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______________________________________________________________________________________________________________ 廣州市土地利用現(xiàn)狀分析 （廣東工業(yè)大學(xué)土地資源管理系） 摘要：為了解廣州市2010年土地利用現(xiàn)狀，在今后更好地提高土地利用效率，進(jìn)行土地潛力開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化規(guī)劃，本文對(duì)2012年廣州的各類用地的類型、面積和比例進(jìn)行數(shù)據(jù)處理歸納和分析，得知各類用地布局特點(diǎn)，包括林地面積廣闊，耕地分布零散等，提出實(shí)現(xiàn)土地潛力提升，保護(hù)耕地，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的建議。 關(guān)鍵詞：廣州市 土地利用 地類 2010 1廣州市概況 1.1自然環(huán)境因素 廣州市中心位于北緯23度06分32秒，東經(jīng)113度15分53秒，總體范圍跨度涵蓋東經(jīng)112度57分至114度3分，北緯22度26分至23度56分，地處中國(guó)大陸南部，廣東省中南部，珠江三角洲北緣，面朝南海，毗臨港澳，東連惠州市博羅、龍門(mén)兩縣，西鄰佛山市的三水、南海和順德區(qū)，北靠清遠(yuǎn)市的市區(qū)和佛岡縣及韶關(guān)市的新豐縣，南接?xùn)|莞市和中山市。在地形地勢(shì)上，廣州屬丘陵地帶，自北向南降低，最高峰為北部從化市與龍門(mén)縣交界處的天堂頂，海拔為1210米；東北部為中低山區(qū)；中部為丘陵盆地；南部是沿海沖積平原，為珠江三角洲的組成部分，全市平均海拔11米。廣州地處南亞熱帶，北回歸線穿越北部，屬南亞熱帶典型的海洋季風(fēng)氣候，全年水熱同期，雨量充沛，全年平均氣溫20～22攝氏度，最低溫度0℃左右，最高溫度38℃，平均相對(duì)濕度77％。市區(qū)年降雨量為1982.7毫米。氣候環(huán)境具有溫暖多雨、光熱充足、夏季長(zhǎng)、霜期短等特征。廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，河流眾多，水域面積廣闊，不僅構(gòu)成獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化特色，也對(duì)改善城市景觀、維持城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定起到突出的作用。主要特點(diǎn)是本地水資源較少，過(guò)境水資源相對(duì)豐富，過(guò)境客水資源量是本地水資源總量的23倍。廣州屬于赤紅壤分布地區(qū)，有兩個(gè)土種，分別是麻赤砂泥和厚泥赤土。前者為砂質(zhì)粘壤土，后者多為壤質(zhì)粘土，土體都比較厚，多為中性或微酸性，易漏水漏肥，養(yǎng)分含量較低。 除此以外還有經(jīng)改良的水稻土，保水保肥性能較好。在生物資源上，廣州市地帶性植被為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，但天然林已極少，山地丘陵的森林都是次生林和人工林，栽培作物具有熱帶向亞熱帶過(guò)渡的鮮明特征自然條件。植物種類達(dá)數(shù)千種，野生動(dòng)物約有210多種。廣州市的地質(zhì)構(gòu)造相當(dāng)復(fù)雜，有較好的成礦條件。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)47種、礦產(chǎn)地820處，其中大、中型礦床18處。主要礦產(chǎn)有建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、陶瓷土、鉀、鈉長(zhǎng)石、鹽礦、芒硝、霞石正長(zhǎng)巖、螢石、大理石、礦泉水和熱礦水等。區(qū)內(nèi)能源礦產(chǎn)和有色金屬礦產(chǎn)十分短缺，呈零星分布，規(guī)模較小，品位不穩(wěn)定。 1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 廣州市轄10個(gè)區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市。10個(gè)區(qū)是：荔灣、越秀、海珠、天河、白云、黃埔、番禺、花都、南沙、蘿崗。兩個(gè)縣級(jí)市是：增城市和從化市?？偯娣e724711.08 公頃，人口1270.19萬(wàn)，外來(lái)常住人口475.98萬(wàn)。勞動(dòng)力無(wú)論從質(zhì)量還是數(shù)量上講都具有明顯優(yōu)勢(shì)，但價(jià)格近年來(lái)攀升較快。2010年廣州人均GDP達(dá)81223元，地區(qū)生產(chǎn)總值8215.82億元,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通條件上，由于珠江口島嶼眾多，水道密布，有虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)等水道出海，使廣州成為中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)的優(yōu)良海港和珠江流域的進(jìn)出口岸。廣州又是京廣、廣深、廣茂和廣梅汕鐵路的交匯點(diǎn)和華南民用航空交通中心，與全國(guó)各地的聯(lián)系極為密切。市內(nèi)交通線交接有致，網(wǎng)絡(luò)成熟，類型眾多，以公交跟地鐵為主，常規(guī)公交平均線路長(zhǎng)12.91公里。但公交站點(diǎn)覆蓋率不高，地鐵站點(diǎn)的覆蓋率呈現(xiàn)出更加明顯的中心高、外圍低的特點(diǎn)，除了中心城區(qū)外的區(qū)域公共交通服務(wù)能力不足。 2 2010年土地利用數(shù)據(jù)圖表 2.1下表為2010年廣州市土地利用現(xiàn)狀表： 　　　 2010年廣州市土地利用現(xiàn)狀 單位：公頃，% 一級(jí)類 二級(jí)類 面積與比例 編碼 名稱 編碼 地類名稱 面積 比例 01 耕地 011 水田 55434.44 3.82% 012 水澆地 31101.90 4.29% 013 旱地 1728.92 0.24% 合計(jì) 88265.26 8.35% 02 園地 021 果園 106932.43 14.76% 022 茶園 50.11 0.01% 023 其他園地 2883.00 0.40% 合計(jì) 109865.54 15.16% 03 林地 031 有林地 237108.55 32.72% 032 灌木林地 3352.87 0.46% 033 其他林地 15660.41 2.16% 合計(jì) 256121.84 35.34% 04 草地 042 人工牧草地 26.06 0.00% 043 其他草地 4288.59 0.59% 合計(jì) 4314.65 0.60% 10 交通運(yùn)輸用地 101 鐵路用地 1507.41 0.21% 102 公路用地 15285.21 2.11% 104 農(nóng)村道路 8549.34 1.18% 105 機(jī)場(chǎng)用地 1733.69 0.24% 106 港口碼頭用地 1191.28 0.16% 107 管道運(yùn)輸用地 10.69 0.00% 合計(jì) 28277.63 3.90% 11 水域及水利設(shè)施用地 111 河流水面 28289.32 3.90% 112 湖泊水面 78.48 0.01% 113 水庫(kù)水面 6830.61 0.94% 114 坑塘水面 46615.77 6.43% 115 沿海灘涂 3982.17 0.55% 116 內(nèi)陸灘涂 1839.63 0.25% 117 溝渠 6391.81 0.88% 118 水工建筑用地 3306.11 0.46% 合計(jì) 97333.89 13.43% 12 其他土地 122 設(shè)施農(nóng)用地 2934.00 0.40% 123 田坎 0.15 0.00% 127 裸地 2525.98 0.35% 合計(jì) 5460.13 0.75% 20 城鎮(zhèn)村及工礦用地 201 城市 66354.89 9.16% 202 建制鎮(zhèn) 22572.29 3.11% 203 村莊 40558.45 5.60% 204 采礦用地 2667.11 0.37% 205 風(fēng)景名勝及特殊用地 2919.41 0.40% 合計(jì) 135072.14 18.64% 2.2下圖為2010年廣州市各類用地面積及比例餅狀圖。 2.3下圖為2010年廣州市各類用地面積條形圖。 3 土地利用狀況 3.1土地利用類型 由上表可知，廣州市一級(jí)類土地利用類型有耕地、園地、林地、草地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地以及城鎮(zhèn)村及工礦用地。而比例較大，所占面積較廣的二級(jí)地類有水田、水澆地、果園、有林地、公路用地、農(nóng)村道路、河流水面、坑塘水面、城市、建制鎮(zhèn)和村莊，從上文提及的廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境因素可得知，廣州的地理位置、氣候條件和地形地勢(shì)特點(diǎn)影響了植被分布，使得林地、果園面積較廣，發(fā)展勢(shì)態(tài)較好。而交通網(wǎng)絡(luò)的不斷交接發(fā)展體現(xiàn)在公路用地面積的比例上。值得一提的是，雖然在交通運(yùn)輸用地中鐵路用地僅占總體用地面積的0.21%，但是鐵路用地面積達(dá)到1507.41 公頃的城市并不多，占總體交通用地面積的5.33%，這個(gè)比例其實(shí)不算低，鐵路作為主要的城市間人員和貿(mào)易的交流工具，能促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系交流，包括人員和物資，延伸鐵路的交接觸點(diǎn)和擴(kuò)大連接范圍，對(duì)城市發(fā)展會(huì)有較大的影響。機(jī)場(chǎng)用地和港口碼頭用地占交通運(yùn)輸用地的10.34%，如此之高的比例表明廣州作為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，輻射能力較強(qiáng)，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)用地和港口碼頭用地涉及特殊的交通方式，成本交通范圍與一般的近距離不同，因此他們的比例很大程度上反映了作為一個(gè)一級(jí)城市，它與所處的經(jīng)濟(jì)地區(qū)、本國(guó)甚至世界的經(jīng)貿(mào)交流能力，一個(gè)綜合性的城市，能有這種比例實(shí)屬不易。而河流水面和坑塘水面得源于廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，水域面積廣闊，集雨面積在100平方公里以上的河流有22條，老八區(qū)主要河涌有231條、總長(zhǎng)約913公里，全市水域面積7.44萬(wàn)公頃，占全市土地面積的10%。主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，本地平均水資源總量79.79億立方米，這些水面不僅構(gòu)成獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化特色，也對(duì)改善城市景觀、維持城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定起到主要的作用，但水面整治和水體維護(hù)也是不少的挑戰(zhàn)，廣州在這方面詬病甚多，因此要加強(qiáng)管理。 3.2土地利用結(jié)構(gòu) 在結(jié)構(gòu)上，以林地和城鎮(zhèn)村及工礦用地為主，分別占廣州市用地總面積的35.34%和18.64%，而草地與其他土地比例最少，僅占0.60%和0.75%。 在林地中，有林地面積最大，達(dá)237108.55公頃，占總體比例32.72%，而工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中二級(jí)地類僅有一項(xiàng)為采礦用地面積為2667.11 公頃，占總體比例0.37%。由此可看出，廣州市林地面積廣，比重大，與上文中植被豐富，生物資源量大相對(duì)應(yīng)，這也與廣州市氣候有關(guān)，地處南亞熱帶典型的海洋季風(fēng)氣候，地帶性植被為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，更易于林木生長(zhǎng)。有林地多處于山地丘陵，天然林極少，以次生林和人工林地為主，且樹(shù)木郁閉度各地區(qū)大小不一，這也與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)用途與管理方式有關(guān)，以防護(hù)林地和經(jīng)濟(jì)林地為主，這也是響應(yīng)了廣東省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃的要求，在客觀上促進(jìn)形成植物種類達(dá)數(shù)千種，野生動(dòng)物約有210多種的豐富的自然資源。 而在城鎮(zhèn)村及工礦用地上，與廣州市城市發(fā)展有關(guān)，廣州人口密集，總?cè)丝谶_(dá)1270.19萬(wàn)，外來(lái)常住人口475.98萬(wàn)，因滿足人員生活工作需要，城市和農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所在地轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地廣闊，面積不少。再者，廣州的地質(zhì)構(gòu)造相當(dāng)復(fù)雜，有較好的成礦條件有關(guān)，廣州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)47種、礦產(chǎn)地820處，其中大、中型礦床18處。種類多樣，主要礦產(chǎn)有建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、陶瓷土、鉀、鈉長(zhǎng)石、鹽礦、芒硝、霞石正長(zhǎng)巖、螢石、大理石、礦泉水和熱礦水等，因此采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地也占有一定的面積，這使得城鎮(zhèn)村及工礦用地在總體用地面積中占有一定比例。 草地比例較少，其中人工牧草地比例極低，與土地投資回報(bào)率高低和市場(chǎng)需求有關(guān)，土地租金迫使人工牧草地存在于極小的范圍，這不但影響到牧草地，其他草地在總體比例中也不高。除經(jīng)濟(jì)因素外，廣州氣候條件更適宜林地生長(zhǎng)也是一個(gè)重要影響因素。同時(shí)，受植被條件影響，表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積大于等于70%的裸地面積也很低，再者耕地面積為88265.26 公頃，占總體面積8.35%，與之配套的田坎和設(shè)施農(nóng)用地也不多，面積僅為0.15 公頃和2525.98公頃，因此，其他土地的用地面積也不多。 總體上來(lái)講，受自然因素影響，廣州的農(nóng)用地比重最大，所占比例高達(dá)67.47%，總面積513732.55公頃，建設(shè)用地次之，比例為23.88%，面積為173047.69公頃，未利用地最少。從城市發(fā)展方式以及廣州市本身經(jīng)濟(jì)條件，人口壓力的角度來(lái)看，廣州土地利用結(jié)構(gòu)還是比較均衡的，但可供發(fā)展的土地比例不高，因此要盡量提高已有建設(shè)用地的土地有效利用率。與2008年土地利用現(xiàn)狀相比，2008年的農(nóng)用地比例為71.83%，建設(shè)用地比例為22.29%，未利用地為 5.89%，相比可知2010年農(nóng)用地?cái)?shù)量下降較快，兩年內(nèi)達(dá)4.36個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)用地略有升幅，為1.59個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于廣州市這類用地需求較大的一級(jí)城市來(lái)說(shuō)，升幅在正常范圍內(nèi)，因此，現(xiàn)在因把目光主要投放在保護(hù)好農(nóng)用地上，維持結(jié)構(gòu)均衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 3.3土地利用布局狀況 3.3.1在城鎮(zhèn)村及工礦用地地類中，采礦用地分布零散，面積較小，在廣州市東、西、南面較多，點(diǎn)綴于從化市、增城市、南沙區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)等地，在市中心地區(qū)想成真空帶。風(fēng)景名勝及特殊用地，在全市零散分布，城市用地呈面狀集中分布，四面均有，但南面面積最大；建制鎮(zhèn)在東南沿海地區(qū)較為密集，在西部和南部呈塊狀分布 3.3.2有林地在東北部分布極為密集，西部稍遜，南部覆蓋率較低，灌木林地和其他林地呈星點(diǎn)狀交錯(cuò)分布于有林地中，林地的分布狀況與廣州市地形有關(guān)，東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵盆地，人口密度與開(kāi)發(fā)程度較南部來(lái)說(shuō)低不少，南部是沿海沖積平原，為珠江三角洲的組成部分，是大部分人口工作生活的地區(qū)，受人為活動(dòng)的影響，植被覆蓋率不高。 3.3.3耕地中水田分布形狀與林地相似，但面積極小且極為松散，主要分布于番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市。而水澆地在廣州實(shí)現(xiàn)了全面均勻的分布，除極個(gè)別地區(qū)外，總體狀況相差無(wú)幾。旱地在東部較為密集，西南部較為零散，北部幾乎沒(méi)有。 3.3.4園地中，果園除西南部外，其余地區(qū)都有分布；茶園于東北部極少地區(qū)零星分布，僅增城市跟從化市有；其他園地于西部密集分布，南部零散。 3.3.5草地中，僅天河區(qū)有人工牧草地，其他草地多處于自然保留地，除北部外，其余地區(qū)零散分布。 3.3.6在交通用地上，機(jī)場(chǎng)用地集中于白云區(qū)和花都區(qū)，港口碼頭用地主要分布于東南沿海地區(qū)，南部與西部靠近城區(qū)的地方也有，南沙區(qū)在數(shù)目上最多。鐵路呈橫向分布，主要貫穿南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，且連接的區(qū)域較多，包括番禺區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)、黃浦區(qū)、南沙區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和增城市，但并無(wú)形成網(wǎng)絡(luò)分布。與本地交通網(wǎng)絡(luò)的連接也不甚緊密。公路用地網(wǎng)自東北部向西南部密集程度不斷遞增；管道運(yùn)輸用地僅蘿崗區(qū)和黃浦區(qū)有。 3.3.7河流水面南部最密集，但中心城區(qū)呈中空狀態(tài)，湖泊水面僅番禺區(qū)和白云區(qū)各有一處，坑塘水面北部較少，水庫(kù)水面南部較少，沿海灘涂?jī)H在南沙區(qū)有，內(nèi)陸灘涂在中心地區(qū)較少，水工建筑用地南部較多，其余區(qū)域均勻零散分布，溝渠除市中心地帶其余地方均有。 3.4土地利用特點(diǎn) 廣州市土地利用具有以下特點(diǎn) 3.4.1林地面積較大且分布廣，森林覆蓋率高?。由各類用地面積條形圖中可以看出，林地遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他用地類型，面積達(dá)256121.84 公頃，占總體土地利用面積的35.34%，這能有效改善廣州的生態(tài)環(huán)境，保有豐富的植被和生物資源，作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的儲(chǔ)備，這對(duì)城市今后的發(fā)展具有不可或缺的作用，特別是這種資源在現(xiàn)今城市發(fā)展世態(tài)中呈現(xiàn)出一種不可逆性，它更顯得尤為珍貴。 3.4.2耕地比重小 ,分布零散且面積較小。廣州的農(nóng)用地比重最大，所占比例高達(dá)67.47%，總面積513732.55公頃，但耕地面積卻極小，僅有88265.26公頃，占總體用地面積的 8.35%，耕地中水田面積極小且極為松散，主要分布于番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市。而水澆地在廣州散點(diǎn)散布，所占比例為4.29%。旱地在東部較為密集，西南部較為零散，北部幾乎沒(méi)有。廣州氣候水文條件優(yōu)良，土壤改造已有一定歷史，取得有效成果，但耕地面積與之并不匹配。 3.4.3土地再開(kāi)發(fā)潛力大。城市的總體規(guī)劃試行效果并不理想，由地類的類型及比例可以看出，與北京、上海、重慶等地差異明顯，雖然存在不同自然環(huán)境的基本要素條件差異，但在某些地類上，如城市、村莊，以及大部分的交通運(yùn)輸用地地類中可看出它的發(fā)展程度并不高，但也從反面說(shuō)明土地具有較高的再開(kāi)發(fā)潛力，這由廣州人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要與可供使用的土地面積有限共同決定。 3.44土地利用存在一定的地域差異。中心城區(qū)與其他地區(qū)無(wú)論是土地類型還是土地開(kāi)發(fā)利用效率上都有極大的區(qū)別，超額利潤(rùn)和追加投資產(chǎn)生的生產(chǎn)率的差別也不小。 3.5現(xiàn)今土地利用存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向 3.5.1建設(shè)用地構(gòu)成不合理，城市成長(zhǎng)、成熟化有待加強(qiáng)。城市地類面積66354.89公頃，占總體用地面積比例為9.16%，村莊地類面積為40558.45公頃，占總體用地面積比例為5.60%，村莊用地地類與城市地類面面積之比高達(dá)61.12%，這與廣州一級(jí)城市的身份來(lái)說(shuō)不甚相符。對(duì)此要適當(dāng)調(diào)整比例，加快農(nóng)村改造，逐步實(shí)現(xiàn)高效城市化，但切忌趕農(nóng)民上房式的粗暴低效改造，要統(tǒng)籌兼顧。 3.5.2耕地面積小且分布零散，數(shù)量減少數(shù)度較快。耕地狀況在上文已多次論述，在此就不一一細(xì)說(shuō)了，而對(duì)于這種狀況，我們必須不惜一切代價(jià)死守耕地指標(biāo)，虛報(bào)耕地?cái)?shù)量這種行為必須收斂，杜絕占用耕地行為，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)化，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行復(fù)墾。還要努力提高追加投資的回報(bào)率，提供土地有效利用率。 3.5.3土地實(shí)際利用水平較低且區(qū)域發(fā)展不平衡。某些地區(qū)土地利用類型單一，受地類特性影響，投資回報(bào)必定會(huì)有差距，如有林地與城市用地的經(jīng)濟(jì)效益不可能處在相距不遠(yuǎn)的水平上。雖然2010年廣州人均GDP達(dá)81223元， 8215.82億元，但是依靠土地買(mǎi)賣(mài)抬高生產(chǎn)總值成就漂亮的地區(qū)生產(chǎn)總值報(bào)表，并不能反映土地的真實(shí)利用水平，拋開(kāi)了虛假的外衣后，土地的實(shí)際利用水平并不樂(lè)觀。在人均GDP上，蘿崗區(qū)高達(dá)45621.70元，從化市只有5234.59元，體現(xiàn)了一種極不均衡的發(fā)展方式。我們需要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是IT行業(yè)，服務(wù)業(yè)次之，這才能實(shí)現(xiàn)有效可持續(xù)和高回報(bào)三位一體，均衡發(fā)展在于政府規(guī)劃和投資的適當(dāng)傾斜。 4 總結(jié) 廣州市土地利用類型種類在數(shù)量上并不多，但地類面積比例差距極大，呈現(xiàn)單峰分布，布局及結(jié)構(gòu)形式不利于城市的長(zhǎng)期發(fā)展，需要進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護(hù)和土地潛力的挖掘，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。  THANKS !!! 致力為企業(yè)和個(gè)人提供合同協(xié)議，策劃案計(jì)劃書(shū)，學(xué)習(xí)課件等等 打造全網(wǎng)一站式需求 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