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昆明市2011年蔬菜基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 昆明市農(nóng)業(yè)局 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)我市蔬菜生產(chǎn)能力建設(shè)，保障城市供給，根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》（昆政發(fā)﹝2010﹞105號(hào)），結(jié)合滇池流域“四退三還一護(hù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)就全市2011年蔬菜基地建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、思路目標(biāo) （一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)意見(jiàn)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、增自給、促外銷、穩(wěn)增收、保安全為基本思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植規(guī)模，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，加大招商引資力度，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 （二）建設(shè)目標(biāo)。為保障“十二五”期間在滇池流域以外區(qū)域40萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)任務(wù)（其中：新建基地27萬(wàn)畝，提升改造老基地13萬(wàn)畝）的順利實(shí)施，按照先行試點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，2011年在宜良、石林、嵩明、尋甸、東川5個(gè)縣、區(qū)新建蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，其中宜良縣10000畝，石林縣7000畝，嵩明縣6000畝，尋甸縣4000畝，東川區(qū)3000畝。 二、基本原則 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，按年度分步實(shí)施，對(duì)新建和改造基地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐年推進(jìn)。 （二）分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)丘陵、平壩、旱地和稻田等不同類型加強(qiáng)指導(dǎo)，基地建設(shè)達(dá)到“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）適度規(guī)模，突出特色。根據(jù)海拔、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、品種特性，基地布局為常年多品種、精細(xì)菜種植區(qū)，夏秋反季蔬菜種植區(qū)，冬春早熟蔬菜種植區(qū)。按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)展一村（鄉(xiāng)）一品主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)品種種植，突出規(guī)模特色。 （四）設(shè)施利用，節(jié)水栽培。集中連片300畝以上規(guī)模基地，加強(qiáng)大棚設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施配套建設(shè)。 （五）企業(yè)參與，統(tǒng)籌發(fā)展。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市以及種植大戶，到滇池流域以外建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。建立起“基地—市場(chǎng)”，“企業(yè)—基地—農(nóng)戶”，“企業(yè)—基地—專業(yè)合作社—農(nóng)戶”等多種運(yùn)行模式，形成多種形式的產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 三、主要措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任管理。由昆明市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)基地建設(shè)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)檢查督促。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制管理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，報(bào)昆明市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局），批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 （二）集中連片規(guī)模，整合資金投入。各縣（市）區(qū)新建的蔬菜基地要做到土地集中、投入集中、種植集中，連片推進(jìn)。要整合區(qū)域?qū)嵤┑霓r(nóng)田水利建設(shè)、機(jī)耕道路建設(shè)、造林綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，確保生產(chǎn)、水利、設(shè)施、機(jī)耕路網(wǎng)、田間綠化等一次投入、一體建設(shè)、一次成型。 （三）加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)農(nóng)商一體。各項(xiàng)目區(qū)要以此為契機(jī)，不斷深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，加大招商引資力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)、耕地調(diào)整再分配等工作，充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)商一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高組織化功能。 （四）搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息手段。要加強(qiáng)與全國(guó)主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以及營(yíng)銷企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)分析蔬菜產(chǎn)銷行情，定期發(fā)布我市蔬菜生產(chǎn)情況、供求數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等信息，增強(qiáng)信息化處理手段，建立覆蓋全市乃至輻射全省的蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)，確保蔬菜供應(yīng)豐富。 （五）完善流通體系，加強(qiáng)農(nóng)商對(duì)接。以蔬菜種植基地為基礎(chǔ)、以大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為依托、以蔬菜加工配送中心為節(jié)點(diǎn)，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步完善社區(qū)生鮮直銷菜市場(chǎng)（連鎖超市）銷售服務(wù)，建立“超市+基地”的供應(yīng)模式，加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”和“產(chǎn)銷對(duì)接”，形成流通低成本、運(yùn)行高效率的蔬菜產(chǎn)銷體系。 （六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高安全水平。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)推廣體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化推廣步伐，加強(qiáng)對(duì)蔬菜發(fā)展新區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能；開(kāi)展蔬菜新品種選育和和引種試驗(yàn)示范。大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術(shù)，重點(diǎn)推廣實(shí)施“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，即“一盞燈”（物理滅蟲(chóng)燈）、“一張紙”（黃板）、“一瓶水”（性誘劑）、“一所學(xué)?！保↖PM農(nóng)民田間學(xué)校）、“一袋肥”（生物肥料），推廣生物多樣性種植；提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，增加茬口，提高土地利用率，提高復(fù)種指數(shù)。加強(qiáng)基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植，提高質(zhì)量安全水平。健全質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，以市、縣（市）區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，規(guī)范化基地要建立田間檔案管理制度，逐步實(shí)施編碼信息包含縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、田塊、產(chǎn)品等“身份”識(shí)別信息，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌全程可追溯。 四、扶持政策 （一）基地建設(shè)。新建水、電、路、溝渠配套蔬菜基地，市級(jí)每畝投入2150元，提升改造老基地每畝投入800元。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，建成優(yōu)質(zhì)、高效規(guī)?；a(chǎn)基地。立項(xiàng)建設(shè)的基地，當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)要做好土地流轉(zhuǎn)、土地調(diào)整以及再分配等工作，切實(shí)處理好土地流轉(zhuǎn)、土地調(diào)整過(guò)程中的矛盾糾紛，要充分保障農(nóng)民的利益。積極引進(jìn)企業(yè)、客商、種植大戶到新建基地區(qū)域發(fā)展蔬菜種植、加工、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2011年全市新建蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，市級(jí)安排扶持資金6450萬(wàn)元。 （二）蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。推廣“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，每畝補(bǔ)助50元，2011年全市推廣10萬(wàn)畝，市級(jí)安排扶持資金500萬(wàn)元；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，市級(jí)安排資金100萬(wàn)元。 （三）設(shè)施化節(jié)水灌溉栽培。鼓勵(lì)設(shè)施化節(jié)水灌溉栽培，蔬菜基地新建水泥、鋼架大棚，要求為寬度4.5米以上、頂高2.5米、長(zhǎng)度40米以上的標(biāo)準(zhǔn)化大棚。新建標(biāo)準(zhǔn)化大棚和配備相應(yīng)的設(shè)施裝備，縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合建設(shè)方辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)立項(xiàng)手續(xù)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年省農(nóng)業(yè)廳的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和產(chǎn)品目錄執(zhí)行，各項(xiàng)目縣區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先扶持蔬菜基地的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。 （四）科技研發(fā)種子工程建設(shè)。積極開(kāi)展新品種引種試驗(yàn)示范、蔬菜新品種選育、地方良種培育，市級(jí)安排扶持資金150萬(wàn)元。 以上項(xiàng)目，市級(jí)共需安排資金補(bǔ)助7200萬(wàn)元，所需資金從新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金中列支。 各縣、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》（昆政發(fā)〔2010〕105號(hào)）精神，根據(jù)2011年3月16日全市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議要求，全力組織實(shí)施，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。