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思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),第七章 增強法律意識 弘揚法治精神,1,第一節(jié) 領(lǐng)會社會主義法律精神,,,,,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵 二、我國社會主義法律體系 三、我國社會主義法律的運行 四、建設(shè)社會主義法治國家,2,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,（二）我國社會主義法律的本質(zhì),3,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,4,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括,1、法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范,2、法律是統(tǒng)治階級共同意志的體現(xiàn),3、法律是由社會物質(zhì)生活條件決定的,5,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括,1、法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范,由國家創(chuàng)制,由國家創(chuàng)制,由國家認可,,由國家保證實施,,違法行為的否定和制裁,合法行為的肯定和保護,6,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括,2、法律是統(tǒng)治階級共同意志的體現(xiàn),統(tǒng)治階級整體意志，非個別意志，也非個別意志簡單相加,不是統(tǒng)治階 級意志的全 部，僅是上 升為國家意 志的那部分,在階級對立的社會中，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),7,3、法律是由社會物質(zhì)生活條件決定的,物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式,社會物質(zhì)生活條件,地理環(huán)境,人口,,,,,根本因素,,8,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（一）法律的一般含義,馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括,,法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的、 反映 由社會物質(zhì)生活條件決定的 統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范。,9,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（二）我國社會主義法律的本質(zhì),1、法律體現(xiàn)的意志,,——工人階級領(lǐng)導下的廣大人民意志的體現(xiàn) 體現(xiàn)了階級性和人民性的統(tǒng)一 ——工人階級的意志和利益與全體人民的意志和利益在根本上是一致的 ——并非自發(fā)形成而是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下逐步形成的共同意志,10,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（二）我國社會主義法律的本質(zhì),2、法律的實施內(nèi)容,是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反應 具有鮮明的科學性和先進性,11,一、我國社會主義法律的內(nèi)涵,（二）我國社會主義法律的本質(zhì),3、法律的社會作用,政治方面,經(jīng)濟方面,文化方面,對外方面,社會建設(shè),12,二、我國社會主義法律體系,什 么 是 法 律 體 系,13,二、我國社會主義法律體系,（二）行政法 法律部門,（一）憲法,（三）民商法 法律部門,（四）經(jīng)濟法 法律部門,（五）社會法 法律部門,（二）刑法 法律部門,（二）訴訟與 非訴訟程序法 法律部門,14,二、我國社會主義法律體系,（一）憲法,,憲法是國家的根本法,,內(nèi)容最根本,,,效力最高,是其他法律的立法依據(jù),,,,15,二、我國社會主義法律體系,（一）憲法,通常憲法部門除了憲法典外，還包括一些憲法性法律， 如《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)域基本法》、《立法法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國旗法》、《國徽法》、《國籍法》等,16,二、我國社會主義法律體系,（一）行政法法律部門,行政法是調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系，對行政活動過程，特別是行政權(quán)力運行過程，加以規(guī)范，監(jiān)督與救濟的法律規(guī)范和法律原則的總稱。 可分為一般行政法與特別行政法。,17,二、我國社會主義法律體系,（三）民商法法律部門,民商法 是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱。 我國目前尚無一部較完整的民法典， 而是以《民法通則》為核心法律， 輔之以其他單行民事法律 。,1986年4月12日六屆人大四次會議通過的《民法通則》,,18,二、我國社會主義法律體系,（四）經(jīng)濟法法律部門,經(jīng)濟法是調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,,創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律,,國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理方面的法律,19,二、我國社會主義法律體系,（四）經(jīng)濟法法律部門,經(jīng)濟法的調(diào)整對象,20,二、我國社會主義法律體系,（五）社會法法律部門,社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、 社會保障和 社會福利關(guān)系 的法律規(guī)范的總和。,21,二、我國社會主義法律體系,（六）刑法法律部門,刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律。,22,二、我國社會主義法律體系,（六）刑法法律部門,刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和 刑罰的法律。,承擔刑事責任,23,二、我國社會主義法律體系,（六）訴訟法與非訴訟程序法,24,三、我國社會主義法律的運行,法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。 這個過程主要包括,法律制定（立法） 法律遵守（守法） 法律執(zhí)行（執(zhí)法） 法律適用（司法）,25,三、我國社會主義法律的運行,社會主義法創(chuàng)制的程序，是指有關(guān)國家機關(guān)制定、修改和廢止法律或其他法律規(guī)范的步驟和方法。,（一）法律制定,法律是如何 制定出來的,26,三、我國社會主義法律的運行,大體包括以下四個環(huán)節(jié)： 法律案的提出；法律案的審議； 法律案的表決；法律的公布。,（一）法律制定,視頻資料,27,三、我國社會主義法律的運行,（一）法律制定,據(jù)統(tǒng)計，從1979年到現(xiàn)在，全國人大及其常委會通過了440多件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，其中現(xiàn)行有效的法律200多件，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。,28,二、我國社會主義法律的運行,《憲法》第5條明確規(guī)定： “一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會 團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違犯憲法和法律的行為，必須予以追究。”,（二）法律遵守,29,三、我國社會主義法律的運行,（二）法律遵守,兩層含義,兩方面主體,,國家機關(guān)、社會組織,,公民個人,,,,,,,行使權(quán)利,承擔義務(wù),30,三、我國社會主義法律的運行,（三）法律執(zhí)行 ——又稱作行政執(zhí)法,31,三、我國社會主義法律的運行,國家司法機關(guān) 依照法定職權(quán)和程序適用法律處理各種案件的專門活動。,（四）法律適用,司法機關(guān),人民法院,人民檢察院,,,,,國家審判機關(guān),法律監(jiān)督機關(guān),,,32,全國人民代表大會,全國人民代表大會常務(wù)委員會,國家主席,最高人民檢察院,,,,國務(wù)院,,,,,,中央軍事委員會,最高人民法院,三、我國社會主義法律的運行,33,四、建設(shè)社會主義法治國家,黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。九屆全國人大二次會議把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。,34,四、建設(shè)社會主義法治國家,（一）完善中國特色社會主義法律體系,（二）提高黨依法執(zhí)政的水平,（三）建立社會主義法治政府,（四）健全司法體制與制度,（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機制,（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化,35,四、建設(shè)社會主義法治國家,法治的含義與特征,,何謂法治,,與法制 的區(qū)別,法治即“法律的統(tǒng)治” rule of law,法制即“法律的制度” rule by law,法治要求良法之治,法制無價值理念的要求,法治要求嚴格依法辦事 體現(xiàn)法律的至高權(quán)威,法制可以充當專制、 特權(quán)的工具,參考：,36,四、建設(shè)社會主義法治國家,法治的含義與特征,若要求由法律來統(tǒng)治, 即是說要求由神癨和理智來統(tǒng)治; 若要求由一個個人來統(tǒng)治, 便無異于引狼入室。 因為人類的情欲如同野獸,雖至圣大賢 也會讓強烈的情感引入歧途。 惟法律擁有理智而免除情欲。 ——【古希臘】亞里士多德《政治學》,法治與人治,37,四、建設(shè)社會主義法治國家,法治的制度要求,（一）民主的、科學的立法制度 （二）國家行政權(quán)力受約束和監(jiān)督的法律機制 （三）保障司法獨立和公正的各項制度 （四）保障公民權(quán)利和自由的制度體系 （五）國家權(quán)力恰當配置的內(nèi)部互相制約制度,法治的制度要求,38,四、建設(shè)社會主義法治國家,（一）完善中國特色社會主義法律體系,不僅有法可依，而且對法律的質(zhì)量有要求， 體現(xiàn)法治的“良法之治” 加強對立法工作的科學研究，完善立法制度和程序， 改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平， 以高質(zhì)量、高水平的立法完善社會主義法律體系。,,國不可無法，有法而不善與無法等?！蚣冶?39,四、建設(shè)社會主義法治國家,（二）提高黨依法執(zhí)政的水平,不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式， 把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本方式,40,四、建設(shè)社會主義法治國家,（二）提高黨依法執(zhí)政的水平,立法,模范守法,實現(xiàn)黨 的領(lǐng)導,,41,四、建設(shè)社會主義法治國家,（三）建立社會主義法治政府,全面推進依法行政，建立社會主義法治政府,合理劃分、依法規(guī)范各級行政機關(guān)的職權(quán),使行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件更具合理性和可操作性,42,四、建設(shè)社會主義法治國家,（三）建立社會主義法治政府,全面推進依法行政，建立社會主義法治政府,健全和完善行政執(zhí)法程序，保障行政相對人的程序性權(quán)利,健全和完善行政機關(guān)內(nèi)外的監(jiān)督機制,實行行政執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法過錯或錯案追究制,43,四、建設(shè)社會主義法治國家,（四）健全司法體制與制度,,1．司法權(quán)是國家權(quán)力體系中相對獨立的一部分，司法機構(gòu)具有自治性、獨立性。 2．審判獨立，法官只向法律負責，忠于法律，只接受監(jiān)督而不接受命令。 3．司法機構(gòu)作為一種終極性權(quán)力，是社會沖突和糾紛的最后裁判所，是社會公正的最顯著象征。這要求它必須中立于當事人，獨立于其他權(quán)力機構(gòu)。,44,四、建設(shè)社會主義法治國家,（四）健全司法體制與制度,法官袍為黑色散袖口式長袍，黑色代表莊重和嚴肅，紅色前襟配有裝飾性金黃色領(lǐng)扣，與國旗的配色一致，體現(xiàn)法院代表國家行使審判權(quán),45,四、建設(shè)社會主義法治國家,（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機制,,沒有制約的權(quán)力必然走向腐敗,,,權(quán)力 機關(guān),,檢察 機關(guān),行政機關(guān)機關(guān),監(jiān)督,監(jiān)督,監(jiān)督,46,四、建設(shè)社會主義法治國家,（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化,社會主義新型法律文化的培植，更主要的任務(wù)是 傳播和弘揚民主法治精神。 要樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、 黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念。 以及公民對法律的信仰,47,第二節(jié) 樹立社會主義法治觀念,,,,一、社會主義民主與法治觀念 二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念 三、法律面前人人平等觀念,48,一、社會主義民主與法治觀念,（一）社會主義民主與法治是社會主義的重要特征,（二）黨的領(lǐng)導是社會主義民主與法治的根本保證,（三）社會主義民主與法治相互依存、相互促進,49,,,一、社會主義民主與法治觀念,（一）社會主義民主與法治是社會主義的重要特征,,,,民主和法治,社會主義政治文明,社會主義,真正的民主,50,,,一、社會主義民主與法治觀念,（二）黨的領(lǐng)導是社會主義民主與法制的根本保證,,依法治國與 黨的領(lǐng)導 的關(guān)系？,,,黨的領(lǐng)導與 法的制定 的關(guān)系？,51,一、社會主義民主與法治觀念,（三）社會主義民主與社會主義法治相互依存相互促進,社會主義民主,社會主義法治,前提,體現(xiàn)和保障,52,,,一、社會主義民主與法治觀念,（一）社會主義民主與法治是社會主義的重要特征,,,,民主和法治,社會主義政治文明,社會主義,真正的民主,53,二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念,（一）法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì),（二）法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系,54,二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念,（一）法律權(quán)利與義務(wù)的性質(zhì),法律權(quán)利：指法律所確認和保護的法律關(guān)系主體所享有的某種 權(quán)能。,法律義務(wù)：指法律規(guī)定的法律關(guān)系主體（義務(wù)主體）所承擔的必須履行的 責任。,,可以做、可以不做、 要求他人做、要求他人不做,,必須做、必須不做,55,二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念,（一）法律權(quán)利與義務(wù)的性質(zhì),義務(wù)是指一個人應當做或不應當做什么，例如，在甲與乙之間的法律關(guān)系中，乙具有離開土地的義務(wù)，那么，與此相關(guān)的就是，甲具有要求乙離開其土地的權(quán)利。在英語中尋找了一個近義詞來說明嚴格意義上的權(quán)利（right）這就是claim，即主張和請求的意思。,56,二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念,（一）法律權(quán)利與義務(wù)的性質(zhì),權(quán)利與義務(wù)都是由界限的,,你揮動手臂的自由 止于別人鼻子的面前,57,二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念,（二）法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系,結(jié)構(gòu)上的 相關(guān)關(guān)系,數(shù)量上的 等值關(guān)系,功能上的 互補關(guān)系,,,58,三、法律面前人人平等觀念,（一）公民在守法上一律平等,（二）公民在適用法律上一律平等,59,三、法律面前人人平等觀念,（一）公民在守法上一律平等,任何人沒有超越法律的特權(quán),,私宅就是一個城堡，風可進，雨可進，而國王不可進。,,我們認為下面這些真理是不言而喻的: 人人生而平等,造物主賦予他們?nèi)舾刹豢赊D(zhuǎn)讓的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。 ——【美】《獨立宣言》,60,三、法律面前人人平等觀念,（二）公民在適用法律上一律平等,對于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、社會地位、居住期限等有何差別，都要給予平等對待。,61,三、法律面前人人平等觀念,（二）公民在適用法律上一律平等,平等是不是等同,平等是形式上的平等還是實質(zhì)上的平等,人人平等理想式的還是現(xiàn)實可能的,62,三、法律面前人人平等觀念,（二）公民在適用法律上一律平等,平等不是等同,“法律面前人人平等”不能理解為“人人一樣”。人與人之間是有差別的存在，這就是“人”的多樣性。 在社會的公共管理活動領(lǐng)域，要求“人人一樣”，必然會陷入平均主義的泥坑，這方面我們是有深刻的教訓的。,63,三、法律面前人人平等觀念,（二）公民在適用法律上一律平等,平等更強調(diào)實質(zhì)上的平等,如在聯(lián)合國的會費交納中，各國交納的費用不同。其中每年交納一億美元以上的有美國、德國與日本三個國家，中國排在第13位。 盡管各個國家交納的費用不一樣，但就各個國家就其本身的能力上是否已經(jīng)“盡力”而言，分歧不大。如中國雖然于2002年交納了2000萬美元，但我們已經(jīng)盡了自己最大的力，而美國雖然交納最多，但就其能力而言，與其他發(fā)展中國家并無多大差別。,64,三、法律面前人人平等觀念,（二）公民在適用法律上一律平等,“法律面前人人平等”具有理想因素，其最終實現(xiàn)有待于全社會經(jīng)濟、政治、文化等的整體進步與發(fā)展。 例如在現(xiàn)實的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境，而內(nèi)地，特別是農(nóng)村的青少年各方面的條件相應就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視，因此，我們說“人人平等”不是絕對性，而是相對的。,法律面前人人平等具有理想因素,65,第三節(jié) 增強國家安全意識,,,,一、確立新的國家安全觀 二、掌握國家安全法律知識 三、履行維護國家安全的義務(wù),66,一、確立新的國家安全觀,（一）傳統(tǒng)國家安全觀與非傳統(tǒng)國家安全觀的區(qū)別,（二）政治安全和國防安全是國家安全的支柱和核心。,（三）經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、 社會公共安全是國家安全的重要內(nèi)容,67,一、確立新的國家安全觀,（一）傳統(tǒng)國家安全觀與非傳統(tǒng)國家安全觀的區(qū)別,傳統(tǒng)的國家安全觀 將國家安全理解為政治安全和國防安全， 即主權(quán)獨立、領(lǐng)土安全、政治穩(wěn)定。,,非傳統(tǒng)的國家安全觀 在國際局勢趨緩的條件下影響國家安全的因素也越來越多樣化和不確定化,68,一、確立新的國家安全觀,（二）政治安全和國防安全是國家安全的支柱,政治安全是指國家的政治制度和政治形勢 保持穩(wěn)定，不受國內(nèi)外敵對勢力的破壞和顛覆,國防安全是指國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全， 不受外來軍事威脅或侵犯。,69,一、確立新的國家安全觀,（三）經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、 社會公共安全是國家安全的重要內(nèi)容,松花江水污染,70,二、掌握國家安全法律知識,（一）國家安全的一般法律制度,（二）國防安全法律制度,（三）經(jīng)濟安全法律制度,（六）社會公共安全法律制度,（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度,（四）生態(tài)安全法律制度,71,二、掌握國家安全法律知識,《國家安全法》規(guī)定的七項義務(wù)： 第一、是教育防范義務(wù)，就是教育、動員、組織群眾防范、制止危害國家安全的行為 第二、是提供便利條件的義務(wù) 第三、是提供情況、證據(jù)的義務(wù) 第四、是發(fā)現(xiàn)、報告的義務(wù) 第五、是保守秘密的義務(wù) 第六、是不得非法持密的義務(wù)。 第七、是不得非法持有專用間諜器材的義務(wù),72,公民維護國家安全的權(quán)利,1.檢舉、控告的權(quán)利。 2.受保護的權(quán)利。 3.受表彰的權(quán)利。,二、掌握國家安全法律知識,73,三、履行維護國家安全的義務(wù),（一）依照法律服兵役和 參加民兵組織的義務(wù),（二）保守國家秘密的義務(wù),（三）提供便利條件或 其他協(xié)助的義務(wù),（六）不得非法持有、使用 專有間諜器材的義務(wù),（五）及時報告危害 國家安全行為的義務(wù),（四）如實提供證據(jù)的義務(wù),74,第四節(jié) 加強社會主義法律修養(yǎng),,,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式 二、樹立社會主義法律權(quán)威,75,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的含義,（二）法律思維方式的特征,（三）培養(yǎng)法律思維的途徑,76,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的含義,所謂法律思維方式， 指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、 解決法律問題的習慣和取向。 在通常情況下，法律問題往往還包含著政治、 經(jīng)濟或道德問題。,77,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的特征,1、講法律,以法律為準繩思考與處理法律問題,當遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況時，仍能遵守有效的法律。,法治 思想,個案公平與社會公平,78,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的特征,2、講證據(jù),法律上的證據(jù)不同于一般的事實,合法性,客觀性,關(guān)聯(lián)性,,,,79,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的特征,2、講證據(jù),80,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,（一）法律思維方式的特征,3、講程序,分餅的故事,行政處罰程序設(shè)計,,81,（一）法律思維方式的特征,4、講法理,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,理由必須是公開的,理由必須有法律上的依據(jù),理由必須具有法律上的說服力,82,（二）培養(yǎng)法律思維的途徑,一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式,學習法律知識,掌握法律方法,參與法律實踐,83,二、樹立社會主義法律權(quán)威,（一）法律權(quán)威的含義與必要性,（二）自覺維護社會主義法律權(quán)威,84,（一）法律權(quán)威的含義與必要性,二、樹立社會主義法律權(quán)威,法律權(quán)威 是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的， 是指法律的內(nèi)在說服力和外在強制力得到普遍的支持和服從。,85,（一）法律權(quán)威的含義與必要性,二、樹立社會主義法律權(quán)威,憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權(quán)威則是一個國家是否實現(xiàn)法治的關(guān)鍵。,86,（二）自覺維護社會主義法律權(quán)威,二、樹立社會主義法律權(quán)威,努力樹立法律信仰 積極宣傳法律知識 敢于同違法犯罪行為作斗爭,,失去信仰的法律，就是僵硬的教條。 ——伯爾曼,87,88,