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黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容 一 黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思考 堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線 正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn) 象 把反腐倡廉工作貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程抓緊抓好 我 們黨就能立于不敗之地 就能順利地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民 在社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)中 取得新的更大的勝利 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 保障科學(xué)發(fā)展 必須堅(jiān)持唯物辯證法 用科學(xué) 發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo) 推進(jìn)各項(xiàng)工作 這就要求健全新的權(quán)力制約機(jī)制 在體 制 程序 規(guī)范等各個(gè)層次上加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)視 防止一些經(jīng)不起改革開 放考驗(yàn)的黨員干部鉆政策和制度不完善的空子 采取不正當(dāng)?shù)氖侄我?權(quán)謀私 從近年來(lái)紀(jì)檢部分查處黨員的違紀(jì)案件看 有些黨員或黨員干部 之所以出錯(cuò)誤 與黨和國(guó)家在權(quán)利的結(jié)構(gòu)上 互相制約和監(jiān)視的機(jī)制 不完備 制度不健全有很大關(guān)系 為保障科學(xué)發(fā)展 就必須加強(qiáng)廉政 機(jī)制和制度建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 使我國(guó)的綜合國(guó)力 生產(chǎn)力水平和人 民生活水平得到進(jìn)步 當(dāng)前 在深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀 活動(dòng)中 保增長(zhǎng) 保民生 保穩(wěn)定 是一項(xiàng)重要的政治任務(wù) 為應(yīng)對(duì)全球 金融危機(jī) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了一系列反腐倡廉的法律法規(guī) 建 立了各項(xiàng) 規(guī)章制度 但是拒腐防變的各項(xiàng)制度尚未健全 完善 執(zhí) 行 制度方面的措施也尚未配套完善 因此 在夸大認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 現(xiàn)有制度的同時(shí) 還應(yīng)進(jìn) 一步加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政機(jī)制和制度建設(shè) 廉政機(jī)制是指國(guó)家機(jī)關(guān)保持廉政的體制和運(yùn)作原理 我國(guó)社會(huì)主 義制度的廉政機(jī)制 主要包括行政體制的廉政機(jī)制 對(duì)行政機(jī)關(guān)的制 約機(jī)制和對(duì)公務(wù)職員的思想道德教育機(jī)制 首先 要加強(qiáng)行政體制的 廉政機(jī)制建設(shè) 其主要的方面是各級(jí)政府和行政機(jī)構(gòu)要具備 廉政的 功能 這對(duì)廉政建設(shè)具有決定意義 行政體制本身有了廉政的功能 即使產(chǎn)生一些個(gè)體的腐敗現(xiàn)象 也輕易治理 怎樣加強(qiáng)行政體制的 廉政功能 基本要求有三 一是行政機(jī)構(gòu) 要精干 機(jī)構(gòu)臃腫 人浮于 事 輕易產(chǎn)生腐敗 二是職權(quán)劃分要公道 職權(quán)不明 辦事困難 以 權(quán)謀私 就有機(jī)可乘 三是行政行為要有序 主座意志 個(gè)人專斷 勢(shì) 必行政紊亂 監(jiān)視乏力 產(chǎn)生腐敗 加強(qiáng)行政體制結(jié)構(gòu)性廉政功能 根 本途徑就是改革行政體制 在這方面 黨和國(guó)家已經(jīng)作出了一系列決 定和部署 這對(duì)反腐倡廉是個(gè)有力的推動(dòng) 其次 完善國(guó)家機(jī)關(guān)的制約機(jī)制 在任何一種社會(huì)制度中 不受制 約的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo) 致腐敗 制約機(jī)制至少有兩種 一是制衡機(jī)制 通過(guò)公道調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu) 調(diào)整部分職能 改變權(quán)力 過(guò)分集中和終極權(quán)力的機(jī)制 形成以權(quán)力來(lái)制約權(quán)力的格式 實(shí)行權(quán) 力之間的相互制約 二是監(jiān)視機(jī)制 通過(guò)健全內(nèi)部和外部的監(jiān)視機(jī)制 形成共保共建 共同制約的監(jiān)視約束機(jī)制 消除黨政機(jī)關(guān)可能發(fā)生的某些腐敗現(xiàn)象 監(jiān)視系統(tǒng) 主要有黨的監(jiān)視 人大監(jiān)視 行政監(jiān)視 法律監(jiān)視 民主 監(jiān)視 輿論監(jiān)視等構(gòu)成 三是加強(qiáng)思想道德教育機(jī)制 假如以為廉政建設(shè)只需要制衡 監(jiān) 視硬性約束 而忽視 思想道德教育的軟性約束作用 那么硬性約束 機(jī)制也很難奏效 事實(shí)上 對(duì)機(jī)關(guān)工作職員加強(qiáng)思想道德教育 增強(qiáng) 他們抵制各種腐朽思想的免疫力 是廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ) 廉政制度是廉政機(jī)制的載體 僅僅有了機(jī)制 是很不夠的 還得靠 制度作保證 沒(méi)有 規(guī)矩不成方圓 要搞好廉政建設(shè) 既要有公道的 機(jī)制 又要有可行的制度 首先 要有政治教育制度 如干部學(xué)習(xí)日制度 干部培訓(xùn)制度 黨內(nèi)組織生活制度 等等 現(xiàn)在有些單位或部分只抓業(yè)務(wù) 不重視 甚至不抓黨的建設(shè)和思想政治 工作 只要來(lái)錢 不管正道歪道 一 手硬 一手軟 的狀況在相當(dāng)一些單位或部分存在著 以至這些單位 或部分 風(fēng)氣不正 腐敗現(xiàn)象的苗頭時(shí)有發(fā)生 這種狀況發(fā)展下往是 危險(xiǎn)的 必須對(duì)黨員 干部進(jìn)行馬列主義 毛澤東思想 鄧小平理論 和 三個(gè)代表 重要思想的教育 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 不斷進(jìn)步干 部的政治素質(zhì) 使廣大黨員 干部充分熟悉到反腐敗斗爭(zhēng) 是關(guān)系到 黨和國(guó)家生 死存亡的大題目 是關(guān)系到黨的基本路線能否得到全面 貫徹 中國(guó)特色的社會(huì)主義能否建成的大題目 從而保持清醒的頭腦 在 狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí) 自覺(jué)地與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng) 第二 要建立 和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范 帶頭拒腐防變制度 由于領(lǐng)導(dǎo)干部 職務(wù)越高 權(quán)力越大 除了要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己 以自己的模范行動(dòng) 往影響和帶動(dòng)廣大群眾外 為了防止個(gè)別人濫用權(quán)力 應(yīng)刻制定針對(duì) 領(lǐng)導(dǎo)干部的專門制度 如家庭財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度 支屬回避制度 四 個(gè)管好制度 即管好自己 管好家屬子女 管好身邊工作職員 管好 自己分管的地區(qū) 部分和單位 帶頭遵守黨的政治紀(jì)律 貫徹黨的 路線 方針 政策 艱苦奮斗制度等 第三 完善嚴(yán)厲查處違紀(jì)腐敗案件制度 要繼續(xù)貫徹 一要果斷 二要持久 的方針 懲辦腐敗 必須從具體案件抓起 發(fā)現(xiàn)一起查處一 起 不管涉及到誰(shuí) 只要有線索 就要一查到低 搞個(gè)水落石出 懲辦 腐敗 必須依靠群眾 才能取得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利 懲辦腐敗還必須 實(shí)行綜合治理 黨紀(jì) 政紀(jì) 法紀(jì)一起抓 要有配套的查處制度 第四 建立健全拒腐防變的廉政制度 廉政制度建設(shè) 一定要充分 體現(xiàn)黨的宗旨和國(guó) 家機(jī)關(guān)工作職員的公仆性質(zhì) 在真正有效地制約 營(yíng)私舞弊 克服官僚主義 進(jìn)步工作效率上下功夫 要從實(shí)際出發(fā) 寬 嚴(yán)適度 切實(shí)可行 條款要具體明確 便于把握操縱 并配有具體處罰 規(guī)定 便于據(jù)章處理 不能搞彈性制度 讓一些人鉆空子 第五 建立黨內(nèi)外監(jiān)視制度 在黨內(nèi) 要通過(guò)健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制 度 嚴(yán)格黨的組織 生活制度 黨的紀(jì)律檢查制度 民主考評(píng)黨員制度 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度 加強(qiáng)對(duì)黨員 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視 在黨 外 要健全人民代表大會(huì)制度 政治協(xié)商制度 民主黨派參政 議政制 度 監(jiān)察 司法和群眾團(tuán)體的監(jiān)視制度 新聞?shì)浾摰谋O(jiān)視制度 人民 群眾的舉報(bào)制度等等 只要我們堅(jiān)持用馬克思主義的態(tài)度 觀點(diǎn)和方法 堅(jiān)持黨的實(shí)事 求是的思想路線 正確熟悉和對(duì)待黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象 把反腐倡廉工 作 貫串于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程抓緊抓好 我們黨就能立于不 敗之地就能順利地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民 在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中 取得新 的更大的勝利 二 大力推進(jìn) 五位一體 反腐倡廉建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào) 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位 置 堅(jiān)持標(biāo)本兼治 綜合治理 懲防并舉 注重預(yù)防的方針 嚴(yán)格執(zhí) 行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 在 堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育 監(jiān)督 改革 制度創(chuàng)新力度 更有效地預(yù)防腐敗 不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新 成效 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政 60 年來(lái) 始終高度重視大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作 在德育反腐 民主反腐 制度反腐 體系反腐與 技術(shù)反腐等方面 逐步探索出 五位一體 的反腐倡廉模式 這是一 個(gè)符合我 國(guó)國(guó)情的模式 是一個(gè)行之有效的模式 加強(qiáng)黨員的思想政治教育 重視德育反腐 德育反腐 是反腐 倡廉建設(shè)的 一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 通過(guò)思想政治教育 道德教化與廉 政文化建設(shè) 強(qiáng)化對(duì)腐敗行為的預(yù)防與抵制 達(dá)到一種善的自律 積 極的 德育反腐 具有三重意義 增強(qiáng) 黨員對(duì)腐敗的免疫功能 讓 人們從內(nèi)心深處不想腐敗 不愿腐敗與自覺(jué)遠(yuǎn)離 摒棄腐敗 提高 一個(gè)社會(huì)的政治文明程度 推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 增強(qiáng)人民 當(dāng)家作主和依法治國(guó)的意識(shí) 進(jìn)而對(duì)公共權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督與規(guī) 范 預(yù)防腐 敗的發(fā)生 降低社會(huì)成本 帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益 德政是我國(guó)社 會(huì)主義政權(quán)賴以建立的基礎(chǔ) 道德教化是立國(guó)之本 在積極反腐方面 社會(huì)主義國(guó)家比資本主義國(guó)家更具優(yōu)勢(shì) 胡錦濤同志提出的 八榮 八恥 重要論述 是新時(shí)期社會(huì)主義道德規(guī)范 的精辟概括 在文化 軟實(shí)力成為一個(gè)國(guó)家實(shí)力越來(lái)越重要的組成部分的國(guó)際背景下 加強(qiáng) 廉政文化建設(shè) 倡導(dǎo)正確的權(quán)力觀 地位觀和利益觀 是中國(guó)特色反 腐倡廉建設(shè)強(qiáng)有力的文化支撐和重要思想保證 密切聯(lián)系群眾依靠群眾 重視民主反腐 新中國(guó) 60 年來(lái)的反腐倡 廉工作 其依靠力量始終是人民群眾 歷來(lái)強(qiáng)調(diào) 人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)的監(jiān)督 民主是 反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效 實(shí)現(xiàn) 廉潔政治的基本前提和重要保證 為 我們黨的反腐倡廉理論探索指 明了正確方向 科學(xué)發(fā)展觀的 以人為本 與反腐 倡廉建設(shè)是一 脈相承的 集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人一切為了群眾 密切聯(lián)系群眾 依靠群眾反腐倡廉的思想 以人為本 要求反腐倡廉建設(shè)始終 把人民利益放在 高于一切的位置上 把是否有利于廣大人民群眾 作為衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作的根本標(biāo)準(zhǔn) 要堅(jiān)定 群眾利 益無(wú)小事 的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度 自覺(jué)做 到權(quán)為民所用 情為民 所系 利為民所謀 人是反腐倡廉工作最積極 最能動(dòng)的要素 人民 群眾是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力 反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到人民群眾 的 自身利益和根本利益 切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾充分行使民主權(quán) 利 讓群眾知政 參政 議政 充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用 有利于防 范可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題 同時(shí) 暢通監(jiān)督渠道 加大政務(wù)公開與黨務(wù) 公開的力度 有效地增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度 為群眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條 件 調(diào)動(dòng)群眾參與反腐敗的積極性 有助于反腐倡廉工作的順利推進(jìn) 依法嚴(yán)懲腐敗分子 重視制度反腐 制度反腐 是我們黨對(duì)反腐敗 斗爭(zhēng)規(guī)律 認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié) 從嚴(yán)治 黨 制定嚴(yán)密的法律 制度體系 是反腐倡廉取得勝利的根本保證 鄧小平同志指出 執(zhí)政黨的黨風(fēng) 問(wèn)題是攸關(guān)黨的生死存亡問(wèn)題 以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十五大上明確 提出依法治國(guó)的基本方略 黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出 要 推進(jìn) 反腐倡廉制度創(chuàng)新 堅(jiān)持用制度管權(quán) 管事 管人 提高反腐倡廉 制度化 法制化水平 制度是一種預(yù)期和規(guī)范 是各種辦事規(guī)程和 行為規(guī)則的集合 能為人們的社會(huì)行為提供秩序框架 具有相對(duì)的穩(wěn) 定性 長(zhǎng)期性和預(yù)見(jiàn)性 制度本身還具有教育 監(jiān)督等功能 比如 政務(wù)公開 公共費(fèi)用審計(jì) 官員的私產(chǎn)公開以及審計(jì)措施 加強(qiáng)公共 機(jī)關(guān)的活動(dòng)監(jiān)督等等 總的來(lái)說(shuō) 無(wú)論是拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制 還是權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制 都需要通過(guò)制度來(lái)保障和促進(jìn) 標(biāo)本兼治 綜合治理 重視體系反腐 2005 年 1 月 3 日 中共中 央發(fā)布了 建立健全教育 制度 監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 實(shí)施綱要 這是黨中 央為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作做出的重大 戰(zhàn)略決策 它強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持標(biāo)本兼治 綜合治理 懲防并舉 注重 預(yù)防的方針 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適 應(yīng)的教育 制 度 監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 2007 年 9 月 13 日 國(guó)家 級(jí)預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu) 國(guó)家預(yù)防腐敗局正式揭牌 這無(wú)疑有利 于協(xié)調(diào)各部門 預(yù)防懲治腐敗工作 形成預(yù)防腐敗的整體合力 有利 于拓展工作領(lǐng)域 提高預(yù)防 腐敗專業(yè)水平 這標(biāo)志著我國(guó)的反腐工 作進(jìn)入了 體系反腐 的新階段 十七屆 四中全會(huì)公報(bào)中將反腐倡 廉與干部制度 黨的作風(fēng)問(wèn)題放在一起提出 強(qiáng)調(diào) 堅(jiān) 持民主 公開 競(jìng)爭(zhēng) 擇優(yōu) 提高選人用人公信度 形成充滿活力的選人用人 機(jī) 制 促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先用人 標(biāo)準(zhǔn) 完善干部 選拔任用機(jī)制 提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué) 發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧能力 培 養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部 健全干部 管理機(jī)制 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 重視技術(shù)反腐 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 市場(chǎng) 化進(jìn)程的加快 腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域呈現(xiàn) 易發(fā) 高發(fā) 多發(fā) 的態(tài)勢(shì) 并且出現(xiàn)了 多 樣化 規(guī)?；?高層次化 智能化 隱形化 等新趨勢(shì) 在這種形勢(shì)下 引進(jìn) 采用特別是自 主研制一些機(jī)械化 數(shù)字化 信息化 智能化的現(xiàn)代技術(shù)手段 利 用先進(jìn)設(shè)備與高科技手段進(jìn)行 技術(shù)反腐 也日顯重要 與此同時(shí) 現(xiàn)代技術(shù)的 發(fā)展也使得 技術(shù)反腐 成為可能 比如 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與 電子支付技術(shù)等就為監(jiān)督 腐敗提供了便利 因此 為了使日臻完 備的反腐倡廉制度得到切實(shí)落實(shí) 有必要 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 如選擇 GPS 技術(shù)運(yùn)用于公車管理 創(chuàng)造條件采用信用卡代替現(xiàn)金 流通 公務(wù)消費(fèi)走銀行電子支付系統(tǒng)等 這樣會(huì)更有效地推進(jìn)我國(guó)的反腐 敗斗爭(zhēng)