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黨委民主集中制建設的思考 一、強化黨性原則，把“思想蒙面紗，批評難開展”的問題解決好。從調(diào)查看，當前存在“領導批評提希望，自我批評擺現(xiàn)象，相互批評變表揚”等非正?，F(xiàn)象，黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗性有弱化之虞?？陀^上，市場經(jīng)濟的負面影響，特別是交往中利益因素的增多，為黨內(nèi)開展批評與自我批評帶來了一些消極的東西。主觀上，黨性觀念不強，黨員意識淡化，好人主義嚴重，是批評難開展的根本癥結(jié)。為此，必須進一步強化黨員干部的黨性原則，握緊批評與自我批評的武器。黨委實施正確領導，最可貴的是不斷聽取反對意見和不同聲音，每個成員都能克服私心雜念，敢于堅持真理修正錯誤?！包h內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了”，誰都不能怕影響關系而放棄原則，更不能怕得罪人而充當“老好人”，要以寬廣的胸懷、高尚的人格為人處事、開展批評，要以改進工作、增進團結(jié)和統(tǒng)一為目的，端正批評動機，決不能把批評變成發(fā)泄個人私憤的手段，要站在工作和大局的角度看問題，要以關心和愛護同志為己任；要不斷拓寬批評與自我批評的途徑和渠道，運用領導干部述職、群眾評議、交心談心等方式，藝術(shù)地開展批評和自我批評，從而達到“潤物細無聲”的效果。 二、強化公正尺度，把“敏感問題難決策”的問題解決好。從調(diào)查來看，各級黨委議而不決的，大多是人事、財經(jīng)、工程等敏感性問題，事關班子內(nèi)部團結(jié)，群眾公論，乃至黨的形象。解決這些問題，必須以公開求公正。在用人上，要變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，讓群眾公論進入黨委決策。在大額經(jīng)費開支和工程建設上，要實行“招標制”，變“暗箱操縱”為“陽光作業(yè)”，全程接受群眾監(jiān)督。領導干部，尤其是“一把手”必須要帶好頭，起表率作用，做到對上不接條子對下不打招呼，一切按制度和群眾的需求辦。只有這樣，才能使敏感問題不敏感，敏感問題易決策。 三、強化黨管干部制度，把“本級監(jiān)督難落實”的問題解決好。黨委實施正確決策，離不開各方面的監(jiān)督和制約，其中本級監(jiān)督是最直接、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督。但從調(diào)查看，這個環(huán)節(jié)恰恰比較薄弱。一些違法違紀現(xiàn)象，班子內(nèi)部并不是沒有察覺，而是采取息事寧人的態(tài)度，不扯袖子，不敲警鐘，不予棒喝，以致問題更突出，后果更嚴重。解決“監(jiān)督難”問題，最根本的是要依靠黨管干部的制度，不僅要管干部的選拔使用，更要管干部的思想作風、組織紀律；不僅要在工作上檢查督促，更要經(jīng)常了解其思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而確保每個成員始終置于黨的絕對領導之下，不能凌駕于組織之上，游離于制度之外。當前，加強本級監(jiān)督，必須嚴格執(zhí)行黨委議事程序，對重點工作和熱點問題，不能用辦公會和傳閱件代替黨委決策，要堅持黨委例會制度，該遵守的程序必須遵守；要嚴格請示報告制度，防止“先斬后奏”、集體闖“紅燈”等現(xiàn)象；要嚴格落實組織生活制度，按照規(guī)定召開民主生活會，班子成員積極參加黨小組活動，自覺接受組織監(jiān)督。 四、強化民主基礎上的集中，把“委員參與決策熱情難激發(fā)”的問題解決好。充分發(fā)揮黨委“一班人”的集體智慧，確保各項工作科學健康地開展，是貫徹民主集中制的根本目標。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少委員參與黨委決策的熱情不是很高，有的對不屬于自己分管的工作漠不關心，有的即使是份內(nèi)工作也不拿意見不提措施，以“請主要領導決定”為由推卸責任。特別是在決策會上，有的委員不僅不發(fā)表意見，而且總是“視一把手臉色行事”隨聲附和，從而使“民主決策”變成了“一把手說了算”。委員參與集體決策的意識之所以不強，關鍵是黨內(nèi)民主氣氛不濃，民主渠道不暢所致。解鈴還需系鈴人，黨委負責人要做好工作：會前，要發(fā)“安民告示”，給委員們以充分醞釀的時間；即使通氣也只能拿預案不拿定案，只拿原則不定細則，不能把通氣搞成變相的授意；會中，主要領導一般情況下不要搶先發(fā)言定調(diào)，更不能聽到不同意見就做解釋工作；會后，黨政領導集中不是拍板，而是依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作決定，對議而不決的問題也應在充分調(diào)查論證后再作結(jié)論。只有這樣，才能防止把個別醞釀變成下達指示，用征求意見取代會議決定，用果斷拍板違反議事程序，用強調(diào)集中排斥民主意見，用敢于負責超越集體領導，從而充分調(diào)動委員參與決策的政治熱情，真正實現(xiàn)“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的“十六字”要求，全面提高黨委決策水平，增強執(zhí)政能力。 第 3 頁 共 3 頁