洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2篇.doc
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文秘知識/應(yīng)急預(yù)案 洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2篇 *目錄 . 洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 . 防御洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災(zāi)害時(shí),能夠及時(shí)高效有序地開展救災(zāi)應(yīng)急工作,提高應(yīng)對特大洪澇等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力,最大限度地減少災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。實(shí)施特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)的原則,切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。 一、特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng) (一)預(yù)案啟動(dòng)條件。可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時(shí),預(yù)案予以啟動(dòng): 1、一次性災(zāi)害倒塌房屋1萬間以上,農(nóng)作物絕收面積3萬公頃以上; 2、一次性災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡10人以上; ?。场⒁淮涡詾?zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)全市上年國民生產(chǎn)總值1%; ?。础⑷幸?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)8萬人; 5、已發(fā)生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災(zāi)害,且成災(zāi)人口在1000人以上; 6、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪,需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1萬人以上。 (二)預(yù)案啟動(dòng)方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市人民政府上報(bào)特大洪澇災(zāi)害預(yù)警報(bào)告,由市長批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案;對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害,分別由主管部門書面報(bào)告市長批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 救災(zāi)工作實(shí)行行政首長責(zé)任制和分級分部門負(fù)責(zé)制。 市人民政府成立救災(zāi)指揮部,由市長擔(dān)任總指揮長,分管副市長、市警備區(qū)首長擔(dān)任副總指揮長,市人民政府秘書長擔(dān)任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動(dòng)通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊(duì)等組成。指揮部領(lǐng)導(dǎo)全市救災(zāi)工作。 指揮部下設(shè)救災(zāi)辦公室,在市民政局辦公,由市民政局局長擔(dān)任救災(zāi)辦公室主任。救災(zāi)辦公室的主要職責(zé)是: ?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作; (二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi),安置疏散災(zāi)民,設(shè)置避難場所,做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作; ?。ㄈ┴?fù)責(zé)發(fā)布全市災(zāi)情信息,接收、調(diào)撥救災(zāi)物品,保障災(zāi)民的基本生活。 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。 三、市有關(guān)部門職責(zé) 市民政局:負(fù)責(zé)全市救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)區(qū)、縣(市)制定救災(zāi)預(yù)案;根據(jù)水利、氣象、水文部門預(yù)測的雨水情況,分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢,按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災(zāi)情;檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施的落實(shí),做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作,負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)、勘災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì);負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲備,制定救災(zāi)款物分配方案,組織救災(zāi)捐贈工作,做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作;開展救災(zāi)政策的宣傳,提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。 市氣象局、市水文局、市水利局:負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測。按期發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象資料,特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)測預(yù)報(bào);做好水位檢測,分析預(yù)測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作,提出恢復(fù)重建方案。 市交通局:負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。保障救災(zāi)運(yùn)輸?shù)缆窌惩?,協(xié)助實(shí)施交通管制。市經(jīng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社:負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油,保證災(zāi)民糧、油供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局:協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災(zāi)物資,研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)家園的各種優(yōu)惠政策措施(特別是因?yàn)?zāi)全倒房戶優(yōu)惠政策),對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行管理指導(dǎo)。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。 市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全,做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。 市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)堋J屑壘葹?zāi)資金預(yù)算為200萬元/年。市電業(yè)、電信、移動(dòng)通信和郵政部門:負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作,保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。 市監(jiān)察局、市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用的審計(jì)和監(jiān)督。對救災(zāi)款物 接收、使用和發(fā)放實(shí)行審計(jì)和監(jiān)督,對違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)查處,保證救災(zāi)款物及時(shí)足額到位。 市委宣傳部、市廣播電視局:負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳工作。宣傳救災(zāi)政策,報(bào)道抗洪救災(zāi)和賑災(zāi)募捐工作中的先進(jìn)典型。 市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救,指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn),做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病的防治工作。 四、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動(dòng) 特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng): ?。ㄒ唬┦腥嗣裾匍_救災(zāi)指揮部成員會議,通報(bào)全市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害,部署全市救災(zāi)工作。 ?。ǘ┝⒓磳⑽沂袨?zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告省人民政府和國家有關(guān)部門,請求省人民政府或國家救災(zāi)主管部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看災(zāi)情,給予援助,并爭取國家的支持。 (三)市人民政府立即組織若干工作組,進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù),做好支援災(zāi)區(qū)工作。 ?。ㄋ模┌l(fā)布災(zāi)情。市民政局匯總災(zāi)情后,報(bào)市救災(zāi)指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。 ?。ㄎ澹└鶕?jù)災(zāi)害情況市救災(zāi)辦組織社會募捐,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)一管理。其他部門和個(gè)人不能組織募捐。 ?。?shí)施緊急安置救助辦法 1、災(zāi)民安置。實(shí)行以地方安置為主,市支持為輔的安置原則。災(zāi)民安置主要采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法,實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。 ?。病⑽镔Y調(diào)撥。堅(jiān)持屬地管理原則,各區(qū)、縣(市)負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時(shí),市按照就近原則,建立五個(gè)市級救災(zāi)物資補(bǔ)充供應(yīng)點(diǎn),即市民政局點(diǎn),瀏陽市點(diǎn),長沙縣點(diǎn),寧鄉(xiāng)縣點(diǎn),望城縣點(diǎn)。 ?。场⑽镔Y調(diào)運(yùn)手續(xù)和結(jié)算。凡市救災(zāi)辦統(tǒng)一安排調(diào)運(yùn)的物品,憑市救災(zāi)辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財(cái)政局從本地救災(zāi)預(yù)算資金中劃撥資金給救災(zāi)辦負(fù)責(zé)結(jié)算。 五、災(zāi)后救濟(jì)工作 (一)及時(shí)召開生產(chǎn)自救工作會議,迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作。 (二)認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作,重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失。 (三)根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情,制定災(zāi)民救濟(jì)方案。 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)職能部門落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策。 六、救災(zāi)資金、物資籌集**** 救災(zāi)資金、物資的****包括:中央、省下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資;市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金;社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣(市)應(yīng)安排專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)與市下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)配套。 救災(zāi)款物安排原則是:統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。 防御洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2) 1 總則 1.1 編制目的 做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平,使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。 1.4 工作原則 1.4.1 堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以防災(zāi)減災(zāi)為中心,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。 1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),屬地管理為主。 1.4.3 堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。 1.4.4 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作,在確保防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源。 1.4.5 堅(jiān)持依法防災(zāi)、群眾參與。堅(jiān)持依法防汛抗洪,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,依法保護(hù)水資源,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。 2 組織指揮體系及職責(zé) 自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)——自治區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱自治區(qū)防指)。市、縣級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。 2.1 自治區(qū)防指 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作,其辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱自治區(qū)防辦)設(shè)在自治區(qū)水利廳。 2.1.1 組成 自治區(qū)防指指揮長由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任,廣西軍區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區(qū)水利廳廳長任副指揮長,自治區(qū)水利廳1 名副廳長任秘書長,自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十會等單位各1 名負(fù)責(zé)人為自治區(qū)防指成員。 2.1.2 職責(zé) 貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度,組織制訂大江大河防御洪水方案;執(zhí)行國家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令,及時(shí)提出防汛工作具體部署,配合做好流域防洪工作;及時(shí)掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗災(zāi)減災(zāi)措施;統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量,做好洪水管理工作;督促檢查各地防汛責(zé)任制落實(shí)情況,組織開展防汛安全檢查;組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊(duì)伍;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 2.1.3 成員單位職責(zé) 自治區(qū)黨委宣傳部:正確把握全區(qū)防汛工作的宣傳導(dǎo)向,及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。 自治區(qū)發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃制訂和防汛設(shè)施建設(shè)工作,及時(shí)下達(dá)防洪工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。 自治區(qū)經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運(yùn),并負(fù)責(zé)經(jīng)委系統(tǒng)防洪救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 自治區(qū)公安廳:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動(dòng),協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期,協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾,必要時(shí)對防 汛部門確定的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制,確保防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。 自治區(qū)民政廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情,與自治區(qū)防辦共同發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)信息;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活救助;管理、分配中央和自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。 自治區(qū)財(cái)政廳:負(fù)責(zé)籌集和安排抗洪搶險(xiǎn)、水毀水利工程修復(fù)資金,及時(shí)會同自治區(qū)水利廳制定特大防汛經(jīng)費(fèi)分配方案,及時(shí)下達(dá)到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。 自治區(qū)國土資源廳:負(fù)責(zé)因強(qiáng)降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作(水庫庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作,由水庫主管部門負(fù)責(zé))。在緊急防汛期,協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。 自治區(qū)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理,協(xié)助水利部門編制城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃,配合有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。 自治區(qū)交通廳:負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;督促公路(橋梁)、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力,優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。 自治區(qū)水利廳:負(fù)責(zé)全區(qū)防洪排澇工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運(yùn)行情況,擔(dān)負(fù)防洪、興利調(diào)度;制定并監(jiān)督實(shí)施防汛措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計(jì)劃。 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳:及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。 自治區(qū)衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向自治區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開展防病治病工作,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。 自治區(qū)廣電局:負(fù)責(zé)按照自治區(qū)防指要求及時(shí)組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺對防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道,向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息,跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)活動(dòng),宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)自救知識。 自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局:優(yōu)先指配防汛無線電通信頻率,組織無線電干擾排查工作。 廣西水文水資源局:及時(shí)向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報(bào)告和洪水預(yù)報(bào)。 自治區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測,在汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。 自治區(qū)通信管理局:負(fù)責(zé)做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作,督促、檢查、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)。 廣西海事局:加強(qiáng)通航秩序和通航環(huán)境管理,負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道(路)、交通管制區(qū)、航外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理,維護(hù)水上交通秩序,發(fā)布航行警(通)告;負(fù)責(zé)航海保障工作,管理管轄范圍內(nèi)無線電導(dǎo)航和水上安全通信,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。 廣西軍區(qū):負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì),協(xié)調(diào)駐桂友鄰部隊(duì),執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。 武警廣西總隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn),參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。 空軍南寧指揮所:負(fù)責(zé)空軍部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。 廣西電網(wǎng)公司:做好所轄供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作,優(yōu)先安排防汛搶險(xiǎn)緊急用電,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作。 柳州鐵路局:負(fù)責(zé)所轄鐵路運(yùn)輸?shù)姆篮榘踩_保行車安全和運(yùn)輸暢通。組織實(shí)施鐵路防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作。組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備。 廣西紅十會:參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作,參與國內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。 2.1.4 自治區(qū)防辦職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防總的決定、調(diào)度命令以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的指示;負(fù)責(zé)自治區(qū)防指日常工作,督促檢查防汛措施的落實(shí);組織制訂區(qū)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案,并監(jiān)督實(shí)施;組織協(xié)調(diào)各級人民政府、各有關(guān)部門實(shí)施防汛責(zé)任制,參 與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛物資計(jì)劃儲備和使用管理工作,提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào);提出全區(qū)防汛部署和決策建議,供自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指決策;會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛重大事故。 2.2 市、縣兩級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu) 有防汛任務(wù)的市、縣兩級人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。市、縣級防汛指揮機(jī)構(gòu)由本級人民政府及其有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。 2.3 其他防汛指揮機(jī)構(gòu) 在汛期,水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防汛任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機(jī)構(gòu)。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。 3 洪澇災(zāi)害分級 按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍,洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4 級:一般(iv 級)、較大(iii 級)、重大(ii 級)和特大(i級)。 一般洪澇災(zāi)害:沿江鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)生一般洪水;5 級堤防工程、一般海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;一般小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成二級公路通行中斷,24 小時(shí)無法恢復(fù)通行。 較大洪澇災(zāi)害:沿江一般城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生較大洪水;4 級堤防工程、重要海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;重要小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成一級公路通行中斷,24 小時(shí)無法恢復(fù)通行。 重大洪澇災(zāi)害:沿江中等城市區(qū)域發(fā)生大洪水;3 級堤防工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;一般大中型水庫發(fā)生垮壩,或大中型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷,24 小時(shí)無法恢復(fù)通行。 特大洪澇災(zāi)害:沿江重要城市區(qū)域發(fā)生特大洪水;2 級以上堤防工程發(fā)生決口;重要大中型水庫發(fā)生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48 小時(shí)無法恢復(fù)通行。 4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 4.1 預(yù)防預(yù)警信息 4.1.1 氣象水文海洋信息 1.各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)。 2.各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào),盡可能延長預(yù)見期,對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估,及時(shí)報(bào)同級人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)。 3.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30 分鐘內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指,為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 4.l.2 工程信息 1.堤防工程信息。 (1)當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí),各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況,在每日8 時(shí)前報(bào)上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu),并抄報(bào)自治區(qū)防指;自治區(qū)防指應(yīng)在每日9 時(shí)前將出險(xiǎn)情況和防守情況報(bào)告國家防總。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)工程管理單位、工程防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在市的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告自治區(qū)防指,并在2 小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)到自治區(qū)防指。 (2)當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,同時(shí)向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。 2.水庫工程信息。 ?。?)當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí),水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,并按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情 ,水庫管理單位應(yīng)立即逐級上報(bào)自治區(qū)防指,其中:大中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2 小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)自治區(qū)防指,小型水庫應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,3 小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)防指。 ?。?)當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情時(shí),水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警,并按防洪搶險(xiǎn)預(yù)案果斷處置,以確保大壩安全。 (3)當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時(shí),應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。 4.1.3 洪澇災(zāi)情信息 1.洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。 2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后,民政部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對重特大災(zāi)情,民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2 小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到自治區(qū)防指,并對實(shí)時(shí)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)后及時(shí)報(bào)告詳細(xì)災(zāi)情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 3.各級人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 4.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。 3.工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù),對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備,跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。 4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對大洪水。對江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位,要同時(shí)制訂工程搶險(xiǎn)方案,并由同級水行政主管部門組織審批。 5.防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。 4.2.2 江河洪水預(yù)警行動(dòng) 1.當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級水文部門應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢,為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的,按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。 2.當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí),由自治區(qū)防指或自治區(qū)防指授權(quán)有關(guān)地級市防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),市或縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。 3.水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下,水文部門每小時(shí)預(yù)報(bào)一次水情。 4.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng) 我區(qū)郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區(qū)以及桂西巖溶盆地的低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào),做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,并向社會發(fā)布。必要時(shí),及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。 4.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng) 1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。 2.凡有山洪災(zāi)害的地方,應(yīng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 3.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實(shí)觀測措施,降雨期間加密觀測、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng) ?。ㄦ?zhèn))、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)告本地防汛指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 4.2.5 臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng) 根據(jù)臺風(fēng)暴潮預(yù)警信息,自治區(qū)防指應(yīng)及時(shí)通知可能受臺風(fēng)暴潮影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班,及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,做好各項(xiàng)防范工作。 4.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 4.3.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 1.各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市(鎮(zhèn))洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。 2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。 4.3.2 防御洪水方案 1.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂江河防御洪水方案,主動(dòng)應(yīng)對江河洪水。 2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案。 3.江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制訂、報(bào)批和備案。 4.經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,均具有權(quán)威性和法規(guī)效力,必須堅(jiān)決執(zhí)行。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.1.1 按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度,應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從高到低依次分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。 5.1.2 進(jìn)入汛期,各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24 小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 5.1.3 自治區(qū)防指負(fù)責(zé)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調(diào)度;其它水利、防洪工程的調(diào)度由所在地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);必要時(shí),跨市的水利、防洪工程由自治區(qū)防指視情況直接調(diào)度。自治區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。 5.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由各級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的工作。 5.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級上報(bào),并同時(shí)抄報(bào)同級人民政府和上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),必須立即向有關(guān)部門報(bào)告。 5.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害,在報(bào)告同級人民政府和上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。 5.1.7 因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)告同級人民政府,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織處置,并及時(shí)向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 5.2 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 5.2.1 啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅰ級響應(yīng): 1.發(fā)生流域性特大洪水; 2.多條主要江河同時(shí)發(fā)生大洪水; 3.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生特大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生大洪水; 4.重要河段堤防發(fā)生決口; 5.大中型水庫垮壩或數(shù)座大中型水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情; 6.臺風(fēng)在我區(qū)登陸。 5.2.2 ⅰ級響應(yīng)行動(dòng) 1.自治區(qū)防指。 ?。?)宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。 ?。?)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會商會,作出防汛應(yīng)急工作部署,同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院、自治區(qū)黨委和國家防總,并提請自治區(qū)人民政府聽取匯報(bào)并作出部署。 (3)視情況提請自治區(qū)人民政府組成前線指揮部,現(xiàn)場組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。 ?。?)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并在12 小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 ?。?)增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,根據(jù)需要隨時(shí)在廣西電視臺等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情,報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)情況;做好江河、水庫洪水調(diào)度;緊急調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。 2.自治區(qū)防指成員單位。 自治區(qū)氣象、水文部門加強(qiáng)對天氣和水情的預(yù)測預(yù)報(bào),必要時(shí)實(shí)行每 小時(shí)一次滾動(dòng)預(yù)報(bào)。 自治區(qū)水利廳派出工作組到一線協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。 自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。 自治區(qū)交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。 自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。 自治區(qū)衛(wèi)生廳及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。 自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。 3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)。 先期啟動(dòng)本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長主持會商會,動(dòng)員部署防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情;增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作,防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切保持與自治區(qū)防指的溝通,及時(shí)上報(bào)信息和工作情況。 5.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 5.3.1 啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅱ級響應(yīng): 1.某條主要江河發(fā)生大洪水或數(shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生較大洪水; 2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生較大洪水; 3.某座大型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情,或數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情; 4.風(fēng)力8 級以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正面襲擊我區(qū),或受臺風(fēng)影響并發(fā)生較大洪水。 5.3.2 ii 級響應(yīng)行動(dòng) 1.自治區(qū)防指。 (1)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國家防總。情況嚴(yán)重時(shí),提請自治區(qū)人民政府聽取匯報(bào)并作出部署。 ?。?)自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào),按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。 (3)自治區(qū)防指在24 小時(shí)內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。 (4)根據(jù)需要在廣西電視臺等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。 2.自治區(qū)防指成員單位。 自治區(qū)水利廳派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。 自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。 自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助災(zāi)民。 自治區(qū)衛(wèi)生廳派出醫(yī)療和防疫隊(duì)伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。 自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。 3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)。 先期啟動(dòng)本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán),根據(jù)情況可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情;增加值班人員,加強(qiáng)值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。 受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切與自治區(qū)防指的聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。 5.4 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 5.4.1 啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅲ級響應(yīng): 1.?dāng)?shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某條主要江河發(fā)生較大洪水,或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢; 2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生較大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)同時(shí)發(fā)生一般洪水; 3.小(一)型水庫垮壩,或某座中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某座大型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)水位洪水,或數(shù)座中型水庫同時(shí)發(fā)生超設(shè)計(jì)水位洪水; 4.熱帶風(fēng)暴正面 襲擊我區(qū)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。 5.4.2 ⅲ級響應(yīng)行動(dòng) 1.自治區(qū)防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府和國家防總。自治區(qū)防辦在24 小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,根據(jù)需要在廣西電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金,自治區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。 2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)防指要求做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn),派出專家組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人和自治區(qū)防指。市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_等媒體發(fā)布汛情通報(bào),民政部門及時(shí)救助災(zāi)民,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作,其它部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。 5.5 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)ⅳ級響應(yīng): 1.某條主要江河發(fā)生一般洪水,或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情; 2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市(縣)發(fā)生一般洪水; 3.小(二)型水庫垮壩,或數(shù)座小型水庫同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情; 4.熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。 5.5.2 ⅳ級響應(yīng)行動(dòng) 1.自治區(qū)防指秘書長或自治區(qū)防辦主任主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的會商會,作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視,做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)對防汛工作的指導(dǎo),將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指正、副指揮長,并通報(bào)自治區(qū)防指成員單位。 2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會商會,具體安排防汛工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施,派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防指。 5.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 5.6.1 江河洪水 1.當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),嚴(yán)密布防,必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。 2.當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí),各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位,應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰,開啟節(jié)制閘泄洪,啟動(dòng)泵站搶排,清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。 3.在緊急情況下,按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,并行使相關(guān)職權(quán),在確保人民生命安全的前提下,采取特殊措施,保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。 5.6.2 漬澇災(zāi)害 1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備,開展自排和抽排,盡快排出澇水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 2.在江河防汛形勢緊張時(shí),要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防汛的壓力。 5.6.3 山洪災(zāi)害 1.山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到臨界雨量,或者雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí),由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或國土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組按預(yù)案組織人員和財(cái)產(chǎn)安全撤離。 3.轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘人員后其它人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 4.當(dāng) 發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)觀測,采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。 5.發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上一級人民政府請求救援。 5.6.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 1.當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí),防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)防指,其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應(yīng)由自治區(qū)防指立即報(bào)告國家防總辦公室。 2.堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況組織搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。 3.當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。 5.6.5 強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害 由強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。 5.6.6 臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害 臺風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按前述響應(yīng)措施分別處置。 5.7 信息報(bào)送和處理 5.7.1 汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行逐級上報(bào),歸口處理,同級共享。 5.7.2 防汛信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 5.7.3 屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理,由本級防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告;對重大險(xiǎn)情、災(zāi)情,經(jīng)本級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,可越級上報(bào),但必須同時(shí)抄報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。 5.7.4 凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等方面的信息,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。 5.7.5 自治區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府、國家防總,并及時(shí)續(xù)報(bào)。 5.8 搶險(xiǎn)救援 5.8.1 洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情的處置,應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位各部門應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。 5.8.2 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況,及時(shí)啟動(dòng)本級的應(yīng)急預(yù)案,采取緊急處置措施,迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救援工作。 5.8.3 根據(jù)險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請求,自治區(qū)防指提供搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)支援,必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。 5.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 5.9.1 各級人民政府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)使用。 5.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí),應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。 5.9.3 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。 5.9.4 事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。 5.9.5 對轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。 5.9.6 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急 救護(hù)所。 5.10 社會力量動(dòng)員與參與 5.10.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 5.10.2 必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 5.11 新聞發(fā)布 5.11.1 全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息,由自治區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由自治區(qū)防辦會同自治區(qū)民政廳審核和發(fā)布。 5.11.2 各市、縣(市、區(qū))的汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息,由同級防汛指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由同級防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室會同民政主管部門審核和發(fā)布。 5.12 應(yīng)急結(jié)束 5.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險(xiǎn)情基本消除時(shí),防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情,宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。 5.12.2 依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。 5.12.3 應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐恼I?、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。 6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障 6.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 6.l.2 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。 6.l.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害后,通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 6.l.4 在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。 6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障 1.對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人— 34 — 員趕赴現(xiàn)場,研究除險(xiǎn)方案,并由防汛行政首長或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 2.防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材,應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 1.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外,還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。 自治區(qū)防辦組建自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì),下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長的支隊(duì),作為自治區(qū)級專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各市根據(jù)情況,組建市級防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。 3. 防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng):自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì),由自治區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。需要其它市防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支持時(shí),由需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出調(diào)動(dòng)申請,自治區(qū)防辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。 4. 部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng):自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的,由自治區(qū)防指根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊(duì)提出申請,由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的,應(yīng)通過同級防汛指揮機(jī)構(gòu)部隊(duì)成員單位提出申請,由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。 6.2.3 供電保障 供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。 6.2.4 交通運(yùn)輸保障 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配,海事部門負(fù)責(zé)大洪水時(shí)通航和渡口的安全,公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無障礙通行。 6.2.5 醫(yī)療保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療 衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.2.6 治安保障 公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 6.2.7 物資保障 1.物資儲備。 (1)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲備防汛搶險(xiǎn)物資。 ?。?)自治區(qū)防辦儲備的防汛物資,重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。 2.物資調(diào)撥。 ?。?)自治區(qū)級防汛物資的調(diào)撥:由自治區(qū)防指根據(jù)需要直接調(diào)用,或由市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。 自治區(qū)防指直接調(diào)用的防汛物資,由自治區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充;市防汛指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)用的,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。 ?。?)當(dāng)儲備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn),必要時(shí)可向社會公開征集。 6.2.8 資金保障 1.自治區(qū)財(cái)政根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況,安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助。 2.自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金,專項(xiàng)用于大中型水利、防洪工程以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。 6.2.9 社會動(dòng)員保障 1.在汛期,各級人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展,組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員全社會的力量,做好防汛工作。 2.各級防汛- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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