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綿陽市汽車及零部件產業(yè)發(fā)展 目前，綿陽工業(yè)已基本形成以電子信息產業(yè)為主導，食品、冶金機械、汽車及零部件、材料和化工為支柱的門類齊全、產品眾多、較為完整的工業(yè)體系，產業(yè)發(fā)展正步入集群化階段。2009年，“1+5”產業(yè)預計可完成工業(yè)總產值840億元，比上年增長20%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的89%（見附圖1）。 附圖1： 綿陽工業(yè)產業(yè)結構圖 一、充分抓住我國居民消費升級、國際國內汽車產業(yè)結構調整的重要機遇，強力引進國際知名汽車和具有自主知識產權的整車項目落戶，在新型燃料汽車、發(fā)動機、汽車電子等領域全面加強與國際國內知名企業(yè)合作。 推動重大項目建設。積極推動以整車為龍頭，以發(fā)動機、自動變速箱等關鍵零部件產業(yè)鏈為配套的重大項目建設，在2015年前形成40萬輛以上整車制造能力，獲得產業(yè)規(guī)模成本優(yōu)勢。 1、發(fā)展重點 汽車產業(yè)鏈。著力擴大現(xiàn)有汽車整車骨干企業(yè)產能，到2015年，中國重汽綿陽專用車形成各類改裝、特種、專用載貨汽車年3萬輛的產能，華瑞（華鑫）汽車形成各類輕卡及海星徽車年15萬輛的產能，華瑞汽車形成越野車年6萬輛、面包車年8萬輛的產能。富臨集團形成插電式混合動力新能源汽車年8萬輛的產能。發(fā)展汽車關鍵零部件配套產業(yè)，形成發(fā)動機、變速箱、制動器、液壓挺柱、齒輪、汽車電器等零部件產業(yè)集聚發(fā)展，到2015年，形成50萬臺發(fā)動機、50萬臺汽車自動變速箱產能。 推動產業(yè)集中集約發(fā)展。針對產業(yè)鏈條短、布局分散現(xiàn)狀，重點推動高分子材料產業(yè)園、磁性材料產業(yè)園等特色園區(qū)建設，扶持一批重點龍頭企業(yè)，帶動新材料產業(yè)集聚發(fā)展，提升新材料產業(yè)化規(guī)模和競爭實力。 加強新材料產業(yè)技術開發(fā)研究。形成新材料行業(yè)產學研融合發(fā)展技術創(chuàng)新機制，著力材料制造產業(yè)共性和關鍵技術開發(fā)，推動產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建成中國重要的新材料研發(fā)生產基地。 推進軍民融合。積極搭建軍民兩用技術成果轉移平臺，進一步拓展新材料、新能源產業(yè)市場，加快科技成果轉化和產業(yè)化。 優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)向精細化、高附加值方向發(fā)展。加強產業(yè)技術結構和產品結構的調整優(yōu)化，強化自主創(chuàng)新和技術引進、技術合作，改造工藝流程，著力推進產業(yè)向精細化方向發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提高加工深度和產業(yè)附加值，提高產業(yè)經濟社會效益。 發(fā)揮軍民融合特色和優(yōu)勢。加強產學研合作，建立以產品創(chuàng)新為核心的技術創(chuàng)新體系，促進化工及環(huán)保研發(fā)和產業(yè)一體化發(fā)展。支持利爾化學爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心。 努力構建專業(yè)化特色工業(yè)園區(qū)。 發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在推進綿陽工業(yè)化城市化、科技城建設的重要作用，規(guī)劃布局不同梯度層次工業(yè)園區(qū)，通過實施分類指導和產業(yè)轉移，構建重點發(fā)展國家級開發(fā)區(qū)、提升一批省級園區(qū)、新建一批新興科技園區(qū)、拓展10個以上特色園區(qū)的立體梯次發(fā)展體系。依據(jù)不同區(qū)位優(yōu)勢，促進園區(qū)產業(yè)分工，構建園區(qū)各具特色、有機關聯(lián)與產業(yè)錯位互補的發(fā)展格局，形成區(qū)域“板塊經濟”效應。 高新區(qū)：進一步加大結構調整力度，突出抓好電子信息和汽車整車項目，力爭到2015年建成1000億元級產業(yè)園區(qū)。 經開區(qū)：努力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，緊緊圍繞電子信息和精細化工兩大重點，加快延伸產業(yè)鏈，力爭到2015年建成500億元特色產業(yè)園區(qū)。 北川—山東、平武—河北、安縣—遼寧、江油—河南四個對口援建工業(yè)園區(qū)：搶抓災后重建機遇，將對口援建轉化為產業(yè)合作。 涪城金家林工業(yè)集中區(qū)：重點發(fā)展集核心研發(fā)、制造、營銷于一體的總部經濟。 各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）：嚴格按照“一縣一園區(qū)、一園一主業(yè)”的原則，一個工業(yè)園區(qū)確定1-2個主導產業(yè)，其主導產業(yè)產值占工業(yè)園區(qū)總產值的比重達到70%以上。力爭到2015年把科創(chuàng)園區(qū)、江油、游仙、三臺、安縣、北川工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）建成100億元級以上的特色工業(yè)園區(qū)。 加大產業(yè)結構調整力度。充分運用政策手段和行業(yè)資源，集中資金、要素優(yōu)先支持產業(yè)區(qū)域結構、產業(yè)組織結構、產品結構和企業(yè)結構調整。堅持產業(yè)布局導向，按照規(guī)劃布局要求實行項目準入，推進產業(yè)實現(xiàn)同業(yè)集聚、關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)在產業(yè)結構調整中的主力軍作用，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)加快資產鏈、技術鏈、產品鏈擴張，提高工業(yè)整體效益和核心競爭力。鼓勵運用高新技術、先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品的標準化生產組織程度，鼓勵支持有條件的企業(yè)向品牌運營商、標準商方向加快邁進。對新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)和產品開發(fā)實施政策性支持。引導技術創(chuàng)新和技術改造發(fā)展方向，對列入本規(guī)劃的產業(yè)、產品的技術改造項目給予財政貼息和鼓勵類稅收政策支持。 加大對工業(yè)的投入力度。加大并建立合理的工業(yè)投入增長機制。充分發(fā)揮各級政府投入的引導放大作用，加大對產業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術進步、技術創(chuàng)新、品牌建設、創(chuàng)業(yè)輔導的支持力度。對已經建立的工業(yè)發(fā)展資金、技改資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金，按照一定比例逐年增長并嚴格落實到位，不得截留。市工業(yè)領導小組辦公室和市目督辦要加大對工業(yè)專項資金使用、落實情況的督查力度，作為年終部門考核的重要依據(jù)。各縣市區(qū)要設立對應的配套資金。 切實推進工業(yè)園區(qū)建設。實施“工業(yè)園區(qū)倍增計劃”，引導同類產業(yè)、企業(yè)、產品向園區(qū)集聚，加大產業(yè)園區(qū)建設力度，進一步提升高新區(qū)發(fā)展水平，積極支持經開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，支持北川、平武、安縣、江油加快對口援建工業(yè)園區(qū)建設。建立完善工業(yè)園區(qū)評價、投資項目評估機制，進一步提高土地、水、電等資源的利用效率。提升產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地承載能力和配套水平，做好規(guī)劃、用地審批、基礎設施開發(fā)、標準廠房建設工作，支持建設技術研發(fā)、信息網(wǎng)絡、公共物流、產品檢驗檢測、環(huán)保治污、生產資料市場、商品展示等公共服務平臺。支持建立信用融資擔保機構，做好高新區(qū)股份代辦轉讓系統(tǒng)試點園區(qū)爭創(chuàng)工作。 大力培育大企業(yè)大集團。集中優(yōu)勢力量實施“優(yōu)勢企業(yè)倍增計劃”，對長虹、九洲、攀長鋼、新華、綿陽煙廠、豐谷酒業(yè)等一批骨干企業(yè)在技術改造、產品設計、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設、管理創(chuàng)新、人才隊伍、要素配置上給予傾斜。健全和完善面向優(yōu)勢企業(yè)的服務協(xié)調和問題解決機制，實行市級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度、重點工業(yè)項目審批綠色通道制度、重大工業(yè)項目問題臺帳制、重大工業(yè)項目全程代辦制。建立部、省、市、縣區(qū)四級聯(lián)動機制，優(yōu)先支持納入規(guī)劃的項目申報重大專項與產業(yè)發(fā)展基金項目。加大政府投資力度，建立企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、共同使用技術成果的機制，加強在共性、關鍵、平臺技術和生產工藝領域的聯(lián)合攻關。支持科技含量高、有成本優(yōu)勢的技術和產品參與省內外市場競爭，扶持具有自主知識產權關鍵技術的企業(yè)參與或發(fā)起制定國家標準及國際標準。鼓勵龍頭骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的產業(yè)重組，積極培育一批總部企業(yè)，支持多形式的企業(yè)、院企戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持和引導重大項目、重大工程在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)開發(fā)的成套設備和關鍵零部件。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資。 切實推進市縣經濟一體化發(fā)展。以總規(guī)統(tǒng)領制定縣域工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，加速優(yōu)化縣域經濟結構，著力提高工業(yè)在縣域經濟和全市工業(yè)中的比重。以“1+5”產業(yè)為主攻方向，支持建立和完善地方產業(yè)配套體系，深化區(qū)域分工協(xié)作。鼓勵和支持縣市區(qū)建設發(fā)展與區(qū)域經濟相適應的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)發(fā)展集中區(qū)），協(xié)調推進形象開發(fā)、功能開發(fā)和產業(yè)開發(fā)，提高集聚力和承載力。倡導全民創(chuàng)業(yè)，大力培育發(fā)展中小企業(yè)和民營工業(yè)，支持中小企業(yè)提高與大企業(yè)大集團的協(xié)作配套能力，多渠道引導民間資本進入工業(yè)領域。 強化基礎設施建設。加快以綜合性干道和交通性主干道建設為節(jié)點的交通樞紐建設，形成布局合理、功能齊全、設施完善、快速暢通的運輸路網(wǎng)?？茖W編制并落實能源要素保障規(guī)劃。加強天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎設施建設。加強“三廢”冶理設施建設。推進光纖、網(wǎng)絡建設，建成以光纖為主、覆蓋全市的寬帶信息交互網(wǎng)和綜合數(shù)字業(yè)務網(wǎng)。加快區(qū)域產權、土地、礦產、技術等要素市場建設，完善利于工業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務業(yè)配套水平。 認真抓好工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強輿論宣傳，努力營造深入實施“工業(yè)強市”的濃厚社會氛圍。不折不扣地落實關于工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，全面貫徹落實《關于舉全市之力加快工業(yè)強市的決定》的各項政策措施，著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境；嚴格執(zhí)行政務公開、服務承諾、限時辦結等制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務效率，深入開展并聯(lián)審批和“一站式”服務，著力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅處理向企業(yè)或項目業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境；大力推進誠實守信的道德教育，強化全社會特別是市場主體的信用觀念和信用意識，著力營造誠實守信的信用環(huán)境；舉全市之力加強對工業(yè)工作的領導，建立科學的工業(yè)發(fā)展考核體系，將工業(yè)目標完成情況納入目標考核的重要內容，著力營造真抓實干的組織環(huán)境。 當今以綠色經濟、低碳經濟為特征的新的科技革命和產業(yè)革命正蓬勃興起。綿陽作為中國唯一的科技城，面臨重大戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。綿陽工業(yè)進入“大轉折、大決戰(zhàn)、大發(fā)展”時代，能否參與新一輪世界經濟競爭，融入國家產業(yè)調整升級，將直接決定綿陽工業(yè)未來前途、命運和地位。根據(jù)市委“一主三化三加強”發(fā)展路徑和“三個加快”的戰(zhàn)略部署，為了引領綿陽工業(yè)又好又快發(fā)展，提升區(qū)域經濟綜合競爭力，為綿陽科技城建設提供強大的產業(yè)支撐，特制定本規(guī)劃。 綿陽工業(yè)經過建市20多年的發(fā)展，基本形成以電子信息產業(yè)為主導，以食品、冶金機械、汽車及零部件、材料和化工等產業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，為綿陽經濟社會快速發(fā)展作出了巨大貢獻。 工業(yè)總量持續(xù)增長，總體實力不斷提升。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)預計完成工業(yè)總產值950億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值300億元，利稅總額55億元，利潤22億元，分別是建市之初（1985年）的36倍、40倍、13倍、11倍，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到930戶 。 園區(qū)建設成效初顯，集中發(fā)展態(tài)勢基本形成。按照工業(yè)集中集約集聚集群發(fā)展的理念，上世紀90年代初期，綿陽率先建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)，隨后又規(guī)劃建立了經開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)等工業(yè)化園區(qū)，積極引導企業(yè)向園區(qū)集中。各縣市區(qū)按照市委、市政府的要求，建立各具特色的工業(yè)園區(qū)。目前，電子信息、食品、冶金機械、汽車及零部件、材料、化工等產業(yè)聚集態(tài)勢明顯，初步形成了各具特色、優(yōu)勢互補、錯位競爭的工業(yè)發(fā)展格局。 按照市縣產業(yè)經濟一體化發(fā)展要求，通過延伸產業(yè)鏈、服務鏈和基礎設施鏈聯(lián)動市縣發(fā)展，形成綿陽“一核四帶”的產業(yè)布局?！耙缓恕?，即：以科技城為核心。把軍民融合產業(yè)作為支撐科技城建設的根基，著力構建軍工技術、民用技術、軍轉民和新興產業(yè)“四大產業(yè)板塊”。按照“企業(yè)向園區(qū)集中，產業(yè)向園區(qū)集聚”的原則，重點抓好高新區(qū)、經開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、農科區(qū)、涪城金家?guī)X工業(yè)集中區(qū)、游仙經濟試驗區(qū)、安縣花荄工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和功能定位，并將其打造成科技城產業(yè)發(fā)展的重要載體。重點發(fā)展電子信息、汽車及零部件、新材料、新能源、環(huán)保、食品及生物醫(yī)藥、國防科技、核技術應用、航空航天、光機電等產業(yè)，把科技城建設成為重要的軍民結合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地和高新技術企業(yè)集中地?！八膸А?，即：綿江平產業(yè)帶，沿涪江上游和綿江快速通道、綿九高速公路布局，重點發(fā)展冶金機械、新能源、建材產業(yè)以及水電、礦產采掘和加工業(yè)。綿安北產業(yè)帶，沿安昌江和綿安北快速通道布局，重點發(fā)展汽車及零部件、無機鹽化工、生物醫(yī)藥產業(yè)。綿三綿鹽產業(yè)帶，沿涪江下游和綿遂高速公路、成南巴高速公路布局，重點發(fā)展紡織服裝、食品加工、機械制造、能源化工產業(yè)。綿梓產業(yè)帶，沿仙海大道、108 國道布局，重點發(fā)展新材料、包裝產業(yè)。同時，在涪城金家林、新皂、磨家和游仙石馬、小枧等地為兩區(qū)留足發(fā)展空間，充分調動兩區(qū)發(fā)展工業(yè)的積極性。 堅持要素規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃同步協(xié)調，按產業(yè)規(guī)劃布局進行生產要素配置和保障，發(fā)揮生產要素對產業(yè)發(fā)展的指向和引導作用。