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法國初等教育的發(fā)展歷程 法國是歷史悠久且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，法國的教育體制沿襲了拿破侖時(shí)代的典型的中央集權(quán)的行政體制，法國是世界上普及小學(xué)義務(wù)教育最早的國家之一，全國采取統(tǒng)一的教育制度，學(xué)制為“5－4－3”制，即小學(xué)5年、初中4年、高中3年。1959年頒布的《教育改革法》規(guī)定實(shí)行10年義務(wù)教育（由原來的6－14歲，延長到16歲），稱為基礎(chǔ)教育階段。 一、舊制時(shí)期的中小學(xué)課程（1780年資產(chǎn)階級大革命以前） 　　1789年法國資產(chǎn)階級大革命爆發(fā)以前，法國還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的封建君主專政國家，天主教會(huì)的高級僧侶和封建貴族居于統(tǒng)治地位，學(xué)校教育基本上由天主教會(huì)控制。直到現(xiàn)在，法國絕大多數(shù)私立學(xué)校仍是以天主教為主的教會(huì)學(xué)校。當(dāng)時(shí)的初等教育由城鄉(xiāng)文法學(xué)校實(shí)施，由專門的神職人員進(jìn)行讀、寫、算、歷法等方面的基礎(chǔ)教學(xué)，貴族子弟進(jìn)入大寺院開辦的學(xué)校。中世紀(jì)大學(xué)的文學(xué)院承擔(dān)著今天的中等教育，教學(xué)內(nèi)容以“七藝”為主，學(xué)生來自城鄉(xiāng)的文法學(xué)校。當(dāng)時(shí)法國的課程內(nèi)容帶有濃厚的宗教色彩。 二、近代時(shí)期的中小學(xué)課程（大革命時(shí)期至19世紀(jì)末） 　　1789年法國資產(chǎn)階級大革命推翻了波旁王朝，確立了資本主義制度，也促使法國教育進(jìn)一步發(fā)展，并開始向世俗化過渡。拿破侖執(zhí)政后，采納了孔多塞提出的關(guān)于由國家舉辦世俗性學(xué)校的教育計(jì)劃，由此，法國建立了中央集權(quán)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。 1833年，法國頒布了《基佐教育法》，決定發(fā)展初等教育，規(guī)定每市鎮(zhèn)設(shè)立1所小學(xué)，在600人以上的市鎮(zhèn)設(shè)立1所高等小學(xué)。這是法國初等教育發(fā)展史上的重要步驟。1881－1882年，兩個(gè)《費(fèi)里法案》規(guī)定6－13歲為義務(wù)教育階段。到19世紀(jì)末，法國教育實(shí)現(xiàn)了世俗化?！痘艚逃ā穼⑿W(xué)分為兩級，即基礎(chǔ)小學(xué)和高級小學(xué)。開設(shè)的課程包括道德、閱讀、書寫、法語語言（朗讀、拼寫法、語法）、算術(shù)、直觀課、圖畫、手工勞動(dòng)、唱歌及體育。 三、現(xiàn)代時(shí)期的中小學(xué)課程（20世紀(jì)以后） 　　進(jìn)入20世紀(jì)以后，法國教育開始了它的現(xiàn)代階段，自1912年起，法國規(guī)定禁止教士在公立學(xué)校任教。在20世紀(jì)初確立了中等教育初中4年、高中3年的學(xué)制。1925年開始實(shí)行小學(xué)階段的統(tǒng)一教育，1931年開始實(shí)行中學(xué)免收學(xué)費(fèi)，1936年將義務(wù)教育延長1年到14歲，入學(xué)人數(shù)特別是女生人數(shù)顯著增加。1947年，“朗之萬教育改革計(jì)劃”提出建立單一的前后連貫的學(xué)校教育制度，并規(guī)定6－18歲為義務(wù)教育階段，各級教育實(shí)行免費(fèi)，這一改革計(jì)劃奠定了法國以后歷次教育改革的思想基礎(chǔ)。繼而，逐步取消了雙軌制，同時(shí)職業(yè)技術(shù)教育的地位也得到了提高。二戰(zhàn)以后，法國中小學(xué)課程基于時(shí)代的要求進(jìn)行了一系列改革。 （一）20世紀(jì)六七十年代的課程改革 　　二戰(zhàn)后，法國教育始終面臨著技術(shù)知識(shí)迅速更新的挑戰(zhàn)，因此，不斷地革新陳舊的教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法，使整個(gè)教育體制具有更廣泛的適應(yīng)性，成了最為迫切的任務(wù)。 1969年，法國進(jìn)行了以“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”為宗旨的小學(xué)課程改革，設(shè)立了“三分制”課程，即在小學(xué)各年級，打破傳統(tǒng)的分科教學(xué)法，將小學(xué)各年級設(shè)置的27個(gè)學(xué)時(shí)分為三大板塊：1）15學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)教育，包括法語和數(shù)學(xué)；2）6學(xué)時(shí)的啟蒙教育，包括歷史、地理、手工勞動(dòng)、公民教育、藝術(shù)教育；3）6學(xué)時(shí)的體育教育。其目的在于改變以往過于刻板、分割的傳統(tǒng)教學(xué)法，改變過去過于注重專業(yè)知識(shí)的傳授，試圖通過綜合性的啟蒙活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的融合，幫助學(xué)生自覺地了解周圍事務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的觀察和發(fā)現(xiàn)的能力，發(fā)展學(xué)生的思維、智力和情感。同時(shí)，改革也削弱了某些學(xué)科的教學(xué)，打亂了學(xué)科內(nèi)部知識(shí)的連貫性與系統(tǒng)性，反而導(dǎo)致小學(xué)生文化知識(shí)水平的下降?！叭种普n程”是法國小學(xué)課程結(jié)構(gòu)的根本變革，也是法國課程現(xiàn)代化的標(biāo)志。然而，這種課程的實(shí)施更多關(guān)注的是課程結(jié)構(gòu)表層的變革和各學(xué)科之間的分配與協(xié)調(diào)，并沒有對學(xué)科內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和安排加以理解和關(guān)注。 　　1975年，法國國民教育部部長哈比，提出了“教育體制現(xiàn)代化”為主旨的教育改革。主要內(nèi)容為：1）增加數(shù)學(xué)、啟蒙學(xué)科的課時(shí)，減少法語和體育的課時(shí)；2）各年級課程各具特色，加強(qiáng)了從小學(xué)到中學(xué)各學(xué)段的銜接；3）突出個(gè)體概念，實(shí)施“支援教學(xué)法”；4）將現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)引入教育領(lǐng)域，加強(qiáng)綜合性，使啟蒙學(xué)科更為豐富；5）增強(qiáng)教師在教學(xué)過程中的自主性和創(chuàng)造性。這次課程改革可以說是1969年小學(xué)課程改革的繼續(xù)，在一定程度上彌補(bǔ)了“三分制課程”的弊端，使小學(xué)課程更為制度化、合理化、靈活化。 （二）20世紀(jì)80年代的課程改革 　　法國自二戰(zhàn)后經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，取得了前所未有的成績。但其教育在某些方面還存在嚴(yán)重的問題，比如，集中、統(tǒng)一的管理體制使得學(xué)校依然保持著一定程度上的機(jī)械、僵化和責(zé)任心不強(qiáng)，重學(xué)術(shù)、脫離實(shí)際的問題沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，畢業(yè)生的適應(yīng)性較差。淘汰率高，導(dǎo)致教育浪費(fèi)。法國教育的淘汰率、留級率之高是舉世聞名的。據(jù)調(diào)查，法國中小學(xué)目前面臨著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。法國初等教育中存在不平等的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在地區(qū)和家庭背景上。 鑒于此，法國政府于20世紀(jì)80年代先后組織了由專家和學(xué)者組成的全國性的專門委員會(huì)，對全國的教育狀況進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并就改革措施向政府或總統(tǒng)提交了研究報(bào)告或方案。在此期間，國民教育部還多次組織教師、學(xué)生、家長及社會(huì)人士參與教育改革的廣泛討論。在初等教育領(lǐng)域，此次改革的目標(biāo)是使法國“擁有強(qiáng)有力的和高質(zhì)量的小學(xué)，而且使完成小學(xué)學(xué)業(yè)者可以被認(rèn)為已具備初步知識(shí)”，改革廢止了自1969年開始實(shí)行的“三分制課程”教學(xué)計(jì)劃，重新恢復(fù)傳統(tǒng)的分科教學(xué)，以便加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)。1985年秋季開學(xué)，小學(xué)的五個(gè)年級被劃分為3個(gè)階段：第1年為第一階段，稱為預(yù)備班；第2、第3年為第二階段，稱為初級班；第4、第5年為第三階段，稱為中級班。同時(shí)，國民教育部頒布了全國新的教學(xué)計(jì)劃，將原來小學(xué)的5門課程增加到7門課程，即法語、數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)、歷史與地理、公民教育、藝術(shù)教育、體育活動(dòng)。此次課程改革的特點(diǎn)是課程的綜合化和課程安排的靈活化。 （三）世紀(jì)之交的課程改革 進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，法國繼續(xù)堅(jiān)持對中小學(xué)課程進(jìn)行改革。強(qiáng)調(diào)學(xué)生在義務(wù)教育階段應(yīng)獲得現(xiàn)代社會(huì)的自主公民所應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。此外，其教學(xué)大綱結(jié)構(gòu)混亂，難以給教師以清晰的整體目標(biāo)，缺乏指導(dǎo)性，使得教師在教學(xué)實(shí)施中出現(xiàn)負(fù)擔(dān)和困難。 1990年2月，法國國民教育部公布了“小學(xué)新政策”，闡述了小學(xué)學(xué)科教學(xué)、教學(xué)組織和課程改革的具體措施。小學(xué)新課程的總目標(biāo)是：為培養(yǎng)未來能適應(yīng)21世紀(jì)生活的成人，教授現(xiàn)代化知識(shí)與技能、社會(huì)與職業(yè)所需的基本常識(shí)和工作方法；培養(yǎng)兒童繼續(xù)接受更多教育的意愿和探索精神，奠定從事高深研究的基礎(chǔ)。根據(jù)新的教學(xué)大綱的要求，法國小學(xué)課程開始向減輕化、集中化方向發(fā)展，突出重要知識(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)習(xí)階段的和諧發(fā)展。 四、法國中小學(xué)課程發(fā)展的趨勢 　　1．為保證教育質(zhì)量，法國中小學(xué)課程將更加注重各學(xué)段的銜接，按學(xué)習(xí)水平分組，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，加強(qiáng)個(gè)別化教學(xué)，在課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、課程政策以及課程理念上追求基礎(chǔ)性和多樣性的統(tǒng)一。 　　2．為培養(yǎng)學(xué)生的能力，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，中小學(xué)高中生將壓縮必修課時(shí)間，增加選修課、活動(dòng)課的比例，且每一年級都規(guī)定了每周最大課時(shí)數(shù)，以給予學(xué)生充分的自由支配的時(shí)間和空間。 　　3．為提高學(xué)生的素質(zhì)，更好地適應(yīng)未來社會(huì)的變化，中小學(xué)課程將加強(qiáng)探究性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)科技實(shí)踐，積極開展“動(dòng)手做”的實(shí)驗(yàn)改革，這不僅可以改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和教師的教學(xué)方式，而且能夠有效調(diào)動(dòng)科技界和社會(huì)的力量，提高了教學(xué)質(zhì)量。 　　4．為處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，給地方和學(xué)校更多的自主權(quán)，課程政策將更趨彈性化，逐步擴(kuò)大學(xué)校和地方的權(quán)力。 　　5．為適應(yīng)國際化、現(xiàn)代化需要，課程內(nèi)容上將更注重加強(qiáng)信息技術(shù)、外國語以及“公民、經(jīng)濟(jì)、政治、法律”綜合課等方面的教學(xué)，同時(shí)將開設(shè)更多的實(shí)驗(yàn)課，以及通過“手把手”的教學(xué)方法，引導(dǎo)更多的學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)。 五、借鑒 　　二戰(zhàn)以后，法國的課程改革一直在不斷地進(jìn)行，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。尤其是20世紀(jì)80年代以來的改革，從深度和廣度來說都是空前的，這也可以為我國的中小學(xué)課程改革提供些許借鑒。 　　1．課程觀念的變革是課程改革的基本前提。課程改革是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，它與課程思想、課程政策、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施等多方面因素緊密相關(guān)。當(dāng)我國面臨21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，力圖建立中小學(xué)新的課程體系時(shí)，必須變革傳統(tǒng)觀念，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大教師具備創(chuàng)新意識(shí)、課程改革意識(shí)，以提高他們的職業(yè)素質(zhì)和能力，使之積極地投身到課程改革之中。 　　2．課程改革要使教育質(zhì)量和教育數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展。二戰(zhàn)后，法國教育的大眾化、民主化措施，使得法國教育在數(shù)量上有了長足的發(fā)展，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的問題， 20世紀(jì)80年代法國進(jìn)行課程改革時(shí)將提高教育質(zhì)量作為它的一個(gè)優(yōu)先目標(biāo)，90年代又繼續(xù)將其作為首要關(guān)注的重點(diǎn)。，我國在教育改革中，要注重兼顧數(shù)量與質(zhì)量的發(fā)展，把握好度，特別是處在當(dāng)前我國高校擴(kuò)招、高中也在擴(kuò)大發(fā)展的階段。 　　3．課程管理要中央集權(quán)和地方分權(quán)相統(tǒng)一。法國的教育行政管理體制200年來一直奉行中央集權(quán)制，是西方國家中集權(quán)化程度最高的國家。這種管理體制在法國的教育發(fā)展過程中曾起到過積極的作用。但隨著時(shí)代的變遷，其結(jié)構(gòu)上僵硬刻板，機(jī)制上缺乏活力和快速應(yīng)變能力的弊端日益顯露出來。因此，法國于20世紀(jì)80年代頒布了分權(quán)法，把中央掌握的一部分管理權(quán)下放到地方，使得法國在課程改革的實(shí)施過程中，既保持了國家權(quán)力的統(tǒng)一性，又給予了地方較大的多樣性和靈活性。我國課程管理體制長期以來給予地方和學(xué)校的權(quán)限太小，這樣既不利于適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)生的差異，又不利于發(fā)揮地方和學(xué)校的積極性。因此，結(jié)合法國的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對中小學(xué)課程實(shí)行三級管理，即中央、地方、學(xué)校對課程的管理各有一定的權(quán)限，以加強(qiáng)課程管理的彈性，這也是課程改革成功的必要保證。