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1 全面深化改革 全面深化改革 是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷 史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭 這場偉大斗爭肩負(fù)的一個(gè)重要?dú)v史 使命 就是確保用今后幾年時(shí)間到 2020 年如期全面建成小康社會(huì) 進(jìn)而到 21 世紀(jì) 中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國 夢 這無疑是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中必須打贏的一場攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè) 10 年 我國發(fā)展進(jìn)入了新的階段 這個(gè)階段既有別于過去 30 多年 也與過去 10 年 有明顯不同 一方面 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力邁上了一個(gè)大臺(tái)階 中華民族 比近代以來歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo) 比近代以來歷史上任何時(shí)期 都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo) 另一方面 這一階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛 盾和問題也更為艱巨復(fù)雜 這些矛盾和問題躲不開繞不過 解決不好就有可能陷入 中等收入陷阱 能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 確保到 2020 年如期全面建成小 康社會(huì) 就看我們?cè)诟母锷夏芊襁~出新的重大步伐 越過這道大坎 2 全面深化改革的里程碑意義 面對(duì)這樣一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭 中國共產(chǎn)黨有沒有邁出新的改革重大步伐的信心 智慧 勇氣 打開新的局面 廣大干部群眾充滿期待 國際社會(huì)普遍關(guān)注 黨的十 八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革 兩個(gè)全面 的戰(zhàn)略任務(wù) 黨的十八 屆三中全會(huì)貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署 充分表明了中國共產(chǎn)黨 自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的鮮明立場 充分體現(xiàn)了我們黨 勇于改革創(chuàng)新 不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣 從這個(gè) 意義上講 黨的十八屆三中全會(huì)在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有 里程碑意義 從現(xiàn)實(shí)情況看 全面深化改革需要解決的問題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜 任 務(wù)更加艱巨而繁重 35 年來 我國改革開放由淺入深 由易到難 逐步深化 破解 了許多影響和制約發(fā)展的重大難題 但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本 解決 剩下的都是難啃的硬骨頭 不僅如此 隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化 我國發(fā) 展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn) 老問題新問題相互交織 國內(nèi)國際因素相互影響 需要解決的問題分外艱巨 需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾 中央提出改革 進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū) 就是對(duì)改革所處時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個(gè)形象而又準(zhǔn)確的 重大判斷 基于這一判斷 黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì) 決定 都特別提醒 全黨 要敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘 以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛 沖 破利益固化的藩籬 推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展 從推進(jìn)改革的方式看 全面深化改革的系統(tǒng)性 整體性 協(xié)同性要求更是前所 未有 現(xiàn)階段 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè) 社會(huì)建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè)的 融匯不斷深化 任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域 需要其他領(lǐng)域改革的配 合 不同領(lǐng)域的改革可以有先有后 有主有次 有快有慢 但必須統(tǒng)籌兼顧 協(xié)同 推進(jìn) 而不能各自為政 畸輕畸重 只有各方面改革相互促進(jìn) 發(fā)生化學(xué)反應(yīng) 產(chǎn) 生共振效果 才能放大改革的效應(yīng) 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)改革總 體設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 整體推進(jìn) 督促落實(shí) 這也是黨的十一屆三中全會(huì)以來從未有 過的重大舉措 3 全面深化改革推動(dòng)全面提升 總之 全面深化改革將成為改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最廣泛 最深刻的一場變革 全面深化改革必將帶來新的重大突破 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面 提升 所謂全面提升 概括起來說 可以叫做練好 四大內(nèi)功 或叫 基本功 一是正確處理政府和市場的關(guān)系 使市場在資源配置中起決定性作用 從而顯 著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益 二是通過改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局 三是通過改革 推動(dòng) 社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè) 以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民 四是改 革社會(huì)治理體制機(jī)制 提高社會(huì)治理水平 4 十八大后全面深化改革的意義 進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè) 10 年 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 聯(lián) 系這種形勢 黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定的重大意義更加突出 一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊 根據(jù)鄧小平同志提出的 三步走戰(zhàn)略 從改革開放開始到 本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 大體是 70 年時(shí)間 這 70 年的前 35 年 中國共產(chǎn)黨和 中國人民干成了一番大事業(yè) 順利實(shí)現(xiàn)了第一 第二步戰(zhàn)略目標(biāo) 能否如期實(shí)現(xiàn)第 三步戰(zhàn)略目標(biāo) 那就要看后 35 年我們?cè)趺锤?而這后 35 年當(dāng)中 又首先要看今后 這幾年 即全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段我們?cè)趺锤?黨的十八屆三中全會(huì) 正好擔(dān)負(fù)起啟動(dòng)今后幾年決戰(zhàn)決勝偉大斗爭的光榮使命 二是思想條件具備 正因?yàn)樵谶@樣一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上 全黨上下和社會(huì)各方面對(duì)全 面深化改革的呼聲和期待非常強(qiáng)烈 對(duì)全面深化改革的重要性 緊迫性認(rèn)識(shí)總體一 致 這為統(tǒng)一思想 凝聚共識(shí) 形成改革合力提供了極為有利的條件 三是改革基礎(chǔ)扎實(shí) 改革開放 35 年為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 也積累了 豐富經(jīng)驗(yàn) 四是國際環(huán)境總體有利 和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題 而科技革命孕育新突破 社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn) 全球合作和利益匯合點(diǎn)向多層次全方位拓展 新興市場國家 和發(fā)展中國家實(shí)力增強(qiáng)等因素 又為我國改革發(fā)展帶來新機(jī)遇 五是歸根到底 我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全面改革必須加強(qiáng)和改善黨的 領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮黨總攬全局 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)學(xué)習(xí)型 服務(wù)型 創(chuàng) 新型的馬克思主義執(zhí)政黨 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力 確保改革取得成功 以 習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 繼往 開來 與時(shí)俱進(jìn) 勇于沖破思想觀念的束縛 勇于突破利益固化的藩籬 勇于推進(jìn) 理論和實(shí)踐創(chuàng)新 這為我們偉大事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證