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頂崗實習(xí)要制度保障更要資金投入 若塵 通過頂崗實習(xí)，職業(yè)院校在校生能獲得實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強(qiáng)自身能力，企業(yè)則可獲得一線的技術(shù)人才，有助于企業(yè)持續(xù)發(fā)展——這本來是一個讓職業(yè)院校和企業(yè)雙贏的好設(shè)計，然而在實踐中卻成為雙方都頭痛的問題——職業(yè)院校的教師為了給學(xué)生找實習(xí)單位感到“頭疼”，企業(yè)則害怕接收學(xué)校教師發(fā)來的學(xué)生簡歷。實習(xí)陷入了拼關(guān)系、走后門的尷尬境地。（《中國青年報》1月31日） 關(guān)于頂崗實習(xí)的問題，《中國青年報》做了持續(xù)的報道，吸引了職業(yè)院校業(yè)內(nèi)人士積極參與討論。 一方認(rèn)為，政府要通過立法，健全制度，鼓勵企業(yè)接納實習(xí)生。如深圳市政協(xié)委員趙杰呼吁為高職生頂崗實習(xí)立法，政府應(yīng)在校企合作上起到主導(dǎo)作用，通過構(gòu)筑人才培養(yǎng)的良性循環(huán)以實現(xiàn)校企雙贏。 另一方認(rèn)為，我們并不缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和一些地方性法規(guī)。專家認(rèn)為，關(guān)鍵是全社會對職業(yè)院校推行頂崗實習(xí)的重要性認(rèn)識不足，我們要回歸頂崗實習(xí)制度設(shè)計的邏輯起點。 筆者贊同通過政府進(jìn)一步立法、完善實施細(xì)則來保證頂崗實習(xí)、校企合作的有序進(jìn)行，也不否認(rèn)應(yīng)讓全社會對頂崗實習(xí)的重要性和必要性達(dá)成共識。畢竟，從實際情況來看，一方面，對于已經(jīng)參與校企合作人才培養(yǎng)的企業(yè)，還沒有完善的機(jī)制保障其享受到政策上的優(yōu)惠和利益上的激勵，對于不參與校企合作人才培養(yǎng)的企業(yè)，也不會承擔(dān)任何法律后果，目前尚無相應(yīng)的法律法規(guī)對企業(yè)形成硬性的約束力。另一方面，整個社會對頂崗實習(xí)的重要性的確還存在認(rèn)識不足的問題，導(dǎo)致部分院校對頂崗實習(xí)、校企合作的重要性停留在“教育部要求”、“文件規(guī)定”的層次上，頂崗實習(xí)成了“完成任務(wù)”，不過是走個過場、流于形式。 但是，有了法律制度保障、全社會對頂崗實習(xí)的認(rèn)識達(dá)成一致，也許還不夠，筆者認(rèn)為，保證頂崗實習(xí)切實可行還要靠政府資金大力投入，否則真正實施起來依然會走樣。不妨考察一下企業(yè)能夠接納實習(xí)生的實力。高職院校畢業(yè)生的就業(yè)主要集中于個體、私營、民營企業(yè)，而這些企業(yè)大都是中小型，像溫州一帶，以手工作坊、加工業(yè)車間、服務(wù)業(yè)為主，規(guī)模小、資金少且不穩(wěn)定，企業(yè)自身固有的“劣勢”無法給學(xué)生提供較多的實習(xí)崗位，接納實習(xí)生對這些企業(yè)來說無疑是個“賠本買賣”。 據(jù)了解，國家財政計劃在“十一五”期間有近140億元支持職業(yè)教育的發(fā)展。但是，這些資金大多是用于職業(yè)院校的實訓(xùn)中心、基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，我們很難看出有多少專項資金是投入到校企合作、頂崗實習(xí)中去。對校企合作教育方面的資金支持并沒有明確的規(guī)定，也沒有專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督、負(fù)責(zé)這些資金的運作。政府應(yīng)將校企合作運行的必需資金納入政府財政預(yù)算或建立專門機(jī)構(gòu)、專項基金來保證校企合作的順利開展。一方面，為調(diào)動企業(yè)的積極性，對參與校企合作并經(jīng)過合作效果評估、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府要在資金上給予傾斜，或減免稅收，或給予財政補(bǔ)貼等。另一方面，對有效開展校企合作的職業(yè)院校也要給予一定的經(jīng)費支持。 在2010年3月召開的職業(yè)教育與成人教育工作會議上，教育部部長袁貴仁說當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點就在于校企合作欠缺。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出，要制定和實施推進(jìn)校企合作的法規(guī)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。校企合作在制度上將會進(jìn)一步完善，但說到如何增強(qiáng)其可行性，則需要從現(xiàn)實的角度出發(fā)，不僅要有制度保障，更要有政府資金上的投入。