農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議發(fā)言.doc
《農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議發(fā)言.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關《農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議發(fā)言.doc(18頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
演講:________ 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議發(fā)言 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議發(fā)言 這次全市水利工作暨農(nóng)業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)場會議主要任務是:貫徹落實*市水利工作會議精神,研究部署今冬明春全市水利工作;進一步統(tǒng)一思想認識,尋求探索新形勢下加快我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐的具體措施,為開創(chuàng)明年全市農(nóng)業(yè)工作新局面打下扎實的基礎。上午,大家參觀了水利建設和結構調(diào)整的幾個現(xiàn)場,各有特色,值得各地借鑒。剛才,市水利局*局長和農(nóng)林局*局長分別就今冬明春水利建設和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整談了具體實施意見,我完全同意,希望各地認真落實。下面,我就當前水利建設和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作講兩點意見。最后,請市委楊書記作重要講話。 一、抓住時機,精心組織,迅速掀起冬春水利建設熱潮 水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且是全社會各行各業(yè)的命脈。當前,正是開展冬春水利建設的關鍵時期,我們要認清形勢,抓住有利時機,真抓實干,把我市冬春水利建設提高到一個新的水平。 第一,統(tǒng)一認識,切實增強做好新時期水利工作的緊迫感和責任感 去冬以來,各地認真貫徹“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建設方針,堅持把水利建設放在國民經(jīng)濟基礎建設的首位,集中財力,抓住重點,加快建設,全市水利建設和改革取得新的進展。水利建設成效顯著。雅浦港水利樞紐全部結束,湖塘地區(qū)防洪工程大通河套閘主體工程竣工,農(nóng)村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、節(jié)水灌溉四大工程如期完工,全市共投入水利建設經(jīng)費1.3億元,完成土石方980萬立方米。水政管理力度加大。認真貫徹落實了省人大《關于在*地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》,堅持實施地下水資源計劃開采,依法封堵了一批深井,全面推行了取水許可證制度。水利改革穩(wěn)步推進。實施了水務一體化管理,實行了城鄉(xiāng)涉及水事務管理體制創(chuàng)新;調(diào)整水利工程水費收交辦法,實現(xiàn)由行政事業(yè)性收費向經(jīng)營性收費的轉(zhuǎn)變;農(nóng)村小型水利產(chǎn)權制度改革順利推進;水利多元化投資的探索實踐有了良好開端,股份制形式投資經(jīng)營的長江引水工程建設正式啟動。這些成績的取得,與全市各級領導高度重視水利工作是息息相關的,與水利條線全體干部職工的扎實工作是密不可分的,與部門通力協(xié)作是緊密聯(lián)系的。 在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,不論是從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展對水利的要求來看,還是從水利建設和管理的現(xiàn)狀來看,我市水利工作與發(fā)展的要求還存在不相適應的地方。一是用水矛盾日趨突出,供水工程規(guī)劃與建設滯后,與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。二是水利建設進度不一,內(nèi)河圩堤加固標準偏低,與防大汛、抗大災的要求不相適應。三是水源污染情況嚴重,綜合治理難度很大,與提高全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平現(xiàn)實不相適應。四是水利建設資金籌措困難,長效管理機制尚未完全確立,與實現(xiàn)水利建設良性循環(huán)的格局不相適應。這些問題如果任其發(fā)展下去,不僅會影響到經(jīng)濟發(fā)展,而且會影響到社會安定。當前,全市經(jīng)濟和社會已進入一個新的發(fā)展階段,特別是隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展和農(nóng)村改革的逐步深入,對水利提出了新的任務和要求。 1、經(jīng)濟發(fā)展對水利提出了更高要求。一是隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展,洪澇干旱災害帶來的損失成倍增長,越來越淹不得,旱不得,相應地防洪工程的標準、質(zhì)量就需要隨之提高,防汛抗旱工作要求不斷加強。二是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)村水利的工作對象、組織形式、運行機制和管理體制面臨著深刻的變革,灌溉方式的轉(zhuǎn)變、水源供給方式的改變、高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為今后農(nóng)村水利的重要任務。三是隨著中國加入WTO,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高,保證農(nóng)產(chǎn)品無公害、優(yōu)質(zhì)化,一個重要條件是水質(zhì)保證,這就對水利提出更高的要求。 2、社會進步對水環(huán)境提出了更高要求。隨著人民生活的持續(xù)改善和提高,全社會對水環(huán)境質(zhì)量的要求也愈來愈高,人們不僅僅要求滿足生產(chǎn)、生活用水,還需要有舒適的生活環(huán)境,生活用水問題已被擺上了重要議事日程。由水環(huán)境惡化問題引發(fā)的群眾來信來訪、政協(xié)委員提案、人大代表的建議不斷增加,充分說明人們的環(huán)境意識、水資源的保護意識越來越高,對改善水環(huán)境的要求越來越迫切。近幾年來,正在興起的河道清淤、河岸整治綠化、污水集中處理、地下水限期禁采,等等,一個很重要的目的就是為人們提供更加優(yōu)美的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 3、市場經(jīng)濟體制的建立對水利工作提出了新要求。水利事業(yè)是一項公益性很強的事業(yè),但同時水又是商品。面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求,新時期水利工作除了要繼續(xù)依靠政府的宏觀調(diào)控、水法規(guī)和水利規(guī)劃的保障作用以外,關鍵是要不斷引入市場機制,使各項水利工作按照經(jīng)濟規(guī)律辦事,注重發(fā)揮市場在水資源配置中的重要作用。當前,水利發(fā)展中的矛盾還很多,有的應該建的工程沒有錢建,有的建起來的工程又沒有錢管,農(nóng)村稅費改革以后農(nóng)村水利基本建設怎么搞?這些矛盾都是客觀存在的,出路何在,根本的出路還在改革。 因此,無論從經(jīng)濟社會發(fā)展來看,還是從水資源本身來看,水利工作都面臨著深刻的變化。我們必須高度統(tǒng)一思想認識,在繼續(xù)做好防洪抗旱、防災減災工作的同時,把解決水資源優(yōu)化配置和水污染防治的問題擺到十分重要位置,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向資源水利、現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。 第二,把握重點,以創(chuàng)新的思維籌劃冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指導思想是:以江澤民總書記“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導,緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,著眼于妥善解決“水多、水少、水臟”矛盾,堅持興利除害結合,開源節(jié)流并重、防洪抗旱兼顧,加快水利建設,加強水政管理,加速聯(lián)網(wǎng)供水,加強水利改革,努力實施水務一體化管理,形成全民治水、依法管水、科技興水和依水養(yǎng)水的良好格局。 今冬明春我市水利工作主要任務是:全市計劃投資9660萬元,完成土石方900萬立方米。完成圩堤加固59處、計71.6公里,確保全市526公里的圩堤達標率超過90%;加快兩河夾一岸圩堤填塘固基工作,建成圩堤護坡、護岸36.5公里。加快城區(qū)防洪工程和重點水利工程建設,開工建設城區(qū)大通河泵站,完成孟城閘翻建工程。完成疏浚河道173條、計166.5公里,確保明年引水灌溉。新建各類節(jié)水型渠道315公里,基本實現(xiàn)全市干支二級渠道防滲化。堅持地下水計劃開采,完成122口深井的封填計劃,確保全市地下水開采量控制在1800萬噸以下。年內(nèi)完成日供水量3萬噸的橫林地區(qū)管網(wǎng)延伸工程,開工建設日供水量20萬噸的長江引水工程,完成全市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水的規(guī)劃工作。深化改革,全面完成基層電灌站改制工作。重點抓好以下四個方面: 1、加強科學規(guī)劃,堅持持續(xù)推進。各級、各部門必須把規(guī)劃作為水利發(fā)展的先導性工作,抓緊抓好,抓細抓實。當前要突出抓好集鎮(zhèn)的水利規(guī)劃,緊緊圍繞集鎮(zhèn)發(fā)展的目標要求,按照集鎮(zhèn)的不同發(fā)展方向,不同區(qū)位優(yōu)勢,依據(jù)防洪、供水、排水、治污、水環(huán)境保護等不同功能作出統(tǒng)籌規(guī)劃。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。結合區(qū)域治理,與集鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合整治和開發(fā)相協(xié)調(diào),研究提出保障集鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的防洪安全目標、任務和措施。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)供水規(guī)劃。在搞好水源工程建設和保護規(guī)劃的基礎上,重視區(qū)域供水工程規(guī)劃,開源與節(jié)流并舉,鼓勵節(jié)約用水。在加強供水管理、提高用水效率的基礎上,實現(xiàn)滿足集鎮(zhèn)現(xiàn)代化要求的人民生活和經(jīng)濟活動對水的需求。供水規(guī)劃要與省人大常委會頒布的限期禁采地下水的要求結合起來。要規(guī)劃好水環(huán)境保護和治理規(guī)劃。把水生態(tài)環(huán)境建設作為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,把“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”作為集鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略,以保障供水水質(zhì)、改善水環(huán)境為重點,制訂集鎮(zhèn)水資源保護治理規(guī)劃,結合鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)水平,全面整治集鎮(zhèn)河道,恢復水系生態(tài)功能。 2、深化水利改革,創(chuàng)新運行機制。一方面,要深化水價改革。通過推進水價改革,建立合理的水價形成機制,實現(xiàn)供水運行市場化,促進水資源的優(yōu)化配置和合理利用。當前,農(nóng)村水價要深化完善工程水費由行政事業(yè)性收費向經(jīng)營性收費的轉(zhuǎn)型工作,企業(yè)供水水價要盡快調(diào)整地下水資源費收繳標準。另一方面,要深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革。我市小型水利設施產(chǎn)權制度改革已取得了一些成果,但還存在進展不平衡、改革不到位、操作不規(guī)范等問題。這項工作市水利部門要作專題部署。下一步,各地要繼續(xù)按照“明晰所有權,放開建設權,搞活經(jīng)營權,盤活存量,擴大增量”的總體要求,加大力度,積極推進,對改革中出現(xiàn)的難點、熱點問題,各級、各部門要高度重視,認真對待,依法保護所有者、經(jīng)營者和使用者的權益,確保改革的順利進行。 3、加大建設力度,夯實水利基礎。要正確處理好三個關系:一是重點與一般的關系。各地在抓好區(qū)域重點工程的同時,對面廣量大的圩堤加固、河道整治、節(jié)水灌溉等也不能放松,落實責任,緊抓不放,扎實推進。二是當前與長遠的關系。在抓好當前水利建設的同時,圍繞“十五”水利計劃分年度推進的重點項目,圍繞國家今后對水利的潛在投資,認真抓好計劃項目的各項前期工作。三是建設與管理的關系。堅持“建管并重”,進一步規(guī)范項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制,完善質(zhì)量保證體系,加強監(jiān)督檢查,把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設的全過程。 4、加強水資源管理,著力改善水環(huán)境。一是不折不扣完成地下水禁采任務。明年封井的任務相當艱巨,市水利部門要會同有關部門,摸清底數(shù),排出計劃,一口一口抓落實;市物價部門要根據(jù)省有關規(guī)定,盡快將地下水資源費的收費標準調(diào)整到位。通過全社會、各部門共同努力,確保封井計劃如期完成。二是大力推行節(jié)約用水。通過強化節(jié)約用水,可以減少無效需求,減輕供水壓力,還可相應減少污水排放,減少污水處理的負擔,減少對環(huán)境的污染。這方面,關鍵要大力推進各種節(jié)水技術和措施,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè),建立節(jié)水型社會。市水利部門要研究相應的對策措施,鼓勵企業(yè)搞技改。三是重視搞好水污染防治。這既是保護環(huán)境的迫切要求,也是保障水資源持續(xù)利用的有力措施。當前要通過技術改造減少工業(yè)污水排放,采取有力措施減少農(nóng)村面源污染,有計劃分步驟治理遭受污染的河流。 第三,強化措施,迅速掀起冬春水利建設新高潮 1、加強宣傳,深入發(fā)動。水利建設不是哪一個職能部門的事,必須要動員全社會方方面面的力量,都來關心和支持水利建設。因此,各地要切實做好宣傳發(fā)動工作,凝集方方面面的力量,共同推進水利建設。要大力宣傳新時期水利建設的重要性和必要性,賦于水利新的內(nèi)涵。要將黨中央、國務院實行稅費改革政策與加快農(nóng)村水利建設關系作為宣傳的重點,做好農(nóng)民的宣傳解釋工作,切實增強水利建設的參與意識;要將城鎮(zhèn)防洪、水環(huán)境保護和水污染防治作為宣傳的重點,切實增強全社會的水憂患意識;要將水價改革、地下水禁采、節(jié)水型社會的建立作為宣傳的重點,切實增強全社會的水商品意識。通過廣泛宣傳,進一步營造全社會關心、支持、參與水利建設、水利改革的濃厚氛圍。 2、多方籌資,加大投入。完成冬春水利建設任務,關鍵是要解決資金投入的問題。各鎮(zhèn)要想方設法,廣辟渠道,多方籌資,形成“群眾投入為主體,國家投入為導向,集體投入為配套,社會投入為補充”的投資新格局。一要加大財政投入。各地除了積極爭取國家和省、市的支持外,還要采取積極措施,收足用好防洪保安費、建農(nóng)基金等政策性規(guī)費,保證市、鎮(zhèn)兩級政府可用財力的2-4%用于水利建設。二要鼓勵農(nóng)戶投入。根據(jù)農(nóng)村稅費制度改革后出現(xiàn)的新情況,及時總結、積累經(jīng)驗,探索新的投入機制。要發(fā)動和組織農(nóng)戶自愿籌勞、籌資,組織受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)和居民集資興辦水利工程,鼓勵農(nóng)戶或聯(lián)戶股份合作興辦電灌站、節(jié)水灌溉等效益型工程,解決鎮(zhèn)、村兩級小型水利工程建設資金不足的矛盾。三要適度貸款投入。對于一些資金投入量大、急辦、必辦的水利建設工程項目,可以通過銀行適度貸款,逐年還貸的辦法,超前建設水利工程,提前發(fā)揮工程的社會效益。 3、各司其職,團結治水。部門配合,分工負責,是確保水利建設得以實施的重要前提。一要強化領導責任。堅持地方行政領導負總責,把水利建設作為心系民心的重要工程,作為考核基層干部政績的重要內(nèi)容,作為各級政府實踐江總書記“三個代表”重要思想的表現(xiàn)方式。在完善由“一把手”掛帥、分管領導負責、相關部門協(xié)作的冬春水利建設領導班子和相應工作班子的基礎上,要分片、分項目開展督查,搞好評比,促使各級、各部門切實擔當起應負的責任。二要強化部門責任。注重加強水利干部隊伍建設,深入開展干部職工的思想教育,提高水利戰(zhàn)線上廣大干部職工的整體素質(zhì),使基層水利站充分發(fā)揮職能作用,盡心盡力配合好黨委、政府,當好參謀,做好助手。計劃、財政、建設、國土、環(huán)保、物價等部門要主動配合,團結一致,通力協(xié)作,一心一意推進水利事業(yè)的健康發(fā)展。三要加大考核力度。把水利建設工程項目的組織發(fā)動、資金投入、建設進度、施工質(zhì)量等納入各級干部年度考核中去,與年度獎金相掛鉤,激發(fā)各級的工作積極性。通過層層分解目標任務,明確工作重點,確保各項工作措施落實到位。要定期檢查重點項目,對任務、責任不落實的單位進行嚴肅批評,因工作不到位而發(fā)生決堤的鎮(zhèn)、部門領導,要給予行政處分,后果嚴重的,追究刑事責任。 4、加強管理,提高質(zhì)量。一要加強規(guī)劃管理。在加強水利建設規(guī)劃的同時,集中力量,重點抓好城鄉(xiāng)區(qū)域供水規(guī)劃。今冬明春,要認真貫徹落實省建設廳在*召開的*供水規(guī)劃工作會議精神,研究我市城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的總體思路,進一步理順城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水投資機制、管理機制、經(jīng)營機制,抓緊制訂全市城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水工程的實施意見。這次會議之后,市里將組織水利、財政、規(guī)劃、物價、環(huán)保等部門赴江陰、常熟、太倉等地學習考察。二要加強施工管理。對投資額在50萬元以上的工程一律要實行項目法人負責制、工程招投標制、質(zhì)量監(jiān)理制、財務審計制,建立完整的質(zhì)量保證體系。市、鎮(zhèn)兩級水利重點工程,要推行項目行政領導分工聯(lián)系制、分管領導質(zhì)量終身負責制,從項目設計、監(jiān)理、施工、驗收等各道環(huán)節(jié)嚴格把關,切實保證工程的施工質(zhì)量,使工程合格率達100%,優(yōu)良率達80%以上,堅決杜絕“豆腐渣”工程。三要加強工程管理。要建立健全一整套水利工程管理體制,明確專人負責,加強水利工程巡回檢查制度和維修制度。加快小型水利工程產(chǎn)權制度改革,從而提高工程利用效益、使用壽命,降低運行成本和維修費用。四要加強水政管理。切實加強水資源管理,堅決執(zhí)行年度封井計劃,加大行政執(zhí)法力度,依法嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法行為,加強水資源的合理保護。 二、把握機遇,加速發(fā)展,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整新局面 中央明確指出,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新的發(fā)展階段,大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增效和農(nóng)村穩(wěn)定,是今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。因此,我們要有清醒的頭腦,明確的思路,扎實的措施,做好我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作。 第一,認清形勢,充分認識農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要性和緊迫性 當前,我市農(nóng)業(yè)和全國一樣已步入了一個新的歷史階段,面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化。隨著新技術革命的不斷拓展,農(nóng)業(yè)市場化進程的不斷推進,“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標方向,不斷追求和努力實現(xiàn)這一目標,關鍵就是要大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,因此,大家對于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要有充分認識。 1、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,是增加農(nóng)民收入的需要。解決農(nóng)產(chǎn)品短缺,作為一個歷史性目標已經(jīng)實現(xiàn),新世紀、新時期要把富裕農(nóng)民作為一個歷史性的根本任務。明年,我市農(nóng)民人均純收入5565元。實現(xiàn)農(nóng)民增收有很多途徑,作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部來講,如果離開農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,單純依靠傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)來實現(xiàn)這一目標任務是有難度的。只有發(fā)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展效益較高的林、牧、漁業(yè),才能進一步增加農(nóng)民收入。這就要求我們繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,拓寬農(nóng)民增收渠道。 2、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,是適應市場變化的需要?!皵?shù)量多的質(zhì)量不優(yōu),質(zhì)量優(yōu)的數(shù)量不多”的問題是當前農(nóng)產(chǎn)品市場反映的共性問題。消費需求影響市場供求。目前,市場消費多元化的格局已經(jīng)形成,生產(chǎn)如何緊跟市場、適應消費?這就需要我們面向市場,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化布局結構,改良品種結構,引進各類新、奇、特、優(yōu)品種。同時,國外市場和上海、北京等地對農(nóng)產(chǎn)品提出了“準入制”,從某種意義上講,也是要求我們加快結構調(diào)整步伐,以適應市場的需求。 3、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,是適應國際競爭的需要。WTO的加入,我市農(nóng)業(yè)將直接面對國際和國內(nèi)兩大市場的競爭,對于我市的傳統(tǒng)種植業(yè)而言,特別是糧油生產(chǎn)沖擊較大,衛(wèi)生檢疫將成為農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險系數(shù)將加大。當前,參與國際競爭要求我們真正按照市場配置資源,實行地區(qū)間的差異化競爭,因地制宜建立起適應我市資源特點、在國際、國內(nèi)有競爭能力的高效農(nóng)業(yè)結構,增強農(nóng)業(yè)的市場適應能力。 我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整起步早、基礎好、典型多,近年各地在這方面都傾注了不少精力,但現(xiàn)實與發(fā)展的要求還存在很大差距,特別是不平衡性突出。好的地方,越調(diào)步子越大;差的地方,依然如故。原因既有群眾思想問題,有的小富即安不愿調(diào),有的對新技術、新知識接受慢不會調(diào),有的缺資金不能調(diào),有的怕生產(chǎn)無銷路不敢調(diào);也有干部作風問題,有的工作標準不高、知足于培植一點盆景,有的工作作風不實、滿足于平時一般號召,有的工作思路不清、疲憊于矛盾協(xié)調(diào);既有政策問題,近年來為搞好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,各地都出臺了不少扶持、獎勵政策,這些政策一方面本身的力度較弱,另一方面有些政策不能很好落實,一定程度上也制約著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的發(fā)展步伐;也有環(huán)境問題,有些農(nóng)業(yè)項目需要高檔的設施作為基礎,對農(nóng)田基礎設施提出了新的要求。 任何事情都是一分為二的,在看到不利的同時,我們也應看到有利的一面:一是有領導重視。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整已成為各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。中央、省、市對此都十分重視,今年相繼召開了全國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整經(jīng)驗交流會和全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)場會,分別對全國、全省的農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整提出了指導性意見和具體應對措施,這為我們今后指導好我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作指明了方向。二是有組織保證。經(jīng)過市級黨政行政機構改革,我市農(nóng)業(yè)與多管兩個部門合并為農(nóng)林局,這樣技術力量強了,工作精力更集中了,中心更突出了。三是有市場空間。WTO的加入,為我市的農(nóng)副產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間,有利于改善我市農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易環(huán)境,使優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的出口更為有利,有利于擴大我市農(nóng)業(yè)對外合作與交流,有利于促進我市農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)進行調(diào)整。四是有群眾基礎。我市在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方面涌出的典型較多,規(guī)模較大,效益較好,輻射較廣。在他們的引導下,廣大農(nóng)民群眾調(diào)整主動性、積極性、創(chuàng)造性得到進一步激發(fā)。因此,各級、各部門要因勢利導,抓住機遇,加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 第二,理清思路,找準農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的切入點 當前和今后一個時期,我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整必須堅持以提高質(zhì)量和效益為中心,以增加農(nóng)民收入為基本目標,以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點,面向國內(nèi)外兩個市場,緊緊依靠科技進步,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化區(qū)域結構,優(yōu)化品種結構,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。明年全市將調(diào)整農(nóng)業(yè)結構面積6.2萬畝,其中新增設施農(nóng)業(yè)面積2萬畝,牧草面積5000畝,花木面積2萬畝,蔬菜面積1萬畝,林果面積7000畝,全市糧經(jīng)面積比例達6:4。重點應圍繞五個方面展開: 1、突出優(yōu)勢培育抓調(diào)整。一要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)在培育優(yōu)質(zhì)糧油、食草畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木和經(jīng)濟林果等五大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。在科學規(guī)劃的基礎上,大力推進區(qū)域布局調(diào)整,使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,進而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當前重點要在冬作設施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、食草畜禽等方面尋求新的突破,力爭今冬明春再發(fā)展1萬畝冬作設施農(nóng)業(yè)、1萬畝花卉苗木、1千畝牧草基地。二要發(fā)展提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引導專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強市場調(diào)研,加大科技、資金投入,進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的選育、引進和推廣,大力發(fā)展市場知名度高的名牌產(chǎn)品、附加值高的特色產(chǎn)品、科技含量高的新興產(chǎn)品、營養(yǎng)性能好的優(yōu)勢產(chǎn)品、安全性能好的綠色產(chǎn)品。力爭通過2-3年時間,全市形成以焦溪牟家為龍頭的3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三要擴大提升特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“市有區(qū)域、鎮(zhèn)有特色、村有支柱”的思路,選準調(diào)整的切入點,積極發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟專業(yè)村、種養(yǎng)專業(yè)大戶,推動區(qū)域特色的快速發(fā)展,逐步形成地方特色經(jīng)濟。 2、突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抓調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,必須著眼于一二三產(chǎn)聯(lián)動,著眼于產(chǎn)加銷銜接,才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一要進一步制訂和落實各項優(yōu)惠政策。采取財政貼息等優(yōu)惠方法,促進重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。要鼓勵發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮龍頭企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。市里每年將重點扶持3-5個龍頭企業(yè)。二要進一步培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。千方百計鼓勵和引導社會各界,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦貯運、包裝、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),從而依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。三要進一步重視和加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設。要完善*湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、*溪花木市場等重點專業(yè)市場的基礎設施建設,增強配套服務功能,不斷擴大交易規(guī)模,提高知名度。同時,要以入世的契機,引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略,重視商標注冊,改進產(chǎn)品包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,探索現(xiàn)代營銷手段,不斷擴大市場占有份額。 3、突出科技進步抓調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,必須著眼于科技進步。從我市的實際來看,當前要著力抓好“三個一批”。一要抓好一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設。要借鑒鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設的思路和方法,堅持采取市場化運作,廣泛吸引國內(nèi)客商、臺商、外商投資興辦各類園區(qū),特別是要重視專業(yè)大戶、城鎮(zhèn)實業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員參與園區(qū)的開發(fā)和建設。力爭通過2-3年的努力,使我市每個鎮(zhèn)都建有一定規(guī)模、各具特色、充滿活力、經(jīng)得起看的示范園區(qū)。二要抓好一批民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展和壯大。從放寬政策、優(yōu)化環(huán)境入手,引導更多的農(nóng)業(yè)科技人員以技術入股的辦法,興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。三要抓好一批高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)。多途徑、多形式引進農(nóng)業(yè)高級經(jīng)營、管理人才、科研開發(fā)人才和技術骨干,并要做到引得進、留得住、用得好。 4、突出機制創(chuàng)新抓調(diào)整。市場化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,要求不斷創(chuàng)新機制,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。一要加快土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新。在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下,按照“兩權分離、價值顯現(xiàn)、市場運作、利益共享”的方針和“依法、自愿、有償”的總體思路,廣泛推行土地經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等辦法,促進土地加速向種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營能手等集中,提高規(guī)模經(jīng)營水平。二要加快農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新。積極鼓勵并支持農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)牽頭組建真正體現(xiàn)民間性的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。明年我市將擇優(yōu)扶持一批具有代表性的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務體制的創(chuàng)新。要以黨政機構改革為契機,引入市場競爭機制,鼓勵并支持農(nóng)技人員領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),承包農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。如*鎮(zhèn)的*,創(chuàng)辦了苗圃,就是一個農(nóng)技人員領辦農(nóng)場很好的典型,目前,他已有近千萬元資產(chǎn),并且?guī)恿酥苓叞l(fā)展花卉苗木業(yè)。這充分說明農(nóng)技人員領辦農(nóng)場是一個很好的出路,也是為人民服務的一種表現(xiàn)形式。因此,我們要以他為榜樣,樹立強烈的經(jīng)營意識,以市場為導向,通過市場經(jīng)營行為,尋找服務載體或者投資載體,從而在發(fā)展中不斷壯大自身能力,提高服務水平。 5、突出外向開拓抓調(diào)整。外向型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條“短腿”。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,必須要下決心拉長這條“短腿”。這個問題,我在十月份全市農(nóng)業(yè)工作會議上已重點講過,這里我還想再強調(diào)一下。當前及今后一個時期,必須要把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,借助全市對外開放強勁的勢頭和良好的社會氛圍,下大決心,花大力氣,采取硬措施,扎實推進,抓出成效。一要加大利用外資力度。著力培育農(nóng)業(yè)外向型開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體,增強外資吸引力。注重項目包裝,編制招商手冊,改進招商方法,提高招商效果,從而不斷提高農(nóng)業(yè)利用外資在全市利用外資總量中的比重。二要加大對外貿(mào)易力度。加強市場調(diào)研,根據(jù)國際市場需求,研究國際市場競爭規(guī)則,大力推廣無公害、標準化生產(chǎn)技術,開發(fā)、生產(chǎn)國際市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品,按照差別化競爭的原則,排找、發(fā)展具有國際市場競爭優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)品。三要加大國外引智力度。廣泛引進國外適銷對路的新品種、先進的科學技術及管理經(jīng)驗,加快改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 第三,抓住當前,確保明年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整目標如期實現(xiàn) 當前,正是組織實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期。明年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務能否全面完成,關鍵抓當前。因此,各地要抓緊時間,認真準備,積極工作。一要抓緊規(guī)劃。圍繞“壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的總體要求,結合“十五”農(nóng)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃,因地制宜,制訂年度實施計劃。二要抓緊發(fā)動。該培訓的要抓緊培訓,該組織參觀的要抓緊出去參觀。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整山東走在全國前列,這幾年,他們每年都有大的動作,取得的成效也非常明顯,建議各鎮(zhèn)組織部分專業(yè)戶去學習學習,進一步開拓視野。三要抓緊協(xié)調(diào)。各地要充分發(fā)揮黨委、政府在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的引導、調(diào)節(jié)作用,充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的模范帶頭作用。針對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中遇到的一些突出問題,要堅持“一事一議”,逐項梳理,逐個解決,確保調(diào)整工作正常展開。四要抓緊行動。圍繞加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,研究出臺扶持獎勵政策,完善干部責任考核辦法,建立重點項目領導分工掛鉤制度。從現(xiàn)在開始,市政府將加大行政推動力度,像過去抓農(nóng)業(yè)黨政“一把手”工程那樣,集中精力抓黨政主要領導掛鉤的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范園、樣板區(qū)。明年市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整資金將重點向這方面傾斜,爭取通過幾年努力,集中一批資金,首先把這些示范園、示范基地抓上去。 同志們,目前已進入冬春水利建設的黃金季節(jié)和推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期。各地要抓住有利時機,并結合這次會議精神,認真?zhèn)鬟_貫徹,及早部署,充分動員和組織起廣大群眾,把各項工作落到實處。 第 17 頁 共 18 頁 演講資料 本文至此結束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 18 頁 共 18 頁- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標,表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權。
- 關 鍵 詞:
- 農(nóng)業(yè) 結構調(diào)整 會議 發(fā)言
裝配圖網(wǎng)所有資源均是用戶自行上傳分享,僅供網(wǎng)友學習交流,未經(jīng)上傳用戶書面授權,請勿作他用。
相關資源
更多
正為您匹配相似的精品文檔
相關搜索
鏈接地址:http://www.3dchina-expo.com/p-1819595.html