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推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興,1,主 要 內(nèi) 容,2,一、什么是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,3,糧食安全視角：中美博弈焦點——農(nóng)業(yè) 供給側(cè),《中國現(xiàn)代化研究報告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》指出：用三個指標衡量：農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)勞動力比例、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國農(nóng)業(yè)的水平與英國相差約150年、與美國相差108年、與日本相差60年、與韓國相差36年。,4,5,勞動力轉(zhuǎn)移路徑,,,,第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè),6,勞動力轉(zhuǎn)移路徑,,,,第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè),7,,,8,（一）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的范疇,9,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村戰(zhàn)略地位轉(zhuǎn)變,獨立地位,農(nóng)產(chǎn)品供應者 工業(yè)品消費市場 資金積累源泉 勞動力蓄水池,附屬地位,農(nóng)產(chǎn)品供應者 國民經(jīng)濟增長點 城鎮(zhèn)化主渠道 中華文化保有地 生態(tài)文明主戰(zhàn)場,,10,,在黨的十九大報告中習近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這一重要論斷，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段特征、方向路徑和主要任務。高質(zhì)量發(fā)展，是大形勢、大格局、大邏輯。,11,在2017年中央經(jīng)濟工作會議上習近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求；要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。這一重要論斷，深刻指出了推進高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的努力方向。,在去年的中央農(nóng)村工作會議上習近平總書記明確指出，我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。這一重要論斷，明確了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革要走質(zhì)量興農(nóng)之路，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作提供了遵循。,12,當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體思路，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。,13,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學技術武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè)，是國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。,14,主要特征,15,16,17,18,,19,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,主體產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、生物制藥、休閑旅游 關聯(lián)產(chǎn)業(yè)：機械制造、倉儲物流、信息網(wǎng)絡、電子商務、涉農(nóng)服務、新能源、包裝材料,健康食品產(chǎn)業(yè)：高附加價值產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品后端延伸50多個環(huán)節(jié) 農(nóng)、工、商、建、運五大產(chǎn)業(yè)成本利潤率最高,糧食初加工可增值0.1-1倍，加工成食品可增值1-10倍；生豬初加工可增值0.3-0.5倍，精深加工可增值1倍以上；蔬菜加工可增值2-4倍；水產(chǎn)品加工可增值2倍；茶葉加工可增值1-5倍；通過精深加工，從茶葉中提取茶多酚、茶堿等能增值50-100倍。如果品牌化，增值就更多。,20,生產(chǎn)服務化,提升勞均盈利水平,提升產(chǎn)品附加價值,降低生產(chǎn)成本,降低流通成本,,,創(chuàng)造就業(yè),增加收入,21,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 = 2.2 1 （我國）,22,保護的著力點：在經(jīng)營收益和資產(chǎn)收益 確保農(nóng)民可以分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展紅利,分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利的路徑： 發(fā)展以土地承包權為基礎的農(nóng)民土地股份合作社 提高農(nóng)民的資本積累能力、競爭能力 以集體農(nóng)民的身份參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在農(nóng)民土地合作社的基礎上，發(fā)展信用 合作社、供銷合作社 形成農(nóng)民綜合性合作社及合作聯(lián)社,23,（二）推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 意義,24,產(chǎn)業(yè)振興,加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,25,,一是緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧碎L足進步，化肥農(nóng)藥實現(xiàn)了零增長，但農(nóng)業(yè)資源環(huán)境這根弦始終繃得很緊，從本質(zhì)上講，還是依靠拼資源拼消耗實現(xiàn)數(shù)量增長。比如，耕地資源超強開發(fā)，東北地區(qū)黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農(nóng)業(yè)土壤板結、鹽漬化加重；用水總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；養(yǎng)殖方面，還存在過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象。這些都倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把綠色發(fā)展擺到突出位置，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。,26,,二是滿足人民群眾不斷升級的消費需求。隨著人民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結構日益升級，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高期待和更多要求，對“有沒有”“夠不夠”不太關注，而是更加關注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”這個問題。大路貨擺在路邊無人問，品質(zhì)一般的水果價格很低也賣不出去，優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品即使價格高也搶著買。這就要求我們不僅要滿足量的需要，還要提供多層次、多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境。,27,,三是應對激烈的國際競爭。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際市場的融合加深，我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強的問題愈發(fā)凸顯。這兩年，稻米、大豆、油菜籽進口持續(xù)增長，2017年進口量均居世界第一。其中，稻米進口大數(shù)近400萬噸，產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”；大豆進口約9500萬噸，創(chuàng)歷史新高，進口依存度達86%。提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，這就要求加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。,28,（三）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求,29,,一是產(chǎn)品質(zhì)量高。就是生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在保障人的健康安全的基礎上，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)，營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。這就要求我們大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類、花樣，更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需在高水平上的均衡。,30,,二是產(chǎn)業(yè)效益高。就是搞農(nóng)業(yè)不僅要有賺頭，還要有奔頭，與從事二三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入水平大體相當。這就需要全面構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展,31,,三是生產(chǎn)效率高。就是生產(chǎn)更加綠色，資源更加節(jié)約，環(huán)境更加友好，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。這就要求我們加快推進資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展活力，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。,32,,四是經(jīng)營者素質(zhì)高。培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民不再是身份的象征，而是成為有吸引力的職業(yè)。這就要求我們以吸引年輕人務農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，加快培育新型經(jīng)營主體，壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，示范引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。,33,,五是國際競爭力高。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國外相比，要實現(xiàn)同樣的產(chǎn)品我們價格有優(yōu)勢，同樣的價格我們品質(zhì)有優(yōu)勢，同樣的品質(zhì)我們服務有優(yōu)勢。這就要求因地制宜實施差別化發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品要在上規(guī)模、降成本上下功夫，特色農(nóng)產(chǎn)品要在增品種、提品質(zhì)上下功夫，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國向農(nóng)業(yè)貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。,34,,六是農(nóng)民收入高。要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民，不僅讓新型經(jīng)營主體受益，還要讓小農(nóng)戶平等分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。這就要求既要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范引領作用，又要引導推動他們與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等，帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。,35,,,36,,,37,,,38,二、三變改革,,39,三變改革：探索與實踐,在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的過程中，針對農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散的實際，六盤水市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別開展了土地入股、農(nóng)民資金入股、集體資源入股、財政扶貧資金量化入股等改革試點。在此基礎上，于2014年9月提出了“產(chǎn)權轉(zhuǎn)股權、資金轉(zhuǎn)股金、農(nóng)民轉(zhuǎn)股民”的“三轉(zhuǎn)”改革，2015年3月修改完善為“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的農(nóng)村“三變”改革。,40,2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。,41,為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，六盤水隨后將農(nóng)村“三變”改革固定為“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。2017年，農(nóng)村“三變”改革正式寫入中央一號文件。,42,無物不股，能產(chǎn)生價值的資源資產(chǎn)都探索入股；無奇不股，氣候資源、民俗資源、村落資源、古樹資源、技藝等都能入股；無事不股，干事創(chuàng)業(yè)首先想到用股份形式來干；無人不股，每個農(nóng)民、貧困戶都可以成為股東，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到城鎮(zhèn)的貧困戶。但無論怎樣變，都萬變不離其宗，其核心就是實行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎上，通過“三變”改革，實現(xiàn)“耕者有其股”。 ——《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》,43,六盤水市“三變改革”的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體”“股權連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。 ——《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》,44,做 法,資源變資產(chǎn)主要是指以自然資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權評估折價，入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，按股分紅，獲得股權收益，變“死資源”為“活資產(chǎn)”。一是土地經(jīng)營權等自然資源入股。對土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定，入股到經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展。二是集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股。對集體房屋、建設用地（物）、基礎設施等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權進行有效盤活，入股經(jīng)營主體，獲得資產(chǎn)收益。三是技術技藝等資源入股。將個人技術技藝、勞動力、知識產(chǎn)權等協(xié)商折價為技術股、管理股等入股到經(jīng)營主體，按股獲得分紅。,45,資金變股金就是把各級財政投入到農(nóng)村的發(fā)展、扶持類資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，量化折股為村集體或農(nóng)民持有的股金；村集體、經(jīng)營主體、農(nóng)民將自有資金，通過合同或者協(xié)議方式，入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按股分紅，獲得收益。一是財政資金入股。將各級財政投入到農(nóng)村的可變資金集中投入到經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，特別是將財政扶貧資金量化為村集體或貧困戶的股金，入股經(jīng)營主體，獲得分紅。二是金融資金入股。整合信貸資金、產(chǎn)業(yè)基金等資金形成資本，入股到經(jīng)營主體發(fā)展項目，獲得收益。三是社會資金入股。引導村集體、經(jīng)營主體、個人將自有資金集聚整合，以股權方式投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按股獲得分紅。,46,農(nóng)民變股東就是農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權、住房財產(chǎn)權、宅基地使用權，以及資金、技術、自由大中型農(nóng)機具、設施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。一是個人自助變。對有資源、有資金、有技術的農(nóng)戶，通過宣傳培訓，加強引導，自助入股經(jīng)營主體成為股東。二是組織協(xié)助變。政府部門采取異地置業(yè)、財政資金支持、平臺公司帶動、金融政策撬動等措施，通過主導農(nóng)民入股、推動農(nóng)民入股、支持農(nóng)民回鄉(xiāng)入股等方式，讓農(nóng)民變?yōu)楣蓶|。三是社會幫助變。通過組織社會力量，搭建“三變”平臺，幫助農(nóng)戶整合資源入股經(jīng)營主體成為股東。,47,48,49,三變之路——十二股,土地股 林權股 管理股 勞務股 知識產(chǎn)權股 設備股,自然風光股 基礎設施股 資金股 房屋股 水利股 技術技藝股,50,51,推動農(nóng)村三變改革的意義,52,三變改革立足四個方面,首先，以股權為紐帶?？茖W劃分和設置自然景觀、傳統(tǒng)村落、特色建筑等旅游資源股權，積極推進多種形式的股份制和股份合作制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。 其次，以產(chǎn)業(yè)為平臺。立足本地資源，重點選擇具有市場特色、高效、優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展效益穩(wěn)定可靠的特色旅游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。 第三，以企業(yè)為龍頭。因地制宜培育合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，引進戰(zhàn)略投資者，選擇有政府背景、能夠管好的企業(yè)控股，選擇有實力、有責任、有信用、有市場管理經(jīng)驗，對農(nóng)民高度負責的企業(yè)和企業(yè)管理者，找好三變承接龍頭。,53,第四，以資金整合為重點。把農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展類資金等扶貧資金投入到效益較好的企業(yè)中，合理確定貧困戶股份比例，將財政項目資金變?yōu)楣山?，將村集體、農(nóng)民的資源、資產(chǎn)、資金折算為股權投入經(jīng)營主體按股分紅，撬動社會資金變?yōu)楣山?，利用財政資金幫助貧困戶購買門面、入股企業(yè)，讓貧困群眾參與分紅，引導財政資金、社會資本、金融資本三類資本進入三變改革。,54,甘肅省推動三變改革的關鍵措施,第一，抓好確權。 這是“三變”改革的前提。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量，建立健全清產(chǎn)核資工作組，全面開展村集體資源、資產(chǎn)、資金核實工作，摸清家底，做到心中有數(shù)、精準掌握；分清變量，按照“三變”條件，從村集體“三資”中科學劃分出資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和流動性資產(chǎn)（資金）以及財政投入到村的發(fā)展類資金，建立投資入股存量資本臺賬；做實確權，因地制宜，一村一策，做好成員界定和折股量化，按照全面確權和優(yōu)先確權相結合的原則，對貧困戶進行優(yōu)先確權，確保他們在“三變”改革中首先受益。,55,,56,第二，抓好主導產(chǎn)業(yè)。 這是“三變”改革的目的。抓特色，結合自身實際，根據(jù)市場需求，精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力的特色主導產(chǎn)業(yè)，保持適度規(guī)模和適度競爭；抓規(guī)模，把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重要抓手，集中抓、重點抓，集點成線、連線成面，帶動整體提升、全面發(fā)展，打造各具所長、層次遞進、產(chǎn)業(yè)錯位、協(xié)調(diào)互動的“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范區(qū)，避免大范圍的低水平產(chǎn)業(yè)復制、大路貨產(chǎn)品雷同。抓長期，產(chǎn)業(yè)一旦選準，就要堅持不懈抓下去，同時注意做到長、中、短期相結合，助力脫貧攻堅。,57,第三，抓好主體龍頭。 這是“三變”改革的載體。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體。壯大一批，以已有比較好的企業(yè)、農(nóng)民合作社等平臺，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小型企業(yè)發(fā)展；聯(lián)合壯大一批，將具有耦合度的企業(yè)、同質(zhì)企業(yè)、能形成產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)抱團發(fā)展，組成大的經(jīng)營主體；借船壯大一批，引進大企業(yè)、大公司，通過兼并、重組等方式，組建具有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。引進一批，與招商引資相結合，采取激勵政策，引進一批對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動力依賴度高的企業(yè)，讓工商資本在農(nóng)業(yè)領域迸發(fā)新活力。新建一批，鼓勵致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，興辦領辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)與合作社。,58,第四，抓好規(guī)范入股 這是“三變”改革的關鍵。讓農(nóng)民規(guī)范入股、放心入股。在操作層面。制定規(guī)范合同樣本，明確合作方式、合作期限、入股人股本情況、甲乙雙方的責任和義務、分紅的結算方式、違約責任等，做到“三變”改革合同書、股權證、分紅單“三個到戶”；研究制定資源資金折股量化的具體實施辦法，明晰資金種類，界定受益范圍，確定分紅比例，規(guī)范程序操作；鼓勵和支持以市場化方式組建農(nóng)村產(chǎn)權及其他權益類資產(chǎn)評估機構，滿足農(nóng)村資產(chǎn)和權益評估需求。在交易層面，制定農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理辦法等相關配套文件，完善交易規(guī)則和流程；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，引導建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易窗口和村級服務點；建立交易監(jiān)督機制，強化監(jiān)管，確保產(chǎn)權交易規(guī)范透明運行。在進出層面，建立股權收益分配和分紅機制，入股主體和承接經(jīng)營主體按照合同確定的收益分配方式進行分配；建立股權退出機制，農(nóng)民和村集體持有承接經(jīng)營主體的股份部分，成員內(nèi)部之間可以依法轉(zhuǎn)讓，不能在全社會范圍退出，僅限于集體成員、農(nóng)民間依法轉(zhuǎn)讓。建立備案制度，到村到戶的資產(chǎn)資金和股權量化、變更、分紅、退出等，都要編制造冊、建立臺賬。,59,第五，抓好融資投入 這是“三變”改革的支撐。加大財政支農(nóng)資金縣級統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機制。建立融資平臺，搭建規(guī)劃好規(guī)范合規(guī)的投融資平臺，引入融資企業(yè)和經(jīng)營主體，把各方資金歸集起來，把區(qū)域資源調(diào)集起來，統(tǒng)籌集約利用。積極探索財政資金股權化試點，把財政支農(nóng)資金入股、財政支農(nóng)資金投入形成的資產(chǎn)量化折股，帶動農(nóng)戶和社會資本入股，集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股分紅。開展“兩權”抵押試點，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，讓農(nóng)戶特別是貧困戶通過信貸資金參與項目建設，獲得保息分紅和收益分紅。,60,：三變改革推進中需注意的問題,61,三、如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,62,思想觀念要從數(shù)量優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量第一,抓農(nóng)業(yè)一定要抓質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念，堅持質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競爭力，所有的工作都要圍繞提升質(zhì)量來謀劃，盡快實現(xiàn)由總量擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。,63,政策支持要從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,64,工作方法要從行政推動轉(zhuǎn)向注重市場引導,當前，工作對象、內(nèi)容、領域等都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的管理服務模式已難以適應高質(zhì)量發(fā)展要求，必須不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作方式。要更加注重運用市場辦法推動工作，用市場機制、價格手段倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展變革；更加注重運用信息化手段推動工作，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)深度融合；更加注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，深化農(nóng)業(yè)領域“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化政府服務，讓農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放開手腳大膽闖、大膽試。,65,考核方式要從考核總量轉(zhuǎn)向注重考核質(zhì)量效益,66,,67,優(yōu)化結構：隨市場需求而調(diào)整,要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，注重農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量，要以市場需求為導向，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)精品種、調(diào)順產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結構布局與市場需求相適應。,68,要以終端需求為導向，做好產(chǎn)業(yè)鏈源頭規(guī)劃。我國農(nóng)村地域遼闊，不同地區(qū)均有各自特色的農(nóng)產(chǎn)品，應該因地制宜、因時制宜加以利用，用特色原料生產(chǎn)特色制品，解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題。,要走質(zhì)量興農(nóng)之路，需要加強市場對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵機制，構建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制；強化質(zhì)量塑造品牌，克服農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱弊端，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。,69,要改變低端農(nóng)產(chǎn)品階段性供大于求、而部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要進口的現(xiàn)象，有關部門應及時運用大數(shù)據(jù)分析消費需求趨勢，發(fā)布產(chǎn)業(yè)空間布局及調(diào)整、年度農(nóng)業(yè)發(fā)展指導、中長期農(nóng)業(yè)消費趨勢報告等權威文件，準確指導行業(yè)，避免農(nóng)民及農(nóng)企產(chǎn)生誤判。,重點要采取提品質(zhì)，抓特色、增品種，創(chuàng)精品、打品牌的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。抓住特殊區(qū)域、特色資源、特定產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)具有特異品質(zhì)、特定市場、特殊需求的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，增加多樣化供給；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、突出科技創(chuàng)新、嚴控質(zhì)量安全、加強推介宣傳，創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。,70,轉(zhuǎn)變方式：與資源環(huán)境相匹配,要走質(zhì)量興農(nóng)之路，發(fā)展方式就必須由依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、綠色可持續(xù)發(fā)展上來。,71,我國已具備全面實施化肥農(nóng)藥減量的條件。目前我國已提前實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長目標，應盡快啟動實行化肥和農(nóng)藥減量行動計劃，采取總量控制與強度控制相結合的辦法，推動化肥、農(nóng)藥使用總量和強度持續(xù)快速下降，使之逐步穩(wěn)定在安全合理的適宜區(qū)間。 三點建議，一是針對不同地區(qū)、不同農(nóng)作物，分地區(qū)、分農(nóng)產(chǎn)品、分階段梯次推進化肥、農(nóng)藥實行減量；二是由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委等有關部門，在全國建立一批不同類型的化肥、農(nóng)藥減量增效示范區(qū)，充分發(fā)揮其引領、示范和標桿作用；三是支持新型肥料、農(nóng)藥的研發(fā)和應用，對生產(chǎn)和銷售新型肥料、農(nóng)藥的企業(yè)在稅收方面給予相應優(yōu)惠，對使用新型肥料、農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的財政補貼。,72,加快農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控技術研究和推廣應用，加大財政支持力度，大力開展技術培訓。要以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、基層植保機構為重點，培養(yǎng)一批技術骨干，帶動農(nóng)民科學應用綠色防控技術。同時，把綠色防控列入考核指標，使綠色防控成為常態(tài)。 針對農(nóng)業(yè)廢棄物回收等問題，增加地膜回收和加工再利用網(wǎng)點，積極研發(fā)、試驗示范可降解地膜；開展秸稈綜合利用，加快推進秸稈利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的監(jiān)測力度和污染防治力度。,73,激活動能：以提質(zhì)增效為導向,農(nóng)業(yè)競爭力強、效益高、農(nóng)民收入高是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，而挖掘和激發(fā)新動能新活力、不斷提高全要素生產(chǎn)率是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。,74,總體上，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的程度較低、層次較淺，融合不緊密、鏈條短，附加值不高。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強新型主體對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力；探索采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起；此外還要堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農(nóng)村服務業(yè)。,75,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，從農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈探尋發(fā)展契機。應用科技創(chuàng)新做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，也為產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工提供高標準高質(zhì)量的原材料，同時要做好精深加工，開發(fā)形式多樣、營養(yǎng)豐富的產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。此外，要圍繞生產(chǎn)、加工、儲運、品牌、宣傳、營銷建立合作化組織，打造一條龍的經(jīng)營模式，風險共擔、利益共享。,76,針對農(nóng)業(yè)功能發(fā)揮不充分、產(chǎn)業(yè)增值溢值能力弱的問題，農(nóng)業(yè)部、旅游總局、財政部應進一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等支持扶持力度，拓展農(nóng)業(yè)功能，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。,77,案例：甘肅農(nóng)邁特電子商務有限公司項目介紹,甘肅農(nóng)邁特電子商務有限公司成立于2016年3月11日，注冊資金320萬元，本公司成立以來專注于全國最先進農(nóng)業(yè)眾籌項目，利用農(nóng)業(yè)眾籌結合智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。,78,,通過互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的完美結合，運用農(nóng)邁特開心農(nóng)場網(wǎng)站、APP、微信小程序、公眾號發(fā)布農(nóng)業(yè)、旅游、文化和產(chǎn)品信息吸引和帶動人流；打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。,79,運營模式：F2F農(nóng)業(yè)眾籌模式,F2F農(nóng)場直達家庭運營模式，比O2O、B2C更進一步,打破了生產(chǎn)與銷售的界限，取締了中間商，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通過程中不必要的成本，直接實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者的雙向互動，生產(chǎn)者既是消費者，消費者也是生產(chǎn)者。讓農(nóng)戶為客戶服務，企業(yè)為農(nóng)戶服務。這種模式具有可復制性，在本地區(qū)發(fā)展成熟后，可以復制到其他地區(qū)。,80,產(chǎn) 品 簡 介,左圖為物聯(lián)網(wǎng)遠程操控APP，簡單易操作，通過它農(nóng)戶足不出戶就可以進行農(nóng)事操作，徹底解放了農(nóng)民的勞動力。 右圖為物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控APP，它有四個用途：一、方便農(nóng)戶對農(nóng)事進行精準操作。二、讓用手機種地、養(yǎng)殖的客戶觀看到實時畫面。三、農(nóng)副產(chǎn)品溯源，食品安全透明化。四、信息全程化采集，整合農(nóng)牧業(yè)資源。,81,,,實時畫面,小氣候測量儀,傳感設備,54座智能溫室改造成功，物聯(lián)網(wǎng)工程部分已完成，2017進行技術總結和方案改進，2018年在甘肅省進行大面積推廣。,自動微噴灌,主控機箱,82,最主要的產(chǎn)品是我公司獨立研發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺：農(nóng)邁特開心農(nóng)場網(wǎng)站、APP、公眾號、微信小程序。,83,農(nóng)邁特微信小程序：,第一個有“農(nóng)業(yè)眾籌”的平臺； 第一個有“溯源系統(tǒng)”的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺； 第一個有“農(nóng)殘檢測條形碼”的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺； 第一個能看到“作物生長實時畫面”的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺；,84,農(nóng)邁特三農(nóng)大直播,85,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)邁特套袋草莓,農(nóng)邁特方形一桶西甜瓜,農(nóng)邁特白加黃水果玉米,農(nóng)邁特福娃人參果,86,企業(yè)經(jīng)營情況,一、眾籌模式：提前預售，提前預定，讓消費者參與變成生產(chǎn)者。,二、線上平臺銷售：對農(nóng)產(chǎn)品進行真空預冷和氮氣包裝，全國順豐包郵，48小時收到貨,三、旅游采摘：游客親自采摘，體驗都市農(nóng)夫樂趣,87,真空預冷加氮氣包裝延長農(nóng)副產(chǎn)品存放期,88,配送輻射區(qū)域或范圍有多大 發(fā)往全國各個地區(qū)，順豐快遞，48小時內(nèi)送達；甘肅省內(nèi)，當天發(fā)貨，第二天12點左右送達；紅古區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公司專門有配送車配送，當天送達。,配送主要產(chǎn)品 配送的主要產(chǎn)品有西甜瓜、草莓、人生果、水果玉米、香瓜、蔬菜配箱等農(nóng)產(chǎn)品。貨物都通過檢查無誤后裝車配送，發(fā)順豐快遞，貨物損貨率低，基本沒有損壞，損壞的最多的是西甜瓜，本身就是易碎物。公司自己配送的貨物損貨率為0.,配送體系建設 建有花莊鎮(zhèn)電子商務公共服務站。,經(jīng)營收入 節(jié)假日平均每天接待游客100多人次；每個溫室年均增收1萬元；合作社年均預計增收50萬元以上；線上線下訂單達4萬多單，年收入約340萬元。司機收入按工資發(fā)放，司機年收入約4萬元。,89,企業(yè)存在的問題及建議 一、產(chǎn)業(yè)結構的制約。主導種植業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的標準化難度較大，無高品牌度的終端產(chǎn)品，高原富硒無公害蔬菜具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品附加值不高，無公害農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢在線上還未凸顯。 二、配套設施的匱乏。與周邊城市相比，在郊區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋較為薄弱，農(nóng)村交通等問題，也制約了企業(yè)電商物流的均衡發(fā)展。 三、農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展緩慢，現(xiàn)在為止，配送到村的快遞寥寥無幾，再加上農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流的問題，讓農(nóng)村電商舉步維艱。,90,謝謝！,,91,