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演講：________ 局長(zhǎng)在衛(wèi)生事業(yè)部署會(huì)發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 局長(zhǎng)在衛(wèi)生事業(yè)部署會(huì)發(fā)言 今天，我們召開(kāi)XX年度全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)XX年全市衛(wèi)生工作，研究部署XX年工作任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，努力打造海洋健康城市，服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。陳松菊副市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，等會(huì)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。 一、充分肯定XX年衛(wèi)生工作取得的成績(jī) XX年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群島新區(qū)為目標(biāo)，群策群力，謀全局、抓改革、促發(fā)展，順利完成了醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，繼續(xù)保持衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。 （一）新農(nóng)合制度不斷完善，基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升。新農(nóng)合制度覆蓋面、受益面不斷擴(kuò)大。全市參合人數(shù)48.03萬(wàn)人，參合率達(dá)到97.35%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)413元，比上年提高192元。政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到60.07%，最高支付限額為9.5萬(wàn)元，達(dá)到漁農(nóng)民上年人均純收入的6倍以上?；舅幬锶考{入了新農(nóng)合報(bào)銷范圍，普通門診補(bǔ)償比例達(dá)到30%。開(kāi)展了提高農(nóng)村兒童白血病與先天性心臟病醫(yī)療保障水平的政策試點(diǎn)，符合條件的農(nóng)村兒童“兩病”住院費(fèi)用報(bào)銷和救助比例達(dá)到90%以上。積極探索支付方式改革，在“協(xié)議均費(fèi)控制”的基礎(chǔ)上開(kāi)展了單病種限額付費(fèi)管理試點(diǎn)。市內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開(kāi)展了醫(yī)療救助一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷、救助“一卡通”。 目前，XX年度參合籌資工作已經(jīng)結(jié)束，全市參合人數(shù)達(dá)到46.46萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.67%，比上年增加1.32個(gè)百分點(diǎn)。XX年度，全市新農(nóng)合人均籌資水平提高到475元，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到70%以上，最高支付限額達(dá)到10萬(wàn)元，圓滿完成了醫(yī)改年度目標(biāo)任務(wù)。 （二）基本藥物制度初步建立，基層衛(wèi)生改革與發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面實(shí)施了基本藥物制度，在省內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)了國(guó)家基本藥物制度的全覆蓋。落實(shí)基本藥物報(bào)銷政策，目錄內(nèi)藥品全部納入醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。探索深化基本藥物制度，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，嵊泗縣實(shí)行縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零差率，岱山縣第二人民醫(yī)院和市本級(jí)普濟(jì)醫(yī)院實(shí)施了目錄內(nèi)藥品零差率。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人次比上年同期增長(zhǎng)21.98%，藥品讓利6019.96萬(wàn)元，讓利率41.78%，門急診均次費(fèi)用41.43元，較上年同期下降31.51%。 以實(shí)施基本藥物制度為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)定性定編政策，共定編2297人，并實(shí)施了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，建立了績(jī)效工資制度。市本級(jí)、普陀區(qū)、定海區(qū)分別開(kāi)展了“工時(shí)制”、“工分制”、“工效制”等績(jī)效考核試點(diǎn)。國(guó)家、省醫(yī)改辦對(duì)我市“工分制”績(jī)效考核制度進(jìn)行了專題調(diào)研并給予充分肯定。創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)新模式，不斷深化衛(wèi)生“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”機(jī)制，定海區(qū)“健康天使進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，分別被人民網(wǎng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專欄和省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)報(bào)道。 （三）基層衛(wèi)生體系更加健全，漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民醫(yī)院住院樓相繼竣工投入使用，普陀區(qū)人民醫(yī)院東港新院區(qū)、岱山縣第二人民醫(yī)院門急診綜合樓改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。XX以來(lái)，全市爭(zhēng)取中央投資4570萬(wàn)元和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助1658萬(wàn)元，新建（改擴(kuò)建）縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）216家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%以上，圓滿完成了全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。 推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)80%以上，新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鹽倉(cāng)、勾山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全市鄉(xiāng)村一體化管理率達(dá)66.17%，緊密型一體化管理率達(dá)64.69%，有效推進(jìn)了村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、落實(shí)基本公共衛(wèi)生任務(wù)和新農(nóng)合報(bào)銷定點(diǎn)等改革要求。繼續(xù)深化完善懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”衛(wèi)生服務(wù)模式，建立“分層服務(wù)”機(jī)制，全市有66個(gè)小島和村莊列入實(shí)施范圍，基本實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。 （四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效落實(shí)，城鄉(xiāng)居民健康保障水平進(jìn)一步提高。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以縣（區(qū)）為單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率90%以上。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，累計(jì)建立電子健康檔案87萬(wàn)余份，占戶籍人口的90.42%。創(chuàng)新流動(dòng)人口健康管理機(jī)制，新居民健康管理項(xiàng)目—“群島新居民健康銀行”，被衛(wèi)生部評(píng)為“金點(diǎn)子”一等獎(jiǎng)，新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立新居民健康銀行賬戶6720個(gè)，積分4萬(wàn)余分，受益新居民達(dá)1萬(wàn)余人。第三輪漁農(nóng)民健康體檢工作圓滿完成，體檢率達(dá) 65.72%。健全慢病防治網(wǎng)絡(luò)，成立了市級(jí)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)中心和腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病防治指導(dǎo)中心。加強(qiáng)重性精神病人管理，有效管理率達(dá)到96%。增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，乳腺癌和宮頸癌免費(fèi)檢查、農(nóng)村生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、農(nóng)村無(wú)害化戶廁建設(shè)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目均已達(dá)到或超額完成醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展了第二輪小學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項(xiàng)目。 重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。傳染病發(fā)病率大幅下降，全市共報(bào)告?zhèn)魅静?7種，無(wú)甲類傳染病，報(bào)告發(fā)病率404.44/10萬(wàn)，較上年下降了28.50%。兒童免疫規(guī)劃基礎(chǔ)扎實(shí)，免疫預(yù)防相關(guān)傳染病得到有效控制，圓滿完成了全年脊灰疫苗強(qiáng)化免疫和麻疹、脊灰疫苗查漏補(bǔ)種工作。推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，全市有29家預(yù)防接種門診通過(guò)初審，其中7家通過(guò)三星級(jí)規(guī)范化門診初審。探索傳染病防治社區(qū)管理，全市社區(qū)三項(xiàng)傳染病建檔工作已基本完成。艾滋病持續(xù)保持低流行態(tài)勢(shì)，母嬰傳播阻斷項(xiàng)目成效明顯，全市共實(shí)施母嬰阻斷7例，其中終止妊娠4例，生產(chǎn)的3例全部確診為陰性。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善院前急救體系，市急救指揮中心正式投入運(yùn)行。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理，已連續(xù)5年無(wú)流動(dòng)孕產(chǎn)婦死亡。強(qiáng)化免費(fèi)婚檢和產(chǎn)前檢查力度，提高出生人口素質(zhì)，全市免費(fèi)婚檢率92.25%。繼續(xù)大力推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動(dòng)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，新增省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個(gè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)授予“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。 （五）強(qiáng)化職業(yè)危害和食品安全監(jiān)管，衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。粉塵與高毒物品危害治理、鉛酸蓄電池企業(yè)整治等職業(yè)危害監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，開(kāi)展了職業(yè)危害企業(yè)申報(bào)、職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)等工作，督促企業(yè)簽訂了職業(yè)病防治責(zé)任承諾書。開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)十項(xiàng)專項(xiàng)整治，查處各類違法行為211起，餐飲單位檢查覆蓋率和從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率均達(dá)到1%。食品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，參與了1份國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤調(diào)查，負(fù)責(zé)和參與起草了2份省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助完成了93份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂備案。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”行動(dòng)，全面實(shí)施中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)管理，評(píng)級(jí)率1%；通過(guò)省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)建立非法行醫(yī)“黑名單”制度，查處并取締非法行醫(yī)30家。 （六）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。市本級(jí)醫(yī)療資源整合進(jìn)展平穩(wěn)，整合后新組建的醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，婦幼保健院區(qū)、中醫(yī)骨傷院區(qū)分別成功創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健院和三級(jí)乙等中醫(yī)綜合醫(yī)院。普陀區(qū)人民醫(yī)院、岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民醫(yī)院順利通過(guò)了二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審。嵊泗縣、普陀區(qū)被省政府確定為全省第一批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（區(qū)），將率先啟動(dòng)取消藥品加成和服務(wù)價(jià)格、人事、分配、管理等一系列改革。 大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制等改革措施。全市確定了30個(gè)科室的43個(gè)病種作為臨床路徑管理試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)急性心肌梗塞、肺炎等67個(gè)病種實(shí)行了單病種管理。醫(yī)院除實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、電話預(yù)約掛號(hào)外，還利用市委組織部黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)共享工程，在全市所有的居委會(huì)社區(qū)點(diǎn)均能提供網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)和咨詢服務(wù)，預(yù)約掛號(hào)率達(dá)到20%以上。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”建設(shè)，全市示范病房達(dá)到15個(gè)，其中醫(yī)院2個(gè)示范病房被列為省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系單位，醫(yī)院骨科病區(qū)被衛(wèi)生部評(píng)為“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”先進(jìn)集體。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局均制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施方案。 繼續(xù)深化“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。全市醫(yī)藥費(fèi)用快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，其中縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院門診均次費(fèi)用同比上升1.3%、住院均次費(fèi)用同比下降2.66%，剔除物價(jià)上漲因素，基本實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)目標(biāo)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程，哮喘病人免費(fèi)治療和高血壓病人免費(fèi)中醫(yī)藥防治項(xiàng)目，已完成醫(yī)改年度目標(biāo)任務(wù)的95%。無(wú)償獻(xiàn)血工作克服血源緊張等困難，確保了臨床用血1%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，我市再次被評(píng)為“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，充分發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的作用，全年累計(jì)受理調(diào)處醫(yī)療糾紛85起。 （七）衛(wèi)生信息化建設(shè)加快提速，信息化助推醫(yī)改效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。XX年，我市被列為“數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目”樣板示范區(qū)和衛(wèi)生部醫(yī)改信息化試點(diǎn)。全市衛(wèi)生信息化建設(shè)加快提速，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案系統(tǒng)全面部署應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)了傳染病和慢性病的專案管理。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了門診處方電子化，并可通過(guò)居民電子健康檔案共享臨床診療和輔助檢查信息，有8家醫(yī)院建立了電子病歷信息系統(tǒng)。依托醫(yī)院成立了市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診、影像診斷、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控等中心，市、縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)輻射明顯加強(qiáng)。積極配合市民卡工程建設(shè)，全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)已能用市民卡開(kāi)展基本醫(yī)療和醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算業(yè)務(wù)。我市衛(wèi)生信息化助推醫(yī)改的成效，中央電視臺(tái)進(jìn)行了專題采訪和報(bào)道。在全國(guó)衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)模式被譽(yù)為“典范”和“看到了信息化的未來(lái)”。 （八）其他衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)海島衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)，年內(nèi)招錄衛(wèi)技人員395名，新增定向委培漁農(nóng)村全科醫(yī)生40名。各縣（區(qū)）增加財(cái)政投入，用于優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和偏遠(yuǎn)海島醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助，對(duì)到漁農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外小島工作的衛(wèi)技人員，實(shí)行提前轉(zhuǎn)正定級(jí)、高定1-2級(jí)工資，并每月發(fā)放補(bǔ)助津貼。嵊泗縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)錄取為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)并愿意畢業(yè)后到嵊泗工作的本地學(xué)生給予每年2萬(wàn)元的補(bǔ)助，去年與12名新生簽訂了協(xié)議。加大“城市支援農(nóng)村、醫(yī)院攜手社區(qū)”工程推進(jìn)力度，醫(yī)院、市二院等開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶縣（區(qū)）醫(yī)院工作，并與15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了分級(jí)幫扶合作協(xié)議。重視高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全市共招錄碩士、博士生16名，14名衛(wèi)技專業(yè)人員被選拔為市第五屆專業(yè)拔尖和首屆資深拔尖人才。積極開(kāi)展崗位練兵，首次與市委組織部聯(lián)合舉辦全市衛(wèi)生技術(shù)比武活動(dòng)，來(lái)自各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)直單位的10支代表隊(duì)172名醫(yī)務(wù)人員參加了技術(shù)比武。二是衛(wèi)生規(guī)劃和創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)一步深化。制定實(shí)施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合群島新區(qū)規(guī)劃，積極向省衛(wèi)生廳爭(zhēng)取增加衛(wèi)生資源配置指標(biāo)，深入開(kāi)展了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的調(diào)研和征求意見(jiàn)。市政府組織成立了衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的自評(píng)和督查，普陀區(qū)正式提出申報(bào)并通過(guò)了省創(chuàng)強(qiáng)辦的暗訪。全市新增4個(gè)衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例已達(dá)52%。三是信訪機(jī)制和懲防體系進(jìn)一步完善。全年信訪投訴舉報(bào)處結(jié)率1%，群眾滿意或比較滿意率達(dá)95%以上。深入開(kāi)展“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”活動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效防范機(jī)制，45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)約3人次上繳廉政賬戶醫(yī)藥回扣56.95萬(wàn)元。四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)、合作交流和援青援非工作。大力宣傳衛(wèi)生先進(jìn)人物，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)鐘杏菊、體驗(yàn)天使情”活動(dòng)。將深化醫(yī)改與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四好一滿意”活動(dòng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新載體，開(kāi)展了“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、第三輪衛(wèi)生“十佳”系列創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)。結(jié)合“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生合作交流，與上海浦東新區(qū)簽訂了衛(wèi)生合作框架協(xié)議。選派局機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部赴青海開(kāi)展為期兩年的援建，順利完成了第15批援中非醫(yī)療隊(duì)員的選送任務(wù)。 同志們，過(guò)去一年，全市醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作順利推進(jìn)，為維護(hù)人民群眾健康、服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市衛(wèi)生局向一直以來(lái)重視支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門，向關(guān)心支持衛(wèi)生工作的社會(huì)各界、新聞媒體和廣大人民群眾，向積極投身衛(wèi)生改革、為保障人民群眾健康付出辛勤勞動(dòng)的全市衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！? 二、認(rèn)清形勢(shì)，凝聚共識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面 三年醫(yī)改取得明顯成效，未來(lái)四年醫(yī)改工作啟動(dòng)在即。今年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，全面總結(jié)了前三年醫(yī)改成效，提出了“十二五”時(shí)期醫(yī)改的總體要求。年前剛剛結(jié)束的省兩會(huì)上，夏寶龍省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出了“健康”發(fā)展戰(zhàn)略。新醫(yī)改規(guī)劃的啟動(dòng)，“健康”的提出，讓全市衛(wèi)生部門又站在了新的起點(diǎn)上。如何把握發(fā)展新機(jī)遇，明確改革新要求，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、凝聚共識(shí)、把握重點(diǎn)、形成合力。 （一）認(rèn)清形勢(shì)，明確“健康”的新使命。建設(shè)“健康”，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局需要，也是推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)看，“健康”是我省科學(xué)發(fā)展走在前列，全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義；是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心要求；是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容；也是提升公眾健康素養(yǎng)，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)的有效抓手。其次，從推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)說(shuō)，制定實(shí)施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略高度創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，有利于強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生的主導(dǎo)責(zé)任，以及衛(wèi)生責(zé)任的社會(huì)化、全民化。建設(shè)“健康”，強(qiáng)調(diào)政府、全社會(huì)乃至每個(gè)公民對(duì)健康的共同責(zé)任、合作參與和協(xié)調(diào)管理，有利于形成推動(dòng)衛(wèi)生改革發(fā)展的正確導(dǎo)向，強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。 在全面啟動(dòng)群島新區(qū)建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，我市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了“海洋健康城市”建設(shè)目標(biāo)?！敖】怠卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，將為“海洋健康城市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度和政策保障。去年下半年，我市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)授予“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，結(jié)合鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的要求，我局已著手開(kāi)展“海洋健康城市”建設(shè)的前期調(diào)研，初步形成了“海洋健康城市”建設(shè)的工作思路。下一步，將繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究和政策設(shè)計(jì)，積極為市委、市政府做好參謀，根據(jù)“健康”發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，在啟動(dòng)“海洋健康城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“健康”發(fā)展戰(zhàn)略。希望各縣（區(qū)）、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、共同參與，積極配合做好研究工作，為制定實(shí)施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，貢獻(xiàn)智慧和力量。 （二）把握重點(diǎn)，落實(shí)深化醫(yī)改的新要求。如果說(shuō)，前三年的改革是一場(chǎng)“沖鋒戰(zhàn)”，那么接下來(lái)的改革就轉(zhuǎn)入了持久而艱難的“陣地戰(zhàn)”。將更多地面臨體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換、利益關(guān)系和格局的調(diào)整、資源要素的突破，復(fù)雜性、艱巨性將更加凸顯。在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，陳竺部長(zhǎng)提出了8個(gè)在深化醫(yī)改中需要進(jìn)一步突破的關(guān)鍵問(wèn)題：一是全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制；二是全面推進(jìn)支付制度改革；三是強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制；四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；五是全面建立信息公開(kāi)制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)；六是創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；七是全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)；八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。張茅書記部署了“十二五”期間醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是健全基本醫(yī)療保障制度；二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；三是以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革；四是鞏固完善國(guó)家基本藥物制度；五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。并要求在全民基本醫(yī)保、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革三方面重點(diǎn)突破。在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，楊敬廳長(zhǎng)要求全省衛(wèi)生部門抓住三個(gè)主要矛盾，突出三個(gè)重點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。一是抓住主要結(jié)構(gòu)性矛盾，以提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展新突破。著力抓好基層體系、縣鄉(xiāng)村一體化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、縣級(jí)醫(yī)院綜合改革四方面內(nèi)容；二是抓住主要機(jī)制性矛盾，以推進(jìn)公立醫(yī)院改革等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式新突破。要求公立醫(yī)院改革著力解決好發(fā)展導(dǎo)向、取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制、改變“以藥腐醫(yī)”現(xiàn)象、強(qiáng)化費(fèi)用控制四方面的問(wèn)題；三是抓住主要素質(zhì)性矛盾，以加強(qiáng)衛(wèi)生人才等核心要素建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力新突破。著力抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)學(xué)科技、信息化、管理制度和衛(wèi)生文化等軟實(shí)力建設(shè)。 （三）凝聚共識(shí)，促進(jìn)新區(qū)衛(wèi)生的新發(fā)展。XX年，是全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。《群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有望獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，保稅港區(qū)、大宗商品交易中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。圍繞市委、市政府建設(shè)“海上花園城市”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面改善發(fā)展民生的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在 “十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施和“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的深化落實(shí)中，要注意把握四個(gè)特性：一是針對(duì)性。要根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展、改革目標(biāo)，認(rèn)真部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的扎實(shí)完成。二是實(shí)效性。要始終確保各項(xiàng)醫(yī)改政策、措施的制定落實(shí)，與本地、本單位的工作實(shí)際相結(jié)合，借力深化醫(yī)改，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展；三是突破性。在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中要注意統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，聚焦長(zhǎng)期積累的、阻礙事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，集中精力，重點(diǎn)破解；四是前瞻性。要著眼于新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，超前設(shè)計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快提升服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)的能力。 三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好XX年衛(wèi)生工作 XX年，是新一輪醫(yī)改規(guī)劃啟動(dòng)之年，也是衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)之年，做好今年的工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大衛(wèi)生改革成果，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新的發(fā)展，具有十分重要的意義。今年的全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）已發(fā)給大家，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)建議，幫助完善。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)9個(gè)方面的工作。 （一）制定實(shí)施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升衛(wèi)生發(fā)展水平。貫徹實(shí)施省委、省政府“健康”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極為市政府制定實(shí)施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略做好參謀。結(jié)合鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果和進(jìn)一步提高全民健康水平的要求，積極爭(zhēng)取市政府將“海洋健康城市”建設(shè)納入政府工作目標(biāo)。著眼構(gòu)建“大健康”格局和“健康促進(jìn)型”社會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、加強(qiáng)健康管理、改善健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和弘揚(yáng)健康文化，扎實(shí)推進(jìn)“全民健康生活方式”行動(dòng)和“衛(wèi)生強(qiáng)市、全民健康”六大工程建設(shè)，全面提升衛(wèi)生發(fā)展水平。 （二）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。深化基層衛(wèi)生綜合改革，是我市今年深化醫(yī)改的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是要深化“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”。以“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”為載體，打造網(wǎng)格化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。通過(guò)整合服務(wù)資源、明確服務(wù)職責(zé)、拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式，加快建立主動(dòng)干預(yù)、有效管理、連續(xù)服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制。積極推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)小網(wǎng)格融入政府工作大網(wǎng)格，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成網(wǎng)格合力，充分發(fā)揮衛(wèi)生工作者的優(yōu)勢(shì)，配合開(kāi)展政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、矛盾糾紛化解等工作，進(jìn)一步提高漁農(nóng)民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。 二是要健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理一體化”為抓手，以“適應(yīng)功能更新設(shè)備、填平補(bǔ)齊健全體系、創(chuàng)建規(guī)范提升能力”為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范服務(wù)提升內(nèi)涵、強(qiáng)化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能為核心，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省廳部署，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）示范、規(guī)范創(chuàng)建和等級(jí)評(píng)審工作。進(jìn)一步增強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，切實(shí)做到工作重心下沉，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，逐步扭轉(zhuǎn)“基層不強(qiáng)、小病大看”的狀況。 進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，并規(guī)范機(jī)構(gòu)注冊(cè)與命名。要求每個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)對(duì)應(yīng)設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”無(wú)法達(dá)到的地區(qū)通過(guò)一體化管理的村衛(wèi)生室進(jìn)行補(bǔ)充。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人、財(cái)、物統(tǒng)一的緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，力爭(zhēng)緊密型一體化覆蓋率達(dá)到80%以上，并將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。進(jìn)一步深化完善懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”服務(wù)機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)助方式，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。 三是要完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度。合理調(diào)整完善財(cái)政補(bǔ)償政策，強(qiáng)化績(jī)效考核，全面推廣以“工分制”、“工時(shí)制”、“工效制”為主要形式的績(jī)效考核方案。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán)，合理提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，在績(jī)效工資總額核定時(shí)充分考慮單位業(yè)績(jī)?cè)隽渴杖?，形成激?lì)性的補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員積極性，有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)效率和運(yùn)行活力問(wèn)題，促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。 （三）加大公立醫(yī)院改革力度，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。公立醫(yī)院綜合改革是今年醫(yī)改的另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。一是要全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。以取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”為核心，以藥品零差率為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益性質(zhì)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，實(shí)行“五降一升一增一改”的綜合措施。普陀、嵊泗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，要求在6月底前正式實(shí)施，年底前覆蓋全市所有縣級(jí)公立醫(yī)院。二是要探索市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。建立公立醫(yī)院服務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布制度，推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力和水平。繼續(xù)深化“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣便民惠民舉措，進(jìn)一步完善預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)模式，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。健全醫(yī)院與基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口協(xié)作，采取派出人員、巡回診療、幫助培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診等方式，提升基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)院搬遷和醫(yī)療資源布局調(diào)整，充分論證搬遷方案，廣泛征求意見(jiàn)加以完善。三是要繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。貫徹執(zhí)行扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)。制定中醫(yī)單病種診療規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康計(jì)劃。探索建立名中醫(yī)工作室，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。 同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦老年病、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查、健康體檢、特需服務(wù)等有一定規(guī)模和實(shí)力的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。支持高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展。 （四）鞏固提升新農(nóng)合制度，促進(jìn)建立全民基本醫(yī)保體系。一是鞏固覆蓋面，提高保障水平。參合率鞏固在95%以上，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到460元以上，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率力爭(zhēng)提高到75%左右，最高支付限額達(dá)到漁農(nóng)民年人均純收入的8倍以上。二是調(diào)整政策，提高重大疾病醫(yī)療保障水平。按要求實(shí)施提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障水平工作，進(jìn)一步擴(kuò)大門診指定項(xiàng)目病種范圍。三是加強(qiáng)費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)；進(jìn)一步完善單病種付費(fèi)改革，推進(jìn)單病種定額和限額相結(jié)合的付費(fèi)管理。四是提高管理與服務(wù)水平。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，完善內(nèi)審內(nèi)控制度，健全基金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管。做好市政府實(shí)施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保制度銜接與調(diào)整的決策參謀。五是做好新農(nóng)合資金審計(jì)工作。近期，全國(guó)將開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)工作，涉及衛(wèi)生部門的是新農(nóng)合資金。根據(jù)要求，我市需在2月20日前完成審計(jì)所需數(shù)據(jù)的采集和入庫(kù)，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各縣（區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)梳理存在的問(wèn)題，完善有關(guān)臺(tái)賬資料和會(huì)計(jì)憑證。及時(shí)抽調(diào)力量，組織局會(huì)計(jì)人員、新農(nóng)合管理人員和計(jì)算機(jī)管理人員等組成工作小組，按要求的時(shí)間和規(guī)范完成此項(xiàng)工作。 （五）完善基本藥物制度，減輕城鄉(xiāng)居民用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村一體化管理，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予合理補(bǔ)償；結(jié)合縣級(jí)公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先并按規(guī)定配備和使用國(guó)家基本藥物，建立考核機(jī)制。二是嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)制度。加強(qiáng)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品備案采購(gòu)行為和藥品集中采購(gòu)工作。認(rèn)真做好全品種藥品采購(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。三是規(guī)范基本藥物配備使用。加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)和教育群眾建立合理的用藥習(xí)慣。 （六）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提升居民健康管理水平。深化落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好健康檔案建立、健康教育促進(jìn)、慢性病管理、重點(diǎn)傳染病管理工作。規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，重點(diǎn)推進(jìn)流動(dòng)人口健康管理項(xiàng)目。提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、漁農(nóng)民健康體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展第四輪參合漁農(nóng)民健康體檢工作，調(diào)整體檢項(xiàng)目，提高體檢質(zhì)量。 加強(qiáng)重大疾病防控，加強(qiáng)規(guī)劃免疫和強(qiáng)化免疫工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。推進(jìn)消除瘧疾工作。推進(jìn)重點(diǎn)傳染病社區(qū)管理，規(guī)范開(kāi)展艾滋病、結(jié)核病、乙肝等病人的隨訪。加大艾滋病防控力度，繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防治工作，倡導(dǎo)和培育非政府組織參與艾滋病防控。加強(qiáng)結(jié)核病防控工作。進(jìn)一步規(guī)范慢性非傳染性疾病、死因、傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)管理，制定慢性非傳染性疾病管理工作方案。推進(jìn)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測(cè)與救治，做好精神心理疾病社區(qū)服務(wù)管理和社會(huì)干預(yù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)驗(yàn)室。 調(diào)整充實(shí)市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救援、心理干預(yù)四類應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)；規(guī)范建設(shè)市級(jí)心理危機(jī)干預(yù)、核輻射、生物、化學(xué)四類突發(fā)事件最小應(yīng)急作戰(zhàn)單元；完善應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。進(jìn)一步完善全市院前急救體系，規(guī)范院前急救站點(diǎn)管理，建立與民航、漁政、交通等部門的協(xié)同配合機(jī)制。加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)醫(yī)院臨床輸血科規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提升基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科急救能力建設(shè)，完善重危孕產(chǎn)婦搶救機(jī)制和基層產(chǎn)科布局，提高產(chǎn)科應(yīng)急救治能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村改水改廁工作，深入推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動(dòng)。 成立衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)控中心。開(kāi)展職業(yè)危害企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和管理，規(guī)范船舶修造企業(yè)外包工職業(yè)衛(wèi)生管理，研究制定職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)納入企業(yè)審批分步實(shí)施辦法。規(guī)范實(shí)施中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，監(jiān)管率達(dá)到1%。加大打擊非法行醫(yī)力度，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)措施，公共場(chǎng)所和供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到1%。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，做好食品安全監(jiān)管職能調(diào)整。啟動(dòng)《調(diào)制即食水產(chǎn)品》、《冷凍調(diào)制海水魚制品》兩項(xiàng)省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施食品安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。 （七）實(shí)施衛(wèi)生科教創(chuàng)強(qiáng)工程，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展總體實(shí)力。深入開(kāi)展各級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)、診療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?。拓展海洋醫(yī)學(xué)研究新領(lǐng)域，服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助國(guó)內(nèi)外大院名校的技術(shù)支撐，爭(zhēng)取建立海洋環(huán)境與健康方向省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作，開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥研發(fā)和應(yīng)用性課題研究。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，規(guī)范縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教覆蓋率；加強(qiáng)繼教項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我市。繼續(xù)實(shí)施“適宜技術(shù)下基層”行動(dòng)，逐步提高重大疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病診療規(guī)范和成熟診療技術(shù)等在基層的普及率。 深入推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，圍繞已建立的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升應(yīng)用、加大整合、完善互聯(lián)。積極探索“云平臺(tái)”的應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目，加快部署和應(yīng)用傳染病慢性病和死因等預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、基層檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)、區(qū)域心電診斷系統(tǒng)等，繼續(xù)完善面向公眾的健康管理服務(wù)網(wǎng)站和面向管理的綜合分析平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)市民卡在衛(wèi)生行業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。 （八）加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核力度，提高管理水平和能力。年內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)選送50名單位負(fù)責(zé)人和中層干部，到有關(guān)高校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。局黨委黨校計(jì)劃辦班10期左右。繼續(xù)完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生管理隊(duì)伍。 推進(jìn)“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略。啟動(dòng)實(shí)施“十二五”衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和“四百一十”工程項(xiàng)目，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)培養(yǎng)選拔1名醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、評(píng)選命名1位名醫(yī)、招錄引進(jìn)1名高層次衛(wèi)生人才、獎(jiǎng)勵(lì)表彰1名衛(wèi)生先進(jìn)工作者和10家衛(wèi)生人才工作先進(jìn)集體。深入實(shí)施基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育基地和社區(qū)衛(wèi)生培訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全全科醫(yī)學(xué)教育和社區(qū)實(shí)踐制度。鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷教育，加大進(jìn)修學(xué)習(xí)力度。年內(nèi)按計(jì)劃開(kāi)展定向培養(yǎng)全科醫(yī)生工作，定向招聘愿意到基層工作的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，給予一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取衛(wèi)生人才保障經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立人才激勵(lì)基金。推進(jìn)“衛(wèi)生援島”和柔性流動(dòng)工程，全面落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)幫扶指導(dǎo)機(jī)制，完善“城市支援農(nóng)村”、“醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。 （九）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生綜合工作，提供事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”和“四好一滿意”活動(dòng)。弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、一把手負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制，重點(diǎn)加強(qiáng)藥械采購(gòu)、工程建設(shè)、醫(yī)改專項(xiàng)資金等領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，完善預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)制度。深化醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作，完善醫(yī)德考評(píng)制度。 深入推進(jìn)“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃管理，健全“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的管理機(jī)制。積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對(duì)群島新區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策支持，不斷提升全市床位、大型設(shè)備、人力資源等衛(wèi)生資源配置水平。規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，嚴(yán)格執(zhí)行審批承諾事項(xiàng)及優(yōu)化服務(wù)舉措，提高行政審批效率。深化甬舟合作機(jī)制，開(kāi)展與上海浦東新區(qū)的衛(wèi)生合作交流。繼續(xù)做好援青、援非工作。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，規(guī)范專項(xiàng)資金使用，提高資金使用效率。完善衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)，重視衛(wèi)生信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。重視衛(wèi)生新聞宣傳，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。 同志們，XX年衛(wèi)生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)，打造海洋健康城市，全面推進(jìn)我市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！ 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)