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標(biāo)本兼治，共建共享，著力推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)倍升 ——經(jīng)驗總結(jié)交流材料 城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動是改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品位的民生工程、實事工程，事關(guān)群眾福祉和縣域形象。近年來，我們堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實現(xiàn)“城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”的重要抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的凈化、序化、綠化、美化和亮化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境明顯改善，配套功能和形象品位不斷提升。 一、注重高點(diǎn)定位，整治目標(biāo)從“治理臟亂差”向“建設(shè)大公園”轉(zhuǎn)變 我們把XXXX全域作為一個XXXX來建設(shè)和管理，努力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、山水秀美、建筑精美、生活甜美、社會和美”宜居宜業(yè)宜游的幸福新家園。 一是大手筆夯實基礎(chǔ)設(shè)施。按照全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，近三年建成XX個覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理廠，新建垃圾中轉(zhuǎn)站XX個，鋪設(shè)地下雨污分流管網(wǎng)近XX公里，完成農(nóng)村改水改廁XX萬座，配備垃圾桶XX萬余個。同時，按照“路平、溝通、燈亮、美化、綠化、油化”的標(biāo)準(zhǔn)先后對XX、XX等XX多個安置小區(qū)和重建地進(jìn)行提質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)XXXX、XXXX等XX條背街小巷的綜合改造，城鄉(xiāng)環(huán)境條件大為改善。 二是全方位提升生態(tài)品質(zhì)。致力創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”，全面實施“青山、碧水、藍(lán)天、秀洲、美垸”五大計劃，切實加強(qiáng)山體、水體、綠地、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)，加大XXXX流域的保護(hù)與治理力度，引導(dǎo)XX庫區(qū)沿岸一公里范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部退出，關(guān)停XXXX、XXXX等一批重度污染企業(yè)。制定出臺《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施意見（試行）》，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項資金，探索建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)運(yùn)作機(jī)制。大力開展“三年造綠大行動”，繼續(xù)倡導(dǎo)“廣種樹、多栽花、不露黃”，強(qiáng)力推進(jìn)城郊綠化、城市綠道、村莊(庭院)綠化等“XX大綠化工程”，今年上半年完成造綠XX萬畝，一座綠美相融、綠林環(huán)繞、綠樹成蔭的城市花園加速形成。 三是多層面打造特色景觀。突出路域景觀打造，對XXXX、XXXX、XXXX等XX條交通干道兩廂近萬縫建筑立面進(jìn)行高品質(zhì)提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了XXXXXX、XXXXXX等綠色通道，著力打造自然成趣、綠量豐厚、色彩豐富的城市景觀大道。突出節(jié)點(diǎn)景觀塑造，深度挖掘XXXX的文化底蘊(yùn)和地方特色，積極融入“XX精神”的元素，精心打造了XX雕像、XX廣場、XX廣場等30多個特色節(jié)點(diǎn)景觀。突出生態(tài)景觀建設(shè)，精致規(guī)劃建設(shè)XXXX、XXXX，著力構(gòu)建XXXX、XXXX、XXXX，XXXX等四大生態(tài)綠島，建設(shè)XXXX等五大森林公園，形成了青山綠水相得益彰、美不勝收的生態(tài)景觀。 四是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范片區(qū)。按照“統(tǒng)籌鋪排、分步實施、連片推進(jìn)”的原則，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境示范片區(qū)創(chuàng)建工作，制定了示范片創(chuàng)評的標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施，不大包大攬、不大拆大建、不千篇一律，注重融合和調(diào)動部門的力量、鎮(zhèn)村的動力和群眾的熱情，成功打造了XXXX、XXXX、XXXX等示范片區(qū)。特別是XXXX示范片區(qū)形成了一個獨(dú)具江南水鄉(xiāng)特色的人居環(huán)境示范片，帶動效應(yīng)十分明顯。 二、注重精準(zhǔn)發(fā)力，推動整治重點(diǎn)從“面上治標(biāo)”向“全面治本”轉(zhuǎn)變 堅持標(biāo)本兼治，在強(qiáng)力治標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注重源頭治理，大膽探索和創(chuàng)新治本的制度和辦法，不斷提升環(huán)境整治的針對性和實效性。 一是重拳整治亂源亂象。扎實開展城市管理百日行動、“XX行動”、“XX行動”、XXXX整治等整治行動，以鐵的手腕、鐵的舉措對渣土揚(yáng)塵、砂石超限超載運(yùn)輸、違章搭建、店外經(jīng)營等城鄉(xiāng)環(huán)境的“頑疾重癥”進(jìn)行全面整治和動態(tài)清理，近三年來累計拆除違章建筑XX萬㎡，清理整頓違、破、亂、濫的戶外廣告和門店招牌等XX萬多處，取締流動攤擔(dān)和店外經(jīng)營XX萬處，封閉拆除各類違規(guī)砂石場、碼頭XX余處，關(guān)閉麻石開采場所XX家，拆除麻石鋸機(jī)XX多臺，保持了整治環(huán)境亂象的高壓態(tài)勢。 二是強(qiáng)化制度管控力度。注重總結(jié)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中的好做法、好經(jīng)驗，將其上升為各種制度，先后制定出臺《渣土揚(yáng)塵污染治理辦法》、《超限超載治理考核追究辦法》、《加強(qiáng)控違拆違工作意見及戶外廣告管理辦法》、《戶外廣告技術(shù)規(guī)范》、《個人建房管理辦法》等管理制度，推動整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道。比如為從源頭上治理渣土揚(yáng)塵，我們統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了建筑垃圾消納場，全面實施社會路口硬化，要求建筑工地按照“七有三無”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍檔、完善洗車平臺，對渣土、砂石運(yùn)輸實行“限時、限載、限道、限車”管理，對違規(guī)運(yùn)輸行為嚴(yán)管重罰，道路渣土揚(yáng)塵污染得到有效控制。 三是實施垃圾減量處理。為從源頭上減少垃圾，在全縣逐步推行垃圾分類減量處理，在人口聚集區(qū)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）逐步取消垃圾池，統(tǒng)一配發(fā)分類垃圾桶，引導(dǎo)居民群眾分類投放垃圾，再由保潔員每天上戶進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸，然后由垃圾分類處理中心進(jìn)行分類處置，生活垃圾逐步實現(xiàn)了減量化、資源化、無害化處理。XX鎮(zhèn)XX村自今年XX月開展垃圾公類減量處理，通過宣傳教育、完善機(jī)制和典型示范，該村每天產(chǎn)生的垃圾總量由原來的3-4噸聚減到不足XXXX斤，基本實現(xiàn)垃圾不出村、不外運(yùn)，全部就地處理。 四是推行環(huán)衛(wèi)動態(tài)保潔。組織開展以“清掃、清運(yùn)、清洗、清理、清除”為主要內(nèi)容，以“五凈”為主要目標(biāo)的城鄉(xiāng)清潔治理行動，城區(qū)主干道做到“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”，非主干道做到“一日一掃、定期揀拾、動態(tài)保潔”，城區(qū)垃圾實行日產(chǎn)日清，對農(nóng)村屋邊、路邊、田邊、水邊“四邊”及山體、水體“兩體”的裸露垃圾和亂堆亂放、亂擺亂掛現(xiàn)象進(jìn)行動態(tài)清理，徹底消除衛(wèi)生死角。 三、注重長效治理，推動整治方式從“突擊式應(yīng)對”向“常態(tài)化管理”轉(zhuǎn)變 以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，著力優(yōu)化制度設(shè)計、強(qiáng)化保障措施，探索建立推進(jìn)有力、規(guī)范有序、精細(xì)高效的長效管理模式。 一是運(yùn)作機(jī)制高效化。成立由縣委副書記任組長的城市管理工作委員會，下設(shè)辦公室和考評辦，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、考核城市管理工作，形成了由縣城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的“大城管”工作格局，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作由部門各自為政、單打獨(dú)斗向協(xié)調(diào)配合、齊抓共管轉(zhuǎn)變。 二是考核評比常態(tài)化。把考核與“票子、位子、面子”緊密結(jié)合起來，堅持每日一巡查、每月一考評、每月一獎懲，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）排名前三和最后三名的實行重獎重罰，要求季度內(nèi)連續(xù)排名后二名的單位主要負(fù)責(zé)人在季度講評會和XXXX電視臺作表態(tài)發(fā)言，有效地調(diào)動了部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抓環(huán)境整治的積極性和主動性。 三是投入保障多元化。將城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，縣財政每年安排XXXX萬元專項經(jīng)費(fèi)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障必要的經(jīng)費(fèi)投入；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、民間資本等投資主體參與到城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)倍升行動中來，多渠道籌集城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)資金。 四是執(zhí)法管理網(wǎng)格化。積極創(chuàng)新執(zhí)法體制，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)、水利河道等XX類行政處罰權(quán)限劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，有效解決了環(huán)境整治工作中多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。將全縣劃分為若干個單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格實行定人、定崗、定責(zé)管理，建立了網(wǎng)格執(zhí)法巡查、控違、處置、考核等工作機(jī)制，推動執(zhí)法管理由被動執(zhí)法轉(zhuǎn)為主動執(zhí)法，由粗放、簡單、重復(fù)執(zhí)法向精細(xì)、科學(xué)、有序執(zhí)法轉(zhuǎn)變。XX年，全縣各網(wǎng)格案源信息同比增長XX倍，新增違法建設(shè)有效控制率達(dá)到了XX%，很多亂源亂象問題在萌芽狀態(tài)就得到了及時控制。 四、注重發(fā)動群眾，推動整治行動由“政府獨(dú)角戲”向“干群大合唱”轉(zhuǎn)變 按照“整治行動為了群眾、整治工作依靠群眾，整潔成果惠及群眾”的思路，最大限度地發(fā)動群眾參與，促進(jìn)整治行動由單純靠政府主導(dǎo)推動向全民廣泛參與、合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變。 一是切實增強(qiáng)群眾意識。著力構(gòu)建縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生和健康知識宣教網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)放宣傳資料、開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動月”活動、開展垃圾分類減量集中培訓(xùn)等多種方式，教育、引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活方式。引導(dǎo)村（社區(qū)）通過“一事一議”向農(nóng)戶收取不低于XX元/戶/年垃圾處理費(fèi)，廣大群眾建設(shè)美麗家園的積極性不斷提高。 二是廣泛發(fā)動群眾參與。成立百姓城管志愿者協(xié)會，先后組建分會XX個、中隊XX個，發(fā)展會員XX萬多人，并通過“百姓城管大講堂”、“機(jī)關(guān)干部聯(lián)門店”、“責(zé)任路段文明勸導(dǎo)”、義務(wù)清掃等形式，力促門前三包落到實處，背街小巷、閑置荒地等區(qū)域的清掃不斷加強(qiáng)。大力開展美麗機(jī)關(guān)、美麗庭院、美麗企業(yè)等“十美” 創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣XX多個單位和XX萬戶農(nóng)戶以主人翁的姿態(tài)投身環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，涌現(xiàn)了XX、XX、XX等一大批示范典型。 三是持續(xù)釋放整治紅利。通過近幾年堅持不懈地推進(jìn)環(huán)境綜合整治，整治的成果不斷顯現(xiàn)，市政配套更完善了，城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔了，人居環(huán)境更舒適了，越來越多的群眾為擁有“景在城中、人在畫中”的生活環(huán)境而感到自豪和幸福，支持、參與環(huán)境綜合整治變成了人民群眾的自覺行動。 通過近幾年的努力，我們深刻感受到環(huán)境整治是一項長期性、反復(fù)性、基礎(chǔ)性的工作，沒有什么捷徑和訣竅，重在堅持、難在堅持、成在堅持。在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極學(xué)習(xí)、借鑒兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗，持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷鞏固、提升和擴(kuò)大整治的成果，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升、建設(shè)XXXX再創(chuàng)佳績。