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國稅局標(biāo)本兼治經(jīng)驗(yàn)交流 一、立異思維觀念,健全任務(wù)機(jī)制 區(qū)是市獨(dú)一的市轄區(qū),也是該市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)最為興旺的區(qū)域。長時間以來,因?yàn)閭鹘y(tǒng)思維觀念的影響,少量稅務(wù)人員中“大蓋帽”認(rèn)識激烈,在法律和效勞中存在著隨意性、效率低、立場差等問題,征稅人反映激烈,征納關(guān)系一度非常嚴(yán)重,對底層稅務(wù)部分和人員的形象帶來很大影響。治稅必先治隊(duì),區(qū)國稅局黨組在深化剖析近況的根底上,靈敏地認(rèn)識到,作為實(shí)行經(jīng)濟(jì)治理主要本能機(jī)能的國稅部分,在我國加速樹立效勞型當(dāng)局、社會公同事務(wù)愈加公開通明的新情勢下,面臨廣闊征稅人日益增進(jìn)的多元化的效勞需求,要進(jìn)步在社會上的公信力,博得征稅人和社會的信賴支撐,完成各項(xiàng)任務(wù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步開展,必需緊跟時代措施,在思維觀念上與時俱進(jìn),把稅收效勞民生、效勞科學(xué)開展作為主要責(zé)任,緊緊環(huán)繞效勞經(jīng)濟(jì)和社會開展的大局理思緒、作文章,對峙依法治稅與調(diào)和治稅的有機(jī)連系,起勁完成國稅機(jī)關(guān)由監(jiān)視治理型向效勞治理型的改變。為此,該局提出了“視征稅人需求為第一旌旗燈號,讓征稅人稱心為第一規(guī)范”的理念,把增強(qiáng)政流行風(fēng)建立,優(yōu)化征稅效勞作為具體提拔任務(wù)程度,創(chuàng)始任務(wù)新場面的主要切入點(diǎn),并作為該局中心文明理念的首要內(nèi)容和三年任務(wù)規(guī)劃所要到達(dá)的主要目的之一。成立了由局一把手任組長,列位班子成員任副組長,各科室擔(dān)任報(bào)酬成員的指導(dǎo)小組,將政流行風(fēng)建立的詳細(xì)任務(wù)目的進(jìn)行細(xì)化量化,列入目的審核,同單元擔(dān)任人和稅務(wù)人員的任務(wù)績效和年關(guān)評價掛鉤。層層簽定目的責(zé)任書,并對政流行風(fēng)評斷名次下滑或許在征稅效勞和稅收法律中呈現(xiàn)嚴(yán)重差錯的單元和小我嚴(yán)厲執(zhí)行責(zé)任追查準(zhǔn)則。完美任務(wù)機(jī)制,局黨組對峙每季度聽取一次政流行風(fēng)建立狀況報(bào)告請示,分擔(dān)指導(dǎo)每季度聽取一次分擔(dān)科室報(bào)告請示,并樹立了每季度的中層干部集體廉政說話和政流行風(fēng)情勢剖析會準(zhǔn)則。還,連系分歧期間政流行風(fēng)建立的特點(diǎn),對峙每年展開1-2次專題運(yùn)動,有針對性地集中處理征稅人反映凸起的問題。 二、處理凸起問題,踐行法律為民 該局本著標(biāo)本兼治、糾建并舉的準(zhǔn)則,把出力處理征稅人反映激烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,事關(guān)國稅形象和開展的凸起問題作為任務(wù)重點(diǎn),起勁做到在處理問題中提拔才能,在化解矛盾中促進(jìn)調(diào)和,以實(shí)踐舉動踐行“法律為民”的主旨。 (一)向內(nèi)用力,專心效勞,出力處理“繳稅難”問題。區(qū)國稅局管轄征稅人7600戶,應(yīng)申報(bào)戶居全市第一,而辦稅大廳僅有任務(wù)人員11人。在申報(bào)期及月末發(fā)票認(rèn)證期征稅人排長隊(duì)、長列隊(duì)的問題成為不斷困擾稅務(wù)部分的一大“難題”,征稅人怨聲載道,屢次投訴到市長信箱等有關(guān)部分。為從基本上徹底處理這一問題,該局在添加資金投入,優(yōu)化辦稅情況和前提的還,對峙有的放矢,多策并舉,綜合施治,使這一矛盾獲得了較好處理。一是整合窗口設(shè)置、優(yōu)化辦稅流程。依照“一窗式”要求從新進(jìn)行窗口資本整合,使本來單一處理申報(bào)征收、發(fā)票出售、稅務(wù)注銷等營業(yè),調(diào)整為每個綜合效勞窗口均可受理一切營業(yè),使征稅人不再往返列隊(duì)。還,依據(jù)征稅人分歧性質(zhì)和需求,對各辦稅窗話柄行分類受理申報(bào),使辦稅廳的征收才能和潛力獲得了最大限制的發(fā)掘;二是積極履行托付代征、多元化申報(bào)、長途認(rèn)證,多渠道并舉,處理征稅人集中繳稅問題。當(dāng)前,執(zhí)行批量扣稅的業(yè)戶有3500戶,占個別業(yè)戶的90%以上。在普通征稅人和建帳小規(guī)劃征稅人中積極履行網(wǎng)上申報(bào)和長途認(rèn)證,當(dāng)前約有1323戶征稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和長途認(rèn)證,占該類征稅人的95%以上。經(jīng)過接納以上辦法,90%以上的征稅人經(jīng)過銀行、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)征稅,不再到辦稅大廳征稅,傳統(tǒng)的上門繳稅方法獲得革命性革新,征稅人多年來反映激烈的問題獲得基本處理。三是施行征稅分流和特性化效勞,充沛知足征稅人的合理效勞需求。分工夫、分區(qū)域進(jìn)行征稅申報(bào),對年征稅在50萬元以上的征稅人和有非凡需求的征稅人執(zhí)行預(yù)定效勞、開拓綠色效勞通道,并設(shè)立征稅大戶效勞室。例征期對峙局指導(dǎo)輪番帶班科(室)擔(dān)任人值班準(zhǔn)則,做好分析溝通,處理征稅人提出的各類涉稅征詢,實(shí)時指導(dǎo)征稅人處理涉稅營業(yè)。還,該局還依照以征稅報(bào)酬本的理念,未雨綢繆,積極應(yīng)對春節(jié)、“五一”、“十一”長假等非凡例征期,并簡化內(nèi)部任務(wù)流程和辦稅順序,特事特辦,最大限制地削減了給征稅人帶來的不方便,遭到了征稅人的遍及歡送和上級的充沛一定。 (二)標(biāo)準(zhǔn)治理,陽光辦稅,出力處理“情面稅、關(guān)系稅”問題。區(qū)管轄征稅人中個別業(yè)戶約占80%,長時間以來,因?yàn)槎ǘ惒还_、不標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的稅負(fù)畸輕畸重景象成為征稅人反映最為凸起、也是對征納關(guān)系和稅務(wù)形象影響最大的問題,由此激發(fā)的征稅人投訴、上訪等問題時有發(fā)作。為此,該局從建局一開端就把出力處理稅負(fù)不公問題作為增強(qiáng)政流行風(fēng)建立的首要切入點(diǎn)。一是展開專項(xiàng)整治,集中處理凸起問題。在xx年下半年接納深化摸底、逐戶溝通、集體定稅的方法對全區(qū)16個行業(yè)970多戶征稅人進(jìn)行了稅負(fù)調(diào)整,并對三個長時間漏管市場進(jìn)行了集中整治,使其悉數(shù)歸入正常治理。雖然此次個別戶稅負(fù)調(diào)整面達(dá)80%以上,調(diào)整幅度均勻到達(dá)40%以上,但因?yàn)樽龅搅岁柟夤φn、公創(chuàng)辦稅,以理服人,既處理了局部行業(yè)和業(yè)戶稅負(fù)長時間嚴(yán)峻偏低而帶來的不公道問題,又獲得了征稅人的了解支撐,沒有發(fā)作一同投訴、告發(fā)等問題,成為構(gòu)建調(diào)和征納關(guān)系的一次成功理論。二是建規(guī)立制,強(qiáng)化制約,靠準(zhǔn)則促進(jìn)公道。自在裁量權(quán)過大,稅收治理員一人說了算是構(gòu)成情面稅、關(guān)系稅問題的首要緣由。為此,該局在汲取外埠經(jīng)歷和探究理論的根底上,先后制訂出臺了《城區(qū)局個別稅收治理方法》,《未達(dá)起征點(diǎn)戶治理方法》等文件,對個別稅收治理的首要權(quán)利點(diǎn)進(jìn)行分化、約束和監(jiān)視。各稅務(wù)分局成立了集體定稅小組,在稅款審定方面嚴(yán)厲落實(shí)集體定稅準(zhǔn)則,對未達(dá)起征點(diǎn)戶和稅負(fù)調(diào)整戶執(zhí)行雙人上崗、實(shí)地查詢、集體審批制,個中未達(dá)起征點(diǎn)戶還要由區(qū)局征管科和監(jiān)察室專門派人進(jìn)行督查,從準(zhǔn)則上克制和避免稅額審定和調(diào)整的隨意性,消弭“情面稅”、“關(guān)系稅”等不良景象,保證了公道稅負(fù)。還,在全市領(lǐng)先執(zhí)行了個別定稅“聽證”準(zhǔn)則和核算機(jī)定稅準(zhǔn)則,約請征稅人及人大代表、政協(xié)委員參加稅款審定,添加稅款審定的通明度,確保公道公平。三是堅(jiān)持不懈地履行公創(chuàng)辦稅任務(wù),靠公開促進(jìn)公道。依據(jù)總局《進(jìn)一步深化辦稅公開任務(wù)定見》的要求,制訂了該局辦稅公開施行方案,將51個辦稅事項(xiàng)歸入到辦稅公開的局限,并將辦稅公開目次擴(kuò)大為公開事項(xiàng)、公開詳細(xì)內(nèi)容、公開工夫、公開刻日、公開方式和責(zé)任部分等六個方面的內(nèi)容,編制了辦稅公開目次,印制了辦稅公開“清楚紙”。在辦稅效勞廳、稅務(wù)分局辦公場合和集貿(mào)市場征稅人相對集中的地段,設(shè)置了布告欄、公開欄,把征稅人關(guān)懷的稅收政策律例、個別工商戶破產(chǎn)刊出稅務(wù)注銷名單、個別戶稅收定額、發(fā)票治理、增值稅減免審批等九個方面的內(nèi)容按期向征稅人和社會進(jìn)行發(fā)布,添加法律通明度,承受征稅人和社會的監(jiān)視,營建了公道的情況。 (三)強(qiáng)化責(zé)任,優(yōu)化效勞,出力處理效能低下問題。把改變作風(fēng)、進(jìn)步效能作為調(diào)和治稅的中心內(nèi)容,依照省、市局的有關(guān)文件和精力,注重從觀念、情況和體系體例、機(jī)制等多方面動手,多管齊下,向內(nèi)挖潛,出力處理征稅人反映比擬激烈的處理涉稅事宜手續(xù)繁瑣、多頭找、多頭跑、做事難等問題,盡能夠地為征稅人供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高效、快捷效勞。一是將本來渙散辦公的四個稅務(wù)分局悉數(shù)集中到局機(jī)關(guān)辦公樓,并開通下場機(jī)關(guān)與辦稅大廳的快捷通道,在辦稅大廳開通了免費(fèi)效勞德律風(fēng),公開了各分局及科室的辦公德律風(fēng),完成了機(jī)關(guān)、底層和辦稅廳的“一體化”,處理了征稅人辦稅往返跑趟等問題。二是合理優(yōu)化征管流程、簡化順序、下放權(quán)利。除上級明白要求外,不搞自我設(shè)限,添加征稅人擔(dān)負(fù)。對已有任務(wù)順序進(jìn)行具體反省整改,優(yōu)化“一站式”效勞的營業(yè)流程,明白了前臺和后臺的崗?fù)ぢ氊?zé),對效勞事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、反應(yīng)的時限和規(guī)范進(jìn)行了嚴(yán)厲規(guī)則,真正完成了“一致受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的一站式效勞。針對征稅人曩昔反映較多的“購票難”、處理普通征稅人審批環(huán)節(jié)多、工夫過長等熱點(diǎn)問題,自動從內(nèi)部查找緣由,作廢和簡化了一些不用要的環(huán)節(jié),并對處理時限進(jìn)行了明白,樹立了責(zé)任追查準(zhǔn)則,然后大大縮短了處理工夫;簡化、兼并征稅人報(bào)送的涉稅文書材料,并把已經(jīng)過資歷搜檢的涉稅請求。紙質(zhì)材料進(jìn)行存檔,防止了征稅人反復(fù)報(bào)送;樹立每周局長任務(wù)例會和每月營業(yè)例會準(zhǔn)則,對觸及到與征稅人有關(guān)的任務(wù),由局長辦公會確定后一致布置,有用地避免了政出多門。三是強(qiáng)化作風(fēng)建立,實(shí)在提拔窗口部分和底層一線部分的任務(wù)效率。在面向征稅人的部分中具體履行了首問擔(dān)任制、單程辦結(jié)制和限日答復(fù)制,能一次辦完的事,果斷不讓征稅人跑第二趟;對現(xiàn)場不克不及辦結(jié)的營業(yè),以書面或口頭的方式限日答復(fù);對非凡行業(yè)或非凡狀況下的征稅人供應(yīng)預(yù)定跟蹤效勞,承受征稅人的德律風(fēng)預(yù)定,上門受理涉稅事宜。對征稅人在必然征稅期間內(nèi)呈現(xiàn)的共性問題,需處理的手續(xù)和留意事項(xiàng),以及需征稅人共同稅務(wù)部分展開的緊要任務(wù),實(shí)時經(jīng)過辦稅大廳大屏幕顯示屏進(jìn)行布告或窗口設(shè)立任務(wù)提醒,包管征稅人信息渠道疏通。經(jīng)過內(nèi)部短信平臺,實(shí)時向征稅人發(fā)布有關(guān)信息,進(jìn)行征稅和政策提示;要求辦稅大廳人員在征期內(nèi)對峙提早30分鐘到崗,午時和下晝執(zhí)行延時效勞,對在節(jié)假期和下班后碰到的涉稅需求,做到隨叫隨到,實(shí)時處理;樹立溝通機(jī)制,搞好政策效勞。接納編印宣傳資料、召開征稅指點(diǎn)會等方式,在最短的工夫內(nèi)將稅收政策傳到達(dá)企業(yè)。依據(jù)征稅人的涉稅需求,施行約談、回訪準(zhǔn)則。稅收治理員對管轄的征稅人每季度展開一次約談、回訪,并合時進(jìn)行征稅指點(diǎn)。三年多來,共對1016戶征稅人進(jìn)行了指點(diǎn),對207戶征稅人進(jìn)行了約談,對353戶征稅人進(jìn)行了回訪,為企業(yè)處理減免退稅近2億元,為樹立調(diào)和的征納關(guān)系起到了積極的推進(jìn)效果。 三、強(qiáng)化法律監(jiān)視,推進(jìn)依法行政 該局依照“治稅先治內(nèi),治內(nèi)先治權(quán)”的思緒,把稅收法律權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的要害點(diǎn)、敏感點(diǎn)作為法律監(jiān)視的重點(diǎn),施行全方位、常常性的監(jiān)視,確保權(quán)利的準(zhǔn)確行使。一是明白責(zé)任,嚴(yán)厲落實(shí)稅收法律責(zé)任制。明白稅收法律各環(huán)節(jié)的責(zé)任目的、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任審核、責(zé)任追查等詳細(xì)要求,把法律責(zé)任制監(jiān)視貫串于稅收征督工作的事前、事中和過后各個環(huán)節(jié),強(qiáng)化了稅收法律的標(biāo)準(zhǔn)性,削減了稅收法律的隨意性。以稅收法律監(jiān)控審核系統(tǒng)軟件的使用為依托,充沛應(yīng)用該系統(tǒng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測剖析,完成了對全局法律行為的日常監(jiān)視。嚴(yán)厲落實(shí)指導(dǎo)問責(zé)制、限時糾錯制和跟蹤督查制,對法律中存在的問題實(shí)時發(fā)現(xiàn)、實(shí)時處理,獎懲兌現(xiàn),對呈現(xiàn)法律差錯的單元和小我嚴(yán)厲責(zé)任追查,xx年以來,我局完成了稅收法律零差錯。二是展開行風(fēng)評斷,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)法律。制造并向征稅人發(fā)放征稅效勞監(jiān)視卡和征稅效勞聯(lián)絡(luò)卡,在辦稅大廳各效勞窗口設(shè)置征稅人效勞評價器,對任務(wù)人員進(jìn)行合時評價,不按期在辦稅大廳發(fā)放征稅效勞尋求定見表,每個季度經(jīng)過短信平臺向征稅人發(fā)送尋求定見的信息。還,經(jīng)過新聞發(fā)布會、民主評斷會、尋求定見會、走訪座談、發(fā)放《尋求定見信》等方式,普遍咨詢社會各界對國稅部分的定見和建議,與征稅人進(jìn)行面臨面的溝通交流,誠心承受征稅人的監(jiān)視;按期不按期組織行風(fēng)評斷代表深化各分局和企業(yè)展開明察暗訪和督導(dǎo)反省,跟蹤問效、催促指點(diǎn)評斷任務(wù)。以每年的行風(fēng)評斷為契機(jī),局指導(dǎo)班子成員分片包干,深化企業(yè)和征稅人中普遍尋求定見,出力處理群眾反映激烈的問題,并深化分析問題本源,制訂辦法,力圖從基本上處理“四亂”、“四難”等景象。三是疏通監(jiān)視渠道,構(gòu)成全體合力。注重發(fā)揚(yáng)組織監(jiān)視、司法監(jiān)視、社會監(jiān)視、言論監(jiān)視、家庭監(jiān)視的綜協(xié)作用,有用組織、合理分配、整合力氣,構(gòu)成了監(jiān)視任務(wù)的全體合力。起首,緊緊依托局聘特約監(jiān)察員和各分局兼職監(jiān)察員等表里監(jiān)視力氣,健全收集,明白分工,拓展渠道,起勁進(jìn)步監(jiān)視的實(shí)效性,不時加大監(jiān)視反省的任務(wù)力度。其次,吸納社會各界和新聞媒體的監(jiān)視、指點(diǎn)和協(xié)助定見,改良監(jiān)視方式,疏通監(jiān)視渠道,積極發(fā)明前提,為社會各界供應(yīng)優(yōu)越的監(jiān)視情況。第三,增強(qiáng)與審查機(jī)關(guān)的協(xié)作共同,樹立健全有關(guān)任務(wù)準(zhǔn)則,積極共同審查機(jī)關(guān)展開集中查辦不盡職犯罪專項(xiàng)任務(wù),有用避免稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)作。第四,強(qiáng)化稅收法律全進(jìn)程監(jiān)視,延聘了22位特邀監(jiān)察員和15名征稅效勞監(jiān)視員,組建了一支強(qiáng)有力的政流行風(fēng)督查步隊(duì),完美社會監(jiān)視收集,確保事前防備到位、事中監(jiān)視有用、過后查處有力,充沛發(fā)揚(yáng)懲防連系的全體效能。 四、對峙以報(bào)酬本,增強(qiáng)步隊(duì)建立 把進(jìn)步步隊(duì)的全體本質(zhì)作為構(gòu)建調(diào)和治稅的根底性任務(wù)來抓,起勁建立一支政治過硬、營業(yè)純熟、作風(fēng)優(yōu)秀的干軍隊(duì)伍,為推進(jìn)調(diào)和治稅供應(yīng)強(qiáng)有力的組織和思維保證。起首是強(qiáng)化培訓(xùn),進(jìn)步本質(zhì),提拔崗?fù)ぜ妓嚒?qiáng)化技藝提拔,樹立以績效為規(guī)范的新的人才觀。把進(jìn)步稅務(wù)人員的根本技藝,尤其是效勞技藝作為近幾年底層建立的主要內(nèi)容,先后屢次組織有關(guān)人員到鄭州等地市進(jìn)修進(jìn)步前輩經(jīng)歷,延聘禮節(jié)教員和專家講課,按期組織進(jìn)修指點(diǎn),按季度組織營業(yè)測驗(yàn)。xx年年頭,接納全員培訓(xùn)、人人過關(guān)等辦法,使全體人員的核算機(jī)使用技藝有了質(zhì)的提拔。二是樹立鼓勵機(jī)制。每月評選“效勞明星”,每年評選今年度的“征稅效勞標(biāo)兵”,聲勢浩大的對效勞明星和效勞標(biāo)兵進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵,有用地激起了人人做好征稅效勞任務(wù)的自動性和積極性。三是對峙從嚴(yán)治隊(duì),嚴(yán)厲作風(fēng)規(guī)律。深化干部人事準(zhǔn)則變革,于xx年10月對一切在一地任務(wù)四年以上的戶管員進(jìn)行了悉數(shù)崗?fù)ぽ啌Q。對峙寓教于常,并立異方式和內(nèi)容,接納以事說理、事理連系的辦法,經(jīng)過每季度的中層干部集體廉政說話和政流行風(fēng)剖析會對政流行風(fēng)建立任務(wù)點(diǎn)評,到達(dá)很好的教育結(jié)果。抓住問題苗頭展開重點(diǎn)整治,在xx年下半年集中展開了整治征稅組長運(yùn)動,使這一長時間困擾行風(fēng)建立的難題獲得了有用處理。嚴(yán)厲查處進(jìn)犯群眾好處的問題,本年七月,征稅人反映一名稅務(wù)干部在稅收治理中作風(fēng)粗獷的問題后,該局敏捷進(jìn)行了查處,對自己及地點(diǎn)單元指導(dǎo)在全局進(jìn)行了傳遞批判,并觸類旁通,在全局展開了專題教育運(yùn)動,對全局干部職工的觀念改變起到了極鴻文用。 調(diào)和國稅建立為國稅開展注入了強(qiáng)壯動力,使該局各項(xiàng)任務(wù)在成立三年多的工夫里堅(jiān)持了繼續(xù)不變安康開展的優(yōu)越勢頭,獲得了稅收義務(wù)超額完成、征管質(zhì)量大幅提拔、社會形象不時好轉(zhuǎn)的可喜成果,為效勞和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展做出了積極奉獻(xiàn)。繼xx、xx、xx年延續(xù)三年稅收收入完成35%以上的增進(jìn),本年元到九月,全局稅收持續(xù)堅(jiān)持優(yōu)越開展態(tài)勢。個中縣區(qū)級收入增幅居全市第一。法律情況分明好轉(zhuǎn),征管根底不時夯實(shí),繼xx年一舉解脫首要征管目標(biāo)在全市墊底的場面后,xx、xx年全市綜合營業(yè)審核延續(xù)兩年獲得第一名;步隊(duì)建立成果喜人,稅務(wù)形象不時好轉(zhuǎn),延續(xù)三年榮獲全市目的治理進(jìn)步前輩單元和本地政流行風(fēng)評斷第一名,比年遭到本地黨委當(dāng)局通令獎勵,并在xx、xx年年榮記集體三等功。該局辦稅效勞大廳先后榮獲全省、全市文明效勞窗口和全省國稅系統(tǒng)人民稱心的底層站所稱號。 第 10 頁 共 10 頁