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2002年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《申　論》試卷 滿分：100分　　　　時(shí)限：150分鐘 題號(hào) (一) (二) (三) 總分 核分人 得分 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、資料 ●“找到網(wǎng)游神，找到幸?！?，“每月20臺(tái)電腦，等你拿”，打開任何一個(gè)網(wǎng)站，這種游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感，從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后還是無法顯示?！蹦炒髮W(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成死機(jī)。” ●一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺(tái)燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們。” ●據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學(xué)歷；三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的，侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元；四是團(tuán)伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性，如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。 ●北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動(dòng)，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)北京人中就有一個(gè)是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33％，并仍保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20％以上。 ●從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂也成為一個(gè)普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。 ●吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺(tái)電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺。他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺(tái)電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！” ●我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個(gè)人隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不被干擾等。 ●中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80％以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483項(xiàng)和5058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。 ●2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。 三、申論要求 得分 評卷人 1.給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分) 得分 評卷人 2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(40分) （方格略） 得分 評卷人 3.就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(40分) （方格略） 參考答案及例文 1.【答案提示】該材料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個(gè)層面，包括精神層面?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)來說，它是一把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國社會(huì)主義精神文明水平的提高；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會(huì)給我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。 2.【答案提示】關(guān)于加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題，提出如下三個(gè)方案： 1.建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地。鑒于網(wǎng)上是歐美的“信息霸權(quán)”，國內(nèi)政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識(shí)形態(tài)的安全在很大程度上看到西方國家敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)對我意識(shí)形態(tài)滲透。因此，建設(shè)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)陣地就很有必要了。 2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)對外宣傳自己的意識(shí)形態(tài)，對內(nèi)起社會(huì)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識(shí)辨能力，抵制西方網(wǎng)絡(luò)對我國的消極影響。 3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。我國是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度。一是應(yīng)加快立法速度，以對政府、企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù)；二是應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪；三是應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；四是應(yīng)通過技術(shù)手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施，信息獲取方式的技術(shù)和抵御信息污染能力等。 3.【參考例文】 政府與企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的問題不是某個(gè)人或某個(gè)單位造成的，它是整個(gè)社會(huì)的問題，它的解決有待整個(gè)社會(huì)的努力，需要政府和企業(yè)的通力合作。 一般而論，政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理中占主導(dǎo)地位，起著主導(dǎo)作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個(gè)國家都不可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。就網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現(xiàn)出來：一是教育功能。教育是提高社會(huì)道德水平的重要手段。網(wǎng)絡(luò)之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個(gè)重要原因是人們道德自律不夠。減少青少年的網(wǎng)絡(luò)不道德行為應(yīng)該主要依靠教育。而政府可以動(dòng)員社會(huì)的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中可以發(fā)揮重要作用。二是法制、規(guī)范功能。在目前社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢下，網(wǎng)絡(luò)道德問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題日益嚴(yán)重，而現(xiàn)行的法律法規(guī)、道德規(guī)范不能適應(yīng)新形勢的需要。而很多新的問題如個(gè)人隱私的侵犯、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上侵權(quán)行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的確立、網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法方面發(fā)揮作用。三是監(jiān)督功能。為了防止垃圾文化信息的出現(xiàn)和泛濫，需要政府出面對信息供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督?？偟恼f來，政府在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中是起主導(dǎo)作用的，離開了政府的管理，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)就無從談起。 網(wǎng)絡(luò)不僅是技術(shù)的產(chǎn)物，也是市場的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息的提供者主要是企業(yè)。因此，企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中發(fā)揮重大作用。著名網(wǎng)站有關(guān)網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)就是很好的例證。在建網(wǎng)之初，就參照現(xiàn)實(shí)生活設(shè)置了“信息海關(guān)”，統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出，禁止有害信息的傳播；建立網(wǎng)絡(luò)清查小組，由專人負(fù)責(zé)清理“網(wǎng)上論壇”，訂出明確的“清理原因”；同時(shí)加強(qiáng)保密技術(shù)的開發(fā)，保護(hù)用戶的隱私；進(jìn)行網(wǎng)上教育等等。通過努力不但克服了初期的困難并迅速發(fā)展，而且為我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供了范例。