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. 建設(shè)工程掛靠施工中民事責任的承擔 RSS打印復制鏈接大中小發(fā)布時間：2015-09-01 10:23:09 建設(shè)工程掛靠施工，是指為了進行工程建設(shè)，不具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工人（掛靠人）借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)（被掛靠人）的資質(zhì)，向被掛靠人交納管理費，承攬工程并進行施工建設(shè)的行為。掛靠對內(nèi)涉及掛靠人與被掛靠人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對外涉及與上游發(fā)包單位的施工合同關(guān)系以及與下游材料商、農(nóng)民工等第三方形成的買賣、勞動用工等其他法律關(guān)系。因為掛靠工程項目的實際施工人是掛靠人，對掛靠施工經(jīng)營糾紛中的對外民事責任，原則上都是由掛靠人對外承擔。但由于被掛靠人承擔責任的能力強于掛靠人，或者掛靠人下落不明，此時相關(guān)的權(quán)利人常常會向被掛靠人主張權(quán)利，要求被掛靠人承擔民事責任。被掛靠人是否應(yīng)承擔責任要具體情況具體處理。 一、對上游發(fā)包方民事責任的承擔 在建設(shè)工程施工合同中，掛靠人未能按約定履行施工合同義務(wù)，逾期交付工程或者建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定等給發(fā)包方造成損失發(fā)生糾紛，發(fā)包方會起訴被掛靠人和掛靠人。根據(jù)合同相對性原則，被掛靠人作為建設(shè)工程合同的相對方，承擔民事責任，應(yīng)屬當然。掛靠人作為實際施工人對發(fā)包方承擔民事責任，依據(jù)的是對自己行為負責的理論基礎(chǔ)。 《建筑法》第66條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第５條規(guī)定，施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)，并以被掛靠建筑施工企業(yè)的名義簽訂建筑工程合同而被起訴的，應(yīng)將施工人和被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同被告；被掛靠建筑施工企業(yè)對施工人因承攬的工程不符合質(zhì)量標準造成發(fā)包人損失的，應(yīng)承擔連帶責任。 法律、司法解釋之所以規(guī)定被掛靠人承擔連帶責任，其理由在于被掛靠者以其全部財產(chǎn)和信用作為掛靠者以其名義從事經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，擔保掛靠者從事的經(jīng)營活動的義務(wù)的履行，這就是掛靠關(guān)系對被掛靠者所產(chǎn)生的風險，被掛靠者既然接受了他人的掛靠，相應(yīng)地就必須承擔這種風險，不能只享受收取掛靠利益的權(quán)利，而不承擔掛靠風險的義務(wù)。掛靠實際上也就是具有了擔保的性質(zhì)。根據(jù)歸責基礎(chǔ)理論，確定法律責任的理由主要有兩類：一類是與責任主體行為有關(guān)的歸責基礎(chǔ)；一類是與責任主體行為無關(guān)的歸責基礎(chǔ)。后一類的歸責基礎(chǔ)主要是因為主體的社會角色而帶來的責任，其中之一就是因為責任主體與行為人存在某種關(guān)系而承擔連帶責任或替代責任。 ［1］ 被掛靠人對發(fā)包方承擔連帶責任，既有基于合同關(guān)系的約定依據(jù)，更主要的是掛靠人與被掛靠人存在著特定的掛靠關(guān)系。雖然，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或逾期交付問題，是與掛靠人的施工行為有直接關(guān)系，被掛靠人并無施工行為，但是因為掛靠關(guān)系的存在使被掛靠人擺脫不了民事責任的承擔。故被掛靠人對掛靠人的義務(wù)承擔連帶責任具有法律依據(jù)和法理學上的理論基礎(chǔ)。 二、對下游第三方民事責任的承擔 與下游第三方發(fā)生糾紛，主要涉及掛靠人在工程施工中未能按約定向材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商、施工隊支付貨款、工資款。根據(jù)“誰的行為，誰負責”的民法基本理論，與下游第三方發(fā)生糾紛引起的民事責任應(yīng)當由掛靠人承擔。但在掛靠關(guān)系中，被掛靠人的履行能力一般強于掛靠人，掛靠人對外與第三人為民事行為時情況較為復雜，掛靠人與被掛靠人對外如何承擔責任，要根據(jù)掛靠經(jīng)營的情況不同區(qū)別對待。 （一）掛靠人對外明確以被掛靠人的名義進行施工或經(jīng)營，第三方也有理由相信其是在與被掛靠人發(fā)生經(jīng)營關(guān)系的 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第43、52條的規(guī)定，應(yīng)將掛靠人與被掛靠人列為共同被告。［2］因掛靠施工經(jīng)營的最終收益都是歸于掛靠人，因此掛靠人應(yīng)對第三人承擔直接責任。對掛靠人不能清償?shù)牟糠?，由被掛靠人承擔連帶責任或補充責任。因被掛靠人對掛靠人僅僅是收取了一定比例的管理費，被掛靠人承擔責任后有權(quán)向掛靠人再行追償。 如何理解掛靠人對外以被掛靠人的名義進行施工或經(jīng)營，是處理該糾紛的難題。因為相對于發(fā)包方而言，被掛靠人與發(fā)包方簽訂的是形式要件齊全的施工合同，一般被掛靠人要在合同上加蓋**，甚至簽訂合同之前還要進行招標程序，此種情況認定掛靠人以被掛靠人名義施工或經(jīng)營并無大礙。但在具體施工中，因被掛靠人不會將企業(yè)印章交與掛靠人使用，掛靠人與第三方發(fā)生經(jīng)營行為時，被掛靠人一般不會在合同上加蓋**。被掛靠人的通常做法是刻制一枚項目部章交掛靠人在工程項目上使用，掛靠人一般以某某項目部的名義對外為民事行為。因某某項目部是被掛靠人在該項目上臨時設(shè)立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，此時，應(yīng)視為掛靠人在以被掛靠人名義對外發(fā)生關(guān)系。 （二）掛靠人明確以自己的名義進行施工或經(jīng)營的 由于掛靠人在發(fā)生經(jīng)濟往來時向相對人表明了自己的身份，相對人是基于對掛靠者的信任才做出的意思表示。根據(jù)合同相對性原理，掛靠者與相對人做出的意思表示真實有效，那么就只能在相對人和掛靠人之間產(chǎn)生合同法律關(guān)系，他們之間的合同效力不得及于合同外的第三人，被掛靠企業(yè)不應(yīng)對掛靠者的經(jīng)營行為對外承擔民事責任。 但在實踐中，根據(jù)利益衡量原則和合同相對性有限突破原則，在某些情況下，掛靠人即使明確以自己的名義進行施工或經(jīng)營的，被掛靠企業(yè)也不是一概不對掛靠者的經(jīng)營行為承擔民事責任，這主要有以下幾種情況。 1．如掛靠人再次以自己的名義將工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包，次承包人作為實際施工人，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條規(guī)定向被掛靠人主張權(quán)利，直至向發(fā)包方主張權(quán)利，被掛靠人應(yīng)在欠付掛靠人工程款范圍內(nèi)承擔責任。 2．掛靠人雖然以自己的名義對外為民事行為，但相對方有理由相信掛靠人是在履行與被掛靠人的施工合同義務(wù)有關(guān)的職務(wù)行為。這種情形應(yīng)視為掛靠人以被掛靠人名義發(fā)生民事行為，被掛靠人應(yīng)與掛靠人對外承擔連帶責任。 3．如果掛靠人對外雖然是明確以自己的名義進行施工或經(jīng)營，但掛靠人與第三方交易行為的成果，已經(jīng)物化在建設(shè)工程中，而此時掛靠人下落不明。為保護第三人的合法權(quán)益，可以視為與履行被掛靠人與發(fā)包方的施工合同有關(guān)，而由被掛靠人在受領(lǐng)的工程款范圍內(nèi)代掛靠人承擔責任。 通過上述分析不難看出，被掛靠企業(yè)應(yīng)否對掛靠者的經(jīng)濟往來承擔民事責任應(yīng)視掛靠者在對外施工或經(jīng)營中表現(xiàn)的身份而定，有證據(jù)證實是在以被掛靠企業(yè)名義進行施工或經(jīng)營，且經(jīng)濟往來的相對人是善意、無過錯時，被掛靠企業(yè)就應(yīng)承擔民事責任。反之，則只能由掛靠者自己承擔。需要說明的是，掛靠者與被掛靠企業(yè)間簽訂的掛靠合同因違法而無效，但不能因此推斷掛靠者與第三人的合同當然無效。因掛靠人與第三方簽訂的合同屬于另一層法律關(guān)系，應(yīng)該適用《合同法》第52條規(guī)定來重新審查。 歡迎您下載我們的文檔，后面內(nèi)容直接刪除就行 資料可以編輯修改使用 資料可以編輯修改使用 致力于合同簡歷、論文寫作、PPT設(shè)計、計劃書、策劃案、學習課件、各類模板等方方面面， 打造全網(wǎng)一站式需求 Ppt課件制作設(shè)計，word文檔制作、圖文設(shè)計制作、發(fā)布廣告等， 秉著以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)對待每一位客戶，做到讓客戶滿意！ 感謝您下載我們文檔 精選資料