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2019年電大《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題資料集及答案 2019年電大《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考題附答案 判斷題 1.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。（X） 2.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（√） 3.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。（X） 4.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（√） 5.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。（√） 6.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X） 7.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（X） 8.從西蒙的《行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（√） 9.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。（X） 10.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。（√） 11.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（√） 12.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。（X） 13.厄威克長(zhǎng)期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（√） 14.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（X） 15.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（√） 16.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。（X） 17.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（X） 18.法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。（√） 19.弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（X） 20.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。（√） 21.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（X） 22.古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（X） 23.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（√） 24.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（X） 25.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（√） 26.懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（√） 27.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X） 28.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。（X） 29.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（X） 30.奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（√） 31.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（√） 32.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》 中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（X） 33.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（√） 34.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√） 35.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（X） 36.所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（X） 37.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。（X） 38.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（√） 39.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（√） 40.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（√） 41.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。（√） 42.沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√） 43.西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（X） 44.新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（√） 45.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X） 46.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。（√） 47.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（X） 48.正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識(shí)論意義。（X） 49.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（√） 50.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（X） 單選擇題 1.（ A. 奎德 ）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。 2.（ C. 計(jì)劃 ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。 3.（ C. 自治型 ）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。 4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（ B. 領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格 ），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。 5.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C．企業(yè)家政府理論）。 6.19世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（ A. 文官制度 ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。 7. Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（ B. 樂(lè)觀主義 ）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。 8.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B. 改革政府的不良體制）。 9.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。 10.被稱作“組織理論之父”的是（ C）。P36 11.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A．行政生態(tài)學(xué)） 12.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D．《政治與市場(chǎng)》）。 13.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。 14.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ）。15. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C．巴納德）。 16.伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。 17. 稱作“組織理論之父”的是（C．韋伯）。 18.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D ）。 19.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D．組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。 20.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。 21.德魯克在（ D. 20世紀(jì)50年代 ）提出目標(biāo)管理概念。 22.德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D．《政治與行政》）： 23.德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B．政黨）。 24.登哈特認(rèn)為（A．社區(qū)）已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)主題. 25.厄威克認(rèn)為，（ C. 高級(jí)參謀 ）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問(wèn)題。 26.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（D．6人）。 27.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B．把古典管理理論系統(tǒng)化）。 28.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B．語(yǔ)言）。 29.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（A．想象）。 30.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）。P60 31.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙．開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。 32.法約爾認(rèn)為，管理人員的（ B. 每周例會(huì)）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。 33.負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（ C. 留用沒(méi)有工作能力的人）。 34.公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。P237 35.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟(jì)人)。 36.溝通的程序不包括（C. 并行 ）。 37.古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（ C. 控制 ）。 38.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。 39..行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。P3 40.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D．7個(gè)）。 41.懷特提出的（ D. 開(kāi)放型 ）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國(guó)或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。 42.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（ A. 行政首長(zhǎng) ）的裁定就是最后的決定。 43.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B．對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。 44.紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（ ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。A. 文官制度 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（ A ）。 45.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A.公共治理理論）。 46.決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（D. 連續(xù)性 ）所決定的。 47.奎德認(rèn)為,執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D．人）。 48.勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D．《科學(xué)管理原理》)。 49.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C．政治神話)。 50.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（ A. 原始社會(huì) ）。 51.里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（B. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ）。 52.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D．需要層次說(shuō)） 53.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B．Y理論）。 54.麥格雷戈在《管理評(píng)論》雜志發(fā)表了（ A. 《企業(yè)的人性方面》 ）論文，其中提出了著名的“Y理論”。 55.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D ）。 56.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D．西蒙）。 57.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C．古利克）。 58.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（ D ）。P147 59.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D．漸進(jìn)決策模式）。 60.思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D．德國(guó)）。 61.斯坦因以（ A. 國(guó)家有機(jī)體 ）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。 62.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。P303 63.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A．歐洲現(xiàn)象）。 64.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（ C. 使工人的能力同工作相配合 ）。 65.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B．為工作挑選“第一流的工人”）。 66.沃爾多1942年在（ C. 耶魯大學(xué) ）獲得博士學(xué)位。 67.西蒙在行政行為研究上是以（ B. 決策 ）為基本概念提出一組概念工具的。 68.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會(huì)性效率）。 69.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ）。P202 70.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A．弗雷德里克森）。 71.新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家（ C. 羅爾斯 ）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。 72.尋租的本質(zhì)在于（ B. 獲得更大利潤(rùn) ）。 73.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D．公共選擇理論）。 74.以下不屬于韋伯著作的是（ D. 《行政論文集》 ）。 75.在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（ A. 人的行為 ）。 76.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B．新公共服務(wù)理論）。 77.在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（B. 集中 ）。 78.在古利克看來(lái)，（ D. 政治家 ）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。 79.在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（D. 性別 ）。 80.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（ A ）。P131 81.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A．決策）。 82.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C．現(xiàn)代組織理論）。 83.在沃爾多看來(lái)，作為行政的政府與（ D. 文明 ）總是密切相連的。 84.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生）。 85.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)----蘭德公司地處(C．美國(guó)) 86.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。 87.政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D．《行政學(xué)研究》) 88.政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A．政治學(xué)）。 89.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位管理學(xué)家是（D．巴納德）。 90.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）。P215 91.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D．德魯克）。 92.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B．美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。 93.作為治理的公共管理,遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C．網(wǎng)絡(luò)狀）,即相互依存的環(huán)境. 多選題 1.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次包括( ACD ) 。 2.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（BCD）。 3.巴納德概括的管理人員的職能包括（AC）。 4.巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。P120-121 5.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) (ABCD)。 6.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有（BCD）。 7.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF ）：P239-240 8.布坎南提出要借助于（C）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。 德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC）。 9.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD）。 10.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ABD）。 11.厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ACD）。 12.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ABCD）。 13.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )。 14.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。 15.法約爾的管理五要素不包括(C)。 16法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。 17.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( ABCD)。 18.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）： 19.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ACD）。 20.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABD)。 21.古德諾認(rèn)為，（C）是國(guó)家意志的執(zhí)行。 22.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACD）。 23.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。 24.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD)。 25.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（ABCD）。 26.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACD）。 27.霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念包括（ACD）。 28.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段有（BCD）。 29.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABD）。 30.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABC）。 31.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACD )。 32.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí),已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定成果，主要表現(xiàn)為（ABCD） 33.美國(guó)行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對(duì)復(fù)雜組織內(nèi)部個(gè)體心理發(fā)展的影響。 34.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（BCD）。 35.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD)。 36.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（BCD）。 37.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF） 38.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)有（BCD）。 39.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（ABCD）。 40.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（ ACDF ） 41.下列不是威爾遜著作的是（D）。 42.下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（C ）。 43.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 44.新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括（AB）。 45.新公共行政學(xué)的基本主題不包括( ABC )。 46.新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。 47.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） 48.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（BCD）。 49.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCD）。 50.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF ）。 51.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ABC）。 52.在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（ABCD）等素質(zhì)。 53.在霍哲看來(lái)，（B）不是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的。 54.在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABD）。 55.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（BD）。 56.在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（D）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 57.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD）等價(jià)值觀念。 58.在下列各項(xiàng)中，（ABCD）屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 59.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ABD）。 2019年電大西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)試題試題及答案 填充題 “行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱 公共行政 或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為 公共管理 。 法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的 《政府論》 和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的 《社會(huì)契約論》 等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于 機(jī)關(guān)辦公室管理 ，庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到 教育和市政機(jī)構(gòu) ；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從 政治學(xué) 中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。 威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué) 研究的起點(diǎn) 和具體研究?jī)?nèi)容 兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了 德 國(guó)行政研究思想的影響， 斯坦因 是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用 歷史 方法和 比較 方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中， 公共輿論 將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是享有盛譽(yù)的 政治學(xué)家 和 教育家 。 古德諾關(guān)于“ 政治 是國(guó)家意志的表達(dá)， 行政 是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的 分離 ，而是在于二者的 協(xié)調(diào) 。 7.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在 中小資產(chǎn)階級(jí) 利益一邊，主張公共行政權(quán)力的 集中 。 韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但 權(quán)威 和 控制 是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、 合法性 、穩(wěn)定性和 連續(xù)性 。 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除 政治性 因素。 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作 組織理論之父 。 西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方 科學(xué)管理 運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。 泰勒所謂的第一流的工人是 適合其工作 而又 愿意努力干 的人。 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù) 職能原則 來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“ 一般管理 理論”。 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將 經(jīng)營(yíng)與管理 進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的 要素分析 來(lái)揭示的。 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是 組織結(jié)構(gòu) 問(wèn)題。 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱 管理過(guò)程學(xué)派 。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大影響，特別是 管理要素說(shuō)和管理原則 ，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng) 人事行政 問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有 普適性 的理論原則。 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、 客觀社會(huì)壞境 以及 科技?jí)木?等諸方面對(duì)行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從 直接 和 間接 兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充靈活運(yùn)用。 綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有 一體化 和 實(shí)踐性 的特征。 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果做出評(píng)價(jià)。 古利克的各人興趣一直都主要在 公共財(cái)政 、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于 公共部門 又能夠應(yīng)用于 私人部門 的基本原則之上。 厄威克長(zhǎng)期從事 著述 工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論 系統(tǒng)化 。 厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成： 計(jì)劃 ，組織和 控制 。 厄威克認(rèn)為管理控制的派生職能同組織的 人事因素 有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和 懲罰 。 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的 行政組織管理 原則。 巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解 。 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主題或個(gè)人方面，把命令作為 有權(quán)威 來(lái)接受;二是客體方面，命令 被接受 的性質(zhì)。 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是 貢獻(xiàn) 與 誘因 的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由 協(xié)作意愿 、共同目標(biāo)和 信息交流 這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“ 正統(tǒng) ”研究方法的批判而提出的 行為主義 行政學(xué)說(shuō)。 在行政學(xué)研究中，西蒙是以 事實(shí) 與 價(jià)值因素 的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出 新的概念 工具去從事研究。 從 《行政行為》 一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以 科學(xué)化的概念，實(shí)證 的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 西蒙的 有限理性 決策模式和林德布洛姆的 漸進(jìn)決策 模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、 斷續(xù)的漸進(jìn)分析 和 策略分析 三個(gè)層次。 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、 技術(shù) 和 現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持 社會(huì)和組織 的穩(wěn)定，因而主張 不間斷 的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視 人的行為 、尊重 人格 為特征的Y理論。 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“ 個(gè)人目標(biāo) 和 組織目標(biāo) 的結(jié)合”。 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、 分散責(zé)任 和 群眾參與管理 ，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。 沃爾多 著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方 新公共行政 運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。 沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了 案例研究方法 ，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二個(gè)階段稱之為 新傳統(tǒng)組織理論 時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為 現(xiàn)代組織理論 時(shí)期。 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè) 創(chuàng)造者 之外他還更多的是一個(gè) 評(píng)論家 。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由 純理論 研究轉(zhuǎn)向 應(yīng)用 研究。 里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行 比較研究 而創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) 這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó) 作為溶合型行政模式的典型代表，以 菲律賓 作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。 里格斯提出的過(guò)度社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是 異質(zhì)性 、形式主義和 重疊性 。 行政生態(tài)學(xué)是以 行政現(xiàn)象 、行政行為與 行政壞境 之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。 1968年，新公共行政學(xué)高舉 社會(huì)公平 的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注 意義和價(jià)值 、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即 機(jī)械性效率 與 社會(huì)性效率 。 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，它們強(qiáng)調(diào) 批判理論、道德哲學(xué) 對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將 價(jià)值理論 放在優(yōu)先考慮的地位。 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了 全面質(zhì)量管理 運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求 滿足公眾 的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954）—書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用 自我控制的管理 代替 壓制的管理 。 德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及 方案和任務(wù) ，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和 一般工作人員 來(lái)制定。 在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的 服務(wù)性設(shè)施 ”，其管理的目的在于“ 出色的服務(wù) ”。 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、 分解 、實(shí)施、 評(píng)估 等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。 奎德認(rèn)為，政策分析是在 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮 應(yīng)該怎么辦 ，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么因素 。 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“ 執(zhí)行分析 ”。 在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在 政治可行性 與 真正的委托人 兩個(gè)方面。 所謂公共選擇是指 非市場(chǎng) 的集體選擇，實(shí)際上就是 政府選擇 。 政府的失敗 是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的 規(guī)則制約體系 ，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指 所執(zhí)行的政策不是最佳政策 ，這種政策不能確保 資源的最佳配置 。 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的 公共行政 向現(xiàn)代意義上的 公共管理 轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò) 語(yǔ)言解釋 而不是通過(guò) 實(shí)證研究 來(lái)發(fā)展。 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受 反例 ，必須學(xué)會(huì)讓 矛盾 站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。 正式法默爾選擇的哲學(xué) 認(rèn)識(shí)論 高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的 方法論 意義。 霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、 團(tuán)體的 及 組織的 。 霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把 官僚組織 文化改變成為 創(chuàng)新型和支持性 文化。 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于 改進(jìn)服務(wù) ，讓政府對(duì) 公民的需求 更負(fù)責(zé)。 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理 利用資源 ，注重 投入產(chǎn)出 ，提高行政效率。 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“ 任務(wù)驅(qū)動(dòng) 的政府”取代“ 規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府”。 奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于 利用市場(chǎng)機(jī)制 ，不能 只靠指令控制 進(jìn)行管理。 新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家 羅伯特·登哈特 基于對(duì) 新公共管理 理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括 民主公民權(quán)理論 、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、 組織人本主義 和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò) 合作、協(xié)商、伙伴 關(guān)系，確定 共同的目標(biāo) 等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。 選擇題 單選題 1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在(C)C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 2.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）D.《行政學(xué)研究》 3.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想，尤其是（D）D.德國(guó) 3.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）D.《政治與行政》 4.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）A.政治學(xué) 5.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）B.政黨 6.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 7.被稱作“組織理論之父”的是（C）C.韋伯 7.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中（D） D.《科學(xué)管理原理》 8.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B） B.為工作挑選“第一流的工人” 9.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）B.開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 10.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）D.組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題 11.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）A.《行政學(xué)導(dǎo)論》 12.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督部能超出的行政單位的數(shù)目為（D）D.7個(gè) 13.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）C.古利克 14.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B）B.美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 15.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)（B） B.把古典管理理論系統(tǒng)化 16.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（D）D.6個(gè) 17.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D） D.巴納德 18.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）C.巴納德 19.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）B.韋伯 20.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）A.決策 21.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最具有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）D.《政治與市場(chǎng)》 22.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D）D.漸進(jìn)決策模式 23.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特征和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）B.Y理論 26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）D.需要層次說(shuō) 27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）C.新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 28.在沃爾多看來(lái),強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是( C ) C.現(xiàn)代組織理論 29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化壞境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A）A.行政生態(tài)學(xué) 30.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C）C.政治神話 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）佛雷德里克森 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）D.社會(huì)性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）D.德魯克 34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的再政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B） B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)——蘭德公司地處（C）C.美國(guó) 36.奎德認(rèn)為執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）D.人 37.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D） D.公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是（D）D.經(jīng)濟(jì)人 39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B）B.語(yǔ)言 40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（A）A想象 41.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D） D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具決定性影響的要素是（B） B.對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) 43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B） B.改革政府的不良體制 44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）D.政策效果 45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C） C.企業(yè)家政府理論 46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）B.新公共服務(wù)理論 47所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（A） A.歐洲現(xiàn)象 46.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）A.公共治理理論 多選題 下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（A B C D E F） A.威爾遜 B.韋伯 C.古德諾 D.泰勒 E.法約爾 F.懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（A B C D ） A.《國(guó)會(huì)制政體》 B.《行政學(xué)研究》C.《國(guó)家》 D.《美國(guó)的憲法政府》E.《論法的精神》 F.《政府論》 3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（A B D E F） A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準(zhǔn)司法功能 E.統(tǒng)計(jì)功能 F.半科學(xué)功能 4.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（C D F） C.神秘化組織 D.傳統(tǒng)組織 F.合理化——合法化組織 5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）A.嚴(yán)密性 B.合理性 C.穩(wěn)定性 D.普適性 6.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（A B C D E F）A.機(jī)械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng) E.總工程師 F.總經(jīng)理 7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有（A B C D E F） A.技術(shù)活動(dòng) B.商業(yè)活動(dòng) C.財(cái)務(wù)活動(dòng) D.安全活動(dòng) E.會(huì)計(jì)活動(dòng) F.管理活動(dòng) 8.法約爾將管理定義為一下諸要素（A B D E F） A.計(jì)劃 B.組織 D.指揮 E.協(xié)調(diào) F.控制 9.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（A B C D F）A.勞動(dòng)分工B.紀(jì)律 C.統(tǒng)一指揮 D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E.標(biāo)準(zhǔn) F.公平 10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（B D E）B.人才選拔問(wèn)題 D.職位分類—分級(jí)與工資的制定問(wèn)題 E.職務(wù)的晉升問(wèn)題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（A B C D E F） A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B.懲罰無(wú)度 C.損失創(chuàng)制權(quán) D.疏略社交活動(dòng) E.調(diào)資不及時(shí) F.取消權(quán)利 12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（A C D F） A.行政管理具有共性 B.行政學(xué)的系統(tǒng)性 C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D.行政的科學(xué)化 E.行政的社會(huì)化 F.行政的重要性 13.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的依據(jù)有（ACDF） A.目標(biāo) B.作用 C.程序 D.服務(wù)對(duì)象 E.時(shí)間 F.地點(diǎn) 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（B D F） B.公共財(cái)政 D.人事 F.城市政府 15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A.代表他所服務(wù)的組織 C.制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D.管理日常工作 F.給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 16.厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（A C E） A.計(jì)劃 C.組織 D.執(zhí)行 E.控制 17.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（A C E） A.共同的目標(biāo) C.協(xié)作的意愿 E.信息交流 18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE） A.建立和維持信息交流的體系 C.促成組織成員提供必要的服務(wù) E.規(guī)定組織的目標(biāo) F.出于公心，對(duì)組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（A C D F） A.“情報(bào)活動(dòng)”C.“抉擇活動(dòng)”D.“設(shè)計(jì)活動(dòng)”F.“審查活動(dòng)” 20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）B.權(quán)威 C.溝通 D.組織認(rèn)同 E.效率準(zhǔn)則 F.訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（A B C F）A.價(jià)格體系 B.層級(jí)體系 C.多元體制 F.議價(jià) 22.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行劃分，即劃分為（A C F）A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析 F.覺(jué)略分析 23.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（B D F）B.按部就班原則 D.穩(wěn)中求變?cè)瓌t F.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t 24.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：（ACDEF）A.生理的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和歸屬上的需要 F.自我實(shí)現(xiàn)的需要 25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF） A.分權(quán)與授權(quán) C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理F.鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) 26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF）B.接受政治—行政二分法 C.一般管理取向 D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 E.強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F.對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC） A.參與 B.分權(quán) C.代議官僚制 28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE） A.科學(xué) B.理性 C.效益 D.效率 E.生產(chǎn)率 30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有（ABDEF） A.經(jīng)濟(jì)要素 B.社會(huì)要素 D.符號(hào)系E.政治構(gòu)架 F.溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（BCDEF） B.倫理 C.民主D.政治互動(dòng) E.公民參與 F.回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF）A.分配 B.整合C.邊際交換 F.社會(huì)情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF） A.戰(zhàn)略性目標(biāo) B.策略性目標(biāo)C.方案F.任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE） A.制