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文秘知識/會議發(fā)言稿 城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查發(fā)言稿 　　——XX年11月4日在區(qū)四屆人大常委會第41次主任會議上 　　區(qū)人大常委會調(diào)查組 　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對進一步滿足出行需求的呼聲日益高漲，每年區(qū)人代會期間都有一些人大代表提出相關(guān)建議意見，城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)的發(fā)展已成為全區(qū)人民廣泛關(guān)注的熱點，也是難點問題。為推動我區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化，努力營造便捷、舒適、安全的城鄉(xiāng)客運環(huán)境，近期，我們根據(jù)區(qū)人大常委會XX年工作安排，結(jié)合人大代表提出的建議意見，在常委會顏躍飛副主任的帶領(lǐng)下，對我區(qū)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查了解的情況報告如下。 　　一、基本情況 　　近年來，區(qū)人民政府高度重視全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展，始終把交通事業(yè)作為民生工作的重要內(nèi)容，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締慢慢游，有效規(guī)范摩托車、面的車運營，逐步推進公交開通，基本形成以中巴客運為主、面的客運為輔的客運服務(wù)體系。在緩解城鎮(zhèn)居民“出行難”，改善人居環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。主要做到了以下幾個方面： 　　一是大力推進52路公交開通。為加速區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)xx社區(qū)和xx城區(qū)居民出行，區(qū)人民政府及交通部門積極協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門單位，于XX年順利開通了52路公交車，打破了16路長期籠斷經(jīng)營的局面。二是著力治理16路公交運營。針對16路公交車不規(guī)范運營，存在隨意喊價、超載、拒載老人，侮辱乘客等無序經(jīng)營行為和不良現(xiàn)象。今年來，區(qū)交通運輸局聯(lián)合區(qū)文明辦、市公交總公司七分公司開展了“公交車文明服務(wù)整治行動”。三是有效規(guī)范面的市場管理。在執(zhí)法權(quán)限有限的情況下，區(qū)交通部門積極開展整治行動，嚴厲打擊面的非法營運和超范圍營運（到達xx市區(qū)），重點做好維護道路交通次序工作，確保區(qū)域交通順暢。近五年來依法處罰非法營運面的xx輛次，教育處理xx輛次。并結(jié)合規(guī)范面的車運營，開展了全區(qū)客運市場調(diào)研。四是科學(xué)實施農(nóng)村班線改制。近年來，我區(qū)在改制“公交”方面做了大量切實有效的工作，區(qū)人民政府共計投入900萬元，實施農(nóng)村班線改制6條（其中收購4條，補償2條），改制公交班車32輛（收購20輛，補償12輛）。逐步實施將私家客運車輛改制為公營公交。五是積極開展城鄉(xiāng)客運調(diào)研。區(qū)人民政府及交通部門緊跟市交通局工作部署安排，積極開展云溪公共交通規(guī)劃工作，在深入調(diào)研、全面了解全區(qū)交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何加快解決公交一體化，正著手研究出臺《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)公交一體化工作的意見》和《關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排升級改造意見》。 　　二、存在問題 　　近年來，雖然我區(qū)已初步形成了一定規(guī)模的城鄉(xiāng)客運體系，但受歷史原因造成的體制機制影響及云溪區(qū)鄰市伴廠的區(qū)域位置特殊性，我區(qū)交通經(jīng)營隊伍呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，給客運市場管理帶來了很大的難度。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是隨著臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，經(jīng)濟要素大量集聚，人民生活水平不斷提高，對現(xiàn)行公共交通的要求越來越高，形成的矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)公交發(fā)展總體水平與廣大人民群眾日益增長的運輸需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在： 　　一是經(jīng)營體制有待改進。我區(qū)公營公交車數(shù)量少，大部分公交，如16公交實質(zhì)屬掛靠經(jīng)營，車輛由社會個人出資購買，掛靠公司統(tǒng)一運營，公交車主個人負責盈虧，此模式使公司對車輛和司機管理難度較大；編號面的的特殊經(jīng)營形勢也導(dǎo)致相對應(yīng)的管理機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限受限，無法實現(xiàn)規(guī)范化管理，嚴重影響交通服務(wù)水平。二是市場監(jiān)管有待規(guī)范。我區(qū)客運主體存在弱、散、小的特點，公司化、集約化經(jīng)營程度不高，客運市場多存在著超范圍經(jīng)營、爭搶乘客、隨意喊價、拒載、甩客、辱罵乘客等無序競爭和不文明經(jīng)營現(xiàn)象。而由于運管體制的不順，市場監(jiān)管力量薄弱、權(quán)限有限、監(jiān)管力度不大，給老百姓乘車帶來極大不便，群眾意見很大。三是服務(wù)功能有待增強。除市公交52路外，云溪城區(qū)內(nèi)并無實質(zhì)公營公交車運營，群眾出行主要靠乘坐編號面的，其價格高于公交車和營運不定時性，給群眾出行帶來一定程度上的不便，還有部分村沒有“公交”通達，群眾出行困難。近年來，隨著云溪經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾出行大幅增加，缺少區(qū)域公交車的情況已嚴重不適應(yīng)客運市場的發(fā)展需求。 　　三、幾點建議 　　城市公共交通是城市的窗口，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。黨的十八大提出了推動新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要求，如何通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，形成一個高效快捷、安全可靠、服務(wù)優(yōu)良、經(jīng)濟舒適的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)系統(tǒng)，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前我區(qū)亟待研究和解決的問題。為此，根據(jù)調(diào)查情況，提出如下建議：