《廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》（征求意見稿）編制說明》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》（征求意見稿）編制說明（18頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1 附件 2 廣西地方標準 《 木薯淀粉 行業(yè)清潔生產評價指標體系 》 （ 征求意見 稿）編制說明 一、背景和意義 廣西是我國木薯種植量最大的地區(qū)，同時也是我國最大的木薯淀粉產地。據 2013/2014 榨季統(tǒng)計，全區(qū)淀粉年產量達 46 萬噸，產能及產量都居全國首位，占全國木薯淀粉總產量的 70%左右。發(fā)展木薯淀粉產業(yè)將極大促進木薯種植、造紙、紡織、食品、建材、石油、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展，帶動當地的國民經濟發(fā)展。 但是，以木薯為原料生產淀粉的過程中，會產生大量的木薯渣以及蛋白黃漿，所產生的工藝廢水 氮等污染物產生量大， 根據 2010 年 10 月 1 日開始實施的《淀粉工業(yè)水污染物排放標準》（ 廣西全面達標排放的企業(yè)很少，僅有 2家達到現(xiàn)有企業(yè)的要求，這對廣西木薯淀粉企業(yè)來說是一個嚴峻的考驗。企業(yè)要實現(xiàn)污染物達標排放，不僅要積極采取有效的末端處理，還應從生產過程的源頭削減污染物的產生量，通過走清潔生產的道路才是解決環(huán)境污染問題的有效途徑。而企業(yè)要實現(xiàn)清潔生產，必須要有一個努力目標和判斷標準，清潔生產標準就是企業(yè)努力的目標，同時也是企業(yè)是否實現(xiàn)清潔生產的評判標準。目前，國家已制定了《清潔生產標準 淀粉工業(yè)（玉米 淀粉）》（ 445但尚無木薯淀粉工業(yè)的清潔生產標準。因此，制定廣西木薯淀粉工業(yè)清潔生產標準，不僅可以促進我區(qū)木薯淀粉工業(yè)走清潔生產的道路，為企業(yè)開展清潔生產提供技術導向，還可以為企業(yè)清潔生產績效公告提供依據，同時增強我區(qū)木薯淀粉行業(yè)環(huán)境管理能力，推進木薯淀粉產業(yè)結構調整、行業(yè)轉型升級，促進木薯淀粉產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障我區(qū)環(huán)境安全。 二、任務來源 2013 年 6 月 14 日，廣西壯族自治區(qū)質量技術監(jiān)督局在《關于下達 2013 年第十二批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》（桂質監(jiān)函〔 2013〕 425 號）中正式下達了本標準的制定任務，項目統(tǒng)一編號為 2013 本標準的性質為推薦性標準，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院承擔標準的制定任務。 三、本標準編制的依據 本標準的 編制 依據 了 國家有關產業(yè)發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護政策和木薯淀粉行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關文件。這些文件涉及到木薯淀粉行業(yè)的發(fā)展方向，明確企業(yè)提高清潔生產水平的方向，為本標準的建立奠定了基礎。相關文件如下： （一） 法律、法規(guī)和政策 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 2014 年修訂版）； 2.《中華人民共和國清潔生產促進法》（ 2012 年修訂版） ； 3.《中華人民共和國標準化法》（ 1988 年）； 4.《中華人民共和國標準化法實施條例》（ 1990 年）； 3 5.《環(huán)境標準管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第 3 號）； 6.《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（國家環(huán)境保護總局 2006 年第 41 號）； 7.《國家 環(huán)境保護標準制修訂項目計劃管理辦法》（環(huán)辦〔 2011〕86 號）； 8.《關于 加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》（環(huán)發(fā)〔 2014〕49 號）。 9.《產業(yè)結構調整指導目錄（ 2011 年本）》（ 2013 修正）； 10.《清潔生產審核暫行辦法》（國家發(fā)展與改革委員 會、環(huán)境保護總局令〔 2004〕第 16 號）； 11.《關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔 2005〕 151 號）； 12.《 關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產審核工作的通知》（ 環(huán)發(fā)〔 2008〕 60 號） ； 13.《 關于深入推進重點企業(yè)清潔生產的通知》（ 環(huán)發(fā)〔 2010〕54 號） ； 14.《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔 2013〕 37 號）； 15.《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔 2015〕 17 號）。 （ 二 ） 相關 規(guī)范和標準 1.《標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫》（ 4 2. 《 工 業(yè) 清 沽 生 產 評 價 指 標 體 系 編 制 通 則 》（ 20106 3.《工業(yè)企業(yè)清潔生產審核技術導則》（ 25973 4.《鍋爐大氣污染物排放標準》（ 3271 5.《淀粉 工業(yè)水污染物排放標準》（ 5461 6.《清潔生產標準 淀粉工業(yè)》（ 45 7.《淀粉廢水治理工程技術規(guī)范》（ 043 8.《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系》（ 612 9.《木薯淀粉企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》（ 949 10.《工業(yè)行業(yè)主要產品用水定額》（ 5/T 678 11.《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部公告 2013 年第 33 號）。 （ 三 ） 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1.《淀粉行業(yè)“十一五”規(guī)劃》； 2.《廣西木薯產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； 3.《南寧市木薯淀粉酒精產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013； 4.《武鳴縣木薯（酒精、淀粉）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013。 四 、主要編制過程 標準編制工作自 2012年 1月啟動至今， 已開展了 前期工作、文本編制和形成征求意見稿 三 個階段 工作 。 （一）前期工作階段 2012年 1月上旬，環(huán)境保護廳科技標準處下達項目任務給自治5 區(qū)環(huán)科院，環(huán)科院組織成立項目組并編寫標準制訂的工作方案， 2012年 1月 18境保護廳科技標準處發(fā)函《關于征求制定兩個清潔生產標準意見的函》，征求廳內各業(yè)務處室的意見。截止 2012年 2月 1日，共收到 11個處室（部門）意見，其中： 8個處室（部門）無意見， 3個處室（部門）提出了具體的意見。項目組針對意見逐條進行了修改。 2013年 6月，廣西壯族自治區(qū)質量技術監(jiān)督局下達任務，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院負責編制廣西地方標準 《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》 。 2013年 7月，項目組編制完成廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》的計劃任務書并提交環(huán)境保護 廳科技標準處。 （二）文本編制階段 2013年 8月至 2015年 3月，項目組收集和研究了全區(qū) 42家淀粉生產企業(yè) 2009/2010年至 2014/2015年共 6個榨季的企業(yè)基本情況調查表、淀粉企業(yè)生產設備匯總表、淀粉企業(yè)污染產生及廢物利用情況調查表，占全區(qū) 2014/2015年榨季正常生產的 同時，還收集了近年來國家或地區(qū)發(fā)布的有關木薯淀粉行業(yè)的標準、技術導則、規(guī)劃和政策。 2013年 10月至 2015年 3月，項目組開展基礎調研工作，選取我區(qū)具有代表性的木薯淀粉企業(yè)，實地對其生產的全過程進行調查并收集資料，掌握木薯淀粉生產工藝、設備水平、污染物產生及污染防治技術、資源能源利用、廢物綜合利用等情況。重點調研6 南寧、崇左、欽州、北海、百色、梧州等市的木薯淀粉企業(yè)， 2013/2014年榨季和 2014/2015年榨季共開展 31家淀粉生產企業(yè)的現(xiàn)場調研工作，占全區(qū) 2014/2015年榨季正常生產企業(yè)的 2014年 5月上旬，項目組完成廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》開題論證報告。 2014年 6月 20日，環(huán)境保護廳召開《廣西地方標準〈木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系〉開題論證報告》專家 論證會，參會的有自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳污染排放總量控制處、科技標準處、污染防治處、自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院、環(huán)保部清潔生產中心、廣西大學淀粉化工研究所、廣西農墾明陽生化集團股份有限公司、中國輕工業(yè)南寧設計工程有限公司、廣西固體廢物產業(yè)協(xié)會等單位代表及特邀行業(yè)專家。專家們一致通過該項目的開題論證，認為該開題報告具有較強的可行和可達性，符合標準編制工作開展的要求，并提出了寶貴的意見和建議，為項目組下一步的修改和完善開題論證報告、加快標準編制工作起到很好的指導作用。 2014年 8月 25日，項目組根據專家論證會意見修改完善開題論證報告，形成廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》開題報告（修改稿），并上報環(huán)境保護廳進行審定。 2015年 1月 6日，環(huán)境保護廳正式發(fā)文《環(huán)境保護廳關于廣西地方標準木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系開題論證會意見的函》，同意通過本項目的開題論證報告，并要求項目組做好該地方標準制訂的下一階段工作。 7 （三）形成征求意見稿階段 2015年 6月上旬，項目組完成廣西地方標準《木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系》（初稿）。 2015年 6月 23日 ，自治區(qū)環(huán)科院召開了廣西地方 標準《 木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系 》（初稿）的專家咨詢會，邀請 廣西壯族自治區(qū)化工研究院、廣西木薯產業(yè)協(xié)會、廣西農墾明陽生化集團股份有限公司、廣西武鳴縣安寧淀粉有限責任公司、廣西生態(tài)學學會 等單位的 5名專家 對標準初稿進行質詢 ，與會專家充分肯定了廣西地方標準《 木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系 》編制工作的必要性和重要性，并對 標準文本和編制說明的格式和內容提出了寶貴修改意見，為項目組下一步的修改和完善起到很好的指導作用。 2015年 7月 上 旬 ，項目組根據專家咨詢意見進一步修改完善形成廣西地方標準 《 木薯淀粉行業(yè)清潔生 產評價指標體系 》 文本及編制說明（初稿） 。 2015年 7月 20日 ，自治區(qū)環(huán)科院 將廣西地方標準 《 木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系 》文本及編制說明（初稿） 上報環(huán)境保護廳 請求 組織征集相關行政管理部門的意見 。 2015年 7月 30日，環(huán)境保護廳正式發(fā)文《環(huán)境保護廳關于征求廣西地方標準 木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系 意見的函》 (桂環(huán)函〔 2014〕 1097號 )，征求自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、 農業(yè)廳、自治區(qū)農墾局、 廣西大學和各市環(huán)境保護局等 19個單位的反饋意見。 8 截至 2015年 8月 28日，共收到回函單位 19個，其中 回函并 有 建議或意見的單位 4個，共有修改意見和建議 6條。 2015年 10月 10日，項目組根據反饋意見逐條研究，進一步修改完善形成廣西地方標準《 木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系 》文本及編制說明（征求意見稿），并正式上報環(huán)境保護廳請求提交自治區(qū)質監(jiān)局向全社會公開征求意見。 五 、 標準 主要內容 說明 （一） 總體說明 依據《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（國家環(huán)境保護總局 2006年第 41號文件） 、 《標準化工作導則》（ 、《中華人民共和國清潔生產促進法》（ 2014年修訂版） 、 《清潔生產評價指標 體系編制通則 （試行） 》（國家發(fā)展和改革委員會公告 2013年第 33號） 等文件要求，確定本標準的結構和內容編排。 （ 二 ） “適用范圍 ”說明 本標準規(guī)定了廣西壯族自治區(qū)內木薯淀粉行業(yè)（以鮮木薯為原料生產原淀粉）清潔生產評價指標體系的術語和定義、評價指標體系、評價方法以及指標計算與數據采集。 本標準適用于廣西壯族自治區(qū)內木薯原淀粉生產企業(yè)的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、環(huán)保核查等管理需求。 （ 三 ） “規(guī)范性引用文件 ”說明 規(guī)范性引用文件章節(jié)列出了本 標準應用時必不可少的 其他標9 準和文件。 （ 四 ）“ 術語和定義 ”說明 術語和定義章節(jié)給出了本標準中重要名稱的定義，對 “清潔生產評價指標體系 ”、 指標基準值 ”、 “指標權重 ”、 “清潔生產綜合評價指數 ”、 “污染物產生指標（末端處理前）”五個術語和定義引自 《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行）（國家發(fā)展和改革委員會公告 2013年第 33號） ； “木薯淀粉”、“木薯渣”、“噸淀粉綜合能耗”、“淀粉提取率”、“水重復利用、黃漿水” 六個術語和定義 引自《木薯淀粉標準》（ 29343《綜合能耗計算通則》（ 2589及木薯淀粉相關公開文獻資料。 （五）“ 評價指標體系 ”說明 1、 指標的選取說明 本標準由一級指標和二級指標組成。其中，一級指標包括生產工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標六類，每類指標又由若干個二級指標組成。 （ 1） 生產工藝與裝備指標 該類指標是通過調查區(qū)內外同行業(yè)的先進生產工藝與裝備水平，在滿足國家產業(yè)政策要求的基礎上，采用資源消耗低、污染排放少的清潔生產工藝、裝備和制造技術。具體指標包括裝備要求，生產能力，工藝方 案，主要設備參數，自動化控制水平等。 （ 2） 資源能源消耗指標 該類指標為行業(yè)常用的經濟指標，其目的是促進企業(yè)采用節(jié)10 能、節(jié)水等技術工藝和裝備，最大限度降低資源、能源的消耗，提高資源利用效率。具體指標包括噸淀粉耗新鮮水量，噸淀粉耗電量，噸淀粉綜合能耗等。 （ 3） 資源綜合利用指標 該類指標的目的是促進企業(yè)采取綜合利用措施，充分利用企業(yè)內部產生的廢物和副產品，減少廢物的最終產生和排放。具體指標包括淀粉提取率，水重復利用率，鍋爐灰渣綜合利用率，木薯渣綜合利用率， 木薯皮綜合利用率， 沼氣綜合利用率，黃漿水綜合利用率。 （ 4） 污染物產生指標 該類指標是根據總量控制要求以及國家淀粉工業(yè)水污染物排放標準的要求，結合木薯淀粉行業(yè)的污染特征而確定的，其目的是從源頭上采取有效措施，減少重點污染物的產生。具體指標包括噸淀粉廢水產生量，噸淀粉 淀粉氨氮產生量，噸淀粉 淀粉 （ 5） 產品特征指標 該類指標的目的是促使企業(yè)采用先進的企業(yè)質量管理規(guī)程，嚴格控制木薯淀粉產品的環(huán)保質量。具體指標包括產品合格率和產品包裝 。 （ 6） 清潔生產管理指標 清潔生產管理水平是影響各行業(yè)清潔生產績效的重要因素。該類指標要 求企業(yè)從清潔生產審核制度的建立與執(zhí)行、清潔生產部門設置和人員配備、清潔生產管理制度、環(huán)評制度、“三同時”11 制度執(zhí)行情況等對環(huán)境影響大的方面，根據行業(yè)的具體情況提出規(guī)范性要求。具體指標包括環(huán)境法律法規(guī)標準執(zhí)行情況，產業(yè)政策執(zhí)行情況，清潔生產審核制度執(zhí)行情況，生產工藝過程用水、電、汽管理，能源管理執(zhí)行情況，環(huán)境管理體系制度，環(huán)保設施運行管理，排污口管理，污染物排放監(jiān)測，生產車間衛(wèi)生管理，職業(yè)健康安全管理，環(huán)境應急，環(huán)境信息公開等。 （ 7） 限定性指標 限定性指標為對節(jié)能減排有重大影響的指標，或者法律法規(guī)明確規(guī)定嚴格 執(zhí)行的指標。原則上，限定性指標主要包括噸淀粉耗新鮮水量，噸淀粉綜合能耗，水重復利用率，木薯渣綜合利用率，噸淀粉廢水產生量，噸淀粉 淀粉氨氮產生量，環(huán)境法律法規(guī)標準執(zhí)行情況，產業(yè)政策執(zhí)行情況等。 2、 指標基準值的選取說明 基準值的選取，既要考慮政策要求，也要考慮當前的行業(yè)實際情況。因此，選取基準值時，在符合國家現(xiàn)行產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的前提下，充分考慮木薯淀粉行業(yè)的現(xiàn)有水平，將國內清潔生產先進水平劃分為Ⅰ級基準值，將區(qū)內清潔生產先進水平劃分Ⅱ級基準值，將區(qū)內清潔生產基本水平劃 分為Ⅲ級基準值。 此外，清潔生產是一個相對概念，它將隨著經濟發(fā)展和技術更新而不斷完善，達到新的更高、更先進的水平。因此清潔生產評價指標的考核基準值，也將應隨著行業(yè)技術進步和國內企業(yè)的發(fā)展進行調整。 12 （ 1） 生產工藝及裝備指標內容及二級指標基準值的確定 采用先進的工藝與裝備是實現(xiàn)清潔生產的重要途徑。生產工藝與裝備水平的高低決定了廢物產生的數量、種類和相對環(huán)境影響的大小。對于木薯淀粉行業(yè)，生產工藝與裝備要求是根據行業(yè)主要生產工藝所涉及的工藝步驟及裝備所評定的。生產工藝及裝備指標類二級指標共有 5項。 其中，裝備要求 基準值是根據木薯淀粉行業(yè)的特點以及廣西對木薯淀粉行業(yè)的發(fā)展要求確定的，目的是為了提倡企業(yè)采用先進高效的的設備，以達到降低水耗、能耗提高淀粉提取率的目的。 生產能力基準值是參考廣西對木薯淀粉行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據《廣西木薯產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《南寧市木薯產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013、《武鳴縣木薯（酒精、淀粉）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013合理布局，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構，引導產業(yè)集聚發(fā)展的總體思路，對小規(guī)模企業(yè)予以淘汰的原則，有利于推動企業(yè)擴大生產規(guī)模，使木薯淀粉行業(yè)更加規(guī)范以及本標準更具有可操作性而確定的。 工藝方案、主要設備參數、自動化控制水平基準值是根據行業(yè)發(fā)展要求和調研企業(yè)生產水平現(xiàn)狀，以及咨詢專家確定的。 （ 2） 資源能源消耗指標內容及二級指標基準值的確定 單位原料對資源能源的消耗程度可以部分反映一個企業(yè)的技術工藝和管理水平，即反映生產過程的狀況。從清潔生產的角度看，資源能源利用程度的高低同時也反映企業(yè)生產過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。資源與能源消耗指標類二級指標共有 313 項。 噸淀粉耗新鮮水量、噸淀粉耗電量、噸淀粉綜合能耗是根據調研獲得的企業(yè)生產統(tǒng)計數據按照從優(yōu)到劣排序分別取 5%、 20%、50%排序位置數值，并根據《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系》（ 612和《工業(yè)行業(yè)主要產品用水定額》（ 5/T 678木薯淀粉行業(yè)的要求，經調整后確定的 。 （ 3） 資源綜合利用指標內容及二級指標基準值的確定 資源綜合利用指標是指生產過程所產生的具有可回收利用特點和價值的廢物的回收和利用比率，對這些廢物進行回收和綜合利用不僅可以減少對環(huán)境的影響，同時可以增加企業(yè)的經濟效益。資源綜合利用指標類二級指標共有 6項。 其中淀粉提取率、水重復利用率是根據調研獲得的企業(yè)生產統(tǒng)計數據按照從優(yōu)到劣排序分別取 5%、 20%、 50%排序位置數值，但考慮目前廣西木薯淀粉生產企業(yè)技術較落后，統(tǒng)計數值普遍較低的情況，參考了廣西先進的廣西武鳴縣安寧淀粉有限責任公司和廣西農墾明陽生化集團股份有限公司生產數據經調整后確定的。 鍋爐灰渣綜合利用率、木薯渣綜合利用率、 木薯皮綜合利用率、 沼氣綜合利用率率是參考調研獲得的企業(yè)生產數據確定的。 由于廣西目前對黃漿水進行綜合利用的企業(yè)較少，但在文獻資料搜集和企業(yè)調研的過程中發(fā)現(xiàn)，對黃漿水中的蛋白質和纖維回收已成為木薯淀粉企業(yè)新的研發(fā)方向，本標準參考文獻資料的實 驗值，確定黃漿水綜合利用率的基準值。 14 （ 4） 污染物產生指標內容及二級指標基準值的確定 污染物產生指標類二級指標共有 5項。按照行業(yè)特點和工序，分類考核污染源。 其中噸淀粉廢水產生量、噸淀粉 淀粉氨氮產生量是根據調研獲得的企業(yè)水處理設施進水量和濃度、淀粉生產率經過計算后按照從優(yōu)到劣排序分別取 5%、 20%、 50%排序位置數值，并經專家咨詢，從嚴微調后確定的。 噸淀粉 爐大氣污染物排放標準》（ 關排放要求，并根據企業(yè)現(xiàn)有水平調研、咨詢專 家后確定的。 （ 5） 產品特征指標內容及二級指標基準值的確定 產品特征指標內容二級指標共有 2項。產品合格率和產品包裝是參考《木薯淀粉》（ 29343并根據產品的環(huán)保健康要求和市場需求確定的。 （ 6） 清潔生產管理指標內容及二級指標基準值的確定 清潔生產管理指標類二級指標有 14項。清潔生產管理指標項的確立是根據國家相關清潔生產法律、法規(guī)、政策；國家有關節(jié)能減排要求；國家與廣西地方政府開展創(chuàng)建清潔先進企業(yè)、清潔生產示范企業(yè)活動等管理要求予以確定的。 （ 六 ）“ 評價方法 ”說明 1、 指標權重及確定方 法說明 清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它原則上是根據該項指標對木薯淀粉15 企業(yè)清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。 本標準的評價指標權重值是采用層次分析法（ 定的。即向環(huán)保部清潔生產中心、中國環(huán)境科學研究院、廣西大學輕工學院、廣西淀粉協(xié)會、廣西農墾明陽生化集團股份有限公司、廣西武鳴縣安寧淀粉有限責任公司等行業(yè)專家、教授征詢意見，分別對一級指標、二級指標給定判斷矩陣，通過一致性檢驗后，再運用幾何平均法將專家意見綜合平均，得到最終的 指標評價判斷矩陣，并計算該判斷矩陣的特征向量，即確定廣西木薯淀粉企業(yè)清潔生產評價指標體系的權重值。 2、 綜合評價指數說明 本標準利用綜合評價指數對廣西木薯淀粉企業(yè)清潔生產總體水平進行評價，即綜合考慮一級和二級指標的得分，在此基礎上建立合適的數學模式，綜合評價企業(yè)的清潔生產總體水平。 通過加權平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別 得分 公式為： ????? i kk nj (( ? 該方法可比較客觀地反映被考核企業(yè)的清潔生產水平和企業(yè)間相對差距。 3、 清潔生產水平評定說明 木薯淀粉企業(yè)清潔生產水平的評定是根據綜合評價指數，將木薯淀粉企業(yè)清潔生產水平等級劃分為三級，一級為國內清潔生16 產先進水平；二級為區(qū)內清潔生產先進水平；三級為區(qū)內清潔生產基本水平。 根據目前我區(qū)木薯淀粉行業(yè)的實際情況，結合木薯淀粉企業(yè)的綜合評價指數得分，不同等級的清潔生產企業(yè)的綜合評價指數列于表 1。 本標準采用限定性指標評價和指標分級加權評價相結合的方法來評定清潔生產水平。在 所有評價 指標達到Ⅲ級水平的基礎上，采用 指標分級加權評價方法，計算行業(yè)清潔生產綜合評價指數。根據綜合評價指數，確定清潔生產水平等級。 評定一級清潔生產水平的企業(yè)應同時滿足 85以及限定性指標全部滿足Ⅰ級基準值要求；評定二級清潔生產水平的企業(yè)應同時滿足 85以及限定性指標全部滿足Ⅱ級基準值要求及以上。 表 1 清潔生產指標總體評價分值水平 企業(yè) 清潔生產 水平 清潔生產綜合評價指數 一級 85，限定性指標全部滿足Ⅰ級基準值要求 二級 852，限定性指標全部滿足Ⅱ級基準值要求及以上 三級 100g （ 七 ）“ 指標計算與數據采集 ”說明 指標計算與數據采集章節(jié)給出了“噸淀粉新鮮水量”、“噸淀粉耗電量”、“噸淀粉綜合能耗”、“淀粉提取率”、“水重復利用率”、鍋爐灰渣綜合利用率”、“木薯渣綜合利用率”、 “木薯皮綜合利用率”、 “沼氣綜合利用率”、“黃漿水綜合利用率”、 噸淀粉廢水產生量 ”、“ 噸淀粉 生量 ”、“ 噸淀粉氨氮產生量 ”、“ 噸淀粉 生量 ”、“ 噸 淀粉 生量 ”17 的計算方法，同時給出了指標體系中數據的采集方法，以利于使用者對指標體系中相關數據進行統(tǒng)計。 六、 標準實施的 可行性分析 （一） 經濟可行性分析 定量評價部分，其資源能源消耗、生產規(guī)模、產品特征、資源能源綜合利用等指標均為木薯淀粉企業(yè)內部考核的經濟指標；而污染物產生指標中的廢水產生量、 生量、氨氮產生量、生量、 生量等指標都是環(huán)境保護部門要求的、最常用的指標，是企業(yè)必須達到的，因此不會給企業(yè)因進行清潔生產評價而增加經濟負擔。 定性評價部分，是從執(zhí)行國家重點發(fā)展技術的符合性、環(huán) 境管理體系建立及清潔生產審核、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)等方面給出明確的限定和要求，因此企業(yè)是可以接受的。 本標準的實施在經濟方面是可行的。 （二） 技術可行性分析 本標準的提出是從清潔生產與環(huán)境保護的角度出發(fā)，立足于木薯淀粉行業(yè)生產企業(yè)，在環(huán)境評價、節(jié)能、新工藝選取和清潔生產管理要求上，以淀粉生產為主線，兼顧了淀粉生產全流程綜合性指標和各生產分工序重點關鍵性指標，以便能夠客觀真實地反映木薯淀粉行業(yè)生產企業(yè)清潔生產水平。木薯淀粉行業(yè)清潔生產評價指標體系定量、定性指標的確定參考了《淀粉廢水治理工程技術規(guī)范》（ 043《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系》（ 612《工業(yè)行業(yè)主要產品用水定額》（ 8 45/T 678產技術經濟指標和環(huán)保指標統(tǒng)計數據以及廣西木薯淀粉企業(yè)實施成功的清潔生產技術和管理經驗。因此，本標準在技術上是可行的。 （三） 對木薯淀粉企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的推動 本標準針對木薯淀粉企業(yè)生產過程提出了定量與定性的清潔生產要求，本標準所提出的清潔生產指標基準值、清潔生產工藝技術裝備以及資源能源利用、減少廢棄物產生與排放、清潔生產管理要求，均來 自已經開展清潔生產審核的木薯淀粉企業(yè)的生產實踐，并被實踐證明是行之有效的成功經驗。本指標體系的出臺必將推動木薯淀粉企業(yè)提升生產工藝技術裝備水平、減少資源與能源消耗、減少污染物的產生與排放、提高產品合格率，促進資源綜合利用與循環(huán)利用，改進和完善環(huán)保與清潔生產管理，提升木薯淀粉企業(yè)清潔生產水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經過對廣西區(qū)內部分木薯淀粉企業(yè)的實際調研，本指標體系基本上能夠反映企業(yè)清潔生產的實際水平，具有一定的可行性。