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燃氣有限公司應急搶險預案 1目的 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，及時有效處置各種燃氣事故，制止事故擴大、蔓延，并將事故損失降低到最低程度，本著安全第一，預防為主的方針，根據(jù)公司的搶險實際及事故(或險情)級別，公司建立兩級應急搶險系統(tǒng)，即：一級應急搶險指揮系統(tǒng)、二級應急搶險實施指揮系統(tǒng)。應急搶險預案如下： 2事故(或險情)級別劃分： 2.1一級： 2.1.1天然氣管道中壓及以上級別泄漏。 2.1.2造成政治影響特別重大的事件(造成10000戶以上大面積用戶、重要工業(yè)、公福戶停氣)。 2.1.3街區(qū)燃氣管線引發(fā)爆炸或著火事故并造成人員傷亡或損失的； 2.1.4儲氣罐發(fā)生嚴重泄漏、著火、爆炸；風機房著火、爆炸的； 2.1.5較大事故(一次重傷2-3人，或輕傷4-8人)及以上的事故； 2.1.6重大節(jié)日及省、市重要會議期間，發(fā)生燃氣泄漏，均按一級搶險預案啟動； 2.1.7二級類型險情擴大、蔓延為一級險情等其他事件。 2.2二級： 2.2.1一般的搶險、搶修工作(自檢發(fā)現(xiàn)的泄漏或用戶的報修等)； 2.2.2施工或地基下沉造成的突發(fā)泄漏； 2.2.3符合發(fā)生輕微事故(一次輕傷1人)條件的事件； 2.2.4符合一般事故(一次重傷1人，或輕傷2-3人)條件的事件； 2.2.5其他不屬于一級的事件。 2.3事故(或險情)發(fā)生后，根據(jù)事故級別啟動相應的應急指揮系統(tǒng)。 3應急搶險組織機構(gòu) 3.1一級搶險指揮系統(tǒng) 3.1.1一級應急搶險指揮機構(gòu) 總指揮：公司總經(jīng)理 副總指揮：公司主管安全副總經(jīng)理 對外發(fā)言人：公司總經(jīng)辦主任 成員：公司班子成員，公司總經(jīng)辦主任、安全生產(chǎn)部主任、技術質(zhì)量部主任、客服中心主任、管網(wǎng)分公司經(jīng)理、儲配分公司經(jīng)理、工程分公司經(jīng)理 3.1.2一級應急搶險指揮機構(gòu)職責： 3.1.2.1負責指揮較大、重大、特大等級安全險情的搶險，負責搶險物資的供應、調(diào)配，確保人員、物資、設備的有效支援； 3.1.2.2負責重大、特大安全事故的對外協(xié)調(diào)與處理，調(diào)度各方關系及資源，爭取重大、特大險情的社會救援；及對外引導媒體宣傳、報道； 3.1.2.3負責監(jiān)督、檢查事后同類事故隱患防范措施落實、引導社會反響和新聞媒體報道。 3.1.3機構(gòu)下設5個搶險小組 3.1.3.1應急搶險組 組長：管網(wǎng)分公司、儲配分公司、客戶服務中心、工程分公司行政一把手。 成員：各單位應急指揮系統(tǒng)的成員 職責：按照事故應急搶險預案，根據(jù)應急搶險總指揮的命令，具體實施搶險。 3.1.3.2消防與保衛(wèi)組 組長：公司安全生產(chǎn)部主任 成員：安全生產(chǎn)部成員 職責：按照事故搶險預案，配合應急搶險總指揮，組織、協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場警戒及防范，檢查現(xiàn)場隔離、交通隔絕、搶險人員著裝及使用防爆工具等情況；對現(xiàn)場情況進行拍照、取證；向保險公司報險；與上級有關部門的信息溝通。 3.1.3.3技術支援組 組長：技術質(zhì)量部主任 成員：技術質(zhì)量部成員 職責：組織現(xiàn)場檢測，收集數(shù)據(jù)；按照事故搶險預案，根據(jù)事故現(xiàn)場具體情況，制訂出最佳搶險技術方案供總指揮決策、參考。 3.1.3.4后勤保障組 組長：總經(jīng)理辦公室主任 成員：辦公室成員、物資供應部人員 職責：組織保障現(xiàn)場搶險人員的生活及搶險所需物資的供應；調(diào)度車輛；進行傷員慰問，負責事故善后處理；媒體及外來有關人員的接待。 3.1.3.5搶險預備隊 隊長：工程分公司經(jīng)理 成員：工程分公司工程管理人員 職責：作為搶險應急預備隊，受總指揮或現(xiàn)場指揮的調(diào)遣，組織對重大搶險工程的施工。 3.2二級應急搶險實施指揮系統(tǒng) 二級應急搶險實施指揮系統(tǒng)由管網(wǎng)分公司、儲配分公司、客戶服務中心共3個單位的搶險組織機構(gòu)組成，既相互獨立又相互配合完成公司各種搶險應急任務。機構(gòu)設置、人員分工及職責見《實施預案》。 3.3搶險原則 險情發(fā)生后，搶險組織機構(gòu)領導不在市區(qū)，或其它情況無法現(xiàn)場指揮時，由下一級領導代理指揮，依次類推。具體實施搶險人員不在市區(qū)，或其它情況無法參加搶險時，由各搶修隊隊長從工作性質(zhì)一致和相近的人員中指定。 4信息傳遞與響應： 4.1接警 4.1.1呼叫中心電話95158和對外公布的24小時報修服務電話，為對外接警電話。 4.1.2公司人員發(fā)現(xiàn)緊急情況，或接到市民的燃氣緊急情況報告后，應作好登記并立即通知呼叫中心。 4.1.3呼叫中心根據(jù)接到本公司人員、市民、119、110轉(zhuǎn)來的緊急情況報告，接警人員應問清險情發(fā)生的時間、地點、事故情況、人員傷亡情況及報告人的姓名、聯(lián)系電話，并詳細記錄。 4.2信息處理 4.2.1公司其他公開電話接警后，屬于自己范圍內(nèi)的要及時做出反應；非所屬范圍內(nèi)，應及時報95158。 4.2.2儲配分公司站內(nèi)發(fā)生險情，應及時啟動二級指揮系統(tǒng)，險情達到一級時應及時上報呼叫中心95158。 4.2.3二級事故(或險情)，由呼叫中心負責通知(管網(wǎng)分公司85801171、客戶服務中心搶險電話86690345、87023911)搶險值班人員前去處理，搶險現(xiàn)場的最高指揮負責現(xiàn)場信息的反饋，并根據(jù)實際情況啟動本單位的搶險預案。值班電話做為本單位與呼叫中心聯(lián)系的電話，應保持暢通，并注意搶險現(xiàn)場信息的及時采集。 4.2.4一級事故(或險情)，呼叫中心首先撥打相關單位的搶險電話，要求搶險人員及時到達現(xiàn)場，并向安全生產(chǎn)部和主管安全部門的副總反映，經(jīng)副總同意后，方可啟動一級搶險。主管副總可以根據(jù)事故的具體情況啟動應急程序中某些程序，調(diào)度某些人員。事故較大、難以控制的事故，應啟動整個應急響應程序。 4.2.5呼叫中心原則上只負責通知一級應急搶險指揮系統(tǒng)中搶險小組的組長，小組成員由組長負責通知。 4.2.6二級事故(或險情)險情演變?yōu)橐患壍?，由現(xiàn)場最高指揮通知安全生產(chǎn)部及相關領導，并向呼叫中心反映(或直接撥打本單位值班電話，由值班電話向呼叫中心反映)，呼叫中心按照程序啟動一級搶險。 4.2.7煤氣中壓突發(fā)大量泄漏，現(xiàn)場最高指揮應通知安全生產(chǎn)部人員到場，特殊情況下，安全生產(chǎn)部通知相關領導到場。 4.2.8呼叫中心在接到險情后應第一時間通知值班調(diào)度，值班調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場情況依據(jù)地理信息系統(tǒng)確定停氣的區(qū)域及民用、公福戶數(shù),安排呼叫中心和客服中心做好解釋工作，并通知相關的工業(yè)用戶或者大的公福用戶,調(diào)度隨時關注險情進展情況，并及時向安全生產(chǎn)部主任匯報。二級搶險造成300用戶以上停氣時，由值班調(diào)度通知安全生產(chǎn)部、安全主管副總、運營主管副總，社會影響較大的應向總經(jīng)理報告。 4.2.9事故上報由安全生產(chǎn)部按照《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。 4.3應急響應 4.3.1初始應急響應 在緊急情況下，值班的操作人員或搶險人員到達現(xiàn)場后，組成初始應急響應組織。初始應急組織應立即采取有效行動，控制泄漏，消除著火源。若發(fā)生著火，現(xiàn)場最高指揮按照上述程序逐級反映，并組織啟動本單位搶險預案。然后根據(jù)是否能控制住泄漏，是否存在控制不住的火源的實際情況，決定是否馬上進行滅火。如泄漏控制不住，潛在的火源又控制不住，則不應馬上滅火，盡量控制火勢即可。因為如果盲目滅火，大量泄漏出的燃氣遇火源會發(fā)生爆炸，造成更大的損壞。 4.3.2進一步應急響應 一旦確定需要進一步進行應急響應，根據(jù)報警程序進行通知，指揮機構(gòu)和具體實施的5個小組趕赴現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責和應急預案，進行搶險。 5現(xiàn)場處置 5.1警戒： 所有人員接到警報后，應采取最快的交通方式，搶修人員必須1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，應立即在現(xiàn)場拉起警戒線，設置警示牌、消防器材，設立警戒區(qū)；夜間設置警示燈。 5.2報警： 5.2.1若發(fā)生設備及管道大面積嚴重泄漏，應立即擴大警戒區(qū)，并撥打110報警電話，請求斷絕交通，疏散附近群眾。 5.2.2若設備及管道漏氣現(xiàn)場發(fā)生火災，在火災不易控制的情況下，撥打119火警電話。 5.2.3若搶修現(xiàn)場有人員傷亡，應立即救護、并撥打120急救中心電話。 5.2.4報警要求：報警時應口齒清楚，盡量使用普通話，要講清事故的地點、情況。 5.3切斷氣源： 若燃氣泄漏比較嚴重、現(xiàn)場燃氣濃度較高或帶氣作業(yè)比較危險等其他情況下，應及時關閉相關閥門，切斷氣源，待搶修完畢，險情排除后再開啟閥門。 5.4周圍環(huán)境檢測： 檢測人員到達搶險現(xiàn)場后，對泄露點不明確的，用檢測儀器進行檢測，查找漏點，并對周圍環(huán)境進行全面檢查，主要是臨近地下管線的井位和建筑物、構(gòu)筑物等不易察覺的密閉空間，以防燃氣事故的進一步蔓延或擴大。燃氣竄入其它管線窨井且無法打開降低燃氣濃度時，應及時通知產(chǎn)權(quán)單位配合處理。 6停供氣的協(xié)調(diào) 6.1若應急搶險需要停、供氣時，客戶服務中心、管網(wǎng)分公司、儲配分公司值班室應及時向客戶服務中心上報，并保持通訊暢通，掌握應急搶險的停、供氣時間、區(qū)域、戶數(shù)等相關內(nèi)容。 6.2客戶服務中心依據(jù)95158提供的信息，應積極作好停氣信息的對外宣傳工作及內(nèi)部的信息溝通，并向險情就近維修點進行信息溝通，根據(jù)需要告之就近維修點張貼停氣告示。 7搶險物資保障 7.1為了保持應急反應能力，應急設施必須保證處于準備狀態(tài)，確保具有充足物資供應和設備。在一些情況下，不可能保證全部配備應對所有緊急情況的應急設備，緊急情況下，個別缺少的物資或設備應由后勤保障組緊急調(diào)集，也可利用其它物品暫時替代。 7.2設備及物資 各種緊急狀態(tài)下，需要的設備要預先準備好。通常這類設備既可在正常操作時使用，也可在應急時使用。要制訂程序以確保定期清點和重新購置應急設備。搶修關鍵設備及物資：焊接設備、搶修車輛、各種專用的閥門、扳手、鑰匙、防爆工具、撬棍、檢測儀、報警器、膠墊、管卡、螺栓、木楔、各種規(guī)格管件、警示帶、警示牌、滅火器、大小管鉗、放散管、U型壓力計、防爆手電、生料帶、防毒面具、備用調(diào)壓器、黃油、棉紗、堵漏泥、膨脹節(jié)、盲板、防爆燈、鐵锨、鎬、鐵絲、手套、工作服、膠鞋、止氣夾、各種型號堵氣球膽、發(fā)電機、第二電源等。 7.3應急電力和照明 各分公司要保證企業(yè)應急照明、關鍵設備、所有重要儀表以及所有報警裝置的供電。各分公司根據(jù)搶險工作實際需要配置搶險設備及物資。安全技術科、公司安全生產(chǎn)部負責監(jiān)督檢查。搶險物資保管實行定點、專人負責。 8公共信息 及時、準確地將應急情況通知企業(yè)內(nèi)、外，對于減緩緊急情況和減少對企業(yè)內(nèi)、外人員的影響是非常重要的。原則上應急搶險時一律不請媒體參與，如媒體自行到場報道，啟動一級的由后勤保障組負責接待安排，情況介紹一律由總經(jīng)辦(綜合辦)主任負責。事故應急搶險結(jié)束后，根據(jù)公眾的反應，決定是否利用媒體進行報道，但要注意進行正確的引導，防止失實、片面、夸大等不正確的報道。 9搶險安全技術措施 9.1防止燃燒、爆炸的技術措施 9.1.1操作人員必須穿防靜電工作服，必須使用防爆工具。在使用鋼質(zhì)工具進行斷管、鑿削時，為防止火星產(chǎn)生，須對錘擊部位不停地澆水冷卻，并用黃油涂抹擊鑿部位。 9.1.2非工作人員嚴禁進入警戒區(qū)，并指派專人進行安全監(jiān)護。警戒區(qū)內(nèi)嚴禁明火，工作人員禁帶火種，關閉手機等通信工具。 9.1.3警戒區(qū)內(nèi)工作人員行動應聽從指揮，未經(jīng)許可不準擅動附近設施和設備。若作業(yè)區(qū)內(nèi)殘余煤氣濃度經(jīng)檢測超過爆炸下限時，必須使用防爆排風扇加以驅(qū)散，待濃度在爆炸下限的20％以下時方可施工。 9.1.4地下金屬管道上可能有電流通過(雜散電流、陰極保護裝置等)，在管子切割或連接時，在間隙處可能因電流通過而產(chǎn)生火花，必須消除電流。 9.1.5鋼管帶氣焊接時，為防止管內(nèi)混合氣體引爆，管內(nèi)必須保持100--500帕的正壓，并派專人負責監(jiān)控壓力。需要切割時應盡量采用機械切割的方法，對于要求不高的切割可以采用電焊沖割的方法，操作時應及時將割穿縫處的火苗撲滅并堵塞泄漏點。嚴禁使用乙炔焰帶氣切割。 9.1.6夜間搶修，嚴禁使用碘鎢燈。應采用防爆照明燈具。燈具距操作點不宜太近，視風向、泄漏量大小確定安全間距。 9.1.7保持搶修現(xiàn)場的空氣暢通。 9.1.8應事先對靠近搶修現(xiàn)場的建筑物進行逐一檢查，是否有明火，并通知居民或有關人員在帶氣操作時禁止明火接近。 9.1.9臨近地下管線井位著火時，應先滅火后再打開井蓋。絕對不允許在滅火前打開與其相通的臨近井蓋，以防引發(fā)爆炸事故。 9.2緊急滅火的方法： 9.2.1當燃氣設施發(fā)生火災時，應迅速采取切斷氣源或降低壓力的方法控制火勢，降壓時，壓力應保持在300--500帕，然后根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否需要滅火，并確定滅火方案。 9.2.2低壓地下管著火熄滅方法： 9.2.2.1用施工現(xiàn)場的泥土(有條件的最好用黃砂)迅速地回填覆蓋已著火的管道溝槽，待火勢減小后配合滅火器滅火。此方法適用較小溝槽； 9.2.2.2火苗撲滅后，要用木塞、濕布或粘土等臨時封口。 9.2.3中壓地下管著火熄滅方法： 9.2.3.1燃氣泄漏著火點較小時，可采用低壓管熄滅方法處理。但對泄漏點較大無法處理時，應立即關閉著火管段的兩邊閥門。應將閥門逐步關閉并控制管內(nèi)壓力處于正壓(不低于300帕)，再采取低壓方法滅火?，F(xiàn)場處理可觀察火苗，當處于明顯減小時即可。 9.2.3.2火災消除后，應對管道和設備進行全面檢查，消除隱患。 9.3防止搶修人員燃氣中毒的措施 9.3.1作業(yè)點應根據(jù)介質(zhì)成分設置燃氣或一氧化碳濃度報警裝置，當環(huán)境濃度在爆炸和中毒濃度范圍內(nèi)時，必須強制通風，降低濃度后方可作業(yè)。 9.3.2燃氣設施的搶修宜在降低燃氣壓力或切斷氣源后進行。 9.3.3采取措施避免搶修現(xiàn)場燃氣大量泄漏。 9.3.4在漏氣點兩端加裝阻氣袋等有效的阻氣設施，盡量減少燃氣外滲。 9.3.5保持搶修現(xiàn)場的空氣流通，操作人員必須戴防毒面具。防毒面具的進氣口設在漏氣點的上風口。 9.3.6當搶修現(xiàn)場無法消除漏氣現(xiàn)象或不能切斷氣源時，應及時通知消防部門做好事故現(xiàn)場的安全防護工作，操作現(xiàn)場必須有專人負責監(jiān)護，并及時輪換操作人員。 9.4煤氣中毒后的急救和護理。當發(fā)現(xiàn)操作人員或居民煤氣中毒后，應及時撥打120向急救中心求救。在醫(yī)務人員來到之前或護送醫(yī)院之前應采取下列措施： 9.4.1迅速把中毒者從煤氣污染處救出，平躺在新鮮空氣下或通風處。 9.4.2解除中毒者一切有礙呼吸的障礙，敞開領子、胸衣，解下褲帶，清除口中異物等，做簡易的人工呼吸。 9.4.3當中毒者處于昏迷狀態(tài)時，則使其聞氨水，喝濃茶、汽水或咖啡等，不能讓其入睡。如果中毒者身體發(fā)冷，則要用熱水袋，熱毛巾或摩擦的方法使其溫暖。 9.4.4中毒者失去知覺時，除做上述措施外，應將中毒者放在平坦的地方，用紗布擦拭口腔，并做人口呼吸，恢復知覺后，要使其保持安靜。人工呼吸應延續(xù)，不得中途停止，直至送入醫(yī)院為止。 9.4.5一般中毒者撤離施工現(xiàn)場，停止吸入CO后，要全部緩解需要幾小時甚至一晝夜以上。對重度中毒者在搶救時要仔細觀察其心電圖，送入高壓氧艙，搶救應特別慎重。 10應急預案依據(jù)的法律、法規(guī) 10.1國家法律、法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《城市燃氣管理辦法》 10.2地方政府法規(guī)：《石家莊市燃氣管理辦法》、《新奧集團事故管理規(guī)定》 11二級應急搶險實施預案 11.1管網(wǎng)分公司二級應急搶險實施機構(gòu) 指揮：管網(wǎng)分公司經(jīng)理 副指揮：管網(wǎng)分公司分管安全副經(jīng)理 發(fā)言人：管網(wǎng)應急搶險實施機構(gòu)指定 成員：管網(wǎng)分公司其它領導、安全生產(chǎn)科科長、技術質(zhì)量科科長、綜合辦主任、管網(wǎng)維修所所長、調(diào)壓運行所所長。 職責范圍：負責全市燃氣管網(wǎng)及所轄范圍內(nèi)調(diào)壓設施的應急搶險；每日下午19:00次日上午8:00的戶內(nèi)搶險。 11.2儲配分公司二級應急搶險實施機構(gòu) 指揮：儲配分公司經(jīng)理 副指揮：儲配分公司分管安全副經(jīng)理 發(fā)言人：儲配應急搶險實施機構(gòu)指定 成員：儲配分公司其它領導、安全生產(chǎn)科科長、技術質(zhì)量科科長、綜合辦主任、一號站站長、二號站站長、天然氣儲配站站長。 職責范圍：負責1#、2#煤氣儲配站及天然氣儲配站所有設施的搶險。 11.3客戶服務中心二級應急搶險實施機構(gòu) 指揮：客戶服務中心主任 副指揮：客戶服務中心副主任 發(fā)言人：客戶服務中心應急搶險實施機構(gòu)指定 成員：客戶服務中心其它領導、安全生產(chǎn)科科長、綜合辦主任、用戶服務科科長、安檢所所長 職責范圍： 1、每日上午8:00下午19:00負責戶內(nèi)燃氣設施搶險；2、戶內(nèi)設施的搶修。 12政府有關職能部門及燃氣各級搶險領導小組名單及聯(lián)系電話: 12.1政府有關職能部門 市安全監(jiān)督管理局電話：87852538 分管安全監(jiān)督副局長聯(lián)系電話：13832350788 市建設局電話：86687513 市建設局副局長電話：13503332766 市消防支隊電話：119 市公安局電話：110 市急救中心電話：120 12.2燃氣各級搶險領導小組 第 15 頁 共 15 頁