、處理難,就在于人們對校園傷害事故責(zé)任主體的認(rèn)定上,存在著觀點(diǎn)分歧,
2、導(dǎo)致在法律規(guī)定上,無法可依,在實(shí)際問題的處理中,也無據(jù)可尋。
是不是只要學(xué)生在上學(xué)(上課)期間發(fā)生傷害事故,學(xué)校都要承擔(dān)責(zé)任。如果不盡然,學(xué)校又是在什么情形下應(yīng)對在校學(xué)習(xí)期間受到傷害的學(xué)生承擔(dān)責(zé)任。在諸如此類的問題上,學(xué)校與家長之間的看法常常相悖。家長認(rèn)為,學(xué)生只要到校學(xué)習(xí),家長就將其監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移給了學(xué)校,學(xué)校不僅應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé),而且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)學(xué)生在校期間的安全;而校方則認(rèn)為,學(xué)校不是學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)人,不負(fù)有對學(xué)生的監(jiān)護(hù)職責(zé),學(xué)校是否承擔(dān)學(xué)生事故損害賠償?shù)呢?zé)任,是基于教育法對學(xué)校管理職責(zé)的規(guī)定,對學(xué)生承擔(dān)有限的管理責(zé)任。那么學(xué)校與學(xué)生之間究竟存在著一種什么樣的法律關(guān)系。我國現(xiàn)行法律卻
3、沒有做出明確的規(guī)定。
學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)職責(zé)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)雖有相近內(nèi)容,但這兩種職責(zé)的性質(zhì)和法律淵源卻有不同。前者是學(xué)校作為承擔(dān)公共教育職能的社會機(jī)構(gòu),基于《教育法》、《未成年人保____》等有關(guān)法律,而形成的一種公法范疇的職責(zé)與義務(wù);后者是基于民事法律所確定的監(jiān)護(hù)權(quán),而在監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間形成的司法范疇的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。兩種權(quán)利由于來源與性質(zhì)上的差別,不能混淆。尤其監(jiān)護(hù)權(quán)是建立在親權(quán)基礎(chǔ)上的,不能脫離法律的有關(guān)規(guī)定和親權(quán)的范疇而談監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。視學(xué)校為未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的認(rèn)識,不僅使學(xué)校承擔(dān)難以擔(dān)負(fù)的責(zé)任,而且也難以解釋何以學(xué)校只有監(jiān)護(hù)責(zé)任而沒有相應(yīng)的權(quán)利,何以學(xué)校對學(xué)生的管理
4、要符合法律規(guī)范,而不能像父母管理被監(jiān)護(hù)人一樣管理學(xué)生。
就目前的民事法律規(guī)范而言,沒有明確學(xué)校是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,總體上來講是基于教育與受教育而形成的教育關(guān)系,存在一些不同于其他法律關(guān)系的特殊規(guī)律,應(yīng)當(dāng)適用教育法調(diào)整。因此,學(xué)校并非學(xué)生法定意義上的監(jiān)護(hù)人,盡管學(xué)校在進(jìn)行教育教學(xué)活動的同時(shí),負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。
二、學(xué)校管理職責(zé)范圍與學(xué)校事故責(zé)任承擔(dān)
根據(jù)過錯責(zé)任歸責(zé)原則,判斷學(xué)校及教師對事故的發(fā)生及其后果有無過錯、過錯大小,來確定責(zé)任主體,依此進(jìn)行損害賠償,應(yīng)是分析、解決此類糾紛遵循的一般原則。
。中小學(xué)生意外傷
5、害事件是無法預(yù)見和不可避免的,學(xué)校及教師對事件無任何過錯,不負(fù)任何責(zé)任。但如果事故發(fā)生之后,教師沒有在學(xué)校條件允許的情況下采取措施救險(xiǎn),延誤了治療,造成傷害者傷情加重,就應(yīng)負(fù)責(zé),這是一種事后責(zé)任承擔(dān)。
。上課期間,教師負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。對在此期間發(fā)生的學(xué)校事故,教師承擔(dān)責(zé)任大小,要考慮到學(xué)生的年齡。但需要強(qiáng)調(diào)的是,對不同年齡段學(xué)生在管理職責(zé)上的不同要求并不意味著人為地降低教師應(yīng)盡的管理職責(zé)。
3.學(xué)生受傷不是學(xué)校所為,但與學(xué)校場所設(shè)施管理不完善或教育教學(xué)儀器、設(shè)備保管、存放有關(guān),學(xué)校要承擔(dān)部分民事責(zé)任。需要注意的是,學(xué)校場所設(shè)施造成的學(xué)生傷害承擔(dān)責(zé)任,與學(xué)校建筑設(shè)計(jì)、施工中暴露的質(zhì)量問題關(guān)
6、聯(lián),但更多地與教職工是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告有關(guān)。
。課休時(shí)間是事故多發(fā)段。教師的職責(zé),是要培養(yǎng)學(xué)生安全意識和躲避危險(xiǎn)的能力,這是其一;其二,一旦發(fā)生事故,要及時(shí)采取措施做好善后處理。中小學(xué)教師的職責(zé)并不是如幼兒園阿姨那樣履行保育員角色,也不是超市中的保安,不可能全天候地監(jiān)視每個學(xué)生的一舉一動。關(guān)鍵看學(xué)校在課間是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任及到位情況。
5.學(xué)生自殺、自殘。學(xué)生的自殺與教師有無關(guān)系,取決于:一是學(xué)生自殺與教師的行為有無一定因果關(guān)系;二是教師的行為是否違法。如教師毫無根據(jù)地懷疑學(xué)生有偷竊行為,停其課,強(qiáng)迫其交待甚至拳腳相加,學(xué)生不堪受辱,憤而自殺,教師自然要承擔(dān)法律責(zé)任;學(xué)生考
7、試____,被監(jiān)考教師當(dāng)場抓往,學(xué)生因羞愧而自殺,盡管教師的行為與學(xué)生自殺有關(guān)系,但行為是合法的,不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
。教師在上課時(shí)隨便離開課堂,期間學(xué)生打鬧造成傷害,學(xué)校責(zé)任所負(fù)的大小,主要決定于學(xué)生的年齡對該行為后果的判斷能力。美國大多數(shù)法院在審理此類事故時(shí),并不是將教師在不在場作為唯一的侵權(quán)責(zé)任要件,還要考慮教師離開的時(shí)間長短、離開的原因、學(xué)生身心發(fā)育情況、上課內(nèi)容及活動性質(zhì)等。
。學(xué)生每日上下學(xué),是維持學(xué)校教育教學(xué)活動的起點(diǎn)和終點(diǎn),這時(shí)學(xué)生的雙親對其子女的保護(hù)監(jiān)督基于親權(quán)關(guān)系,而學(xué)校教師也必須加以指導(dǎo)并采取必要保護(hù)措施。但每一位學(xué)生在上學(xué)時(shí)從家中出發(fā)到學(xué)校放學(xué)時(shí)由學(xué)校出發(fā)回到家中,期間
8、的安全,除有特殊情況外,應(yīng)由學(xué)生個人及親權(quán)等保護(hù)者負(fù)擔(dān)責(zé)任。如果學(xué)生____上下學(xué)是學(xué)校規(guī)定,則可解釋為學(xué)校已介入學(xué)生上下學(xué)的生活領(lǐng)域。這時(shí),學(xué)校在法律上對于____上下學(xué)就有安全維護(hù)的義務(wù)。
____公休時(shí)間(包括寒、暑期)學(xué)生傷害事故。原則上說,學(xué)校對學(xué)生安全保護(hù)責(zé)任的職責(zé)范圍限于學(xué)校正常教育教學(xué)時(shí)間,但這并不等于說學(xué)校對于公休時(shí)間發(fā)生的學(xué)生傷害事故就不負(fù)任何責(zé)任,問題的關(guān)鍵在于學(xué)生在這些時(shí)間內(nèi)發(fā)生的傷害事故的原因與學(xué)校教育教學(xué)活動有無聯(lián)系。如日本學(xué)校教育法規(guī)定,學(xué)生在寒暑期做作業(yè)時(shí)發(fā)生了傷害事故,教師是否承擔(dān)責(zé)任的前提是,教師在布置學(xué)生作業(yè)時(shí)有沒有充分考慮到這些作業(yè)內(nèi)容對學(xué)生人身傷害可
9、能造成的危害后果。
中小學(xué)生在校期間受到損害或致他人損害,學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任。我認(rèn)為,應(yīng)視具體情況綜合分析,其問題的關(guān)鍵不在于學(xué)校方面是否應(yīng)當(dāng)為去或留?;顒拥乃袑W(xué)生承擔(dān)責(zé)任,而在于學(xué)校事先是否承擔(dān)了對這種活動管理監(jiān)督的責(zé)任。
三、我國目前
現(xiàn)行的關(guān)于學(xué)生傷害事故的立法狀況
在處理校園傷害事故案件時(shí),我國法院一般依據(jù)現(xiàn)行民法通則的有關(guān)規(guī)定處理。而民法通則的相關(guān)條款過于原則,一旦發(fā)生校園傷害事故,同一類案件可能導(dǎo)致司法實(shí)踐中兩種完全不同的判決。實(shí)踐表明,僅僅依據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定處理學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故,已經(jīng)不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。依據(jù)民法精神,充分考慮學(xué)校教育教
10、學(xué)實(shí)際,參照國外校園傷害事故依法處理的已有經(jīng)驗(yàn)和做法,針對校園傷害事故這一特殊人身侵權(quán)行為,制定處理校園傷害事故的專項(xiàng)法律,依法處理,就成為解決校園傷害事故的必由之路。
可喜的是《學(xué)生傷害事故處理方法》(簡稱《方法》)已經(jīng)實(shí)施。這是目前我國第一部處理校園傷害事故的專項(xiàng)法規(guī)?!斗椒ā分忻鞔_了學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)是教育、管理、保護(hù)責(zé)任,確立認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的劃分原則是過錯責(zé)任,細(xì)化了學(xué)校管理責(zé)任的范圍,規(guī)定了處理校園傷害事故的方式,界定了學(xué)生傷害事故損害賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),提出了解決校園傷害事故損害賠償?shù)馁Y金來源?!斗椒ā穼?shí)施以來,法院及其他處理機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《方法》的規(guī)定,依法處理了中小學(xué)校學(xué)生傷害事故,既保護(hù)了未成年學(xué)生的權(quán)利,又維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)益。實(shí)踐表明,制定校園傷害事故的專項(xiàng)法律,依法處理校園傷害事故,不僅是必須的,而且是可行的。
總之,通過學(xué)習(xí)程老師講授的《教育法規(guī)》這門課程,我學(xué)習(xí)到了很多書本上沒有的知識,尤其是老師的案例分析,特別精辟到位,為處理教育教學(xué)實(shí)際問題提供了借鑒。
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