《國家電網(wǎng)公司基建質量管理規(guī)定.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國家電網(wǎng)公司基建質量管理規(guī)定.doc（31頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/2）112-2015 國家電網(wǎng)公司基建質量管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為全面落實國家質量強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）建設堅強智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，實施質量強網(wǎng),按照公司“大建設”體系、基建管理標準化體系建設的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 公司工程建設貫徹“百年大計，質量第一”方針，嚴格遵守國家工程質量相關法律法規(guī)，實行工程質量責任終身制。 第三條 公司工程建設應認真貫徹落實國家、行業(yè)相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范，采用先進的管理方法，推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，增大節(jié)能環(huán)保和工業(yè)化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。 第四條 公司工程建設堅持合理工期、合理造價、合格隊伍，推行“標準工藝”應用，持續(xù)提高工程建設質量和工藝水平。 第五條 公司工程建設依法接受國家建設工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督。 第六條 本規(guī)定適用于公司各級單位建設管理的35kV及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kV送出線路工程）的建設質量管理工作，其它工程參照執(zhí)行（管理流程圖見附件）。 第二章 管理職責與工作責任 第七條 公司工程建設按“誰主管、誰負責”的原則實行全過程質量管理。各級發(fā)展部門負責規(guī)劃、可研環(huán)節(jié)的質量管理；各級安監(jiān)部門負責對公司工程建設的全過程質量管理進行監(jiān)督，負責組織質量事件的調查處理；各級運維檢修部門負責技術監(jiān)督與生產運行準備，參與工程建設相關環(huán)節(jié)的審查驗收、參與設備交接試驗并確認試驗結果，參與組織啟動驗收；各級基建部門負責設計、施工環(huán)節(jié)及優(yōu)質工程評定等工程質量管理，依據(jù)規(guī)定參與或配合工程質量事件的調查處理工作；各級物資部門負責設備材料采購、制造、儲運及現(xiàn)場服務等環(huán)節(jié)的質量管理。 第八條 國網(wǎng)基建部管理職責 （一）國網(wǎng)基建部下設質量管理機構，配備質量管理專職人員，建立健全基建質量管理體系，持續(xù)改進和完善基建質量管理工作。 （二）組織制定和修訂施工質量驗收規(guī)范、施工質量驗評規(guī)程和“標準工藝”等公司工程質量標準和制度。 （三）確定公司基建質量管理目標，指導公司系統(tǒng)基建質量管理體系建設和質量管理工作。 （四）制定公司年度基建質量重點工作計劃和措施，組織開展基建質量管理工作考核與評價。 （五）組織開展公司系統(tǒng)工程質量檢查、競賽及交流活動。 （六）組織公司系統(tǒng)工程項目的達標投產考核、優(yōu)秀設計及優(yōu)質工程評定，負責行業(yè)和國家級優(yōu)秀設計及優(yōu)質工程的推薦工作。 （七）指導公司系統(tǒng)工程項目驗收工作，按國家和公司有關規(guī)定參與相關工程的驗收工作。 （八）建立基建質量信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建質量管理信息。 （九）組織編制質量培訓教材，開展基建質量培訓工作。 第九條 國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部管理職責 （一）對公司總部投資或直接管理的工程項目履行項目法人的質量管理職責。 （二）組織相關工程基建質量檢查、考核與評價。 （三）組織協(xié)調相關工程的啟動驗收工作，組織協(xié)調相關工程檔案的移交工作。 第十條 省公司級單位（包括省（直轄市、自治區(qū)）電力公司和公司直屬建設公司，下同）管理職責 （一）省公司級單位基建管理部門下設質量管理機構，配備質量管理專職人員，建立健全基建質量管理體系，持續(xù)改進和完善基建質量管理工作。 （二）認真執(zhí)行公司質量制度、標準，編制年度基建質量管理工作策劃方案并組織落實。 （三）對本公司投資的建設項目履行項目法人質量管理職責，對控股或受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位質量管理職責。 （四）監(jiān)督、指導建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位推進基建質量管理標準化工作。 （五）組織工程質量檢查、競賽活動，負責工程全面全過程創(chuàng)建優(yōu)質工程管理，開展基建質量管理考核與評價工作。 （六）推進基建質量信息化建設，匯總、分析、上報基建質量信息。 （七）組織開展“標準工藝”應用管理，組織開展質量教育培訓和交流活動。 （八）組織工程啟動驗收。 第十一條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）管理職責 （一）建立健全工程質量管理體系，配備質量管理專職人員，負責本單位及工程項目的質量管理工作。 （二）貫徹落實公司各級質量管理制度、標準，編制年度基建質量管理工作策劃方案并組織實施。 （三）參加工程招標工作，核查招標文件相關質量要求以及投標文件質量要求響應等情況。 （四）定期組織工程質量檢查、競賽活動，推動“標準工藝”實施，開展工程全面全過程創(chuàng)建優(yōu)質工程、考核獎懲工作。 （五）組織輸變電工程、水電建設工程中間驗收、竣工預驗收工作。 （六）負責工程項目檔案管理的日常檢查、指導，組織工程項目檔案的移交工作。 （七）辦理工程質量監(jiān)督注冊申報手續(xù)，配合工程質量監(jiān)督檢查工作。 第十二條 參建單位責任 參與公司工程建設的可研、勘察、設計、施工、調試、監(jiān)理、制造等工作的各單位，按照國家有關工程建設的法律法規(guī)、公司相關規(guī)章制度及合同的要求，在工程設計壽命周期內承擔相應的工程質量責任。 （一）勘察設計單位責任 1. 對工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、設計創(chuàng)新、設計變更、竣工圖設計、現(xiàn)場服務等工作質量負責。 2. 建立健全勘察設計質量管理體系，執(zhí)行勘察設計文件的校審和會簽制度，確?？辈煸O計質量。 3. 設計深度滿足工程建設質量要求，落實工程建設標準強制性條文執(zhí)行、質量通病防治和“標準工藝”應用措施，按計劃交付施工圖紙，負責設計交底，參加施工圖會檢，負責編制竣工圖。 4. 按規(guī)定派駐工地代表，提供現(xiàn)場設計服務，及時解決與質量相關的設計問題。 5. 配合或參與工程質量檢查、質量監(jiān)督檢查、各階段驗收、質量事件調查和處理等工作。 6. 開展工藝設計，參加設計競賽等活動，參與工程全面全過程創(chuàng)建優(yōu)質工程工作。 7. 工程竣工投產后，開展設計質量回訪工作。 （二）施工單位責任 1. 是工程項目施工質量的主體責任單位，對工程項目的施工質量負責。 2. 建立健全施工質量管理體系，制定并落實質量保證措施；按照合同約定，組建施工項目部，確定工程項目的主要管理人員，提供滿足工程質量目標的人、財、物等資源保障；組織公司級技術交底。 3. 依據(jù)國家法律、公司有關規(guī)定及合同進行工程分包，并對分包工程的質量負責。 4. 監(jiān)督、檢查、指導施工項目部的施工質量管理工作，組織開展公司級質量專檢。 5. 組織落實工程建設標準強制性條文和“標準工藝”，參與工程質量競賽、優(yōu)質工程建設等活動，接受上級組織的工程質量檢查，接受質量監(jiān)督檢查，配合各階段驗收、質量事件調查和處理等工作。 6. 負責工程項目施工檔案管理的日常檢查、指導，組織工程項目施工檔案的移交工作。 7. 負責工程竣工投產后質量保修，開展質量回訪工作。 （三）調試、試驗單位責任 1. 對工程項目的調試、試驗質量負責。 2. 建立健全調試、試驗質量管理體系，制定并落實質量保證措施。 3. 負責編制工程調試、試驗方案；提交準確、齊全的調試、試驗報告。 4. 參與工程優(yōu)質工程建設等活動，接受工程質量檢查、質量監(jiān)督檢查，配合啟動驗收及質量事件調查和處理等工作。 （四）監(jiān)理單位責任 1. 建立健全監(jiān)理質量控制保證體系，按合同要求組建監(jiān)理項目部，配備專業(yè)齊全、合格的監(jiān)理工程師。按照國家法律法規(guī)、公司質量管理規(guī)章制度和工程建設監(jiān)理合同開展質量監(jiān)理活動，并對工程質量承擔監(jiān)理責任。 2. 監(jiān)督、檢查、指導監(jiān)理項目部的工程質量控制和“標準工藝”應用監(jiān)督工作。 3. 參與工程質量競賽、優(yōu)質工程建設等活動，接受上級組織的工程質量檢查，接受質量監(jiān)督檢查，配合各階段驗收、質量事件調查和處理等工作。 4. 負責工程項目監(jiān)理檔案管理的日常檢查、指導，組織工程項目監(jiān)理檔案的移交工作。 5. 負責工程竣工投產后保修階段的工程監(jiān)理，開展質量回訪工作。 （五）設備材料供應（制造）商責任 1. 嚴格按國家、行業(yè)標準及合同規(guī)定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套質量證明文件，并依據(jù)合同提供設計所需的相關資料、技術培訓、現(xiàn)場安裝技術指導，參加調試、試驗、驗收、消缺等相關工作。 2. 配合設備監(jiān)造和設備出廠驗收工作，接受監(jiān)造人員和驗收人員的監(jiān)督，確保產品制造質量和工藝水平符合供貨合同要求。 第十三條 工程項目部責任 （一）業(yè)主項目部管理職責 1. 負責工程質量的綜合管理和組織協(xié)調工作，監(jiān)督工程建設質量管理制度、工程建設標準的執(zhí)行及合同質量要求的落實。 2. 組織設計交底及施工圖會檢。 3. 監(jiān)督、檢查質量通病防治措施的落實、“標準工藝”的實施。 4. 開展質量例行檢查，組織參與工程質量競賽、優(yōu)質工程評定等活動。 5. 參與或受建設管理單位委托組織工程中間驗收，參與竣工預驗收、啟動竣工驗收等工作。 6. 負責設計、施工、監(jiān)理項目部質量管理工作的考核、評價。 7. 負責項目建設質量管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布。 8. 負責工程檔案資料收集、整理、上報、移交工作。 （二）施工項目部責任 1.按公司質量管理制度、施工合同開展施工質量管理工作，確保施工質量滿足質量標準和驗收規(guī)范的要求。 2. 加強施工組織管理，確保施工項目質量管理體系有效運轉。 3. 編制項目管理實施規(guī)劃等質量管理文件并組織交底、實施，按優(yōu)質工程標準組織施工。 4. 組織施工圖預檢，參加設計交底及施工圖會檢，嚴格按圖施工。 5. 對分包工程實施有效管控，確保分包工程的施工質量。 6. 嚴格執(zhí)行工程建設標準強制性條文，全面實施“標準工藝”，落實質量通病防治措施，通過數(shù)碼照片等管理手段嚴格控制施工全過程的質量和工藝。 7. 規(guī)范開展施工質量班組級自檢和項目部級復檢工作。 8. 配合各級質量檢查、質量監(jiān)督、質量競賽、質量驗收等工作。 9. 與工程進度同步形成施工資料，保證資料的真實性、完整性，按時移交工程施工檔案。 （三）監(jiān)理項目部責任 1. 嚴格按公司質量管理制度和工作要求開展監(jiān)理工作，落實工程合同有關質量控制的要求。 2. 加強監(jiān)理組織管理，確保監(jiān)理項目部質量管理體系有效運轉。 3. 編制監(jiān)理規(guī)劃等質量控制文件并組織交底、實施。 4. 對施工圖進行預檢，形成預檢記錄，匯總施工項目部意見，參加設計交底及施工圖會檢，監(jiān)督有關工作的落實。 5. 組織進場設備和材料的檢查驗收；通過見證、旁站、巡視、平行檢驗等手段，對全過程施工質量實施有效控制。 6. 監(jiān)督、檢查工程建設標準強制性條文執(zhí)行、“標準工藝”實施、質量通病防治措施落實，通過數(shù)碼照片等管理手段強化施工過程質量和工藝控制。 7. 組織開展監(jiān)理初檢工作，參加工程中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收。 8. 配合各級質量檢查、質量監(jiān)督、質量競賽、質量驗收等工作。 9. 與工程進度同步形成監(jiān)理資料，保證資料的真實性、完整性，按時移交工程監(jiān)理檔案。審核施工單位移交工程檔案。 第三章 基建質量目標 第十四條 公司質量目標 （一）持續(xù)提升工程質量水平，努力實現(xiàn)“在國際上同行業(yè)中領先、在國內各行業(yè)中領先”。 （二）持續(xù)提高施工工藝水平，深化“標準工藝”研究與應用，35千伏及以上輸變電工程全面應用“標準工藝”。 （三）持續(xù)提高工程移交水平，投產工程質量全部達到國家標準、規(guī)范和設計要求，實現(xiàn)“零缺陷”投運。 （四）持續(xù)提高工程優(yōu)質工程水平，110（66）千伏及以上輸變電工程、水電建設項目全部達到公司優(yōu)質工程標準。 （五）持續(xù)提高工程管理水平，不發(fā)生四級及以上質量事件。 第十五條 省公司級單位質量目標 （一）35千伏及以上輸變電工程“標準工藝”應用率≥90%。 （二）工程實現(xiàn)“零缺陷”投運。 （三）110（66）千伏及以上輸變電工程達標投產率100%。 （四）110（66）千伏及以上輸變電工程、水電建設項目全部達到公司優(yōu)質工程標準。 （五）不發(fā)生五級及以上質量事件。 第十六條 建設管理單位質量目標 （一）35千伏及以上輸變電工程“標準工藝”應用率≥90%。 （二）工程實現(xiàn)“零缺陷”投運。 （三） 110（66）千伏及以上輸變電工程達標投產率100% （四）110（66）千伏及以上輸變電工程、水電建設項目全部達到公司優(yōu)質工程標準。 （五）不發(fā)生因工程建設原因造成的五級及以上質量事件。 第十七條 工程項目質量目標 （一）輸變電工程“標準工藝”應用率≥95%。 （二）工程“零缺陷”投運。 （三）實現(xiàn)工程達標投產及優(yōu)質工程目標。 （四）工程使用壽命滿足公司質量要求。 （五）不發(fā)生因工程建設原因造成的六級及以上工程質量事件。 第四章 基建質量綜合管理 第一節(jié) 質量年度策劃 第十八條 國網(wǎng)基建部根據(jù)公司基建質量管理形勢和要求，明確公司年度基建質量管理工作思路和目標，制定公司年度基建質量管理工作計劃和重點措施。 第十九條 省公司級單位根據(jù)公司年度基建質量管理工作計劃和重點措施，結合本單位工程建設質量管理工作實際，編制年度基建質量管理策劃方案。 第二十條 建設管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位根據(jù)省公司級單位年度基建質量管理策劃方案，結合本單位工程建設質量管理工作實際，編制年度基建質量管理策劃方案。 第二十一條 根據(jù)需要，公司對省公司級單位、省公司級單位對所屬單位年度基建質量管理策劃方案進行評審，結合各類質量檢查活動對策劃方案實施情況進行過程檢查和督導。 第二節(jié) 質量教育培訓 第二十二條 公司基建質量教育培訓工作，實行逐級負責制，確保全員接受培訓。 第二十三條 公司制定年度基建質量培訓計劃，對省公司級單位基建分管領導、基建部門負責人及質量管理人員、地市公司基建部門負責人、重點工程主要管理人員進行質量培訓。 第二十四條 省公司級單位制定年度基建質量培訓計劃，對各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行質量培訓。 第二十五條 建設管理單位對基建管理人員進行質量培訓；業(yè)主項目部對施工、監(jiān)理項目部主要管理人員參加培訓的情況進行監(jiān)督檢查。 第二十六條 施工、監(jiān)理單位每年對所有從業(yè)人員進行不少于40學時的質量培訓；施工單位對專業(yè)分包人員的質量教育培訓進行監(jiān)督和檢查，建立勞務分包人員質量培訓檔案，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。 第二十七條 省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員，省級公司所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)生產負責人、質量管理部門相關人員，重點工程主要管理人員（項目經理、質量專責、總監(jiān)理師）至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建質量培訓。 第二十八條 公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位對新錄用人員進行不少于40學時的質量教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。 第二十九條 公司系統(tǒng)施工項目經理、總監(jiān)理工程師、專職質量管理人員、檢驗試驗人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后，方可上崗工作。 第三十條 施工單位在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應的質量教育和技術培訓，經考試合格后方可上崗工作。 第三節(jié) 質量工作例會 第三十一條 公司每年召開基建質量工作會議，總結分析工程建設質量總體情況，部署年度基建質量管理相關工作；省公司級單位每年召開基建質量工作會議，布置本公司的年度基建質量管理工作。 第三十二條 公司各級基建管理部門定期牽頭相關部門召開工程建設質量例會（總部每季度組織召開一次，省公司級單位每季度至少組織召開一次，建設管理單位每月召開一次），研究和協(xié)調解決重大工程質量問題。 第三十四條 建設管理、施工、監(jiān)理單位每年召開質量工作會議，貫徹上級有關質量工作要求，總結分析本單位質量工作狀況，研究解決質量管理工作中存在的問題，布置年度質量管理工作。 第三十五條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部每月至少召開一次質量工作例會，協(xié)調工程項目質量管理中存在的問題，提出改進措施并閉環(huán)整改。 第三十六條 班組（施工隊）應每周召開一次質量例會，總結、布置質量工作。 第三十七條 根據(jù)工作需要，相關部門、單位適時組織召開有關設備質量、設計質量、施工質量等方面的專題質量會議，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。 第四節(jié) 質量檢查與驗收 第三十八條 公司、省公司級單位基建管理部門應于每年年初制定工程質量檢查工作計劃，計劃內容列入年度基建質量管理策劃方案。 第三十九條 公司、省公司級單位按管理權限，組織開展工程質量巡查、專項檢查、互查等工作。 第四十條 施工單位組織開展施工質量三級自檢；監(jiān)理單位開展見證、旁站、巡視、平行檢驗等質量控制工作，組織設備開箱檢查，負責隱蔽工程驗收、監(jiān)理初檢等質量驗收工作；設計單位負責檢驗工程與設計的符合性；建設管理單位負責組織中間驗收、竣工預驗收，并通知運維檢修單位（部門）參加；項目法人或省公司級單位組織啟動驗收，運維檢修單位（部門）確認缺陷整改結果。 第四十一條 公司、省公司級單位按管理權限，組織開展安全質量流動紅旗競賽、達標投產考核、優(yōu)質工程評選等工作。 第五節(jié) 質量事件的報告和處理 第四十二條 工程質量事件按照公司相關質量事件調查處理規(guī)定進行處理。 第四十三條 公司工程質量事件實行即時報告制度。工程質量事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向現(xiàn)場負責人報告；現(xiàn)場負責人接到報告后，應立即向本單位負責人報告；各有關單位接到質量事件報告后，應根據(jù)事件等級和相應程序上報事件情況。 第四十四條 公司系統(tǒng)各單位按質量事件等級組織質量事件調查，并按要求填寫質量事件調查報告書。 第四十五條 質量事件調查組要核實質量事件情況，分析質量事件發(fā)生原因，認定質量事件性質和責任，提出對責任單位及有關人員的處理建議，總結質量事件教訓，提出整改和防范措施。 第六節(jié) 質量信息管理 第四十六條 省公司級單位、建設管理、物資管理、施工、監(jiān)理單位應按公司要求落實本單位的質量信息收集、上報工作，確保上報的信息準確、完整，同時做好質量信息的對外保密工作。 第四十七條 各單位加強質量信息應用管理，認真分析工程質量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應的控制措施。 第五章 工程項目質量管理 第一節(jié) 項目前期階段質量管理 第四十八條 公司按照國家、行業(yè)相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范及公司質量制度、標準的要求，組織開展工程項目可行性研究和評審工作，確?？裳泄ぷ鞯纳疃群唾|量。 第四十九條 公司對工程可行性研究質量進行評價及考核。 第五十條 在項目可研工作中確定合理的投資估算，保障全壽命周期質量管理目標的實現(xiàn)。 第二節(jié) 工程前期階段質量管理 第五十一條 物資管理部門在組織開展設備、材料等物資類招標采購管理工作中，落實供應商資質審查制度。 第五十二條 物資管理部門在設備材料采購合同中明確質量要求、質量保證條款、合同違約行為及處罰細則，明確設備材料的監(jiān)造、試驗、檢查、驗收程序和標準，明確交貨期及現(xiàn)場服務責任。 第五十三條 公司和省公司級單位基建管理部門在組織開展勘察設計、施工、監(jiān)理等非物資類招標工作中，落實資質審查制度，明確相關單位質量工作責任。 第五十四條 基建管理部門和建設管理單位參與物資招標文件的編寫和最終審查，確保標底、招標條件設置等滿足工程質量需要，基建管理部門和建設管理單位參加對投標人或潛在投標人的資格審查和評標工作。 第五十五條 基建管理部門在勘察設計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中明確工程質量目標和重點要求。 第五十六條 業(yè)主項目部應在非物資類招標前，組織編制建設管理綱要、質量通病防治任務書，有關內容應作為工程招標文件的重要組成內容。 第五十七條 各類工程招標文件和合同中應明確工程參建單位在工程設計壽命周期內承擔相應的工程質量責任，實現(xiàn)質量責任的可追溯。 第五十八條 各類工程招標文件和合同中應明確工程質量違約索賠條款，除采取扣除質量保證金等手段外，對工程質量事件或缺陷造成的各類直接經濟損失，由相應的勘察設計、設備制造、施工等責任單位進行賠償。 第五十九條 設計單位提交的工程初步設計文件應符合國家、行業(yè)相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范及公司質量制度、標準的要求，并滿足公司工程初步設計內容深度規(guī)定要求。項目初步設計由多家設計單位共同承擔時，牽頭設計單位對初步設計質量負總責。 第六十條 初步設計評審單位應嚴格按照評審內容與深度要求開展評審工作，對涉及設計質量和工程安全的重大問題提出明確的審查意見，并對審查意見負責。設計審查不能免除設計單位的質量責任。 第六十一條 設計單位嚴格執(zhí)行公司“三通一標”有關規(guī)定，在保證工程安全質量的前提下進行設計優(yōu)化，合理采用新設備、新技術、新材料、新工藝。 第六十二條 設計單位依據(jù)業(yè)主項目部的相關要求，編制并落實工程建設標準強制性條文執(zhí)行計劃和質量通病防治措施。 第六十三條 施工圖設計應滿足公司關于施工圖設計文件內容及深度的相關規(guī)定，在總卷冊說明中，統(tǒng)計“標準工藝”應用數(shù)量、列示清單，在施工圖中明確關鍵部位、重要位置的工藝要求及控制要點。 第六十四條 開展設計監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對設計質量、設計進度實施動態(tài)控制。 第六十五條 基建管理部門和物資管理部門應定期開展工程全壽命周期質量管理分析和評價工作，運維檢修部門參加，對各參建單位、供應商及其產品質量實行全過程評估管理，將評估結果納入對參建單位、供應商的資信評價。 第三節(jié) 工程建設階段質量管理 第六十六條 各級物資管理部門加強設備、材料質量管理，組織開展設備監(jiān)造、質量抽檢，確保設備、材料質量滿足標準規(guī)范和供貨合同要求。 第六十七條 各級物資管理部門組織供應商按照合同要求供應設備、材料，監(jiān)督供應商隨產品提供全套產品質量證明文件，做好交貨、現(xiàn)場服務、售后服務等合同履約工作。 第六十八條 業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理項目部人員均應具備相應的資格和能力，主要人員應有任命文件，項目設計總工程師、施工項目經理、總監(jiān)理工程師應有法定代表人授權。 第六十九條 工程開工前，業(yè)主項目部組織召開第一次工地例會，各參建單位介紹駐現(xiàn)場組織機構、人員及分工，明確工程質量目標及保證措施。 第七十條 工程項目各參建單位應結合工程實際開展工程質量管理策劃。 （一）施工項目部對項目管理實施規(guī)劃，監(jiān)理項目部對監(jiān)理規(guī)劃，業(yè)主項目部對建設管理綱要進行動態(tài)調整并嚴格實施。 （二）工程項目各參建單位開展質量通病防治工作。設計項目部（組）編制質量通病防治設計措施，施工項目部編制質量通病防治措施，經監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準后實施；監(jiān)理項目部編制并實施質量通病防治控制措施。 （三）施工項目部編制工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，經監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準后執(zhí)行。 第七十一條 業(yè)主項目部在工程開工前組織設計交底和施工圖會檢，簽發(fā)設計交底紀要、施工圖會檢紀要。 第七十二條 施工項目部在開工前落實施工人力和機械、物資材料、計量器具、特殊工種作業(yè)人員、施工方案等準備工作，將相關資質、檢測報告等證明文件報監(jiān)理項目部審查，監(jiān)理項目部對開工應具備的條件審查合格后，簽署開工報審意見，報業(yè)主項目部批準。 第七十三條 業(yè)主項目部按公司優(yōu)質工程標準對工程質量進行全過程管理，以組織召開質量分析會、質量專項檢查等方式，監(jiān)督工程質量管理制度、工程建設標準強制性條文、質量通病防治措施和“標準工藝”等執(zhí)行情況。 第七十四條 監(jiān)理項目部應及時審批施工項目部的各種報審資料，符合要求后予以簽認或準予實施并進行現(xiàn)場核查。 第七十五條 監(jiān)理項目部受業(yè)主項目部委托組織主要設備的到貨驗收和開箱檢查，做好材料的進場檢驗、試驗、見證取樣等質量控制工作。 第七十六條 施工項目部必須嚴格按施工圖紙、作業(yè)指導書組織施工，全面實施“標準工藝”，控制工序質量。 第七十七條 監(jiān)理項目部運用見證、旁站、巡視、平行檢驗等質量控制手段，對工程施工質量進行檢查、控制。對重點部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理；根據(jù)工程進展進行巡視、平行檢驗；對隱蔽工程進行檢查、簽證；組織分項、分部工程質量驗收。 第七十八條 監(jiān)理、施工項目部應結合工程例會，對工程質量狀況進行分析，解決施工過程中出現(xiàn)的質量問題，提出質量工作的改進意見和整改要求。 第七十九條 勘察設計單位應及時研究解決勘察設計問題，發(fā)生變更的應及時提交設計變更文件，履行設計變更審批手續(xù)，明確造成設計變更的原因和責任。發(fā)現(xiàn)與設計不符合的質量問題應及時向監(jiān)理或業(yè)主項目部報告。 第八十條 工程完工后，施工項目部編寫工程質量通病防治工作總結，監(jiān)理項目部編寫工程質量通病防治工作評估報告。 第八十一條 施工項目部根據(jù)工程進展按要求填寫工程建設標準強制性條文執(zhí)行記錄；監(jiān)理項目部在分部工程驗收時填寫工程建設標準強制性條文執(zhí)行檢查表，啟動驗收時填寫工程建設標準強制性條文執(zhí)行匯總表；業(yè)主項目部督查工程建設標準強制性條文執(zhí)行工作落實情況。 第八十二條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部及時采集、整理數(shù)碼照片、影像資料，利用數(shù)碼照片等手段加強施工質量過程控制。 第八十三條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部做好工程質量信息管理工作，按照公司檔案管理要求及時將工程質量管理的相關文件、記錄整理歸檔。 第八十四條 輸變電工程在工程的不同專業(yè)和重要工序交接時，按要求開展中間驗收。中間驗收未通過或問題未整改不得進行后續(xù)專業(yè)或工序施工。 第八十五條 施工項目部應嚴格執(zhí)行三級自檢制度，做好工程質量驗收記錄及質量問題管理臺帳，做到內容真實，數(shù)據(jù)準確并應與工程進度保持同步。施工單位專檢不得由項目部替代。 第八十六條 施工項目部完成三級自檢后，應及時完成整改項目的閉環(huán)管理，出具自檢報告，向監(jiān)理項目部申請監(jiān)理初檢。監(jiān)理項目部復核初檢條件，合格后組織初檢。對初檢中發(fā)現(xiàn)的施工質量問題，由監(jiān)理項目部指令施工項目部整改消缺，設計、設備質量問題和缺陷由建設管理單位協(xié)調責任單位整改消缺。整改消缺完畢后監(jiān)理項目部應及時復查并簽認，出具監(jiān)理初檢報告。 第八十七條 調試、試驗單位按批準的方案開展設備及系統(tǒng)的調試、試驗工作，調試、試驗單位應在調試、試驗工作完成后形成自檢報告，報監(jiān)理驗收，并及時提交運維檢修單位（部門）確認。 第八十八條 建設管理單位組織或委托業(yè)主項目部組織驗收，出具驗收報告。 第八十九條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部及設計單位應配合質量監(jiān)督機構完成各階段質量監(jiān)督工作，完成有關質量問題的整改閉環(huán)。 第九十條 項目法人或省公司級單位負責成立工程啟動驗收委員會。工程啟動驗收工作由工程啟動驗收委員會下設的工程驗收組負責。工程驗收組由項目法人、建設管理、運維檢修、物資、設計、施工、調試、監(jiān)理等單位的代表組成。工程驗收組組長由建設管理單位和運維檢修單位（部門）共同擔任。 第九十一條 工程啟動驗收應在工程竣工預驗收合格后進行，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷由責任單位負責整改消缺，整改消缺完畢后工程驗收組應及時復查并簽證，并向啟動驗收委員會提交工程啟動驗收報告。 第九十二條 工程帶電啟動成功、系統(tǒng)調試完成后，啟動驗收委員會下設的啟動試運組應及時審查系統(tǒng)調試單位出具的系統(tǒng)調試報告。 第九十三條 試運行結束后，啟動驗收委員會及時辦理啟動竣工驗收證書、完成基建向生產的移交。 第四節(jié) 工程移交后質量管理 第九十四條 工程移交后，建設管理、設計、施工、調試、監(jiān)理等單位應分別組織編制工程總結，總結工程質量管理中的經驗與教訓，分析、查找存在問題的原因，提出工作改進措施。 第九十五條 設計、施工、監(jiān)理等單位應按合同規(guī)定進行工程投產后的質量回訪及保修工作。 第九十六條 運行單位負責運行缺陷閉環(huán)管理。 第九十七條 公司組織開展工程達標投產考核和優(yōu)質工程評定工作。 第六章 考核與獎懲 第一節(jié) 考核內容及方法 第九十八條 公司建立工程質量考核與激勵機制，對工程質量工作做出突出貢獻的單位和有關人員予以獎勵。 第九十九條 在設計使用年限內，因工程建設期間違反國家及公司工程建設有關規(guī)定，造成八級及以上質量事件的，均追究相關單位和人員的責任。 第一百條 公司將工程質量工作納入基建管理綜合評價，定期公布評價結果，每年對工程質量管理先進單位進行表彰。 第一百零一條 公司對參與公司系統(tǒng)工程建設的設計、施工、調試、監(jiān)理、制造等單位進行資信評價，對做出突出成績的單位給予招標加分等獎勵；對質量管理工作不力、造成不良后果的單位給予按合同罰款、通報批評、資信評價扣分、評標扣分、不予授標等處罰。 第一百零二條 公司對工程質量的考核內容主要包括基建質量管理目標、基建質量綜合管理、工程安全質量流動紅旗競賽、優(yōu)質工程評定、工程質量工作創(chuàng)新等。 第一百零三條 公司依據(jù)考核結果對有關單位和人員進行表彰、獎勵或處罰。表彰和獎勵的形式有通報表揚、物質獎勵、授予榮譽稱號、評標加分、資信評價加分等；處罰的形式有通報批評、經濟處罰、評標扣分或不予授標、資信評價扣分、行政處罰等。 第二節(jié) 表彰和獎勵 第一百零四條 公司對省公司級單位及相關人員的表彰和獎勵： （一）依據(jù)省公司級單位基建質量管理綜合評價結果，確定公司年度基建質量管理先進單位，給予通報表揚。 （二）對獲得公司安全質量流動紅旗的單位及相關人員給予通報表揚。 （三）對優(yōu)質工程指標排名前五位的省公司級單位給予通報表揚。 （四）對開展質量管理創(chuàng)新并在公司系統(tǒng)中進行典型經驗推廣的單位給予通報表揚。 第一百零五條 省公司級單位對參建單位及相關人員的表彰和獎勵： （一）對獲得省公司級單位安全質量流動紅旗的工程參建單位及相關人員給予通報表揚。 （二）對在優(yōu)質工程創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位及相關人員，給予通報表揚和物質獎勵。 （三）對開展質量管理創(chuàng)新并在省公司級單位進行典型經驗推廣的參建單位，給予通報表揚，并在基建質量管理綜合評價中給予加分。 （四）將產品質量、交貨情況、現(xiàn)場技術支持、售后服務等內容納入對供應商的資信評價，評價結果與招標聯(lián)動。 第一百零六條 建設管理單位對工程項目部及相關人員的表彰和獎勵： （一）在工程建設各階段考核評價優(yōu)良的設計、施工、監(jiān)理項目部，在工程結算中按相應的激勵辦法進行獎勵。 （二）對在上級單位組織的質量競賽、優(yōu)質工程創(chuàng)建等工作中做出突出貢獻的項目部人員給予表彰和獎勵。 （三）對開展質量管理創(chuàng)新并取得顯著應用效果的項目部人員給予表彰和獎勵。 第一百零七條 對及時發(fā)現(xiàn)重大質量隱患、避免質量事件發(fā)生的人員，由建設管理單位或所在單位給予適當獎勵。 第三節(jié) 處罰 第一百零八條 國網(wǎng)基建部每年末對各省公司級單位工程質量目標完成情況及質量管理情況進行綜合評價，核定同業(yè)對標指標，對于未能完成年度工程質量目標的省公司級單位進行通報批評，并且在業(yè)績考核中按規(guī)定進行扣分。各省公司級單位對參建單位的綜合評價及處罰參照執(zhí)行。 第一百零九條 實行工程質量“一票否決”制。對工程實際質量指標明顯低于控制目標、沒有完成工程質量目標負有責任的省公司級單位和建設管理單位相關人員，由省公司級單位根據(jù)績效考核等管理制度進行處罰。 第一百一十條 除公司質量監(jiān)督部門提出對于質量事件的調查結論和處理意見外，對工程質量事件負有責任的工程參建單位，尚需按照合同承擔相應的質量責任，并在參與公司系統(tǒng)工程建設項目投標時按以下規(guī)定處罰。 （一）對造成四級及以上質量事件負主要責任的單位，從質量事件調查報告公布之日起兩年內不接受其參加公司系統(tǒng)工程項目的投標，其項目部負責人從質量事件調查報告公布之日起至少五年內不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責人。 （二）對造成五級質量事件負主要責任的單位，從事件調查報告公布之日起至少一年內不接受其參加公司系統(tǒng)工程項目的投標，其項目負責人從事件調查報告公布之日起至少三年內不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責人。 （三）對造成六級質量事件負主要責任的單位，從事件調查報告公布之日起至少六個月內不接受其參加公司系統(tǒng)工程項目的投標，其項目負責人從事件調查報告公布之日起至少兩年內不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責人。 （四）對造成七級及以下質量事件相關責任單位，由省公司級單位進行相應處罰。 （五）公司系統(tǒng)項目進行招標時，對投標人兩年內發(fā)生的工程質量事件在評標時進行扣分。 具體辦法按公司招投標有關管理規(guī)定執(zhí)行。 第一百一十一條 因工程質量原因造成人身事故、設備事故、環(huán)境影響事故或電網(wǎng)事故的，按公司相關規(guī)定進行事故調查和處罰。 第一百一十二條 實行工程質量“說清楚”制度。 （一）發(fā)生四級及以上質量事件，省公司級單位及建設管理單位主要領導要在質量事件發(fā)生后的一個月內到公司“說清楚”。 （二）發(fā)生五級質量事件，省公司級單位及建設管理單位分管領導要在質量事件發(fā)生后的一個月內到公司“說清楚”。 第一百一十三條 項目法人在招標文件和工程合同中，明確約定參建單位未履行質量責任的處罰條款。因工程參建單位未能履行質量責任導致未能完成工程質量目標或者發(fā)生質量事件的，除按本規(guī)定進行處罰外，還應對責任單位進行經濟處罰，具體辦法在工程合同條款中約定。 第一百一十四條 建設管理單位對工程參建單位質量管理責任的履職情況進行檢查，對未能全面、有效履職的單位和人員視情節(jié)和造成的危害，采取限期整改、通報批評、撤換人員、罰款等方式進行處罰，并與其資信評價掛鉤。 第七章 附則 第一百一十五條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第一百一十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建質量管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/2）112-2014）同時廢止。 附件：基建質量管理流程 附件 基建質量管理流程 - 31 -