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工作計劃：________ 市區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 17 頁 市區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃 “十二五”時期是我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《國務院關于支持省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期。為適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，滿足人民群眾日益增長的健康需求，特制定《區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 一、期間區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況 期間，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和有關部門的共同努力下，抓住新一輪醫(yī)改的發(fā)展機遇，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高公共衛(wèi)生服務能力，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，衛(wèi)生事業(yè)取得跨越式發(fā)展，實現(xiàn)確定的各項目標任務。 1、衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設取得明顯成效。至年底，全區(qū)有各類公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構9家（其中疾病預防控制中心1家，婦幼保健所1家，衛(wèi)生監(jiān)督所1家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家）,民營醫(yī)療機構2家,個體診所9家,村衛(wèi)生所（室）96家。醫(yī)療機構實有床位數(shù)294張，比年增加137張，增長87.26%；衛(wèi)生技術人員266名，比年增加102名，增長62.20%；另有鄉(xiāng)村醫(yī)生124人。全區(qū)衛(wèi)技人員高級職稱14人，占3.7%，中級職稱38人，占10.1%，初級及以下的人員324人，占86.2%。每千人均衛(wèi)技人員為1.51人，比年增長62.37%，年均增長率為12.47%；每千人均床位數(shù)為1.67張，比年增長87.65%，年均增長率為17.53%，衛(wèi)生資源得到較快發(fā)展。 2、公共衛(wèi)生體系建設逐步完善。扎實推進疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，設立區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所；大力提升疾病預防控制能力，推進區(qū)疾病預防控制中心實驗室的功能改造。加強醫(yī)療救治體系建設，完成籌建區(qū)醫(yī)院的前期工作。逐步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位常設集預防、流調(diào)、消殺、救治等為一體的應急隊伍5支，常設預防、流調(diào)、救治技術指導隊伍各1支，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加強疫情報告體系建設，各醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)絡直報率均達100%。 3、疾病預防控制工作不斷加強。全力以赴落實各項預防傳染病的防控措施，防控甲型H1N1流感、手足口病等傳染病工作取得重大成效，全區(qū)實現(xiàn)無重大傳染病流行目標。艾滋病、結(jié)核病防控工作各項指標按時完成。計劃免疫工作進一步強化，穩(wěn)定在98%以上的高水平接種率。地方病和寄生蟲病防治取得新成效，達到衛(wèi)生部消除碘缺乏和控制地氟病標準。愛國衛(wèi)生運動深入開展，順利通過國家衛(wèi)生城市的復評。健康教育力度進一步加大，建立較為完善的健康服務網(wǎng)絡，影響面逐年擴大，社會大衛(wèi)生觀念正在形成。 4、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。各項醫(yī)改任務得到有效落實。醫(yī)療保障體系建設進一步健全，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率從實行試點以來穩(wěn)步提高，達95%以上。全面實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，實行藥品集中采購，健全和落實各項保障機制。逐步促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，九項基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步推進，重大公共衛(wèi)生項目有效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。初步建立衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡。 5、基層衛(wèi)生服務能力進一步增強?；鶎有l(wèi)生基礎設施建設得到加強，投入資金約XX萬元，新建雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓(建筑面積3608平方米)，新建羅溪衛(wèi)生院綜合樓(建筑面積2313平方米)，新建馬甲中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓(建筑面積2500平方米)，新建虹山衛(wèi)生院綜合樓(建筑面積800平方米)，新建河市衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓(建筑面積3650平方米)，同時加快馬甲中心衛(wèi)生院升級改造步伐，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，村衛(wèi)生所服務覆蓋率達到100%。 6、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管不斷強化。開展“醫(yī)院管理年”活動，健全行業(yè)組織，加強醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)管，推進醫(yī)療服務信息公示制，促進醫(yī)療服務質(zhì)量和水平不斷提高。院感管理取得新成效，各醫(yī)療單位都建成污水處理系統(tǒng)。嚴厲打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務市場。 7、婦幼衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作得到加強。婦女兒童健康水平不斷提高，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達90%以上，兒童系統(tǒng)管理率達95%以上，嬰兒死亡率控制在4.7‰以下，全區(qū)所有孕婦住院分娩率達99.95%以上。中醫(yī)工作得到較大發(fā)展，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立標準化中醫(yī)科、中藥房和1名以上的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；重視中醫(yī)人才隊伍培養(yǎng)，初步培養(yǎng)起一支適應群眾應用中醫(yī)藥防治疾病需要、技術適宜的中醫(yī)藥人才隊伍。 8、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。建立以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）公共衛(wèi)生管理科為輔的一體化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。認真開展衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍業(yè)務知識、作風素質(zhì)等培訓，提高監(jiān)管效率和服務水平。做好食品安全風險監(jiān)測評估工作，提高餐飲衛(wèi)生管理水平；整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序，開展醫(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全專項檢查，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)，加大打擊“兩非”活動力度，確保群眾就醫(yī)安全；加大健康相關產(chǎn)品、職業(yè)病、傳染病監(jiān)管力度；進一步健全學校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。 9、醫(yī)風醫(yī)德建設取得新成績。鞏固和發(fā)展深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設。深入開展衛(wèi)生行風教育活動，將醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育納入醫(yī)學繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，樹立行業(yè)良好職業(yè)道德風尚。加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的思想、組織、政治、作風、制度和反腐倡廉建設。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設，擴大基層黨組織覆蓋面，不斷提高黨建工作水平。推進創(chuàng)文明行業(yè)和創(chuàng)文明單位活動，開展青年崗位能手競賽、創(chuàng)建“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動，區(qū)衛(wèi)生局連續(xù)兩屆被評為市級精神文明建設先進單位，衛(wèi)生系統(tǒng)另有3個單位被評為區(qū)級精神文明建設先進單位。 二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與困難 1、衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源短缺。政府對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入絕對數(shù)逐年增加，特別是XX年實行新醫(yī)改后，衛(wèi)生事業(yè)投入增長明顯。XX-年，每年全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費財政撥款分別是892萬元、1857萬元、2698萬元、3213萬元、5128萬元，占同期一般財政支出比例分別為4.04%、6.11%、6.56%、5.61%、4.21%。由于歷史原因，長期以來的歷史欠帳較多，投入資金仍顯不足，全區(qū)衛(wèi)生資源仍較缺乏，醫(yī)療機構布局不盡合理。目前，我區(qū)區(qū)級醫(yī)院建設還處于起步階段，在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系建設中，缺少“龍頭”帶動作用。在部分偏遠人口稀少的農(nóng)村，由于經(jīng)濟效益不好，還沒有村衛(wèi)生所。全區(qū)衛(wèi)生資源總體低于全市、全省平均水平，每千人均衛(wèi)技人員為1.51人，低于全市每千人3.31人水平，每千人均床位數(shù)為1.67張，低于全市每千人2.98張水平。 2、衛(wèi)生技術隊伍整體素質(zhì)不高，高層次公共衛(wèi)生人才缺乏。我區(qū)雖從各個方面加快衛(wèi)技人員隊伍建設，但受基礎設施條件、區(qū)域地理位置等因素影響，引進人才受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員中，高級衛(wèi)技人員僅占4.7%，村醫(yī)中92.7%為中專及以下學歷，整體素質(zhì)偏低。高學歷畢業(yè)生招聘情況不理想，加之高素質(zhì)衛(wèi)技人才又出現(xiàn)外流，造成衛(wèi)技隊伍學歷結(jié)構不合理，技術力量薄弱。醫(yī)療單位技術力量斷層問題困擾著衛(wèi)生醫(yī)療單位持續(xù)發(fā)展。 3、農(nóng)村衛(wèi)生工作任務仍然十分艱巨，農(nóng)村醫(yī)療保障水平明顯偏低。一方面，優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源主要集中在城鎮(zhèn)，邊遠農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受人員技術水平和設備條件影響，診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力不高，急診搶救能力薄弱，少數(shù)醫(yī)務人員診療不規(guī)范、安全醫(yī)療意識薄弱。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務模式尚未完全轉(zhuǎn)變，坐等病人上門、服務不夠主動熱情的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)邊遠村存在村衛(wèi)生所空白現(xiàn)象。新農(nóng)合實施以來，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題。但我區(qū)醫(yī)療服務能力有限，群眾就醫(yī)意識低，新農(nóng)合保障水平不高，報銷金額僅占三成多，絕大部分醫(yī)療費用需農(nóng)民自己承擔，在緩解農(nóng)民看病貴方面與農(nóng)民的實際需求存在較大的差異。 4、重大疾病的威脅不容忽視，傳染病防治任務日益繁重。新發(fā)傳染病如甲型H1N1流感和人畜共患病不斷出現(xiàn)，對人民健康構成嚴重威脅。麻疹、流腦、乙腦、狂犬病等已經(jīng)基本控制的傳染病存在死灰復燃的危險。艾滋病從高危人群向一般人群擴散，呈現(xiàn)加速流行趨勢；腫瘤、糖尿病、心血管疾病、精神疾病等慢性病的患病率逐年上升，正成為危害人民健康的主要因素。 三、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 1、保障民生成為各級共識，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強大動力。黨的十七大明確提出要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。中共中央、國務院發(fā)布醫(yī)改意見和近期改革重點實施方案。胡錦濤總書記在中央政治局第二十次集體學習中強調(diào)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是黨和政府義不容辭的責任，是保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展的必然要求，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要任務。 2、經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供較為堅實的物質(zhì)基礎。近年來，從中央到省、市、區(qū)，通過擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、保增長等各項有效措施的落實，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷加大。我區(qū)經(jīng)過建區(qū)以來不懈努力，經(jīng)濟實力不斷增強，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的條件。 3、醫(yī)改的全面實施，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造難得的機遇。XX年，黨中央、國務院作出關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，明確提出改革的指導思想、基本原則和總體目標，圍繞“強基層、?；?、建機制”的目標，提出近期醫(yī)改五項重點任務，加大醫(yī)改投入，逐步啟動各項改革措施，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來千載難逢的發(fā)展機遇。 4、重大公共衛(wèi)生安全事件頻發(fā)，給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境變化，社會人群的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務壓力與日俱增。SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等新發(fā)疫情和重大公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生，對人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展影響明顯，衛(wèi)生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 5、人口結(jié)構與疾病譜變化，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出新課題。至年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?7.56萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.14萬人，常住人口18.7萬人，城市化水平49.3%；60歲以上老年人口達1.68萬人，占全區(qū)戶籍人口的8.95%，每年老年人口的比例在不斷增長。人口的不斷增加、城鎮(zhèn)化水平的快速發(fā)展、人口流動和人口老齡化速度加快，使我區(qū)人口結(jié)構、疾病譜發(fā)生改變，不可避免地帶來疾病傳播危險、疾病預防控制以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒衛(wèi)生保健難度增大等諸多公共衛(wèi)生難題，同時也產(chǎn)生一系列社會和衛(wèi)生問題，由社會、心理、精神因素引起的疾病正逐漸成為危害居民健康的主要因素，要求衛(wèi)生服務體系、服務模式和管理體制必須做出相應的調(diào)整。 6、群眾健康觀念和衛(wèi)生服務需求增強，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著社會保障制度特別是覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保制度日益完善，廣大人民群眾更加重視生活質(zhì)量的改善和生命質(zhì)量的提高，對衛(wèi)生醫(yī)療服務需求的層次進一步提高，對高新技術服務、人性化和個性化服務的需求和承受能力也相應提高；社區(qū)化居住環(huán)境、生活方式和健康觀念的轉(zhuǎn)變，有利于推動社區(qū)衛(wèi)生的更快發(fā)展；社會保障和公共服務體系進一步健全，特別是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋率的擴大和保障水平的提高，使居民潛在的醫(yī)療服務需求得到釋放，醫(yī)療服務市場的潛力和發(fā)展空間巨大。 四、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要的目標任務 （一）總體思路 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足實際，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，把握新醫(yī)改的政策導向，理清發(fā)展思路，探索有效途徑，科學規(guī)劃新時期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。 （二）發(fā)展目標 以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，結(jié)合我區(qū)實際，積極落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制的各項措施，基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、適應我區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展、適應人民群眾健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有質(zhì)量比較優(yōu)良、費用比較低廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；提高預防控制重大疾病的能力和水平，不斷滿足社會多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；人民群眾健康的主要指標達到先進水平，不斷增強衛(wèi)生事業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障作用。 1、發(fā)展指標 （1）全區(qū)每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)達到2.92張； （2）全區(qū)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到1.75人，每千人口注冊護士1.75人。 2、健康指標 （1）孕產(chǎn)婦死亡率：孕產(chǎn)婦死亡率控制在17∕10萬以下； （2）嬰兒死亡率：嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在8.3‰以下； （3）甲乙類傳染病發(fā)病率和死亡率穩(wěn)中有降，報告發(fā)病率控制在全市平均水平以下。 五、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的工作重點 1、進一步加強醫(yī)療服務體系建設。完善全區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。進一步健全以區(qū)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完成馬甲中心衛(wèi)生院改擴建為區(qū)醫(yī)院的一期、二期建設，使之成為具有較強區(qū)域性競爭力、有?？铺厣?、能適應市場經(jīng)濟發(fā)展管理模式的綜合醫(yī)院，即大?？菩【C合模式的綜合醫(yī)院；落實萬安社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制和業(yè)務、辦公用房；完成河市衛(wèi)生院的整體搬遷工作；完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設，實現(xiàn)醫(yī)療設備升級換代，每千人病床數(shù)達到全市平均水平以上。技術水平整體提升，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應有的作用。完成全區(qū)所有村衛(wèi)生所標準化建設；進一步提高村衛(wèi)生所的覆蓋服務能力。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展。推進衛(wèi)生強區(qū)、衛(wèi)生強鎮(zhèn)（街），逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務能力弱、群眾信任度差、基層資源利用率低的問題。 鼓勵民營醫(yī)療機構發(fā)展，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療保健需求。創(chuàng)造條件，引入競爭機制，鼓勵社會資本進入醫(yī)療市場，舉辦民營醫(yī)療機構。 2、大力加強衛(wèi)生適宜人才培養(yǎng)和衛(wèi)生隊伍建設。貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》，加強衛(wèi)生人才隊伍建設。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，培養(yǎng)適合農(nóng)村需要的衛(wèi)生技術人員。到XX年，大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格；XX年，全區(qū)每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)達到或接近全市平均水平。 以醫(yī)療機構管理培訓為重點，加強衛(wèi)生管理干部隊伍建設；實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃；深化中心城區(qū)醫(yī)院對我區(qū)醫(yī)療機構的“傳、幫、帶”結(jié)對幫扶活動，推動衛(wèi)生醫(yī)療服務同城化、同質(zhì)化；完善醫(yī)學教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓制度，不斷完善績效考核和滿意度評價制度，強化疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合等方面的人才培養(yǎng)，改善衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構；建立人才引進獎勵基金機制，使基層衛(wèi)生人才引得進、留得住、用得好；加強醫(yī)德醫(yī)風教育，增強廣大衛(wèi)生工作者職業(yè)責任感和使命感，使其牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，忠誠為人民服務。逐步建設一支規(guī)模適當、結(jié)構合理、德才兼?zhèn)?、符合不同層次需要的衛(wèi)生人才隊伍。 3、進一步完善公共衛(wèi)生服務體系建設。加強公共衛(wèi)生服務能力建設，強化衛(wèi)生應急工作。加強衛(wèi)生應急體系建設，配置完善專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構的設施裝備，切實增強專業(yè)隊伍素質(zhì)，建立完善工作機制，全面提升應對重大災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強醫(yī)療急救工作，進一步健全和完善緊急救援指揮系統(tǒng)，加強全區(qū)急救網(wǎng)絡的內(nèi)涵建設，強化院前急救工作，不斷提高急救網(wǎng)絡服務水平和應急反應能力，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、救治有效的突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系。 進一步做好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強疾病預防控制機構能力建設，加強實驗室功能改造升級建設，盡早通過實驗室計量認證。繼續(xù)做好霍亂、手足口病等甲、乙類傳染病防控工作，甲、乙類傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以下。進一步完善落實性病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病的健康教育、健康促進和職業(yè)衛(wèi)生服務。加強對流動兒童預防接種的管理。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監(jiān)測，推動規(guī)范化管理。加強精神衛(wèi)生防治體系建設，建立健全防治服務網(wǎng)絡。進一步深化愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，提高居民健康素養(yǎng)水平。 加強婦幼保健工作。實施婦女、兒童發(fā)展綱要，規(guī)范婦幼保健服務，推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度，加強愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)。加強流動人口的婦幼保健相關措施，努力控制出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，全面提高婦幼保健管理水平，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。全區(qū)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率鞏固在95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率達到85%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率和高危孕產(chǎn)婦管理率達95%以上，住院分娩新法接生率鞏固在99%以上，出生缺陷發(fā)生率控制在9‰以下。各項指標優(yōu)于全市的平均水平。 創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。積極探索和完善符合實際的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作新技術、新方法與新模式；強化監(jiān)督與準入相結(jié)合，日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，行政許可審批與責任追究相結(jié)合的監(jiān)督管理模式，建立完善長效衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。 4、促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。均等化提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務。財政保障人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，重點抓好涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項目的實施。創(chuàng)新工作方法，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強考核指導和監(jiān)督檢查，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范。提高城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。 實施重大公共衛(wèi)生項目。在繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目的基礎上，根據(jù)上級的安排和實際，開展重大公共衛(wèi)生服務項目。加快農(nóng)村改廁進程，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作。嚴格項目管理，確保項目健康運行。 5、認真實施國家基本藥物制度。逐步擴大藥品零差率改革范圍，全區(qū)所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄》內(nèi)的藥品，并全面實現(xiàn)零差率銷售；其他各類醫(yī)療機構按規(guī)定配備和使用基本藥物，嚴格控制非基本藥物的使用，逐步規(guī)范臨床用藥行為，保證基本藥物成為臨床首選藥物。進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作，嚴格藥品采購配送管理，保障藥品質(zhì)量安全和基本藥物供應。實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革，對實施藥品零差率改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“核定任務、核定收支、績效考核、財政補助”的原則，建立并完善保障機制。 6、完善基本醫(yī)療保障制度建設。繼續(xù)加強基本醫(yī)療保障擴面提標工作，不斷完善、鞏固、提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農(nóng)合籌資水平每年穩(wěn)步提高，住院最高支付限額穩(wěn)步提高，政策性住院費用報銷比例穩(wěn)步提高。增加新農(nóng)合藥品目錄，擴大藥品使用范圍，穩(wěn)步提高參合人員受益水平。 深入開展大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助。建立和完善多層次醫(yī)療保障體系，不斷完善新農(nóng)合重大疾病住院大額醫(yī)療費用補充補償統(tǒng)籌工作。積極探索實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合“一站式”服務，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險有效銜接。開展重大疾病救助，積極探索重大疾病救助、慈善援助新模式，多渠道籌集資金，選擇若干個療效好、預后佳、治療費用高的重大病種進行救助，降低個人醫(yī)藥費用負擔。 提高醫(yī)療保障管理服務水平。簡化參合農(nóng)民到區(qū)外定點醫(yī)療機構就醫(yī)的審批程序。完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設，落實新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域外就醫(yī)即時結(jié)報相關規(guī)定。實現(xiàn)到省級定點醫(yī)療機構就醫(yī)即時結(jié)報。建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，提高醫(yī)療保障經(jīng)辦能力和服務質(zhì)量，方便城鄉(xiāng)居民參保。規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理，管好用好新農(nóng)合保障基金，提高基金使用效益。 7、推進衛(wèi)生信息化建設。制定實施區(qū)域衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃，加快建設全區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)和基層衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。加快全區(qū)居民健康檔案信息系統(tǒng)建設，依托政務外網(wǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現(xiàn)居民健康信息的連續(xù)保存、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享利用，并與省、市級平臺互聯(lián)互通。以國家標準的社會保障卡為基礎，統(tǒng)一全區(qū)醫(yī)療機構就診卡，做到一卡通用。加強信息網(wǎng)絡安全管理，開展居民健康信息實時查詢服務，促進居民積極參與個人健康管理，提高健康保健意識。通過電子政務系統(tǒng)強化衛(wèi)生服務監(jiān)管，以信息化、網(wǎng)絡化促進衛(wèi)生服務現(xiàn)代化。加快發(fā)展醫(yī)療遠程會診系統(tǒng)。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心與二級以上醫(yī)院建立會診系統(tǒng)和會診制度。 8、加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴格醫(yī)療機構、技術準入，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格管理。完善基礎醫(yī)療和護理管理規(guī)范，執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，提高抗菌藥物臨床合理用藥水平。按照《處方管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療服務行為，堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。落實護士配備標準，規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為。嚴格執(zhí)行臨床技術操作規(guī)范。強化醫(yī)院臨床實驗室質(zhì)量管理，提高臨床檢驗水平。規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作。改善患者就診環(huán)境，優(yōu)化服務流程，方便群眾就醫(yī)。加強臨床科學合理用血管理，確保血液安全。 加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序。打擊非法行醫(yī)和無序競爭，規(guī)范醫(yī)療廣告，維護醫(yī)療服務秩序。加強醫(yī)療機構監(jiān)管，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，確保醫(yī)療服務安全。實行醫(yī)院院務公開制度。開展對醫(yī)療機構的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時向社會公布結(jié)果。完善醫(yī)療機構服務評價標準和辦法，建立醫(yī)療機構服務質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)院管理等綜合考核制度。 9、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和重要作用。堅持中西醫(yī)、中西藥并重，實現(xiàn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，做好中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作。建立和完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，不斷提高中醫(yī)藥服務能力。充分發(fā)揮中醫(yī)中藥在重大疾病防治和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用。加強農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，擴大中醫(yī)藥服務領域。貫徹實施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》，促進中藥現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，全面加強中醫(yī)藥隊伍建設。加強中醫(yī)藥文化建設，廣泛傳播和弘揚中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 10、加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式。加強全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識宣傳，倡導健康有益的行為方式。積極開展以公共場所和流動人群為重點的普及健康教育活動，積極推動健康學校、健康企業(yè)、健康單位創(chuàng)建活動。加強人員培訓，提高健康教育隊伍素質(zhì)和服務能力。履行《煙草控制框架公約》，降低人群吸煙率。 六、保障措施 1、加強組織領導。各級黨委、政府要對衛(wèi)生工作全面負責，把衛(wèi)生改革與發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為德政工程提到重要的議事日程，要著力提高推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力和水平，采取有力措施，切實解決衛(wèi)生工作的實際困難和問題。各相關部門要認真履職，密切配合，形成合力，持續(xù)推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。 2、推進改革發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，穩(wěn)步推進各項醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生事業(yè)管理、運行、投入、價格、監(jiān)管等體制機制，堅持科學發(fā)展，強化科技興醫(yī)，做好規(guī)劃的組織實施，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 3、加大衛(wèi)生投入。建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，完善政府對公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障的投入機制，落實公立醫(yī)院政府補助政策。衛(wèi)生事業(yè)財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。新增的政府衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。 4、強化輿論宣傳。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目的意義、目標任務和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宣傳造勢，及時發(fā)現(xiàn)和宣傳衛(wèi)生戰(zhàn)線上典型的人物和事跡，堅持正確的輿論導向，解答人民群眾關心的熱點、焦點問題，積極引導社會預期，增強人民群眾對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的信心，營造良好的改革發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和輿論氛圍。 第 16 頁 共 17 頁 工作計劃 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 17 頁 共 17 頁