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演講致辭/領導講話 ***在全市黨群工作會議上的講話 黨建黨委 　　同志們： 　　 正當?shù)诙３止伯a黨員先進性教育活動在我市扎扎實實地展開，全市上下大力弘揚“三創(chuàng)”精神，認真貫徹落實市委九屆十三次會議要求，為全面完成全年各項工作目標奮力拼搏之際，市委在這里召開全市黨群工作會議，主要任務就是總結交流近年來我市黨建帶工建、帶團建、帶婦建的成功經(jīng)驗，研究部署新形勢下黨建“帶三建”工作。 剛才，×××委、市建設局黨委、常州四藥制藥有限公司黨委等xxxx單位進行了大會發(fā)言，×××總工會等xxxx單位進行了書面交流，這些單位的經(jīng)驗做法是我市近年來黨建“帶三建”工作成果的一個縮影，集中體現(xiàn)了我市各級黨組織帶領工、青、婦組織在探索中前進，在實踐中創(chuàng)新的發(fā)展歷程。我相信，這些可供借鑒的經(jīng)驗做法必將對全市各級基層黨組織進一步開展好黨建“帶三建”工作產生積極的影響，發(fā)揮有力的推動作用。 　　 與此同時，市總工會、團市委、市婦聯(lián)等三個部門的領導就下一階段的工、青、婦工作，分別作了具體的部署，請各單位按照要求，認真抓好落實。 　　 下面，我就近年來我市黨建“帶三建”工作作一簡要回顧，并就下一階段黨建“帶三建”工作提出具體要求。供大家參考。一 　　 (一)各級高度重視，黨建“帶三建”的工作機制初步形成 多年來，市委十分重視、關心工會、共青團和婦聯(lián)工作，不斷強化領導責任意識，不斷強化大黨建意識，切實把工、青、婦工作納入全市黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進，常抓不懈，初步形成了黨建“帶三建”的工作機制。 　　 1、初步形成了領導協(xié)調機制。一是建立聯(lián)席會議制度。多年來，我市堅持實行市委常委會研究黨群工作專題會議制度，對全市群團工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，并及時提出方向性意見。堅持黨群工作聯(lián)系協(xié)調會議制度，定期召集群團組織負責人交流、研究和探討工作，互相促進、互相學習、共同提高。二是實行領導走訪制度。市委、市政府領導定期與不定期到市總工會、團市委、市婦聯(lián)進行現(xiàn)場辦公，加強工作指導，及時掌握群團組織工作開展情況，主動幫助協(xié)調解決實際問題。三是推行重大會議列席制度。市委、市政府在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作出教育、勞動、社會保障及其他涉及婦女、青年切身利益等重大決策時，堅持吸收工會、共青團、婦聯(lián)負責同志列席會議，及時收集信息，保證科學決策。 　　 2、初步形成目標責任機制。全市各級黨組織自覺把工會、共青團、婦聯(lián)工作納入本地區(qū)、本單位黨建工作總目標之中，做到黨群建設工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，初步實現(xiàn)了黨建“帶三建”在內容、目標和步驟上相銜接、相協(xié)調、相統(tǒng)一。與此同時，積極建立和完善黨建“帶三建”的工作目標責任制度，明確黨建“帶三建”工作的責任主體、責任范圍、責任內容，為扎實推進黨建“帶三建”工作的深入開展奠定了基礎。 　　 3、初步形成了激勵約束機制。全市各級黨組織堅持以目標管理為抓手，對照黨建“帶三建”工作責任制，通過定期檢查、情況通報等措施，加大對黨建“帶三建”工作的推進力度。在一年一度的“好班子”考評、文明單位評比中，市委堅持把工、青、婦工作統(tǒng)籌運作情況納入各級領導班子考核體系，作為考核各級領導班子抓大黨建意識強不強、工作措施實不實的一個重要方面。還通過建立宣傳表彰、經(jīng)驗交流等制度，加強對抓好黨建“帶三建”工作的正面引導。同時，對于黨建“帶三建”工作無起色，目標責任沒落實的單位和部門，要求認真查找問題根源，盡快改變面貌。 　　 (二)突出工作重點，黨建“帶三建”的工作措施逐步完善 　　 黨建“帶三建”工作，既是我們黨一貫以來的好傳統(tǒng)，也是新形勢下迫切需要解決的新課題。我市各級黨組織在推進這項工作的過程中，堅持突出工作重點，逐步完善推進工作的關鍵措施。 2、強化班子建設。市委在加強各級領導班子建設的過程中，始終堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部作為黨建“帶三建”工作的重要方面。主要是突出抓好兩個方面的工作。一方面，加大選拔任用力度。2003年以來，全市共提拔縣處級干部26xxxx，其中女干部3xxxx，占總數(shù)的14，35歲以下xxxx，35到40歲5xxxx，兩項合計 3、優(yōu)化組織平臺。一是不斷壯大黨員隊伍。據(jù)統(tǒng)計，近三年來我市優(yōu)秀團員和優(yōu)秀婦女入黨的比例逐年攀升。2002年、2003年、2004年，優(yōu)秀團員入黨人數(shù)占當年發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為30、32、38.5。婦女入黨人數(shù)分別占當年全市發(fā)展黨員總數(shù)的為34、36.2、40。逐年遞增的發(fā)展趨勢充分反映了我市黨建“帶三建”工作力度。二是不斷優(yōu)化組織設置。特別是在快速發(fā)展的非公經(jīng)濟領域，對于那些暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，首先是依法建立工會組織，通過工會組織的工作，逐步培養(yǎng)職工中的優(yōu)秀分子入黨，在條件成熟時成立黨的基層組織，然后再依托黨組織，進一步壯大工會、共青團組織的力量，從而有效地推進了我市黨建“帶三建”、“三建”促黨建工作的良性互動。 　　 (三)弘揚務實作風，黨建“帶三建”的工作成效逐漸顯現(xiàn) 　　 一是擴大了覆蓋范圍。針對新情況，積極向無黨員的單位特別是面廣量大的非公企業(yè)選派黨建工作指導員，基本實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。市總工會、團市委、市婦聯(lián)通過采取加大宣傳力度、實施網(wǎng)絡化管理、強化領導責任等措施，使全市符合條件的單位工會組織組建率達到70、團組織組建率達到83、婦聯(lián)組織組建率達到100。 　　 2、激發(fā)了整體活力。各級黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織根據(jù)不同行業(yè)的實際，緊緊圍繞促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、始終著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，開展了一系列富有實效的組織活動，黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織的影響力和凝聚力不斷增強。特別是適應非公企業(yè)迅猛發(fā)展的形勢，按照“小型、業(yè)余、分散、務實”和“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”的原則，各級黨組織和群團組織靈活開展豐富多彩的活動，探索了一條非公企業(yè)黨建“帶三建”工作的新路子，有力地提高了這項工作的整體水平。 　　 3、積累了寶貴經(jīng)驗。近年來，全市各單位在推進黨建“帶三建”工作的過程中，不斷進行探索實踐和總結思考，組織部門會同工會、共青團、婦聯(lián)等組織定期召開座談會、交流會、總結會，及時理清工作中的好做法，為下一步更好地開展工作總結出一批具有指導價值和實踐意義的工作經(jīng)驗。特別是我市通過實施黨工團整體聯(lián)動，提高非公有制企業(yè)黨建工作實效的做法，受到了省委的肯定，并作為成功經(jīng)驗向全省進行推廣。 　　 回顧近年來我們在抓黨建“帶三建”工作方面進行了一些探索，也取得了一些成效，但還只是初步的。隨著我市改革的深化和經(jīng)濟形勢的發(fā)展，尤其是所有制形式的多樣化發(fā)展趨勢的加快，黨建“帶三建”工作必然會面臨許多新課題。各級黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織還不同程度地存在觀念滯后、工作不適應、方法不夠新、形式不太活等實際問題。企業(yè)尤其是非公企業(yè)黨群工作的力量還比較薄弱；黨建工作與工、青、婦組織工作結合得還不夠緊密等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在下一步的工作中下大氣力予以解決。 　　二 　　 (一)統(tǒng)一思想，充分認識新時期黨建“帶三建”工作的重要意義 　　 加強黨建“帶三建”工作，是提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的積極探索，也是團結和凝聚最廣大群眾、推進社會和諧的重要舉措。在新的形勢下，抓好黨建“帶三建”工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。 　　 1、抓好黨建“帶三建”工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎的迫切需要。加強黨的先進性建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎，是我們黨面臨的一個現(xiàn)實而迫切的課題。加強基層組織建設是加強先進性建設的基礎和條件，黨建、工建、團建、婦建的總體目標和任務是一致的，是相互聯(lián)系、相互依靠、相互作用的一個整體，離開了黨組織的領導和支持，工建、團建、婦建工作就會失去依托；工建、團建、婦建同時又是黨建工作的有效延伸和根本基礎，是黨建工作的重要內容。不把工會工作做好，不把青年工作做好，不把婦女工作做好，黨的工作就會失去扎實的基礎。因此，必須把黨建“帶三建”工作作為加強黨的先進性建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項重要內容，黨的工作必須與工會、共青團、婦聯(lián)工作緊密地聯(lián)系在一起，形成相互補充、相互滲透、相互促進的工作局面，盡最大努力爭取最廣泛的群眾。只有這樣，我們黨所確立的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨才會有效落實，黨的階級基礎和群眾基礎才能有效鞏固，黨的生機與活力才能不斷煥發(fā)；同樣，工建、團建、婦建工作也只有融入黨建工作，方向才能更加明確，才能有更堅實的依靠力量，也才能真正維護好職工群眾的合法權益。 　　 2、抓好黨建“帶三建”工作是加強黨的執(zhí)政能力建設、構建和諧社會的迫切需要。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面進一步作了明確，這在我們黨的歷史上還是第一次。加強黨的執(zhí)政能力建設，首先就必須在各個社會階層中加強黨組織和工會、團、婦聯(lián)組織建設，提高黨員和工會、共青團、婦聯(lián)組織成員的素質，這是提高基層黨組織執(zhí)政能力的必由之路。同樣，工會、共青團、婦聯(lián)組織又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通過工會、共青團、婦聯(lián)組織開展黨的工作，也是新時期增強黨的執(zhí)政能力、構建和諧社會的重要手段。因此，我們只有扎扎實實抓好黨建“帶三建”工作，才能真正延伸黨組織的工作手臂，增強黨組織自身的能力，鞏固執(zhí)政基礎、促進社會和諧。 　　 3、抓好黨建“帶三建”工作是有效整合黨建資源的迫切需要。在以往的工作中，我們的黨建工作與工建、團建、婦建工作的結合往往是單線條的，側重于單兵作戰(zhàn)、單線挺進，資源整合方面做得不夠，不利于整體工作的全面推進，也容易導致黨建資源的分散。因此，通過黨建“帶三建”，加大對黨建工作資源的整合力度，是順應黨群工作發(fā)展形勢的積極舉措，有助于全面提高黨群工作的整體水平和運行質量。 　　 4、抓好黨建“帶三建”工作是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的宏偉目標的迫切需要。市委九屆十二次全會明確了我市全年的奮斗目標和“六個全力推進”的工作重點；剛剛召開的市委九屆十三次全會再次提出了五大工作重點。全面貫徹落實市委會議精神，全力完成全年目標任務以及“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略，需要全市各級黨組織帶領各級工會、共青團、婦聯(lián)組織，廣泛動員全市各個階層的力量，切實把心思凝聚到創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到創(chuàng)新上來,把工夫下到創(chuàng)優(yōu)上來，只有這樣，“兩個率先”、富民強市的目標才能如期實現(xiàn)。 　　 (二)明確目標，正確把握新時期黨建“帶三建”工作的努力方向 　　 黨建“帶三建”工作要圍繞落實《2004-20XX年×××黨的基層組織建設規(guī)劃》提出的黨的基層組織建設“五個好”目標，即，“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”，緊扣推進“強基工程”、抓好理論武裝工作、開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育教育活動、增強組織凝聚力和擴大組織覆蓋面等重點開展工作，使廣大職工、團員青年和婦女的理論水平和政治覺悟有明顯提高，群團組織先進性和凝聚力明顯增強，覆蓋面明顯擴大。具體地講，主要有三個方面： 2、黨建帶團建的目標任務，就是要實施黨團組織建設同研究、同部署、同考核、同獎懲，完善黨建帶團建工作機制；擴大團建覆蓋面，重點抓好非公有制經(jīng)濟、新社會組織和社區(qū)團組織和青少年組織建設，到20XX年底，100的社區(qū)建立團組織或青少年組織，到20XX年底，90的符合條件的非公有制經(jīng)濟和新社會組織建立團組織或青少年組織；全面提升團建工作水平，到20XX年底，90以上的學校、機關事業(yè)單位、國有企業(yè)有團組織，60以上的農村和社區(qū)有團組織，50以上的非有公有制經(jīng)濟和新社會組織團組織達到“五個有”標準，在此基礎上，全國、省、市、轄市(區(qū))四級“五四紅旗團委”占基層團委的比例上升到50左右；加大對團干部培養(yǎng)選拔力度，對符合條件的優(yōu)秀團干部要積極向黨組織輸送。配齊配強各級團委班子，基本形成入口科學、管理嚴格、出口通暢的團干部選拔任用機制。 　　 3、黨建帶婦建的目標任務，就是要建立健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡,鞏固縱向到底的四級婦聯(lián)組織，加大橫向婦女組織建設的力度，在符合條件的機關和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位100建立婦委會，在已經(jīng)建立黨組織并具備條件的新經(jīng)濟組織均要建立婦女組織，真正做到哪里有黨組織、哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作。建立健全黨建帶婦建的工作機制和領導機制，配齊、配強各級婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少要有xxxx專職婦聯(lián)干部，社區(qū)婦聯(lián)、村婦代會確保有xxxx專兼職干部，村婦代會主任100進村委班子、凡是黨員的村婦代會主任都要進村黨組織班子，年報酬要達到村主要定額干部的70以上。建立健全婦女人才庫，注重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織。把婦女工作納入黨建目標管理體系，建立和完善婦女干部的績效考核機制，在全市范圍內每五年表彰一批先進婦女組織和優(yōu)秀婦女干部。維護好婦女兒童的合法權益，深入開展主題突出、特色鮮明的活動，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強。 　　 (三)改進工作措施，不斷提高新時期黨建“帶三建”工作的整體水平 　　 黨建“帶三建”工作，是一項系統(tǒng)性強、統(tǒng)籌要求高、整合力度大的工作，要求各級黨組織必須認真研究黨建“帶三建”工作的內在規(guī)律，探索黨建“帶三建”的新途徑、新路子，不斷提高黨建“帶三建”工作的整體水平。 2、要大力打造目標紐帶。各級黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織要充分認識黨建和工建、團建、婦建目標的一致性，通過共同研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調，確定共同的目標，完成共同的任務，只有這樣，黨建“帶三建”工作才能堅持正確的發(fā)展方向。黨組織除了要宣傳黨的路線方針政策，加強自身建設，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用外，要領導好群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方面的合法權益作為新時期的工作目標。工會、共青團、婦聯(lián)組織除了要代表和維護職工的合法權益外，還要利用自己廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，調動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，宣傳黨的路線方針政策，幫助黨組織開展群眾工作。 　　 3、要不斷優(yōu)化運行載體。豐富多彩的組織活動是黨保持生機和活力的重要手段，也是工、青、婦工作質量得以提高和發(fā)展的主要依托。各級黨組織和工、青、婦組織要根據(jù)形勢的發(fā)展要求，緊緊圍繞全市的中心工作，著眼于把職工、青年、婦女的思想統(tǒng)一到“兩個率先”的旗幟下來，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到“富民強市”的目標上來，大力弘揚以艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)為主要內涵的創(chuàng)業(yè)精神，大力弘揚以思想解放、敢冒風險、與時俱進為主要內涵的創(chuàng)新精神，大力弘揚以爭先進位、勇于攀登、爭創(chuàng)一流為主要內容的創(chuàng)優(yōu)精神。以“六個全力推進”、狠抓“三資”、全力推進“三加”工程為中心，大力實施“經(jīng)濟技術創(chuàng)新計劃”，積極開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”和“創(chuàng)建學習型黨組織、爭做學習型黨員”活動、“青春創(chuàng)業(yè)、崗位建功”競賽和“巾幗創(chuàng)業(yè)藍天行動”。積極動員和組織全市各條戰(zhàn)線的廣大職工、青年、婦女積極投身經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。引導廣大職工、青年、婦女增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)業(yè)本領，投身創(chuàng)優(yōu)實踐，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的宏偉目標建功立業(yè)。 　　 4、要努力形成長效機制。一是加強制度建設。制度建設帶有根本性和長期性。各級黨組織和工、青、婦組織要共同努力，積極構建黨建“帶三建”的長效運行機制，減少隨意性和盲目性。要建立黨組織與工、青、婦組織定期聯(lián)席會議制度、重大問題征求意見制度，黨組織成員聯(lián)系工、青、婦委員制度，工、青、婦定期向黨組織匯報工作制度等。同時也要對現(xiàn)有的制度體系進行改進，增加“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”的內容。如黨內學習不僅局限在黨內進行，也可以吸收工、青、婦委員和職工骨干參加；而工、青、婦組織的教育培訓和學習也可以把黨的知識的學習作為重要組成部分。二是不斷解決問題。在解決問題中鞏固制度、體現(xiàn)戰(zhàn)斗力、增強生命力。工、青、婦組織要把維權工作放到更加突出的位置，把真正重視、真情關懷、真心愛護廣大群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點。結合各級黨組織和黨員落實先進性教育活動整改意見，工、青、婦組織也要采取多種形式，進一步廣泛征求方方面面的意見和建議，從抓自身存在的突出問題的整改入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。同時，通過依法維權活動，使工、青、婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級黨組織要高度重視和支持工、青、婦組織維護所聯(lián)系群眾的合法權益，建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險為重點的社會保障制度。指導發(fā)展法律援助事業(yè)，為弱勢群體提供法律援助。 　　 (四)切實加強領導，確保新時期黨建“帶三建”工作取得新的實效 　　 黨建“帶三建”工作能否取得實效，關鍵在于各級黨委和工、青、婦組織的工作抓得緊不緊、任務落得實不實。因此，我們要抓住全面加強黨的執(zhí)政能力建設的大好機遇，抓住全面加強黨的先進性建設的大好機遇，自覺增強責任感和自覺性，認真部署，抓緊工作，抓好落實。 　　 1、要明確責任。各級黨委要從本地、本單位的實際出發(fā)，把工、青、婦組織建設作為基層組織建設的重要內容，納入基層黨組織建設的整體格局，列入黨委的重要議事日程。認真研究加強工、青、婦組織建設和工、青、婦工作的對策和措施，及時對工、青、婦建設提出指導性意見，幫助工、青、婦組織解決工作中遇到的困難和問題，切實加強對工、青、婦工作的領導。同時要將黨建“帶三建”工作納入到黨委工作目標責任考核之中，做到書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的黨組織和工、青、婦組織要負起直接責任，做到情況清晰，措施完善，責任明確。各企業(yè)黨組織和工會、共青團組織要密切合作，努力工作，帶領黨員職工充分發(fā)揮作用，形成更加堅強的戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)造自身發(fā)展的有利條件。 　　 2、要形成合力。各級黨組織要加強對工、青、婦工作的領導。市委組織部與市總工會、團市委、市婦聯(lián)建立黨群工作聯(lián)席會議制度，具體抓好黨建“帶三建”工作的組織開展和具體實施。各級黨組織也要根據(jù)要求，切實把黨建“帶三建”工作納入黨建目標考核內容。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網(wǎng)絡，確保黨建“帶三建”工作取得實效。各級黨委、政府要大力支持工、青、婦工作，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和職工、青少年、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，每年適當安排相應的工作經(jīng)費，并列入各級財政預算，保證組織、人員、活動經(jīng)費三落實。要進一步加強工作協(xié)調。黨委與工、青、婦組織之間要加強協(xié)調，做到工作同步；工、青、婦組織負責同志與黨組織負責人之間要加強協(xié)調，做到工作同心；職能部門之間要加強協(xié)調，做到工作同力。要進一步加強輿論宣傳。通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成社會廣泛關注黨建“帶三建”、理解黨建“帶三建”、支持黨建“帶三建”的良好氛圍，為黨建“帶三建”工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 　　 3、要加強指導。各單位黨組織及其組織部門要加強對黨建“帶三建”工作的督促檢查指導，定期分析并通報情況。要深入基層，針對實際情況，幫助研究具體的工作方法和對策，不斷提高工作水平。要把“培植典型、突破重點”作為黨建“帶三建”的重要方法，結合本地實際，注意培養(yǎng)有時代性和可借鑒性的不同典型，并逐步形成典型群體，發(fā)揮好示范作用。各級黨委要指導基層在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，加強對新情況、新問題的研究，探索規(guī)律，大膽實踐，努力開創(chuàng)新形勢下黨建、工建工作有效途徑。 　　 同志們，黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作是新形勢下各級黨委和工會、共青團、婦聯(lián)組織面臨的一項新任務。希望大家在市委的領導下，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力做好新時期黨建“帶三建”工作，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的加快發(fā)展、為我市建設和諧社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。