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演講：________ 市長在城建重點工程推介會發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 17 頁 市長在城建重點工程推介會發(fā)言 今天這次會議，主要是總結(jié)回顧XX年城建重點工程工作，研究部署今年城建重點工程任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，齊心協(xié)力、扎實苦干，全力推動我市城市建設工作再上新臺階。借此機會，我主要講三個方面的意見。 一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好城建重點工程工作的責任感和使命感 過去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個目標、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大成績，各項指標完成得都比較好，其中GDP、社會消費品零售總額增長位列全省第一；工業(yè)增加值、實際注冊到賬外資增長位列全省第二。這些成績的取得離不開省委省政府的領(lǐng)導，也離不開全市廣大干部群眾的共同努力。在城市建設上，各區(qū)和市各有關(guān)部門、單位緊緊圍繞建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心的目標定位，創(chuàng)新思路解難題，突出重點抓落實，城市重點工程建設取得了較好成績。XX年計劃安排的1項城建重點工程有67項全面完成，33項跨年度工程順利推進。但是，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作任務比較艱巨，特別是城建工作的壓力較大。因為去年和今年的經(jīng)濟形勢不一樣，去年的經(jīng)濟形勢概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長。整體上看，去年我市經(jīng)濟社會發(fā)展沒有出現(xiàn)太大的起伏，雖然整個房地產(chǎn)業(yè)狀況不好，但由于我們在XX年集中抓了土地出讓，實現(xiàn)了較好的收益，全市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)三大板塊的城市建設現(xiàn)金投人量就達30多億元、超過了以往幾年的總和。因此在XX年宏觀調(diào)控形勢趨緊、經(jīng)濟形勢變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點工程、實事工程的有序推進，并且全市城市建設還呈現(xiàn)出以下幾個突出的特點： 一是城市功能不斷完善。去年以來，一批對我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項目相繼開工，這對下一步的發(fā)展意義重大。功能性項目好比人體必不可少的器官，搞城市建設最重要的一條就是必須把功能性項目放在最重要的位置。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅持按照國際慣例思考城市應該具備的功能。目前還缺少一些功能性項目，比如文化設施包括音樂廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔保機構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。目前，對而言最為重要的功能性項目就是中央商圈和中央商務區(qū)，這兩個功能必須得到進一步的強化。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項目進展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設穩(wěn)步推進，蘇寧綜合商務廣場、金鷹國際二期拆遷有序進行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設施陸續(xù)開工建設；高鐵國際商務區(qū)一期工程拉開框架。 二是山水景觀顯著改善。以山水景觀、道路綠化、公園廣場、街頭游園等為重點，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運動廣場、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積13萬平方米。尤其是云龍公園改造建設工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎。城市建設的最大特點就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個特點淋漓盡致地彰顯出來，抓好的城市建設就要在這個特色凸顯上下足功夫?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。在山水城市的打造中，綠化建設也是重中之重的一項工作，近年來我們重點建設了一批綠化精品，同時注重擴大綠化生態(tài)空間，對新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來，前期就預留了4千余畝綠化用地，這對未來生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。 三是城市環(huán)境明顯提升。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。去年我們重點抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。前不久，省和德國北威州在兩國總理的見證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復，九里湖周邊的綜合整治為促成這個合作項目打下了牢固的基礎(chǔ)。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。在燈光整治上，按照國家有關(guān)標準，我們科學區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬元改造資金；同時在機制上也做了重要調(diào)整，電費直接劃撥供電企業(yè)。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施·：一是機制調(diào)整，全部搞招投標，徹底改變環(huán)衛(wèi)所負責保潔的狀況；二是增加環(huán)衛(wèi)工人工資；三是加大財政投人、更新環(huán)衛(wèi)設施。另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點抓了12條道路兩側(cè)的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達27％和40.5％。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。 四是交通樞紐地位不斷強化。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動建設，徐濟高速公路、京杭運河水運主通道建設、火車站綜合改造穩(wěn)步推進，淮西客運樞紐站主體工程完工，觀音機場一類口岸正式開放。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。農(nóng)村新建公路705公里，全年交通建設總投資達33.5億元。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實驗段就放在附近，徐蘭客運專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機場作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。 五是城建為民辦實事項目全面完成。完成第三期經(jīng)濟適用房配售和1套廉租房實物配租工作，啟動第四期20萬平方米經(jīng)濟適用房和3套廉租房建設工程；定銷商品房開工建設54萬平方米，完工29萬平方米。對78個老小區(qū)進行了集中整治，30萬居民從中受益；公交車輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實事項目也都超額完成了年度計劃任務。這些成績的取得是建設系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！ 在肯定去年工作成績的同時，我們也要清醒地認識當前面臨的機遇和困難。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然比較嚴峻，經(jīng)濟下行的谷底目前還難以準確預測。這次金融風暴和東南亞金融危機完全不同，東南亞金融危機只能說是在肢體上有了炎癥，而這次由美國次貸危機引起的金融風暴可以說是在心臟部位出了問題。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟下一步的走向和發(fā)展依然難以預料。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導致一批市場化運作項目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項目資金遲遲不能到位，城市建設資金投人和項目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設發(fā)展的新機遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機遇，融人長三角經(jīng)濟圈是第二大機遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機遇已經(jīng)給我們帶來了實實在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當前形勢下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補貼和2萬畝土地置換指標，更是省委、省政府送給我們的一個大蛋糕。對中央擴大內(nèi)需的普惠性機遇，我們要牢牢把握住。這一機遇體現(xiàn)在幾個方面：一是項目報批相對寬松，同樣的項目過去因為審批門檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機遇。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。三是適度寬松的貨幣政策，目前只要項目符合國家產(chǎn)業(yè)導向和市場需求，貸款就會容易些，所以要乘勢而上主動爭取貸款。現(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。還要積極組建擔保公司，如果每個縣都能成立1億元規(guī)模的擔保公司，就可以撬動7億元的銀行資金?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔保比例，通過擔保公司貸款要比政府直接拿財政補貼效果好得多。四是建筑成本較低，比去年降低了約20％。當前我們要切實抓好這四個方面的機遇，多包裝項目、多對上爭取資金和項目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項目開工進度。全市各級各部門一定要深刻認清形勢，積極搶抓機遇，堅定不移地打一場城市建設攻堅戰(zhàn)，全力以赴做好“化危為機、破解難題”的工作，努力使XX年成為城市功能再強化、城市環(huán)境再優(yōu)化、城市品位再提升的關(guān)鍵一年。 二、明確目標，狠抓關(guān)鍵，全面推進城建重點工程各項工作 XX年城建重點工程建設的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住國家新一輪擴大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機遇，按照“緊扣中心、突出重點，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進”的原則，重點建設交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實施新城建設、山水景觀、環(huán)境改善、民生實事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務功能，提升文化品位，增強競爭實力，精心打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。 應該說，今年城建重點工程計劃安排早、工作實，與往年相比，整個項目盤子有四個突出特點： 一是項目投資量大。全年計劃安排城建重點工程115項，總投資792億元，年度計劃完成投資244億元。 二是堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合。在確定今年重點工程盤子的時候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時又要量力而行。為此，一方面，今年我們排定了115項市城建重點工程，財政計劃投人20億元左右，其中還不包括新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的投人；另一方面，對今年重點工程又分兩批實施，1月份開始實施93個項目，這些都是今年要必保的；其余22個項目在6月份以后視經(jīng)濟形勢和項目報批、土地供應等情況再逐步實施。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項論證推進項目，年內(nèi)重點開展規(guī)劃設計、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設條件時即轉(zhuǎn)為計劃項目。 三是緊扣國家和省工作重點。按照國家和省重點投資的要求，抓住國家和省確定的建設重點工程，包括重大基礎(chǔ)設施建設項目，如京滬高鐵段、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟高速、觀音機場改擴建；包括重大民生項目，如棚戶區(qū)改造，原來計劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設項目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風景區(qū)等項目，這些項目均符合國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。 四是更加貼近民生。圍繞完善基礎(chǔ)設施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，年內(nèi)重點實施經(jīng)濟適用房、廉租房及定銷商品房“三房”建設、150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點工程和為民辦實事項目?？傮w上看，今年的城建重點工程面廣量大、任務較重，全面完成既定目標，必須著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 第一，要突出工作重點。抓好今年城市建設的工作重點有這樣幾個方面：一是確保XX年的續(xù)建項目。這些項目包括中心商圈、音樂廳、美術(shù)館、云龍湖“四合一”工程、規(guī)劃館、科技館、檔案館和地方文化館等續(xù)建項目，要優(yōu)先保證資金供應，堅決杜絕出現(xiàn)“爛尾”工程。二是確保對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的項目。特別是對事關(guān)未來發(fā)展全局的一批重大基礎(chǔ)設施項目，必須集中精力、抽調(diào)專門力量盡快開工建設。三是確保國慶節(jié)前竣工的項目。今年是建國60周年，市重點辦已排出40項計劃在“十一”前完工的項目，其中重點要保證10項，各責任單位要高度重視，確保按期完成，特別是云龍湖“四合一”工程，要作為重中之重來抓。有些項目已經(jīng)分解到各個區(qū)，要抓緊組織實施，在運行過程中出現(xiàn)的問題，能在什么層面處理就在什么層面處理，不能處理的通過“快速通道”直接報給我。四是確保民生民計項目。包括“三房”建設,150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、51個老居民小區(qū)整治以及7個環(huán)島改造、公交優(yōu)先工程等，這些項目直接關(guān)系市民群眾的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，必須全力以赴確保完成。 第二，要加快工作進度。城市建設要堅持能快則快，合理安排好整個工程建設，特別是要科學排定各項工作的順序，重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加快規(guī)劃設計。各縣（市）區(qū)政府、市規(guī)劃局等部門要抓緊委托高水平設計單位進行相關(guān)項目的方案設計，確保規(guī)劃高質(zhì)量、建設出精品。4月底前，計劃年內(nèi)竣工項目的規(guī)劃設計方案要全部完成。市重點辦要集中精力抓好組織推進，對設計審查不過關(guān)的堅決不允許開工。二是加快拆遷進度。今年需拆遷的項目已基本排定，市建設局要會同各責任單位從速辦理拆遷調(diào)查、評估等各項動遷手續(xù)。各區(qū)要提前做好宣傳發(fā)動工作，2月15日后全面啟動拆遷工作。特別是對中心商圈、棚戶區(qū)改造、淮海西路西延等重大項目拆遷，各區(qū)、市各相關(guān)部門要組織得力工作班子，力爭早日完成前期拆遷。三是加快前期手續(xù)辦理。各有關(guān)部門和單位要抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取早開工、早竣工。市發(fā)改、規(guī)劃、建設等涉及手續(xù)辦理的部門，要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，能夠合并辦理的手續(xù)不得分開辦理，能夠簡化的程序盡量簡化，能夠壓縮的時限盡量壓縮。3月底前，計劃上半年開工的項目建設手續(xù)必須全部完成，當年完工的項目必須全部開工。四是搶抓季節(jié)加快綠化。當前正是綠化的黃金季節(jié)，要加快推進各項綠化工程。市民廣場、奎山公園等重點綠化工程，要突出抓好方案審查、現(xiàn)場施工管理等重點環(huán)節(jié)，打造一批類似云龍公園的精品工程；山地造林工程重點要規(guī)范苗木、樹池規(guī)格，盡快形成規(guī)模。此外，對已建成的綠化工程，要全面推行養(yǎng)護管理市場化，切實加大跟蹤檢查和考核力度。加快工作進度要有序解決耗費時間的環(huán)節(jié)，提前布置并留出一定的提前量，如規(guī)劃設計、拆遷項目立項要留出前期時間，對于季節(jié)性要求強的綠化項目也必須留出基本的時間。有些樹種可以搞常年性綠化，新城區(qū)就用了一些常年性綠化樹種。在這里我要強調(diào)一下綠化工作中的反常現(xiàn)象，就是反季節(jié)性樹種成活率高，而大家公認最沒問題的本地常見樹種反而死掉不少。這里有一個認真還是不認真的問題，認真的態(tài)度對于做好工作至關(guān)重要。要把科學安排順序和優(yōu)化工作流程結(jié)合起來，強調(diào)工作嚴格按順序進行。要建立在工作流程充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加快流程再造、加大流程設計創(chuàng)新力度，這是確保工程快速推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，規(guī)劃、拆遷、資金籌集等項工作可以同時推進，對一些重點工作，一旦出現(xiàn)問題要迅速上報。針對我市適宜綠化的時間比較短的情況，一定要加快綠化工作進度，特別是市民廣場、金龍湖景區(qū)、百果園、漢文化景區(qū)二期竹林改造、一號路等重點區(qū)域的綠化，不管資金到不到位，先期工作要做起來。對一些重要的景觀山頭，去年栽植了大量小規(guī)格的樹，今年要栽植一批中等規(guī)格以上的樹種，有些山頭不能炸坑的要砌上樹穴。經(jīng)過幾十年的努力，能正常種樹的山地基本都種植結(jié)束，剩下的大多是石頭山，綠化難度較大。對于幾個重點環(huán)節(jié)，每個主管部門都要仔細排一排，確認規(guī)劃設計有沒有進行招投標，動遷方案有沒有制定，綠化工作有沒有??題要迅速上報，特別重大的問題啟用快速通道，一般問題按常規(guī)程序進行，確保城建重點工程按序時進度完成。 第三，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度。今年重點工程各項目都已制定詳細的節(jié)點計劃，市重點辦要強化檢查調(diào)度、督促協(xié)調(diào)職能，進一步細化內(nèi)部各項管理制度。今年市政府將實施三項制度：一是定期辦公會制度。主要有三項內(nèi)容，一是經(jīng)濟分析例會，由我和榮啟市長·牽頭，每月召開一次；二是大項目建設例會，由我、榮啟市長和李堅市長牽頭，主要是研究非城建項目，包括工業(yè)項目、服務業(yè)項目和市區(qū)以外的重要基礎(chǔ)設施建設項目；三是城建重點工程建設例會，由我牽頭，每10天研究調(diào)度一次城建重點工程建設中涉及的相關(guān)問題，包括規(guī)劃方案的制定、建設資金的調(diào)度和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。另外，還要定期召開中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設三個辦公會。這一制度實施以后，在每一次例會召開前，要把上次辦公會議的落實情況報上來，老問題解決了再研究新問題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。市重點辦每周至少要召開1-2次協(xié)調(diào)會，市重點辦每位分管領(lǐng)導和工作人員都要把精力放到重點工程上來，分工掛鉤若干項目，每周至少到現(xiàn)場巡查一次，做到進度情況時時追蹤、存在問題立即解決。當前，要重點對計劃近期開工的項目進度、裝修方案、隊伍招標、資金保障等問題進行深人研究和跟蹤調(diào)度。二是抄告和抄報確認制度。對市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于重點工程的有關(guān)指示、批示，市重點辦要及時通過抄告單的形式傳達給相關(guān)責任單位；對現(xiàn)場檢查確定的有關(guān)事項，各責任單位也應通過抄報的形式呈請領(lǐng)導予以確認。最后審計部門要根據(jù)抄告單對資金的來源和使用進行審計。三是執(zhí)行反饋制度。市重點辦對檢查、調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題要盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時上報，并會同市政府督查室強化對領(lǐng)導批示及協(xié)調(diào)落實情況的督查，建立完善“有報必批，有批必辦，有辦必果，有果必報”的綠色通道。城市重點工程的建設任務各個城區(qū)承擔了很大一部份，各城區(qū)要加強對于城市建設和管理的制度建設，特別要加強干部使用制度建設，一定要使用懂得城市建設和管理的干部，要把精兵強將派到這一領(lǐng)域上來，絕不能使用那些只有態(tài)度、沒有辦法、更沒有改進思路和措施的人。 第四，要強化資本運營。一是充分發(fā)揮融資平臺作用。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國資委和財政局已分別拿出意見。如對新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，我們制定了一個資本運作的原則性方案，凡是自投項目要自負盈虧；凡是政府要求投資的項目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動公司資本運作的積極性，并對新成立的投融資公司都采取這種辦法。對確實必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利?？傮w來說，新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運轉(zhuǎn)狀況還是不錯的。如果沒有這幾家公司搭建投融資平臺，在目前的財政狀況下很難做好這樣大的工程。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報上來，如有困難市里可以幫助協(xié)調(diào)指導。下一步，市新田公司要進一步強化土地收儲能力，積極籌集資金對擬收儲地塊周邊破舊建筑一并予以收儲拆遷，最大限度提升土地出讓價值；新城區(qū)國資公司要盡快落實企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。各區(qū)也要多渠道籌集部分資金，專項用于重點工程資金周轉(zhuǎn)。市財政部門除按供應計劃和時間要求，統(tǒng)籌做好重點工程資金籌集和撥付外，還要積極探索發(fā)行政府債券，全力保障城建重點工程的有序推進。二是積極爭取國家和省里的支持。市水利、交通等部門要充分放大國家和省擴大內(nèi)需的政策效應，指派專人加強與省相關(guān)部門的溝通匯報，積極向上爭取資金，力爭有更多的項目列人上級計劃盤子。請市發(fā)改委、財政局等部門排一排，按照國家和省最近出臺的項目政策，舉辦培訓班，加強政策培訓。同時請各地、各部門密切關(guān)注國家和省的各類會議精神以及新的項目政策，及時向上爭取?，F(xiàn)在市里分兩條主線抓項目，第一條是由發(fā)改委牽頭向上爭取，第二條是由外經(jīng)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭抓好招商引資。各縣（市）區(qū)也要把這兩項工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高資金使用效率。市重點辦、財政局、審計局、監(jiān)察局在項目責任單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關(guān)，強化建設資金的審查、監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃、形成“釣魚”工程。特別是在工程款撥付上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。審計部門要加大技術(shù)力量，處理好復雜的審計問題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動遷等方面審計難度大，市、區(qū)兩級要強化層層把關(guān)。目前出現(xiàn)問題的只是少部分人，雖然有些問題還未完全暴露，但是性質(zhì)比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結(jié)作案、流水作案，合謀填寫假協(xié)議騙政府的錢，必須加強管控。綠化審計要繼續(xù)按照機場路綠化的審計辦法進行，請一些大學生逐棵樹對高度、直徑等進行現(xiàn)場勘量，嚴格按勘量結(jié)果進行審計。對于城建重點工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強化制度建設、嚴格把關(guān)，象加強政府機關(guān)效率效能建設那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見效快不快、質(zhì)量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。 三、強化責任，密切配合．確保今年城建重點工程建設各項任務順利完成 今年的城建重點工程時間緊、任務重、要求高，各級、各有關(guān)部門和單位要高度重視，扎實工作，確保全面完成各項建設任務。 一要強化工作責任。XX年各項城建工作目標任務已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是科學組織，抓好落實。各責任單位和相關(guān)配合單位要進一步明確責任，主要領(lǐng)導要重點抓，分管領(lǐng)導要親自抓，務必將重點工程和實事工程的各項任務落到實處。在抓好重點工程和實事工程的過程中，關(guān)鍵要把握好四點：眼光要高、規(guī)劃要好、隊伍要精、領(lǐng)導要勤。眼光要高，就是至少要具備國家級眼光，不能用老眼光、老標準看待現(xiàn)在的工程，高度決定力度，對于不同的意見要善于聽取、有選擇地接受，不能被輿論左右，實踐會證明一切；規(guī)劃要好，就是一定要請一流水平的隊伍搞規(guī)劃設計，無論是總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，還是單體設計，要多請幾家隊伍、多進行論證，嚴格規(guī)劃控制；隊伍要精，就是技術(shù)要精湛、質(zhì)量要高、工作要認真；領(lǐng)導要勤，勤能補拙，就是要多跑、多看、多動腦、多動手，無論刮風下雨要常在工地，特別是綠化工作更要求多呆現(xiàn)場、緊盯不放。要實行嚴格的目標管理責任制，按照任務落實、責任落實、措施落實的要求，進一步完善工程目標責任制，將各項建設任務、要求和時間節(jié)點層層分解，做到項目到人、責任到人、考核到人、獎懲到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 二要強化協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要切實從全市大局出發(fā)，強化協(xié)調(diào)、形成合力。市發(fā)改委、規(guī)劃、建設、財政、國土等部門要本著特事特辦、急事急辦的原則，進一步細化工作計劃，強化資金調(diào)度，全力支持市政重點工程建設。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動參與重點工程建設各項工作，積極為工程建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務。各項目建設責任單位要不等不靠，想方設法通過各種渠道補充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問題影響工程進度。在這里要強調(diào)的是，今后凡涉及重點工程建設手續(xù)的單位均要明確一位分管領(lǐng)導作為建設手續(xù)總協(xié)調(diào)人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權(quán)負責協(xié)調(diào)，確保做到不推諉、不扯皮，當天能辦要當天辦。因建設手續(xù)延誤工期的將嚴肅追究該責任單位和分管領(lǐng)導責任。 三要強化廉政建設。重點工程涉及工程大、資金大、影響大，各責任單位要把廉政建設放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬不能出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的情況。要進一步健全各項工作制度和紀律，嚴把工程招投標、資金使用、材料采購等重點環(huán)節(jié)，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標和政府采購。市財政、審計、監(jiān)察等部門要全程介人城建重點工程建設，加強成本控制，嚴格資金管理，提高投資效益，努力將可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。要加強干部隊伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務和工作之便，干預和插手建設工程招投標等經(jīng)濟活動。特別是建設、規(guī)劃、財政等部門權(quán)限相對集中，加強隊伍管理更加重要，在工程招投標和政府采購等敏感領(lǐng)域中，要將放手干事和制度約束相結(jié)合，嚴格制度管理，并逐步把重點工程和實事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領(lǐng)域中來，確保做到勤政、廉政、優(yōu)政。 同志們，今年重點工程建設任務??全力以赴搶工期、抓進度、保質(zhì)量，確保全面完成重點工程建設各項目標任務，為加快老工業(yè)基地振興作出新的更大的貢獻！ 第 16 頁 共 17 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 17 頁 共 17 頁