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價(jià)值工程在民辦高校運(yùn)行機(jī)制中的體現(xiàn) 　 夏雨生 (北京城市學(xué)院國際語言文化學(xué)部北京100083) 　 摘要：本文應(yīng)用價(jià)值工程思想，對民辦高校運(yùn)行價(jià)值鏈作了具體分析，總結(jié)出民辦高等學(xué)校提高功能的幾個(gè)方面。民辦高校，由于面對市場的運(yùn)行機(jī)制和管理體制而降低了辦學(xué)成本；由于它所創(chuàng)辦專業(yè)上的特色而提高了產(chǎn)品的能力；由于它瞄準(zhǔn)了自己的細(xì)分市場，采用目標(biāo)集聚戰(zhàn)略而提高了占領(lǐng)市場的功能。 關(guān)鍵詞：民辦高校；價(jià)值工程 中圖分類號：G648.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4851（2004）-04-0025-05 收稿日期： 2004年10月20日 作者簡介： 夏雨生：北京城市學(xué)院國際語言文化學(xué)部，主任，副教授 　 一、 民辦高等學(xué)校產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 　 中國早在2400年以前春秋戰(zhàn)國時(shí)期，孔子就開始興辦私學(xué)。到1949年，中國有高等學(xué)校205所，其中84所是私立大學(xué)，占全部高等學(xué)校的41%，在校生占26.9%（陳寶諭2000《中國民辦高等教育探賾》）。從1949年到1978年的三十年間，由于我國經(jīng)濟(jì)體制為單一的公有制經(jīng)濟(jì)，私立大學(xué)消失了30年。1979年，由于中國實(shí)行了多種經(jīng)濟(jì)所有制，民辦高等學(xué)校重新出現(xiàn)。所以民辦大學(xué)是非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。到目前的資料為止，我國民辦大學(xué)已發(fā)展到1283所。其中獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書資格學(xué)校90所，進(jìn)行學(xué)歷文憑考試學(xué)校370所，進(jìn)行高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)教育的學(xué)校870所。三種類型民辦大學(xué)的全日制在校生已占到148.8萬人。學(xué)校數(shù)占到普通高校和成人高校在內(nèi)的總數(shù)的40%，學(xué)生數(shù)占11.24%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國2000年大學(xué)生同齡人的入學(xué)率達(dá)到了11%，其中民辦大學(xué)的貢獻(xiàn)率至少有2.5個(gè)百分點(diǎn)。目前我國民辦大學(xué)在數(shù)量上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過解放前的私立大學(xué)，而且表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。 由于民辦高等學(xué)校是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此它是市場化的運(yùn)作方式，我們可以運(yùn)用價(jià)值工程的理論對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行價(jià)值分析。 　 二、 民辦高等學(xué)校運(yùn)行的價(jià)值鏈分析 　 民辦高等學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，是“從就業(yè)開始，到就業(yè)結(jié)束”。學(xué)生為了就業(yè)，需要學(xué)習(xí)知識，掌握技能，所以到學(xué)校求學(xué)；完成全部學(xué)業(yè)后，以離開學(xué)校就業(yè)為終結(jié)。根據(jù)價(jià)值工程V=F/C,要使V↑提高，必須提高F↑和降低C↓。我們從民辦高校運(yùn)行過程的眾多環(huán)節(jié)中，對工作進(jìn)行分類，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：招生宣傳（包括就業(yè)指導(dǎo)）、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)生管理、學(xué)校后勤管理，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資管理、課程開發(fā)和科學(xué)（教育）研究等。其中招生宣傳（包括就業(yè)指導(dǎo)）、教學(xué)質(zhì)量控制、課程開發(fā)和科學(xué)（教育）研究等工作是需要通過增加投入而大大提高功能來增加價(jià)值的工作環(huán)節(jié)(V↑=F↑↑/C↑)，學(xué)校管理、后勤管理、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作環(huán)節(jié)是要通過降低成本來提高價(jià)值(V↑=F→/C↓)，學(xué)生管理、師資管理工作是要一方面通過降低成本一方面又提高功能來增加他的價(jià)值(V↑↑=F↑/C↓)。下面我們分析幾個(gè)主要環(huán)節(jié)∶ 　 　 1)招生與就業(yè)。民辦高等學(xué)校是從市場中招收學(xué)生，而非計(jì)劃中招收學(xué)生，即使部分是從計(jì)劃中招收學(xué)生，由于民辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)高于國辦大學(xué)，地位低于國辦大學(xué)，所以難度也非常大。但能否招徠更多的學(xué)生，直接關(guān)系到民辦高等學(xué)校生存。因此民辦高校中的招生工作處于關(guān)鍵地位。各校都把最強(qiáng)的力量用于招生，各校校長都親自負(fù)責(zé)這一工作。這一點(diǎn)與國辦大學(xué)是有很大區(qū)別的。在招生工作中，學(xué)校愿意投入更多的資金，即使有風(fēng)險(xiǎn)也要下決心投入。例如，在西安市某個(gè)民辦高等學(xué)校為招生宣傳投入的費(fèi)用一年就達(dá)2000萬元人民幣。學(xué)生就業(yè)問題直接影響到民辦高校的招生工作，因此學(xué)校都把學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)放在和招生一樣的地位上來處理。 2)教學(xué)管理。民辦高等學(xué)校是面對市場自主辦學(xué)，因此教學(xué)管理首先要研究人才市場，根據(jù)社會人才需求狀況設(shè)置專業(yè)。因此民辦高等學(xué)校的校長都要把相當(dāng)大的精力放在研究專業(yè)設(shè)置上，要求具有前瞻性、應(yīng)用型的特點(diǎn)。 3)學(xué)生管理。民辦高等學(xué)校錄取的學(xué)生，由于分?jǐn)?shù)線接近或低于高考錄取線，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和自律能力較差。成功的民辦高等學(xué)校，往往具有自己特點(diǎn)的學(xué)生管理工作。例如，準(zhǔn)軍事化的紀(jì)律約束、活躍的社團(tuán)活動、積極的第二課堂教育等等。民辦高等學(xué)校都想通過學(xué)生管理工作，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，彌補(bǔ)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)上的不足。而學(xué)生就業(yè)后的質(zhì)量，又直接決定著民辦高等學(xué)校的聲譽(yù)，從而決定了民辦高等學(xué)校的生存與發(fā)展。 4)后勤管理。民辦高等學(xué)校后勤管理社會化自覺性高，社會化程度高。民辦高等學(xué)校認(rèn)識到龐大的后勤工作會帶來嚴(yán)重后果，所以都自覺地將后勤工作社會化或者企業(yè)化管理。由于民辦高等學(xué)校自己擁有的校舍并不多，所以都借助社會力量和業(yè)主來管理。 5)人力資源管理。具有一定規(guī)模的民辦高等學(xué)校的人員構(gòu)成有6類：（1）正式錄用的人員。這種人與國辦大學(xué)在編人員一樣。（2）社會聘用人員。己脫離人事編制所在單位的人員和檔案存放人才交流中心的社會人員。因其專長被學(xué)校聘用，他們是正式錄用人員的補(bǔ)充，是民辦高等學(xué)校用人制度中活躍的因素。有些學(xué)校對他們采用與錄用人員同等待遇（醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、養(yǎng)老費(fèi)等）。（3）離退休返聘人員。學(xué)校將社會上有專長的離退休人員聘請到學(xué)校，以同工同酬原則使用這批人才資源。他們可以降低用人成本，提高用人效益。（4）兼課教師。其他高校和社會上有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，承擔(dān)學(xué)校教學(xué)任務(wù)。兼課教師以講授某門課程的全過程作為聘期。（5）兼職人員。從其他單位聘用擔(dān)任學(xué)校某項(xiàng)工作的人員。學(xué)校根據(jù)其承擔(dān)的工作付給酬金。（6）長期合同工。學(xué)校后勤管理社會化、企業(yè)化需要一批工作人員。他們不進(jìn)學(xué)校專職工人編制，雙方責(zé)任及酬金均用合同的方式確定下來。民辦高等學(xué)校人事管理特點(diǎn)是開放性、多樣性、流動性、服務(wù)性與復(fù)雜性。這一點(diǎn)體現(xiàn)了民辦大學(xué)運(yùn)行機(jī)制的自主、靈活。它能把社會上優(yōu)秀的人才吸引進(jìn)來，把本校穩(wěn)定的力量加以培養(yǎng)提高，對不稱職的人員進(jìn)行幫助，對不適合人員予以勸退和淘汰。 6)師資隊(duì)伍建設(shè)。辦得成功的民辦高等學(xué)校都認(rèn)識到師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性。民辦大學(xué)一般是建立專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。這樣一支隊(duì)伍適合民辦高等學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。首先，民辦高等學(xué)校的專職教師隊(duì)伍具有多項(xiàng)職能。他們是教師隊(duì)伍中的穩(wěn)定成分。他們還承擔(dān)一定的專業(yè)教學(xué)組織工作，能夠保證專業(yè)建設(shè)的連續(xù)性。另外，不少專職教師還擔(dān)任輔導(dǎo)員和班主任工作。他們既是專業(yè)教師又是辦學(xué)組織者。他們既當(dāng)班主任又當(dāng)專業(yè)教學(xué)秘書。其次，保持一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍是民辦高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)必須采用的方法。因?yàn)槊褶k高校專業(yè)設(shè)置依據(jù)市場需求，因此專業(yè)設(shè)置比較靈活，每年都有個(gè)別專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，也可能創(chuàng)辦一些社會需要的新專業(yè)。這樣的運(yùn)行機(jī)制使學(xué)校要根據(jù)專業(yè)需要及時(shí)調(diào)整教師，兼職教師可以滿足這個(gè)需求，這也為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，教師的培養(yǎng)周期較長，民辦高等學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間短，培養(yǎng)出一支符合自己要求教師隊(duì)伍還不可能。由于兼職教師以合同形式?jīng)Q定關(guān)系，學(xué)校可以挑選水平高、有敬業(yè)精神又適合自己學(xué)生的教師。因而保持一支兼職教師隊(duì)伍可以保證教學(xué)質(zhì)量達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求。第四，兼職教師來自各個(gè)高校，他們帶來了各校的風(fēng)格和特色，其整體效果將是博采眾長，融會貫通，自成一家，最終形成自己的辦學(xué)特色。最后，建設(shè)專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，可以最優(yōu)化使用教學(xué)費(fèi)用，降低教學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。 7)科學(xué)（教育）研究。由于民辦高等學(xué)校目前絕大多數(shù)為?？茖哟危虼嗣褶k大學(xué)的教師獲得科研的機(jī)會較少。針對這種情況，民辦高等學(xué)校在建設(shè)專職教師隊(duì)伍時(shí)，必須提出一套實(shí)現(xiàn)教師不斷提高業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)計(jì)劃、進(jìn)修方案，并且利用各種機(jī)會為教師開展教學(xué)研究提供條件。這是一項(xiàng)長期且難度較大的工作，但它確實(shí)關(guān)系到民辦高等學(xué)校的生存和發(fā)展。 　 三、 民辦高校降低成本提高功能的舉措 　 1)民辦高等學(xué)校成本領(lǐng)先的管理模式 我國基本國情是窮國辦大教育，發(fā)展高等教育最大的困難是財(cái)力不足。按每個(gè)大學(xué)生每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1～1.3萬元。目前高等教育毛入學(xué)率15%，在校學(xué)生人數(shù)1300萬左右，國家每年要投入1300～1690億元人民幣的事業(yè)費(fèi)。另外，至少還要投入3000億元人民幣的建設(shè)費(fèi)用。因此，民辦大學(xué)要取得成功的首要戰(zhàn)略是降低成本。對于民辦大學(xué)而言，成本優(yōu)勢主要表現(xiàn)在初期投入并不大，1993年7月我國教育部出臺了第一個(gè)關(guān)于民辦高等學(xué)校的法規(guī)文件《民辦高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》，在這個(gè)文件以前成立的民辦大學(xué)，多數(shù)都是靠學(xué)費(fèi)積累滾動式發(fā)展而成的。例如河南黃河科技學(xué)院，沒有國家投入，白手起家，勤儉辦學(xué)，建立符合自身情況的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。靠學(xué)費(fèi)加校辦企業(yè)積累及多種型式辦學(xué)，經(jīng)過十六年的滾動發(fā)展，從無到有，從小到大，現(xiàn)在已發(fā)展到有500畝校園，13萬平方米校舍，設(shè)施配套的萬人大學(xué)，成為全國第一所具有本科學(xué)歷資格的民辦高等學(xué)校。民辦高等學(xué)校顯示出其獨(dú)特的運(yùn)行模式有如下幾種形式： (1)滾動發(fā)展模式，主要靠租用校舍，低投入起步，依靠收取學(xué)費(fèi)，以學(xué)養(yǎng)學(xué)。內(nèi)部保持年年有積累，年年有投入，越滾越大。北京城市學(xué)院(原海淀走讀大學(xué))成立于1984年。辦學(xué)資金是向清華大學(xué)借款五萬元人民幣解決的。當(dāng)年招收284名學(xué)生，每人每年交學(xué)費(fèi)45元，總收入1萬多元。在1991年，學(xué)校財(cái)政仍非常困難，經(jīng)過努力，學(xué)校向中國交通銀行貸款1800萬元。單是貸款利息一年就是240萬元，當(dāng)時(shí)每年學(xué)費(fèi)收入280萬元，無法支持辦學(xué)并還本付息。為此，校長傅正泰先生利用購買房屋的錢去證券市場上炒股票，正逢當(dāng)時(shí)中國因通貨膨脹，物價(jià)上漲，股票收益較大，所得收益支付了利息，然后利用學(xué)費(fèi)所得積累逐年歸還貸款。北京城市學(xué)院近幾年的收入情況如下（見表1），18年來國家對該校總計(jì)投入資金只有3252萬元人民幣，而學(xué)校目前已積累固定資產(chǎn)達(dá)3.5億元?？紤]到目前每年有近5000萬元人民幣的盈余。為了擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，修建新的校舍，2002年該校再次向銀行貸款1億元人民幣，用于學(xué)校發(fā)展。 年份 總收入 學(xué)生交費(fèi) 政府補(bǔ)助 政府補(bǔ)助占% 1998 4791 3905 88.6 1.85 1999 4932 4539 393 7.97 2000 9252 8434 818 8.84 2001 14200 13779 421 2.96 　 　 　 　 表11998-2001年北京城市學(xué)院收入統(tǒng)計(jì) （單位：萬元） (2)投入發(fā)展模式， 由企業(yè)集團(tuán)公司的先期規(guī)模投資，滾動運(yùn)行，連鎖發(fā)展。南陽教育發(fā)展集團(tuán)、萬里教育集團(tuán)都是1993 年以后才投資新辦學(xué)校的。他們運(yùn)用產(chǎn)業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，只用5-6年的時(shí)間就辦成了大中小學(xué)配套的學(xué)校群。資產(chǎn)積累達(dá)5-6億元人民幣，成為民辦教育事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)令人神往的事業(yè)。 (3)資源整合模式，著眼于空閑和未被利用的或者甚至浪費(fèi)的教育資源，用民辦體制和產(chǎn)業(yè)管理方式把學(xué)校從困境引上發(fā)展的軌道。例如黑龍江東亞大學(xué)，在企業(yè)辦學(xué)處于“企業(yè)辦不了，政府接不了，學(xué)?；畈涣恕钡睦Ь诚拢瑥氐鬃呱稀白灾鬓k學(xué)、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展”之路。用產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運(yùn)作方式進(jìn)行價(jià)值管理。經(jīng)過六年時(shí)間，將原來僅有200萬元固定資產(chǎn)的學(xué)校增值到2000萬?，F(xiàn)在在校生發(fā)展到11700人。把一個(gè)原本沒有希望的學(xué)校變成政府、企業(yè)、教職工三滿意的充滿活力的民辦大學(xué)。 (4)股份合作模式，用股份制的形式，把分散的資金吸收到辦學(xué)中來，用適合教育特點(diǎn)的方式，使投資者享有對效益的回報(bào)。北京中新企業(yè)管理學(xué)院吸收了33家企業(yè)，以股份制方式聚集資金，只用了幾年時(shí)間，就辦成了一座獨(dú)具特色的、“培養(yǎng)企業(yè)家搖籃"的、有一定規(guī)模的民辦大學(xué)。 2)民辦高等學(xué)校嚴(yán)格控制成本的領(lǐng)導(dǎo)體制 民辦高等學(xué)校之所以能夠降低成本，一個(gè)主要原因來自于它的領(lǐng)導(dǎo)體制。民辦高等學(xué)校因其創(chuàng)辦資金及校產(chǎn)來源的不同，領(lǐng)導(dǎo)體制呈現(xiàn)多樣化，主要形式包括∶(1)董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；(2)理事會指導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；(3)校長全面負(fù)責(zé)制；(4)主辦單位領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；(5)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；(6)教職工代表大會基礎(chǔ)上的校長負(fù)責(zé)制；(7)校（院）長主持下的校務(wù)會議集體決策和分工負(fù)責(zé)制；(8)教育集團(tuán)（通過各校董事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。不管是哪種領(lǐng)導(dǎo)形式，就其校長責(zé)任范圍覆蓋程度有兩種情況：一種是集權(quán)制。就是無論在決策范圍，還是在運(yùn)行范圍，校長的責(zé)、權(quán)都處于中心地位。例如在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中，董事長和校長是同一個(gè)人時(shí)，就屬于這種情況。另一種是分權(quán)制。這種情況，校長是在運(yùn)行管理的范疇中處于權(quán)力和責(zé)任的中心，在決策范疇，它只是參與者。例如在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中，董事長和校長不是一個(gè)人兼之，他們在決策與執(zhí)行的兩個(gè)范疇中各行其職、分工負(fù)責(zé)。盡管民辦高等學(xué)校呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，卻有一點(diǎn)卻是有共性的，這就是校長負(fù)責(zé)制。校長處于決策和指揮的中心地位，他們的權(quán)力比國辦大學(xué)校長要大得多。因?yàn)槊褶k高等學(xué)校都面臨著自籌資金、自負(fù)盈虧、市場競爭的嚴(yán)峻局面。這種局面和所處的地位，使得民辦高等學(xué)校的校長工作受到很大的壓力，必須掌握比較大的權(quán)力并有一定的活動空間，才能把整個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)好。這是在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面，民辦高等學(xué)校區(qū)別于國辦高等學(xué)校最顯著之處。這一管理體制保證了成本優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 3)民辦高等學(xué)校高效率的運(yùn)行機(jī)制 無論是國辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，都希望建立優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制提高效率是提高價(jià)值的最根本方面。民辦高校的運(yùn)行機(jī)制突出體現(xiàn)在以下這四個(gè)方面的特征： (1)競爭機(jī)制。我國民辦高等學(xué)校與世界上的私立學(xué)校一樣，它的運(yùn)行機(jī)制都具有強(qiáng)烈的競爭性和危機(jī)感。在現(xiàn)實(shí)中，一些新的民辦高等學(xué)校不斷產(chǎn)生，同時(shí)又有相當(dāng)一批不斷地被淘汰。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，1270所民辦高校中，呈現(xiàn)良性發(fā)展的學(xué)校有85所，占7%；屬于艱難經(jīng)營、維持運(yùn)行的有935所，占74%；處于淘汰邊緣的有250所，占19%。這就迫使民辦大學(xué)必須加速改善辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量，樹立良好形象。因此，在民辦高等學(xué)校工作的每一個(gè)人，都感覺到不進(jìn)則退、不生則滅，這種危機(jī)感使得他們自覺地、努力地做好自己的工作。競爭機(jī)制成為提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，加速學(xué)校規(guī)模發(fā)展和提高員工服務(wù)精神的強(qiáng)大動力。 (2)激勵機(jī)制。民辦高等學(xué)校為其生存，利用民辦內(nèi)部管理自主權(quán)比較大的優(yōu)勢，建立有效的激勵機(jī)制。在有限資金的條件下，為了從社會上吸引更多的人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍，各校努力提高優(yōu)秀人才的工資待遇，加大獎優(yōu)罰劣力度。激勵的形式也是多樣化的，包括激發(fā)員工的成就感和提供良好的工作環(huán)境及進(jìn)修保障。激勵機(jī)制也成為不斷提高教育質(zhì)量和工作效率的內(nèi)在動力。例如，北京城市學(xué)院每年要拿出幾百萬元經(jīng)費(fèi)為職工組織國內(nèi)和出國考查和旅游。學(xué)校組織這樣的活動，一方面獎勵職工，提高凝聚力，另一方面也讓全體教師了解和借鑒全國各地及世界各國的現(xiàn)代教育思想和理念，使得教師和管理人員在辦學(xué)過程中，能及時(shí)地與國際接軌。 (3)優(yōu)化機(jī)制。民辦高等學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)都很精簡，特別是行政管理人員在民辦高校中比例很小，而每個(gè)人都身兼數(shù)職，一專多能，教師及管理人員與學(xué)生的比例保持在1:30左右。 (4)自我發(fā)展機(jī)制。我國民辦高等學(xué)校以發(fā)展求生存，在短短的二十幾年內(nèi)，從無到有，從小到大迅速發(fā)展，充分體現(xiàn)了它具有自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。成功的民辦高校都密切注視人才市場需求，他們開設(shè)專業(yè)，是根據(jù)市場需求而不是自己擁有什么教師。這樣在研究市場需求的基礎(chǔ)上開辦的專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生就能順利找到工作。例如北京城市學(xué)院1999年畢業(yè)生一次簽約率為97%，2000年達(dá)到98%，2001年達(dá)到99.08%，2002年為99.4%，2003年為99.98%。如此高的畢業(yè)生就業(yè)簽約率，在北京市60所獨(dú)立設(shè)置的高校中名列前茅。 4)民辦高等學(xué)校具有特色的產(chǎn)品戰(zhàn)略 高等教育應(yīng)該向兩個(gè)方向發(fā)展：一個(gè)是向高發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，發(fā)展新的生產(chǎn)力；另一個(gè)是向廣發(fā)展，培養(yǎng)大量從事一線勞動的應(yīng)用型技術(shù)人才。長期以來，我國的高等教育只重視向高發(fā)展而忽視了向廣度的發(fā)展。直到九十年代末期，國家才提出高等職業(yè)教育的概念。而相當(dāng)一批民辦大學(xué)從一開始就探索培養(yǎng)在一線從事技術(shù)工作的應(yīng)用型人才。在工業(yè)現(xiàn)代化過程中，需要加強(qiáng)的是中等職業(yè)教育；知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要大力發(fā)展的是高等職業(yè)教育。表2所示為美國勞動人員構(gòu)成變化情況，從表中可以看出，半個(gè)世紀(jì)以來高層次研究人員的比例沒有變化，而一線技術(shù)人員的需求量大幅度增加。 這就說明，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育是社會上急需的。北京城市學(xué)院從德國的“雙軌制"教育體制中受到啟發(fā)，從八十年代后期就提出培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。例如，在1996年，當(dāng)生物工程還屬于高科技范疇時(shí)就提出了為生物工程實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)員的問題，即培養(yǎng)生物工程專業(yè)高等職業(yè)技術(shù)人才，結(jié)果該專業(yè)的創(chuàng)辦獲得了巨大成功，使得該專業(yè)畢業(yè)生被各類國家級實(shí)驗(yàn)室一搶而空。 　 年份 研究人員 技術(shù)人員 熟練工人 1950 20 20 60 1980 20 40 40 2000 20 65 15 　 　 　 　 表2美國勞動力市場人員比例（%） 5)民辦高等學(xué)校的目標(biāo)市場戰(zhàn)略 民辦高等學(xué)校在生源市場采用目標(biāo)聚集戰(zhàn)略，選擇自己明確的細(xì)分市場。民辦高等學(xué)校的生源，都集中在高考落榜生中。這是我國目前民辦高等學(xué)校的主要生源市場。由于國辦高等學(xué)校并不重視這一生源市場，使得民辦高等學(xué)校可以在這一細(xì)分市場中占有較大的市場份額。針對高考生及落榜生有七個(gè)細(xì)分市場可以占領(lǐng)。這是民辦高等學(xué)校目標(biāo)集聚戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。 　 參考文獻(xiàn)： 1.邁克爾波特(MICHAEL E.PORTER)著， 陳小悅譯，《競爭戰(zhàn)略》(Competitive Strategy)， 華夏出版社， 2001年6月第5次印刷 2. 民辦高等教育委員會，《中國民辦高等教育的理論與實(shí)踐》， 專利文獻(xiàn)出版社，1996年4月第一版 3. 陳寶瑜著，《中國民辦高等教育探賾》，中國物資出版社，2000年3月第一版 4. 陳寶瑜著，《走入共同發(fā)展格局的民辦高等教育》，國際文化出版公司，2001年12月第一版 5. 陳寶瑜主編，《民辦高教碩果盈庭》，國際文化出版公司，2001年5月第一版 6. 王滸主編，《社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高等教育改革與發(fā)展研究》，科學(xué)出版社，2001年1月第一版