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國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則 2007年10月 前 言 建筑能源審計是一種建筑節(jié)能的科學管理和服務的方法，其主要內容是對用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經(jīng)濟效果進行客觀考察，對用能單位建筑能源利用狀況進行定量分析，對建筑能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟和環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力。 建筑能源審計是我國國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設中重要的環(huán)節(jié)。在建筑能源審計基礎上，研究制定能耗公示、用能標準、能耗定額和超定額加價等制度，并進一步在公共建筑領域推廣能源服務和合同能源管理等節(jié)能改造機制。 本導則由建設部科學技術司委托，同濟大學（主編）、清華大學、深圳建筑科學研究院等單位共同編制。 在編制過程中，編制組進行了廣泛深入的調查研究，認真總結和吸收了國外建筑能源審計及國內工業(yè)企業(yè)能源審計的成果和經(jīng)驗，結合我國建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀和特點，在廣泛征求意見的基礎上，通過反復討論、修改和完善，制定了本導則。 本技術導則的主要內容是：總則，術語，基本規(guī)定，審計程序，審計內容，審計方法，審計報告和附錄。對建筑能源審計的定義、內容、方法、程序及審計報告的編寫等進行了原則規(guī)定。本導則是建筑能源審計的通用技術原則，重點對其共性問題和原則問題加以闡述和統(tǒng)一；本導則整體上突出可操作性和引導性，為各地開展建筑能源審計工作提供指南。 本導則的附錄A和附錄B是標準的附錄。 本導則主要起草人： 龍惟定、白 瑋、馬素貞（同濟大學） 魏慶芃、王 鑫（清華大學） 劉俊躍（深圳建筑科學研究院） 國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則 目 錄 1 總 則... 1 2 術 語... 4 3 基本規(guī)定... 4 4 審計程序... 6 5 審計內容... 9 6 審計方法... 13 7 審計報告... 16 1 總 則 1.1 為提高建筑能源管理水平，進一步節(jié)約能源、降低水資源消耗、合理利用資源，特制定本導則。以國家機關辦公建筑和大型公共建筑的運行節(jié)能管理為突破口，建立既有國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，提高國家機關辦公建筑和大型公共建筑整體運行節(jié)能管理水平。 1.2 建筑能源審計是一種建筑節(jié)能的科學管理和服務的方法，其主要內容是對用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經(jīng)濟效果進行客觀考察，對用能單位建筑能源利用狀況進行定量分析，對建筑能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟和環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力。它的主要依據(jù)是，建筑能量平衡和能量梯級利用原理、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理。 1.3 本技術導則適用于國家機關（包括人大、政協(xié)、黨委）辦公建筑、單體建筑兩萬平方米以上的大型公共建筑（特別是政府投資管理的賓館和列入國家采購清單的三星級以上酒店，以及商用辦公樓），和總建筑面積超過兩萬平方米的大學校園。 1.3.1 本技術導則以《大型公共建筑能耗統(tǒng)計技術導則》為基礎，并使用能耗統(tǒng)計中所得到的數(shù)據(jù)。 1.3.2 各省市建筑節(jié)能主管部門，應根據(jù)能耗統(tǒng)計得到的國家機關辦公建筑和大型公共建筑的用能狀況，篩選出兩類重點審計單位：能耗較高的重點用能單位和能效較高的標桿建筑，篩選方法見4.2節(jié)。 1.3.3 對篩選出的重點用能單位，通過能源審計找出其運行管理的不足，為能效公示和實現(xiàn)低成本或無成本改造提供依據(jù)，并根據(jù)審計結果制定每個重點用能單位的用能定額，并作為用能管理的依據(jù)。 1.3.4 對篩選出的典型標桿建筑（能效高的建筑），通過能源審計來評價其能源需求結構（各分項能耗）和能源利用情況，并對其代表性做出判斷，以便為確立同類建筑的合理用能水平提供依據(jù)。 1.3.5 通過建筑能源審計，對國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源分項計量和節(jié)能改造給予指導和協(xié)助。 1.3.6 通過能源審計計算得到建筑的分項單位能耗，來評價建筑的能源利用結構及能源利用效率；并可通過比較重點用能建筑和標桿建筑的分項單位能耗值，計算得到重點用能建筑的節(jié)能潛力（重點用能建筑的各分項單位能耗值減去同類型的標桿建筑的相應分項單位能耗，該差值再乘以相應區(qū)域的面積即可得到節(jié)能潛力）。 1.3.7 各省市根據(jù)國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計結果，確定公示方案，向社會公布這些建筑的能效信息，接受社會監(jiān)督。 1.4 本導則的制定依據(jù)： 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國審計法》 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 《中華人民共和國審計法實施條例》 《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號） 《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號） 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第143號） 《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、監(jiān)察部、審計署；建質[2007]1號） 《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》（建設部、財政部：建科[2007]245號） 國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005） 國家標準《旅游飯店星級的劃分及評定》（GB/T14308-2003） 國家標準《企業(yè)能源審計技術通則》（GB17166-1997） 國家標準《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》（GB/T 15587-1995） 國家標準《節(jié)能監(jiān)測技術通則》（GB 15316-94） 國家標準《室內空氣質量標準》（GB/T 18883-2002） 1.5 建筑能源審計除應符合本導則外，還應符合國家現(xiàn)行的有關標準與規(guī)定。 1.6 建筑能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構： 1.6.1 各?。ㄊ校┙ㄔO主管部門負責成立省（市）建筑能源審計工作領導小組。領導小組負責指導建筑能源審計工作，負責建筑能源審計過程的監(jiān)督與協(xié)調，負責向公眾公示審計結果。 1.6.2 建筑能源審計工作應由各?。ㄊ校┙ㄔO行政主管部門委托的建筑能源審計機構進行。能源審計機構指派專人成立建筑能源審計小組，負責能源審計的全部具體工作并出具最終報告。審計小組組長須對審計結果和最終報告的真實可靠負責。 1.6.3 建筑能源審計小組一般由建筑、暖通空調、會計、審計等專業(yè)人員組成。 1.6.4 建筑能源審計小組應配備筆記本電腦、通訊對講、激光測距儀、溫度/濕度/二氧化碳濃度/照度等測試儀器或綜合測試儀器等設備。 1.6.5 被審計建筑物的所有權人或業(yè)主可以委托物業(yè)管理公司配合審計，但應指定或委托專人擔任審計項目的責任人和聯(lián)絡人。 1.6.6 責任人職責： l 全權代表被審計建筑的所有權人； l 對所提供的基本數(shù)據(jù)和相關資料的真實性承擔責任； l 負責與審計工作領導小組、能源審計小組的溝通與協(xié)調； l 負責安排建筑能源審計必要的現(xiàn)場工作條件； l 負責提供建筑能源審計所需要的能源費用賬單、能源管理文件等各種有關資料； l 在審計報告上簽字認可。 1.6.7 聯(lián)絡人職責： 負責與審計工作領導小組、能源審計小組的溝通，并將問題反饋給責任人。拒絕或者拖延提供與建筑能源審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計工作領導小組責令改正，并在媒體上曝光。 1.7 能源審計小組成員在能源審計過程中，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員對于被審計建筑與能源審計無關的經(jīng)營財務情況負有保密義務。 2 術 語 2.1 能源審計 energy audit 能源審計是指用能單位或主管部門自己或委托專業(yè)機構，根據(jù)國家有關節(jié)能法規(guī)和標準，對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價并提出改進建議的活動。 2.2 建筑能源審計building energy audit 建筑能源審計是指由專業(yè)的能源審計人員受政府主管部門或業(yè)主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對能源利用的合理性做出評價、并提出改進措施的建議，以增強政府對建筑用能活動的監(jiān)控能力和提高建筑能源利用效率。 2.3 能源需求 energy demand 能源需求指為滿足特定的工藝目的和舒適性目的，在設計規(guī)劃階段認為所需要消耗的能源，應按有關技術準則來進行計算。也可定義為用能負荷。 2.4 能源消耗量energy consumption 能源消耗量是指一定時間段內（一般為一年）運行某個目標建筑物所需要的各種能源的總量。主要包括電力、燃料油、燃氣、燃煤、市政熱水（或蒸汽）及水等。包括低熱值燃料、生物質能和太陽能等的利用。 3 基本規(guī)定 3.1 建筑能源審計的內容分為三級： l 第一級，基礎項； l 第二級，規(guī)定項； l 第三級，選擇項。 3.2 基礎項：由被審計建筑的所有權人或業(yè)主自己或由其委派的責任人完成。 3.2.1 提供被審計建筑的基本信息，填寫附表A1； 3.2.2 提供能源審計所需要的各種資料數(shù)據(jù)； 3.2.3 配合能源審計工作的開展。 3.3 規(guī)定項：由各地建設主管部門委托的審計組完成；由被審計建筑的所有權人或業(yè)主自己或委托人配合完成。 3.3.1 與建筑物所有權人或業(yè)主指定的責任人和聯(lián)絡人，以及主要運行管理人員舉行工作會議，了解大樓運營情況及建筑能耗存在的問題，逐項核實基本信息表。 3.3.2 審閱并記錄一至三年（以自然年為單位）的能源費用賬單。 包括:用電量及電費、燃氣消耗量及燃氣費、水耗及水費、排污費、燃油耗量及費用、燃煤耗量及費用、熱網(wǎng)蒸汽（熱水）耗量及費用、其它為建筑所用的能源消耗量及費用。記錄表格見附表A2。 3.3.3 分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，將能耗按三類區(qū)分： l 第一類能耗，即常規(guī)能耗和水耗。得到①建筑供暖、通風和空調能耗；②照明能耗；③插座（室內辦公設備和家電）能耗；④動力設備（電梯等）能耗；⑤熱水供應能耗。 l 第二類能耗，即特殊能耗。例如，24小時空調的計算中心、網(wǎng)絡中心、大型通信機房、有大型實驗裝置（例如大型風洞、極端氣候室、P3實驗室）的實驗室、工藝過程對室內環(huán)境有特殊要求的房間等的能耗。并將其從總能耗中扣除。 l 第三類能耗，按建筑面積定額收費的城市熱網(wǎng)供熱消耗量。此類建筑能耗費用值應單獨記錄。 3.3.4 審閱建筑物的能源管理文件，應包括： l 建筑物能源管理機構或建筑能源管理責任人的任命或聘用文件； l 過去一到三年內所采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果的說明文件； l 大型用能設備（制冷機、鍋爐）或設備機房的節(jié)能管理規(guī)定； l 大型用能設備（制冷機、鍋爐）或設備機房的運行管理規(guī)程； l 大型用能設備（制冷機、鍋爐）或設備機房的運行記錄； l BA系統(tǒng)中保存的過去（至少一年的）能耗數(shù)據(jù)； l 能耗計量裝置（儀表）的校驗證明； l 主要管理人員接受節(jié)能培訓的證明文件。 3.3.5 巡視大樓，填寫現(xiàn)場調查表。 3.3.6 對建筑內不同用途的各房間進行隨機抽檢，從每種用途中抽取10％的面積的房間，檢測室內基本環(huán)境狀況并記錄。 3.4 選擇項：由經(jīng)建設主管部門資質認定的第三方專業(yè)機構或按合同能源管理模式運作的能源服務公司完成。選擇項可以包括：室內環(huán)境品質檢測、空調制冷機房能效檢測、供熱鍋爐房能效檢測、通風系統(tǒng)能效檢測等。以及雙方商定的其它詳細檢測項目。 4 審計程序 4.1 省（市）建筑能源審計工作領導小組或負責機構應根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，按照本級和上級人民政府建設主管部門的要求，確定年度建筑能源審計工作重點，編制年度審計項目計劃，篩選被審計建筑。 4.2 篩選原則：根據(jù)本年度建筑能耗統(tǒng)計結果，將當?shù)氐母黝惤ㄖ▏覚C關辦公建筑、賓館、商場、寫字樓等）分類按單位能耗從低到高的順序排列，分別找出最小值、下四分位數(shù)、中位數(shù)、上四分位數(shù)和最大值（一組建筑物單位面積能耗值的中位數(shù)是指，在這組建筑物中，有50%的建筑物能耗值比該數(shù)小，50%的能耗值比該數(shù)大；上四分位數(shù)是指，在這組建筑物中，有75%的建筑物能耗值比該數(shù)小；下四分位數(shù)指有25％的建筑能耗比該數(shù)小。這五個數(shù)值可以基本反映某個城市的能耗水平）。從建筑單位面積能耗高于上四分位數(shù)的25％的建筑中，按照國家相關規(guī)定抽取一定數(shù)量的建筑作為重點用能建筑進行審計；從建筑單位面積能耗低于下四分位數(shù)的25％的建筑中，抽取一定數(shù)量的建筑作為標桿建筑進行審計。篩選時優(yōu)先選取國家機關辦公建筑及政府投資管理的賓館。 4.3 在審計開始10個工作日之前，由?。ㄊ校徲嫻ぷ黝I導小組或負責機構確定審計對象，并書面通知被審計單位。 4.4 在審計開始至少5個工作日之前，被審計單位應將填寫完成的基本信息表格（書面版和Excel電子版）送回?。ㄊ校徲嫻ぷ黝I導小組或負責機構，并確定責任人和聯(lián)絡人。被審計單位應向審計工作小組提供審計過程中必要的工作條件與技術輔助。 4.5 在審計開始之前，應首先判斷建筑物開展能源審計的所具備的條件（見第5節(jié)），確定審計目標。對不滿足最低審計條件的建筑，在媒體上公示，不對其實施能源審計，并發(fā)出整改通知，要求加強管理。該建筑應在第二年提供相應的審計條件。 4.6 審計工作小組進駐建筑物的首日，主持召開建筑能源審計工作會議。與建筑所有權人或業(yè)主以及關鍵崗位的物業(yè)管理人員進行溝通，落實審計內容、審計日程、審計細目，以及審計過程中必要的工作條件與技術輔助條件；提出需審查調閱的文件和能源賬目、測試樓層和測試項目；核對基本信息表中的數(shù)據(jù)。 4.7 能源審計小組應分成文件審查和現(xiàn)場測試及建筑/設備能耗數(shù)據(jù)采集兩個小組。一般情況下，現(xiàn)場審計過程需在5個工作日內完成。 4.7.1 文件審查小組負責調閱能源賬目文件、相關的用能設備原始文件，審閱能源管理文件（標準、規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程、組織機構等），審閱設計圖紙和運行記錄等。調查核實文件數(shù)據(jù)的來源與真實性。能源賬目至少應包括12?36個月的能源費用賬單（復印件和錄入標準電子表格）。 4.7.2 現(xiàn)場測試小組負責現(xiàn)場調查、測試及數(shù)據(jù)采集，主要包括大樓巡視（填寫巡視表格）和室內環(huán)境測試。并將現(xiàn)場測試及采集的數(shù)據(jù)記錄在標準電子表格內。 4.7.2.1 大樓巡視： l 第一步，對大樓進行整體巡視，結合文件審查結果及建筑基本信息表，確定建筑能耗和管理的總體情況，如，圍護結構是否按照節(jié)能標準設計、保溫層是否有破裂或脫落的現(xiàn)象、窗戶是否有遮陽措施、是否采用了節(jié)能燈具、是否有長明燈、長流水現(xiàn)象、是否有過冷過熱的房間等； l 第二步，對大樓內的制冷機房、鍋爐房等設備機房進行巡視，以便確定空調系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和電梯等用能系統(tǒng)是否存在管理不善、運行不當、能源浪費、無法調節(jié)等問題； l 第三步，根據(jù)建筑內各房間的不同用途進行隨機抽檢，對各種用途的房間，從每種用途中抽取10％的面積的房間，對所抽檢的房間，巡視室內基本狀況，對室內環(huán)境參數(shù)（溫度、相對濕度、照度等參數(shù)）的設定情況及控制和調節(jié)方式進行現(xiàn)場調查，以確定是否存在設定不合理、能源浪費、無法控制或調節(jié)等現(xiàn)象。 將巡視結果填入附表A3中。 4.7.2.2 室內環(huán)境測試：從建筑內各種不同用途的房間中隨機抽檢10％的面積的房間，檢測室內基本環(huán)境狀況（溫度、濕度、CO2濃度、照度）。至少檢測兩天，上午下午各一次。有條件的情況下可采用自記式溫濕度計，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測并記錄，填寫附表A4。 4.7.2.3 結合建筑基本信息表和大樓巡視情況對制冷機房、鍋爐房及設備間內的各種設備及輸配設備的運行情況、調節(jié)和控制方式等進行評價，有條件時進行必要的設備測試（方法見第6節(jié)），填寫附表B。 4.8 現(xiàn)場審計過程結束后，由能源審計工作小組分析數(shù)據(jù)，并出具審計報告： 4.8.1 對被審計的重點用能建筑的用能系統(tǒng)做出診斷，查找不合理用能現(xiàn)象，尤其是運行管理方面的缺陷，分析節(jié)能潛力，并對室內環(huán)境質量給予一定的評價； 4.8.2 對被審計的標桿建筑，應對其至少三年的能源需求結構（即，分類和分系統(tǒng)的單位面積能耗）及能源利用狀況進行檢查和審核，并對其室內環(huán)境質量進行評價，確定該建筑的能源利用效率及室內環(huán)境質量是否符合或優(yōu)于國家相關標準，并以此為依據(jù)來判定是否將其作為高能效的標桿建筑； l 對國家機關辦公樓及寫字樓，采用每年每平方米的能耗量和每年每人（常駐人員）的能耗量兩個能耗指標來評價其能源利用效率； l 對賓館建筑，采用每年每平方米的能耗量和每年每床位的能耗量兩個能耗指標來評價其能源利用效率； l 對商場建筑，采用每年每平方米的能耗量和每年每營業(yè)小時數(shù)的能耗量兩個能耗指標來評價其能源利用效率； l 對大學校園，采用每年每平方米的能耗量和每年每個學生的能耗量兩個指標來評價其能源利用效率。 4.9 在遵循審計原則的前提下，審計小組需就審計報告得到的結論與被審計單位交換意見，形成最終審計結論。審計結論需有雙方責任人簽字，并上報審計工作領導小組存檔。 5 審計內容 5.1 檢查大型公共建筑的節(jié)能管理狀況。 5.1.1 大型公共建筑的管理部門是否貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標準。 5.1.2每年是否安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術改造和節(jié)能宣傳與培訓。 5.1.3是否有健全的節(jié)能管理制度、齊全的節(jié)能管理文件，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術進步措施，合理有效地利用能源。 5.1.4是否有健全的能源計量、監(jiān)測管理制度，是否配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到相應的國家標準。能源計量體系是否覆蓋建筑內部使用的全部能源種類，并按不同的用能系統(tǒng)分裝總表、分表和子表，通過網(wǎng)絡技術匯集系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析、顯示和存檔，并具備與城市能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)的條件。 5.1.5是否指定專人負責能源統(tǒng)計和管理能耗計量，是否有健全的原始記錄和統(tǒng)計臺帳。 5.1.6是否建立了節(jié)能工作責任制。是否明確了節(jié)能工作崗位的任務和責任，將能源使用管理制度化、落實到人。 5.1.7是否開展過節(jié)能宣傳與培訓。保證主要耗能設備操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓不得上崗。 5.1.8是否設立了能源管理崗位，聘任的能源管理人員是否熟悉國家有關節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有節(jié)能知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。 5.2 檢查能源管理所需文件。應包括: 管理文件、技術文件和記錄文件。 5.2.1 建筑節(jié)能管理文件： 建筑節(jié)能管理文件是對大型公共建筑能源管理活動的原則、職責權限、辦事程序、協(xié)調聯(lián)系方法、原始記錄要求等所作的規(guī)定。如: 管理制度、管理標準及各種規(guī)定等。 5.2.2 建筑能源技術文件： 建筑能源技術文件是對大型公共建筑能源管理活動中有關技術方面的規(guī)定和資料，包括: 技術要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。其內容應符合國家、行業(yè)和地方有關標準。 5.2.3 建筑能耗記錄文件： 對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應按《大型公共建筑能耗統(tǒng)計技術導則》的規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。 5.3 得到大型公共建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調、照明、辦公設備、綜合服務、特殊功能等）能耗，計算對應的能耗指標，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)的能耗是否合理。 5.4 開展建筑能耗審計的條件：包括最低條件、基礎條件和理想條件。 5.4.1 最低條件： 1) 至少有過去一年的耗電量、耗氣量的逐月數(shù)據(jù)； 2) 至少有一年的耗油量、耗煤量、耗水量、耗熱量、耗熱水量等的全年數(shù)據(jù)。 3) 有準確的總建筑面積、總人數(shù)、和建筑的運行時間表； 4) 填寫附錄中的最低條件調查表。 滿足最低條件的建筑，可以開展能耗審計工作，但只能取得有限的審計結果，無法給出對該建筑能耗現(xiàn)狀的明確結論。 5.4.2 基礎條件： 1) 至少有過去一年耗電量、耗氣量的逐日數(shù)據(jù)； 2) 至少有一年的耗油量、耗煤量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)； 3) 至少有一年的耗熱量的全年數(shù)據(jù)； 4) 有建筑、暖通空調、照明設備系統(tǒng)的竣工圖紙和設備清單； 5) 有空調系統(tǒng)的運行記錄。 6) 填寫附錄中的基礎條件調查表。 滿足基礎條件的建筑，能夠開展能耗審計工作，需要較多的工作量，取得的審計結果與實際值有一定偏差，但不影響結論。 5.4.3 完備條件： 1) 建筑物有完善的分項能耗計量系統(tǒng)，并至少有一年的數(shù)據(jù)； 2) 有至少一年的耗電量、耗氣量的逐日數(shù)據(jù)； 3) 有至少一年的耗油量、耗煤量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)； 4) 有至少一年的耗熱量的全年數(shù)據(jù)； 5) 有建筑、暖通空調、照明設備系統(tǒng)的竣工圖紙和詳細設備清單； 6) 填寫附錄中的完備條件調查表。 滿足完備條件的建筑，容易開展能耗審計工作，并取得準確可靠的審計結果。 5.5 建筑能耗審計所采用的能耗指標體系結構如下，能耗審計的成果是獲得下列的指標： 建筑能耗、水耗總量指標 常規(guī)能耗總量指標 特殊區(qū)域能耗總量指標 空調通風系統(tǒng)能耗指標 采暖系統(tǒng)能耗指標 照明系統(tǒng) 能耗指標 室內設備系統(tǒng)能耗指標 綜合服務系統(tǒng)能耗指標 水耗指標 5.6 指標定義 5.6.1 建筑能耗總量指標：建筑的能耗總量與建筑面積的比值。 5.6.2常規(guī)能耗總量指標：建筑的常規(guī)能耗總量與建筑面積（扣除特殊區(qū)域面積）、建筑常駐人數(shù)（或建筑內床位數(shù)）、或建筑運行時間的比值。常規(guī)能耗，是指建筑能耗總量減去特殊區(qū)域能耗。 5.6.3 特殊區(qū)域能耗總量指標：建筑的各類特殊區(qū)域設備能耗量與建筑特殊區(qū)域面積的比值。特殊區(qū)域，是指采用特殊專業(yè)設備且終端能耗密度高的區(qū)域，包括廚房、信息中心、洗衣房、實驗室、潔凈室等。特殊區(qū)域設備能耗，是指該區(qū)域內的專業(yè)設備及其專用輔助設備消耗的能源；該區(qū)域與其它區(qū)域共享的輔助設備（如集中空調系統(tǒng)設備等）能耗應按各自消費的服務量折算到該區(qū)域的能耗中。 5.6.4 暖通空調系統(tǒng)能耗指標：用于供暖、通風、空調系統(tǒng)的常規(guī)能源消耗與建筑面積的比值。其中： 1) 空調通風系統(tǒng)能耗指標：指用于向房間供冷服務的設備系統(tǒng)能耗與建筑空調面積的比值。這部分能耗包括分散式空調設備和集中空調系統(tǒng)的冷源、輸配系統(tǒng)、末端及末端再熱設備、通風換氣設備、熱回收設備、風幕設備等消耗的能源。利用新風冷卻時的通風設備能耗、提供熱舒適服務的電風扇能耗也應計入空調系統(tǒng)能耗。 2) 供暖系統(tǒng)能耗指標：指用于向房間供暖服務的設備系統(tǒng)能耗與建筑采暖面積的比值。這部分能耗包括分散式供暖設備和集中供暖系統(tǒng)的熱源、輸配系統(tǒng)、末端、熱回收設備、風幕設備、水處理設備等所有與供暖系統(tǒng)相關的設備消耗的能源。 5.6.5 照明系統(tǒng)能耗指標：建筑照明系統(tǒng)能耗與建筑面積的比值。按不同功能，照明系統(tǒng)可分為以下三類： 1) 普通照明：用于滿足室內照度需求的照明。 2) 應急照明：建筑物內部用于疏散、安全以及備用的照明。 3) 景觀照明：建筑物外部泛光照明燈具以及外部裝飾用照明。 5.6.6室內設備能耗指標：室內設備能耗與建筑面積的比值。室內設備，是指滿足建筑一般功能性要求的設備，包括通常從插座取電的各類設備，如計算機、打印機、飲水機、電冰箱、電視機、臺燈等。 5.6.7 綜合服務系統(tǒng)能耗指標：除暖通空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、室內設備系統(tǒng)之外的其它常規(guī)耗能系統(tǒng)（包括電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、熱水加熱系統(tǒng)等）能耗量與建筑面積的比值。 5.6.8 建筑水耗總量指標：建筑的水耗總量與建筑內常駐人數(shù)的比值。有游泳池的建筑，單獨注明游泳池水耗量，且游泳池的水耗指標取為游泳池水量與池底面積的比值。 2 審計方法 6.1建筑面積、空調面積、采暖面積、建筑分項面積計算方法 6.1.1 數(shù)據(jù)來源：建筑竣工圖紙計算； 6.1.2 方法說明：建筑面積、建筑分項面積取外墻外邊界；不同功能交界處取墻的中線。 6.2 能耗總量 6.2.1 數(shù)據(jù)來源：建筑物用能記錄或能耗賬單，必須說明記錄日期； 6.2.2方法說明：由于每月能耗賬單的計費時間不確定，應統(tǒng)一進行時間修正，折算成實際月能耗。實際月，指每月1日0:00～每月最末日24:00；可按以下公式來折算： （公歷月的天數(shù)/當月實際計費的天數(shù)）x （在實際計費時間內的能耗值）。 6.3分項能耗 6.3.1 數(shù)據(jù)來源： l 分項計量結果； l 變配電系統(tǒng)原理圖及運行記錄； l 設備運行記錄； l 主要設備、主要支路的現(xiàn)場實測能耗； l 設備銘牌信息； l 建筑物典型年工作日、非工作日天數(shù)統(tǒng)計信息等。 6.3.2 方法說明: 1) 有分項計量結果的應根據(jù)計量結果計算； 2) 無專門的分項計量設備，但某主要變配電支路有逐時的運行記錄，且該支路對應著某個耗能設備系統(tǒng)（不含其它系統(tǒng)），則應根據(jù)運行記錄進行統(tǒng)計計算。對于制冷機和鍋爐，應分別統(tǒng)計出或用計算方法估測出每個負荷區(qū)的運行小時數(shù)。（附表B.1~B.3） 3) 對于照明系統(tǒng)和室內設備系統(tǒng)，可調查統(tǒng)計設備數(shù)量、功率、運行情況，將總功率與估算運行時間相乘得到。（附表B.16~B.17） 4) 對于既無分項計量，也非單獨的變配電支路的其他設備子系統(tǒng)（暖通空調系統(tǒng)除外），可實地測量典型周的能耗（至少應有逐日的值），得出工作日和非工作日能耗，再根據(jù)統(tǒng)計得到的全年工作日天數(shù)和非工作日天數(shù)進行計算（附表B.18）； 5) 無法對子系統(tǒng)進行典型周能耗測量時，應測量工作日、非工作日各一個典型日子系統(tǒng)逐時的耗電功率，積分計算出子系統(tǒng)典型日電耗，再計算出全年電耗。 6.4 暖通空調系統(tǒng)的分項能耗計算方法： 在無法根據(jù)分項計量、變配電系統(tǒng)運行記錄得到暖通空調系統(tǒng)能耗時，應采用本方法計算。 暖通空調系統(tǒng)的運行特點如下： l 有較為固定的（非隨機的）設備作息時間表； l 部分設備功率基本上不隨時間變化（如定速運行的水泵、風機等），只跟臺數(shù)有關； l 部分設備功率隨季節(jié)變化且隨機性較大（如集中空調系統(tǒng)的冷機、分散式空調機組、真正變頻運行的風機等），即使采集一周的數(shù)據(jù)也無法準確描述；單臺設備功率較大，有專門的運行管理人員和自動控制系統(tǒng)，往還有較為詳細的運行記錄。 根據(jù)暖通空調系統(tǒng)上述運行特點，其能耗拆分方法按不同設備區(qū)分，各設備的能耗拆分方法如下，審計小組可根據(jù)實際情況選擇適合方法。 6.4.1 制冷機： 方法一，采用運行記錄中的逐時功率（或根據(jù)運行記錄中的冷機負載率和電流計算冷機的逐時功率），對全年運行時間進行積分；（附表B.4） 方法二，若無逐時功率或逐時負載率、電流數(shù)據(jù)時，可將制冷機的額定功率與當?shù)氐漠斄繚M負荷運行小時數(shù)相乘得到； 6.4.2 空調水泵: 方法一：采用運行記錄中的逐時功率（或根據(jù)運行記錄中的逐時電流計算水泵的逐時功率），對全年運行時間進行積分；（附表B.5） 方法二：在沒有相關運行記錄時（附表B.6）： l 對定速運行或雖然采用變頻但頻率基本不變的水泵，實測各水系統(tǒng)（如冷卻水系統(tǒng)、冷凍水一次水系統(tǒng)、冷凍水二次水系統(tǒng)等）中，不同的啟停組合（即分別開啟1臺、2臺、……N臺）下水泵的單點功率，根據(jù)運行記錄統(tǒng)計各啟停組合實際出現(xiàn)的小時數(shù)，計算每種啟停組合的全年電耗再相加。 l 對變頻水泵，實測各水系統(tǒng)在不同啟停組合下，工頻時水泵的運行能耗，再根據(jù)逐時水泵頻率的運行記錄計算逐時水泵能耗（根據(jù)三次方的關系），并對全年積分。 方法三：在既無相關運行記錄，也沒有條件對設備耗電功率進行實測時，計算方法與方法二類似，只是用額定功率代替實測功率。此方法只適用于定流量水系統(tǒng)。 6.4.3 空調機組/冷卻塔/新風機組/通風機，計算方法與水泵類似（附表B.7~B.9）。 6.4.4 風機盤管，統(tǒng)計建筑物中各個區(qū)域風機盤管的數(shù)量和功率，分別估算其運行時間，相乘得到（附表B.10）。 6.4.5 分體空調，統(tǒng)計建筑物中所有分體空調的數(shù)量和功率，估算其運行時間和平均負荷率，相乘得到（附表B.11）。 6.4.6 熱源 在采用自備熱源時，根據(jù)運行記錄或燃料費賬單統(tǒng)計熱源消耗的燃料量；熱源消耗的電量可認為是恒定值，用實測功率乘以運行時間得到。 在采用市政熱力時， 方法一：根據(jù)熱量表讀數(shù)計算； 方法二：在沒有安裝熱量表時，若換熱器二次側為定流量系統(tǒng)，且有二次水系統(tǒng)逐時進出口水溫或溫差的運行記錄，則可實測二次水系統(tǒng)的流量，計算得到。（附表B.13） 6.5 得到分項能耗數(shù)據(jù)后應做能耗平衡檢驗，以能源賬單的總能耗信息為依據(jù)，用下式計算： 式中： Etot : 總能耗（換算成一次能源，kWh） Ei: 第i項分項能耗數(shù)據(jù)（換算成一次能源，kWh） e：未被分項審計包括的其它能耗。 總能耗中的“其它”項 e 不超過15％。若不滿足平衡校核條件，應調整分項能耗數(shù)據(jù)的設定值，重新計算。 3 審計報告 7.1 能源審計報告應列出審計的目的和范圍、被審計設備/系統(tǒng)的特性和運行狀況、審計結果、確定的節(jié)能措施及相應的節(jié)能量和費用，并給出推薦措施。 7.2 能源審計報告的格式 建筑能源審計報告按照以下格式撰寫： 7.2.1 第一章 概況，主要內容： l 建筑能源審計的目的。 l 建筑基本信息綜述。在報告的附錄中可附上建筑的簡單圖紙。 l 建筑用能系統(tǒng)概況和主要設備清單。 l 審計團隊的成員名單。 7.2.2 第二章 建筑物能源管理，主要內容： l 建筑物能源管理機構。組織機構、責任人和主要人員名單。做簡單評價。 l 建筑物能源管理現(xiàn)狀。管理規(guī)定、節(jié)能措施、各種報表和文件。做簡單評價。 7.2.3 第三章 建筑能耗分析。 對重點用能建筑，主要內容包括： l 通過巡視和審查文件發(fā)現(xiàn)的建筑管理不善、運行不當、能源浪費、不合理用能、無法調節(jié)等現(xiàn)象，并進行分析和評價； l 通過能源費賬單分析得到的建筑常規(guī)能耗總量（報告中應分別列出常規(guī)能耗總量和扣除可再生能源供應量之后的常規(guī)能耗量，前者用于計算分項能耗指標，后者用于能耗公示）和耗水量； l 通過分拆計算得到建筑分項（即空調通風、供暖、照明、室內設備和綜合服務系統(tǒng)）能耗指標以及耗水量指標； l 給出公示所需要的能耗指標。 對高能效的標桿建筑，主要內容包括： l 通過能源費賬單分析得到的建筑常規(guī)能耗總量（報告中應分別列出常規(guī)能耗總量和扣除可再生能源供應量之后的常規(guī)能耗量，前者用于計算分項能耗指標，后者用于能耗公示）和耗水量； l 通過分拆計算得到建筑分項（即空調通風、供暖、照明、室內設備和綜合服務系統(tǒng)）能耗指標以及耗水量指標； l 給出公示所需要的能耗指標。 l 對建筑的運行管理水平、能源利用狀況、和室內環(huán)境狀況進行分析和評價，看其是否具有典型性，是否可以作為具有示范性質的標桿建筑； 7.2.4 第四章 對重點用能建筑進行節(jié)能潛力分析并提出一定的建議，主要內容： l 指出通過改善管理和改進技術可以明顯的實現(xiàn)節(jié)能的項目； l 需要進一步做詳細審計的項目建議； l 對加強建筑能源管理的建議； l 提出改進建筑能源計量系統(tǒng)的技術措施。 7.2.5 第五章 審計結論。 報告應給出寫實性結論，客觀反映審計結果。審計結論只針對具體建筑（或建筑群），不針對所有權人、建筑管理單位或任一用戶。審計結論應包括： 7.2.5.1 按以下標準分項給出評價等級： A B C D 室內熱環(huán)境 被測試房間室內溫濕度完全符合室內空氣質量標準（GB/T 18883- 2002） 75%以上被測試房間室內溫濕度符合室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002） 50％以上被測房間室內溫濕度超過室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002） 不足50%的被測房間室內溫濕度滿足室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002） 室內空氣品質 被測試房間室內CO2濃度均符合室內空氣質量標準（GB/T 18883- 2002） 75%以上被測試房間室內CO2濃度符合室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002） 50%以上被測試房間室內CO2濃度符合室內空氣質量標準（GB/T 18883-2002） 不足50%的被測試房間室內CO2濃度符合室內空氣質量標準（GB/T 18883- 2002） 能源管理的組織 能源管理完全融入日常管理之中，能耗的責、權、利分明。 有專職能源管理經(jīng)理，但職責權限不明。 只有兼職人員從事能源管理，不作為其主要職責 沒有能源管理或能耗的責任人 能源系統(tǒng)的計量 分系統(tǒng)監(jiān)控和計量能耗、診斷故障、量化節(jié)能，并定期進行能耗分析 分系統(tǒng)監(jiān)控和計量能耗、但未對數(shù)據(jù)進行能耗分析 沒有分系統(tǒng)能耗計量，但能根據(jù)能源賬單記錄能耗成本、分析數(shù)據(jù)作為內部使用 沒有信息系統(tǒng)，沒有分系統(tǒng)能耗計量，沒有運行記錄 能源管理的實施 從所有權人、管理者直到普通用戶都很重視建筑節(jié)能，有完整的建筑節(jié)能規(guī)章、采取一系列節(jié)能措施 建筑管理者比較重視建筑節(jié)能，制訂過一些建筑節(jié)能管理規(guī)章和措施。 雖然有節(jié)能管理規(guī)章，但只針對一般用戶，少數(shù)人可以有超標不節(jié)能的特殊權力。 完全沒有管理或沒有科學化的管理；或以犧牲室內環(huán)境為代價實現(xiàn)節(jié)能。 7.2.5.2 按4.8.2的方法，給出被審計建筑的兩項能耗指標以及耗水量指標。 7.2.5.3 有條件的建筑，應按5.5中的能耗指標體系，全部或部分給出分項指標。