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. 行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū) 申請(qǐng)人： XXX，男，漢族，40歲，下崗工人，住XX市XX縣XX路XX號(hào)，聯(lián)系電話(huà)：XXXXXXXXXXX 被申請(qǐng)人： XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào) 法定代表人：XX 職務(wù)：縣長(zhǎng) 復(fù)議請(qǐng)求： 申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于X年X月X日作出的《關(guān)于XX中學(xué)校建設(shè)國(guó)有土地上房屋征收的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）之附件《XX中學(xué)校建設(shè)房屋征收補(bǔ)償安置方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)償方案》），特向XX市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補(bǔ)償安置方案。 事實(shí)與理由： 一、程序違法 1、被申請(qǐng)人未履行法定公告公布責(zé)任，缺乏民主和公眾參與，特別是沒(méi)有考慮被拆遷戶(hù)的意見(jiàn)。 從X年X月X日XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、XX縣教育局以房屋征收部門(mén)和房屋征收實(shí)施單位的名義在申請(qǐng)人住宅樓院墻上張貼《補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》起，至X年X月X日被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人住宅樓院墻上張貼《公告》的近半年時(shí)間里，被申請(qǐng)人及相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人不聞不問(wèn)，沒(méi)有做過(guò)宣傳解釋?zhuān)矝](méi)有召集申請(qǐng)人進(jìn)行過(guò)座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車(chē)來(lái)發(fā)過(guò)一次征求意見(jiàn)表，當(dāng)時(shí)只有幾人在場(chǎng)，大多數(shù)人都是由他人代領(lǐng)、復(fù)印或是自己到縣教育局去拿來(lái)填的。然而在申請(qǐng)人遞交了征求意見(jiàn)表后，被申請(qǐng)人及相關(guān)部門(mén)不作答復(fù)，也不采納被拆遷戶(hù)的意見(jiàn)，就匆匆發(fā)布了《公告》?！豆妗分蟹Q(chēng)“在征收范圍內(nèi)廣泛征求了被征收人及社會(huì)意見(jiàn)”，實(shí)在是無(wú)稽之談，毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。因此，被申請(qǐng)人違背了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條“房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開(kāi)的原則”和第十一條“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)群眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布”的規(guī)定，在征求意見(jiàn)后近半年的時(shí)間里沒(méi)有公布所征求意見(jiàn)的答復(fù)情況，也沒(méi)有給申請(qǐng)人反饋相關(guān)情況，這顯然是違背法律法規(guī)程序的。 二、置換房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址不合理 1、在《補(bǔ)償方案》中置換房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址都很不合理。在《征求意見(jiàn)表》中XX住宅樓95%以上的住戶(hù)都選擇不住電梯樓的情況下，《補(bǔ)償方案》仍一字不改的照搬《補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）的內(nèi)容，只設(shè)計(jì)一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實(shí)際的。而且套內(nèi)面積也很不合理，不能滿(mǎn)足被拆遷戶(hù)的居住需要。被申請(qǐng)人應(yīng)充分考慮被拆遷戶(hù)的意見(jiàn)和需求，重新規(guī)劃安置房的選址和設(shè)計(jì)安置房的套型面積和置換房的質(zhì)量問(wèn)題。 2、被申請(qǐng)人在《補(bǔ)償方案》中沒(méi)有明確給被拆遷戶(hù)置換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡(jiǎn)裝房）或是保障房式的清水房，對(duì)房屋質(zhì)量沒(méi)有解釋說(shuō)明。因此，我們要求新建的置換房起碼應(yīng)是內(nèi)墻刷白，地面平整抹光，門(mén)窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。 三、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理 《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定“征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章第十七條“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”，第二十六條“補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請(qǐng)人在《補(bǔ)償方案》中制定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補(bǔ)被拆遷戶(hù)因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失和保障被拆遷戶(hù)的居住條件，具體體現(xiàn)在： 1、房屋面積置換比例太低。《補(bǔ)償方案》第三項(xiàng)第二條第二款中“住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置實(shí)行1∶1.1的套內(nèi)建筑面積置換……”據(jù)我們了解，目前XX市乃至全國(guó)各地的拆遷安置都沒(méi)有這么低的置換比例。置換房的置換比例應(yīng)按XX市其他區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，以彌補(bǔ)被拆遷戶(hù)因拆遷造成的損失和不便。 2、置換面積補(bǔ)差價(jià)問(wèn)題 申請(qǐng)人大多是退休工人和因政策原因被迫下崗的工人，X年X月X日公布的《補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》中面積補(bǔ)差價(jià)定位2800元/m2，申請(qǐng)人都認(rèn)為過(guò)高不能接受，然而在全國(guó)抑制房?jī)r(jià)，各地房?jī)r(jià)普遍下跌的形勢(shì)下，X年X月X日公布的《補(bǔ)償方案》中的面積補(bǔ)差價(jià)不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)承受能力和市場(chǎng)趨勢(shì)的做法實(shí)在讓人不能接受。置換房面積補(bǔ)差價(jià)格應(yīng)在《補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》中2800元/m2的基礎(chǔ)上作適當(dāng)下調(diào)。 3、裝飾裝修和附屬設(shè)施應(yīng)賠償 《物權(quán)法》第四十二條“征收單位、個(gè)人的房屋及其它不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章第十七條明確規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償……”。裝飾裝修和附屬設(shè)施的價(jià)值是房屋價(jià)值中的一部分，然而《補(bǔ)償方案》第三項(xiàng)第二條第二款“……不再考慮原有房屋和置換房的結(jié)構(gòu)及裝飾裝修補(bǔ)償?！边@是完全違背《物權(quán)法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)條款的，是嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人權(quán)益的霸王條件，是誰(shuí)也不能接受的。請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的裝飾裝修過(guò)的房屋給予合理的補(bǔ)償；對(duì)申請(qǐng)人安裝的太陽(yáng)能熱水器、防盜門(mén)等附屬設(shè)施，應(yīng)在置換房安裝同類(lèi)設(shè)施或給予足額補(bǔ)償，而不是按《補(bǔ)償方案》中規(guī)定的太陽(yáng)能給予150元拆遷補(bǔ)償讓申請(qǐng)人自行拆走了事。 四、應(yīng)按照“先安置，后拆遷，再建設(shè)”的原則進(jìn)行拆遷安置。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二章第十二條規(guī)定“作出房屋征收前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。”被申請(qǐng)人、征收單位和征收實(shí)施單位至今未告知申請(qǐng)人征收補(bǔ)償費(fèi)用到位情況，也未向申請(qǐng)人公示補(bǔ)償資金銀行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存憑證。其次，《物權(quán)法》第二十七條規(guī)定《實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。”而XX住宅樓大多住戶(hù)都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個(gè)月以上的過(guò)渡期實(shí)在太長(zhǎng)，已不是什么臨時(shí)安置過(guò)渡了。為此，請(qǐng)求依法責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公示補(bǔ)償資金情況，且先將置換房建好后再進(jìn)行搬遷，不搞過(guò)渡期。 綜上所述，被申請(qǐng)人的《公告》具體行政行為存在程序違法，其附件一《補(bǔ)償方案》存在嚴(yán)重不合法合理的瑕疵。為此，申請(qǐng)人特向XX市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條之規(guī)定請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)派人調(diào)查、聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)和建議，依法責(zé)令被申請(qǐng)人重新制定合法合情合理的《補(bǔ)償方案》，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。 此致 XX市人民政府 申請(qǐng)人： X年X月X日 4 可編輯修改