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DB 36 江 西 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) DB XXXX-2020 綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第4部分：煤炭行業(yè) Green Mine Construction Standard─ Part 4：Coal Industry XXXX-XX-XX發(fā)布 XXXX-XX-XX實施 江西省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布 目 次 前 言 III 1 適用范圍 1 2 規(guī)范性引用文件 1 3 術(shù)語、定義 1 4 總則 2 5 礦區(qū)環(huán)境 2 5.1 礦容礦貌 2 5.2礦區(qū)綠化 2 6 資源開發(fā)方式 3 6.1 綠色開發(fā) 3 6.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 3 7 資源綜合利用 3 7.1選煤 3 7.2共伴生資源利用 4 7.3固體廢棄物處理與利用 4 7.4礦井水、疏干水利用 4 8 節(jié)能減排 4 8.1節(jié)能降耗 4 8.2粉塵排放 4 8.3污水減排 5 8.4固體廢棄物減排 5 9 科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 5 9.1科技創(chuàng)新 5 9.2數(shù)字化礦山 5 10 企業(yè)管理與企業(yè)形象 5 10.1企業(yè)文化 5 10.2企業(yè)管理 6 10.3企業(yè)誠信 6 10.4 企地和諧 6 附 錄 A 7 附 錄 B 7 附 錄 C 8 參考文獻 9 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。 本標(biāo)準(zhǔn)由江西省自然資源廳提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由江西省標(biāo)準(zhǔn)化委員會歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：龔敏、鄒東風(fēng)、劉茜、周雪桂、繆向亮、王水龍、袁承先、胡剛、彭發(fā)芽、周瑞龍、龔華根、何奕良、胡鶯、劉春根、蔡金強。 10 綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第4部分：煤炭行業(yè) 1 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省煤炭行業(yè)新建、改擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估、認(rèn)定、核查。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 13306-2011標(biāo)牌 GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范 GB 50215-2015煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范 TD/T 1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 3 術(shù)語、定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 綠色礦山 green mine 在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 礦區(qū)綠化覆蓋率 green coverage rate of the mining area 礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。 研發(fā)及技改投入 input of research and development and technical innovation 企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進，技術(shù)創(chuàng)新，改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。 約束性指標(biāo) Obligatory Target 在綠色礦山建設(shè)過程中必須達(dá)到的指標(biāo)。 具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采區(qū)回采率、煤矸石綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達(dá)標(biāo)排放率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 4 總則 4.1 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦。 4.1.1具有有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》。按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）處置和環(huán)境影響評價。 4.1.2 礦山嚴(yán)格按照采礦許可證范圍及標(biāo)高開采，無超層越界開采現(xiàn)象。 4.1.3按照有關(guān)規(guī)定主動在規(guī)定期限內(nèi)填報礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息，且未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中的異常名錄或嚴(yán)重違法名單。 4.2 礦山企業(yè)應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遵循因礦制宜的原則，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、企業(yè)文化和企地和諧等的統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。 4.3 礦山企業(yè)應(yīng)以人為本，保護職工身體健康。 4.4 綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營全過程；新建、改擴建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進行升級改造。 5 礦區(qū)環(huán)境 5.1 礦容礦貌 5.1.1礦區(qū)應(yīng)綠化、美化，整體環(huán)境衛(wèi)生、整潔、美觀。 5.1.2礦區(qū)按生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應(yīng)符合GB 50187的規(guī)定。煤炭生產(chǎn)、運輸和貯存等運行有序、管理規(guī)范。 5.1.3礦區(qū)地面運輸、供水、供電、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全，并設(shè)置有車輛專用停放場所和機械設(shè)備維修場所。 5.1.4在生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置的提示牌、說明牌、線路示意圖牌等標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)符合GB/T13306的規(guī)定。 5.1.5 礦容礦貌應(yīng)與周邊地表、植被等自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。 5.2礦區(qū)綠化 5.2.1礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。 5.2.2礦山主要運礦道路應(yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。應(yīng)對運輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域進行綠化，礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障。 6、資源開發(fā)方式 6.1 綠色開發(fā) 6.1.1資源開發(fā)應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、資源保護相協(xié)調(diào)，最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和影響，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開采方式。 6.1.2應(yīng)根據(jù)礦區(qū)煤炭資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，因地制宜選擇資源利用率高，且對礦區(qū)生態(tài)影響小的減排保護開采技術(shù)。 6.1.3宜采用充填開采技術(shù)，充填區(qū)域的選擇及充填開采方案應(yīng)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案有機結(jié)合；在不產(chǎn)生二次污染的前提下，應(yīng)優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。 6.1.4應(yīng)選擇國家鼓勵、支持和推廣的機械化、自動化、信息化和智能化開采技術(shù)和工藝。 6.1.5井工煤礦開采方法與工藝符合GB 50215-2015的規(guī)定。 6.1.6 井工煤礦采區(qū)回采率應(yīng)符合附錄 A的規(guī)定。 6.1.7礦山運輸車輛管理規(guī)范。建設(shè)有運輸汽車的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應(yīng)沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落。 6.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 6.2.1 應(yīng)貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，及時治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地。 6.2.2 認(rèn)真落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求，礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；恢復(fù)治理后的各類場地應(yīng)對動植物不造成威脅，與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)；土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合TD/T1036-2013的規(guī)定。 6.2.3應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測機制，配備專職管理人員和監(jiān)測人員。 6.2.4礦山應(yīng)在采選、運輸?shù)鹊V區(qū)工業(yè)場地設(shè)置專門的環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測結(jié)果（PM2.5、噪聲、粉塵、空氣濕度等）在公共場所通過屏幕實時顯示。 7、資源綜合利用 按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共伴生礦產(chǎn)資源，科學(xué)利用固體廢棄物、廢水等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 7.1選煤 7.1.1配套建設(shè)有選煤廠或中心選煤廠的，原煤入選率不低于75%。 7.1.2應(yīng)根據(jù)不同的煤質(zhì)，選用先進適用的選煤設(shè)備和工藝，實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用。 7.2共伴生資源利用 7.2.1 應(yīng)對共伴生資源進行綜合勘查、綜合評價和綜合開發(fā)。煤層氣利用率應(yīng)符合附錄B的要求。 7.2.2 煤礦共伴生礦產(chǎn)資源應(yīng)選用先進適用、經(jīng)濟合理的工藝進行加工處理和綜合利用。 7.3固體廢棄物處理與利用 7.3.1對煤矸石等固體廢棄物應(yīng)通過資源化利用的方式進行處理利用。煤矸石綜合利用率應(yīng)達(dá)到75%以上。 7.3.2礦井生活垃圾應(yīng)集中，并進行無害化處置。 7.4礦井水、疏干水利用 7.4.1礦井水、疏干水應(yīng)采用潔凈化、資源化技術(shù)和工藝進行合理處置，處置率達(dá)到100%。 7.4.2礦井水利用率應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。 8 節(jié)能減排 8.1節(jié)能降耗 8.1.1建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗， “三廢”排放符合生態(tài)環(huán)境保護部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求。 8.1.2現(xiàn)有井工煤礦單位產(chǎn)品能耗限定值應(yīng)不大于11.8kgec/t、新建礦井單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值應(yīng)不大于7.0kgec/t。 8.1.3應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備。 8.1.4應(yīng)改進井巷支護工藝，推廣錨網(wǎng)支護技術(shù)，降低鋼材使用量。 8.2粉塵排放 8.2.1井工煤礦應(yīng)建立灑水防塵或噴霧降塵系統(tǒng)，并正常運行。 8.2.2對礦山開采粉塵和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理符合《江西省大氣污染防治條例》（江西省人大公告119號）的要求。 8.2.3 儲煤場廠區(qū)應(yīng)定期灑水抑塵，儲煤場四周設(shè)置抑塵網(wǎng)，裝卸煤炭采用噴霧降塵或灑水降塵，煤炭外運采取密閉措施。 8.3污水減排 8.3.1建立污水處理站，合理處置礦井水。礦區(qū)實現(xiàn)雨污分流、清污分流。 8.3.2礦區(qū)及貯煤場建有雨水截（排）水溝,地表徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。 8.4固體廢棄物減排 應(yīng)優(yōu)化采煤、洗選技術(shù)和工藝，加強綜合利用，減少煤矸石、廢渣、煤泥等固體廢棄物的排放。固體廢棄物妥善處置率達(dá)到100%。 9 科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 9.1科技創(chuàng)新 9.1.1 應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。 9.1.2 配備專業(yè)科技人員，開展支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，改進工藝技術(shù)水平。 9.1.3 研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%。 9.2 數(shù)字化礦山 9.2.1 應(yīng)建立礦山生產(chǎn)自動化系統(tǒng)。 9.2.2 礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 9.2.3宜建立數(shù)字化資源儲量模型，進行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理和經(jīng)濟評價，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量利用的精準(zhǔn)化管理。 9.2.4宜采用計算機和智能控制等技術(shù)建設(shè)智能化礦山，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合。 10 企業(yè)管理與企業(yè)形象 10.1企業(yè)文化 10.1.1 應(yīng)建立以人為本、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、高效安全、生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)文化。 10.1.2 應(yīng)建立綠色礦山管理體系。設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員。宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實建設(shè)資金。 10.1.3 企業(yè)發(fā)展愿景應(yīng)符合全員共同追求的目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值緊密結(jié)合。 10.1.4 應(yīng)健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用，豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度不低于80%。 10.1.5 宜建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制。 10.2企業(yè)管理 10.2.1 礦山應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。 10.2.2 建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)章制度，健全工作機制，責(zé)任落實到位。 10.2.3 各類報表、臺賬、檔案資料等應(yīng)齊全、完整、真實，分類管理規(guī)范。 10.2.4 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)達(dá)標(biāo)。 10.2.5應(yīng)定期組織管理人員和技術(shù)人員參加綠色礦山培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)制度，培訓(xùn)計劃明確，培訓(xùn)記錄清晰。 10.3企業(yè)誠信 10.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營活動、履行社會責(zé)任等堅持誠實守信。企業(yè)社會形象良好，在中國人民銀行或其他法定征信機構(gòu)無不良信用記錄。 10.3.2 應(yīng)履行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示義務(wù)，公示公開相關(guān)信息。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進事跡和職工文化體育生活，及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 10.4 企地和諧 10.4.1應(yīng)構(gòu)建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。宜通過創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺，構(gòu)建長效合作機制，發(fā)揮多方資源和優(yōu)勢，建立多元合作型的礦區(qū)社會管理共贏模式。 10.4.2 應(yīng)建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機制，宜在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面提供支持，積極參與社會公益事業(yè)（包括修路、建橋、扶貧、促教、救災(zāi)、搶險搶修等），提高礦區(qū)群眾生活質(zhì)量，促進企地和諧發(fā)展。 10.4.3 與礦區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立磋商和協(xié)商機制，及時妥善處理好各種利益糾紛。 附 錄 A （規(guī)范性附錄） 井工煤礦采區(qū)回采率 表A 井工煤礦采區(qū)回采率 井工煤礦采區(qū)回采率/% 厚煤層（＞3.5m） ≥75 采用水力采煤，≥75 中厚煤層（1.3m~3.5m） ≥80 采用水力采煤，≥75 薄煤層（＜1.3m） ≥85 采用水力采煤，≥80 附 錄 B （規(guī)范性附錄） 煤層氣利用率 表B 煤層氣利用率 級別 甲烷含量（體積分?jǐn)?shù)）/% 利用方式 利用率 一級 ≥90 可優(yōu)先考慮用于工業(yè)原料、車用燃?xì)?、工業(yè)及民用燃料等 ≥80% 二級 50～＜90 可優(yōu)先考慮用于工業(yè)原料、工業(yè)及民用燃料、發(fā)電等 ≥60% 三級 30～＜50 可優(yōu)先考慮用于工業(yè)及民用燃料、發(fā)電等 ≥40% 四級a ＜30 在保證安全的基礎(chǔ)上，可考慮用于發(fā)電 鼓勵利用 注：引自GB/T 28754-2012 a 不包含風(fēng)排瓦斯（甲烷含量小于或等于0.75%）。  附 錄 C （規(guī)范性附錄） 礦井水利用率 表C 礦井水利用率 礦井水利用率/% 水資源短缺礦區(qū) 100 一般水資源礦區(qū) ≥90 水資源豐富礦區(qū) （其中工業(yè)用水） ≥80 （100） 水質(zhì)復(fù)雜礦區(qū) ≥70 注：引自 HJ 446-2008。 參考文獻 [1] 《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）．2017年3月 [2] 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013）》（國家發(fā)展和改革委員會）．2013年2月 [3] 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)[2015]6號）．2015年9月 [4] 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 [5] 《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0315-2018）．2018年6月 [6] 《國土資源部關(guān)于煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公告》（國土資源部公告2012年第23號）．2012年9月 [7] 《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會第64號公告）．2015年7月 [8] 《江西省大氣污染防治條例》（江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會119號公告）．2016年7月 [9] 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號）．2017年12月 [10] 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月