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第1單元構(gòu)建和諧社會第2課完善社會治理 第1站從管理到治理 學(xué)習(xí)目標(biāo)1 為什么要實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 2 社會管理與社會治理的區(qū)別 3 怎樣實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 課前預(yù)習(xí) 1 改革開放以來 我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了 原有的權(quán)力高度集中 政府統(tǒng)管一切的管理模式已不能適應(yīng) 需要轉(zhuǎn)變治理方式 提高治理能力 努力實現(xiàn) 2 隨著社會主義 的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計劃經(jīng)濟時期那樣 一切社會事務(wù) 獨自承擔(dān)社會管理任務(wù) 政府應(yīng)當(dāng)與 分開 與 分開 從微觀社會治理中解放出來 建設(shè)法治政府和 政府 根本性變化 現(xiàn)實要求 社會善治 市場經(jīng)濟體制 包攬 市場 社會 服務(wù)型 3 隨著市場經(jīng)濟和政治民主化的發(fā)展 政府逐漸向社會組織 更多的公共領(lǐng)域和公共資源 適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項 交給 承擔(dān) 社會組織作為公民與政府之間的 可以更直接地 能起到政府 也不應(yīng)當(dāng)起的作用 4 社會越發(fā)展 越凸顯 現(xiàn)代社會充斥著復(fù)雜多樣的 5 事關(guān)人民安居樂業(yè) 社會安定有序 國家長治久安 健全以 安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會治安防控等為基本內(nèi)容的 是社會治理面臨的 開放 社會組織 橋梁 反映民意 起不到 安全問題 風(fēng)險 公共安全 食品藥品 公共安全體系 重要課題 P15思想驛站 李克強總理見證109個審批專用章被封存 1 為什么過去需要109個章解決的問題 現(xiàn)在1個章就解決了 2 為什么李克強總理說 這是政府自我革命的大動作 3 這種 自我革命 對社會意味著什么 1 政府簡化審批手續(xù) 提高審批效率 2 這意味著政府職能的重大轉(zhuǎn)變 簡政放權(quán) 建設(shè)服務(wù)型政府 政府從不應(yīng)當(dāng)包攬的管理中退出 把工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù) 維護社會公平正義上來 3 這種 自我革命 對社會來說 意味著為其他主體參與社會治理創(chuàng)造了良好的條件 意味著政府的服務(wù)質(zhì)量和效率的提升 意味著各類社會主體參與社會經(jīng)濟活動有了更寬松的環(huán)境和更便捷的途徑 社會管理 是一種自上而下的關(guān)系 存在管理者與被管理者 是政府公權(quán)主導(dǎo)的社會關(guān)系 社會治理 主體不僅有政府 還有企業(yè) 社會組織和社會公眾 共建共治共享 是公權(quán)與民權(quán) 私權(quán) 共同參與和共同分享的關(guān)系 1 社會管理與社會治理的區(qū)別 P16知識鏈接 單一 是政府或其他國家公共權(quán)力 多元 除政府外 還包括社會 民眾等 強調(diào)強制 政府自上而下地命令 發(fā)指示 作出政策方案 可以是強制的 但更多是相互協(xié)商 互相協(xié)作 以政府權(quán)力所及領(lǐng)域為邊界 以公共領(lǐng)域為邊界 2 為什么實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 1 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計劃經(jīng)濟時期那樣包攬一切社會事務(wù) 獨自承擔(dān)社會管理的任務(wù) 2 實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變 有利于促進公民參與 增進人民福祉 社會觀察 上海梅垅三村是市政改造回遷的老小區(qū) 由于環(huán)境差 治安亂 小區(qū)居民借拖久物業(yè)費表達對物業(yè)服務(wù)的不滿 物業(yè)公司又因收入捉襟見肘而無法提高服務(wù)水平 小區(qū)管理陷入惡性循環(huán) 賦閑在家的家庭主婦開展了 綠主婦 我當(dāng)家 社區(qū)環(huán)保自治行動 在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下 形成了3民間議題 民意征詢 黨組織 居委會 業(yè)委會 業(yè)主代表 社區(qū)民警 五位一體 決策 綠主婦 社團協(xié)助實范的工作路徑 小區(qū)成功實施了垃圾分類 社區(qū)綠化 道路拓寬 增加停車位 陽臺菜園等工程 成為社區(qū)自治的楷模 新知講解 活動閱讀 截至2016年第二季度末 我國依法登記的各類社會組織達67萬個 這些社會組織活躍于經(jīng)濟 社會 文化體育 科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域 不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力 動員和組織社會資源的作用 如中國紅十字會 中國青年志愿者協(xié)會等志愿者組織 在凝聚社會力量 開展志愿活動方面起到了政府起不到的作用 21世紀(jì)教育網(wǎng) 21世紀(jì)教育網(wǎng) 新知講解 如小區(qū)業(yè)主委員會 村民自治組織 業(yè)主和村民根據(jù)社區(qū)實際情況 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上共同管理公共事務(wù) 實現(xiàn)自我管理 自我服務(wù) 又如各類行業(yè)協(xié)會 商會類組織 他們在各自擅長的領(lǐng)域確立行業(yè)規(guī)范 行為準(zhǔn)則 實現(xiàn)行業(yè)自律 共謀行業(yè)發(fā)展 討論 結(jié)合上述材料說說社會組織的作用 社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 二 激發(fā)社會組織活力原因 隨著市場經(jīng)濟和政治民主化的發(fā)展 政府逐漸向社會組織開放更多的公共領(lǐng)域和公共資源 適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項 交給社會組織承擔(dān) 作用 社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 說一說 你知道有哪些社會組織嗎 有什么作用 中國青年志愿者協(xié)會 中國作家協(xié)會 中國教育協(xié)會 新知講解 活動 結(jié)合下面畫片 思考下列反映了什么問題 防火演練 地震演練 新知講解 社區(qū)公共安全講座 說一說 我國目前的公共安全現(xiàn)狀自然災(zāi)害頻發(fā) 生產(chǎn)事故居高不下 食品安全隱患大增 社會治安形勢嚴(yán)峻 疫病疫情 火災(zāi)與爆炸等等 面對公共安全問題 怎么辦 三 健全公共安全體系內(nèi)容 健全以食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會治理面臨的重要課題 怎么做 政府要加強監(jiān)管和防控企業(yè)要樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識 認識并履行自身的社會責(zé)任公民要提升公共安全意識和參與能力 學(xué)習(xí)安全知識 監(jiān)督和舉報不安全生產(chǎn)行為 抵制各類違法犯罪活動 3 怎樣實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 1 轉(zhuǎn)變政府職能政府應(yīng)當(dāng)與市場分開 與社會分開 從微觀社會治理中解放出來 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 2 激發(fā)社會組織活力社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 3 健全公共安全體系 政府要加強監(jiān)管和防控 企業(yè)要樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識 認識并履行自身的社會責(zé)任 公民要提升公共安全意識和參與能力 學(xué)習(xí)安全知識 監(jiān)督和舉報不安全生產(chǎn)行為 抵制各類違法犯罪活動 課堂小結(jié) 1 社會管理與社會治理的區(qū)別 2 為什么要實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 1 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計劃經(jīng)濟時期那樣包攬一切社會事務(wù) 獨自承擔(dān)社全管理的任務(wù) 2 實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變 有利于促進公民參與 增進人民福祉 3 怎樣實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變 1 轉(zhuǎn)變政府職能 2 激發(fā)社會組織活力 3 健全公共安全體系 課堂練習(xí) 1 社會治理是 A 政府的行為B 社會組織的行為C 公民個人的行為D 全社會的共同行為 D 21世紀(jì)教育網(wǎng) 課堂練習(xí) 2 社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以 A 代替政府發(fā)揮作用B 代替?zhèn)€人發(fā)揮作用C 更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用D 發(fā)揮社會治理的主導(dǎo)作用 C 課堂練習(xí) 3 健全以 等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會治理面臨的重要課題 食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會治安防控A B C D C 4 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計劃經(jīng)濟時期那樣包攬一切社會事務(wù) 政府應(yīng)當(dāng) 與市場分開界限 與社會分開 從微觀社會治理中解放出來對 社會事務(wù)撒手不管A B C D A 5 社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以A 代替政府發(fā)揮作用B 代替?zhèn)€人發(fā)揮作用C 更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用D 發(fā)揮社會治理的主導(dǎo)作用 C 6 社會越發(fā)展 安全問題越凸顯 現(xiàn)代社會影響公共安全的因素包括 現(xiàn)代社會充斥著復(fù)雜多樣的風(fēng)險 轉(zhuǎn)型時期的社會分化使社會心理出現(xiàn)失衡 社會流動的增加給人口管理和社會治安帶來新挑戰(zhàn) 跨國犯罪活動也影響著公共安全A B C D A 7 健全以等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會治理面臨的重要課題 食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會治安防控A B C D C 8 在下列新聞事件中 體現(xiàn)政府積極轉(zhuǎn)變職能的是 商務(wù)部回應(yīng)美國對2000億中國產(chǎn)品征稅 決定實行同步反制 國務(wù)院決定取消和下放部分行政審批項目 大力實施簡政放權(quán) 不斷優(yōu)化政府服務(wù)A B C D C 9 近年來 我國廢除企業(yè)年檢驗制度 建立企業(yè)年度報告公示制度 以放松政府對企業(yè)的直接干預(yù) 促進工商登記注冊便利化 此舉意在 強化社會監(jiān)督 為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 促進政府職能轉(zhuǎn)變 降低企業(yè)管理費用 提高企業(yè)競爭力A B C D A 10 隨著市場經(jīng)濟和政治民主化的發(fā)展 需要激發(fā)社會組織的活力 關(guān)于社會組織的認識正確的是 政府逐漸向社會組織開放更多的公共領(lǐng)域和公共資源 社會組織的作用超過了政府 適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項由社會組織承擔(dān) 社會組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用A B C D A 11 所謂公共安全 是指社會和公民個人從事和進行正常的生活 工作 學(xué)習(xí) 娛樂和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序 公共安全事關(guān) 人民安居樂業(yè) 社會安定有序 全民共同富裕 國家長治久安A B C D B 12 深入推進 互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù) 使更多事項在網(wǎng)上辦理 必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到 只進一扇門 最多跑一次 政府這一舉措可以 簡化政府審批程序 提高政府行政效率 規(guī)范公共權(quán)力行使 推進政府依法行政 擴大公民政治權(quán)利 保證公民有序參與 提高政府管理水平 確保司法公正透明A B C D C 13 對如圖漫畫 簡政不能懶政 評價正確的是 A 符合依法治國的方略B 體現(xiàn)政府只服務(wù)社會C 不利于政府依法行政D 體現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事 C 二 簡答 在國家十三五規(guī)劃中 提出加強和創(chuàng)新社會治理 并提出要建立共建共享的社會治理格局 在這里提出 共建共享 黨的十九大在此基礎(chǔ)上 增加了共治 更加充分地體現(xiàn)了治理的核心思想 中國的政府已經(jīng)不是計劃體制下的全能政府 而是一個有限型政府 需要以開放的心態(tài) 平等地對待各類社會主體 整合社會各種資源 動員社會多個主體來共同參與對群眾的服務(wù)和對國家社會公共事務(wù)的管理 形成社會治理人人有責(zé) 人人盡責(zé)的局面 努力實現(xiàn)社會共建共治 才能共享和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境 結(jié)合教材相關(guān)知識 請你談?wù)剳?yīng)該怎樣加強和創(chuàng)新社會治理