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收入不平等與貧困,經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,N. 格里高利·曼昆,20,本章我們將探索這些問(wèn)題的答案:,我們社會(huì)中的不平等程度和貧困程度有多大？ 衡量不平等程度時(shí)有哪些問(wèn)題？ 關(guān)于政府在改變收入分配中應(yīng)該起什么作用的主要的哲學(xué)觀點(diǎn)？ 有什么樣的政策可以用來(lái)反貧困？這些政策又有什么的問(wèn)題？,1,收入不平等與貧困,2,介紹,前兩章中： 均衡工資等于工人的邊際產(chǎn)量值 均衡工資的不同是由于： 工人的特征： 教育、經(jīng)驗(yàn)、天賦、努力 工作的特點(diǎn)： 工作的舒適與安全程度 一些收入的不同是由于歧視,0,收入不平等與貧困,3,介紹,即使沒(méi)有歧視，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中收入的分配也不是公平或合意的 在本章, 我們將討論： 不平等與貧困的衡量 關(guān)于收入再分配的政治哲學(xué) 幫助社會(huì)最貧困成員的公共政策,0,收入不平等與貧困,4,美國(guó)的收入分配：2006,0,收入不平等與貧困,5,,美國(guó)的不平等程度,0,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,收入最高的20%人口的收入除以收入最低的 20%人口的收入,世界各國(guó)的不平等狀況,0,收入最高的10%人口的收入除以收入最低的10%人口的收入,收入不平等與貧困,7,貧困,貧困線: 由政府根據(jù)每個(gè)家庭規(guī)模確定的一種收入絕對(duì)水平，低于這一水平的家庭被認(rèn)為處于貧困狀態(tài) 貧困率: 家庭收入低于一個(gè)稱(chēng)為貧困線的絕對(duì)水平的人口百分比 2006年的美國(guó), 中值家庭收入 = $58,526 四口家庭的貧困線 = $20,614 貧困率 = 12.3%,0,收入不平等與貧困,8,美國(guó)的貧困率,低于貧困線下的人口百分比,0,收入不平等與貧困,9,美國(guó)的群體貧困率，2006,0,收入不平等與貧困,10,衡量不平等時(shí)的問(wèn)題,1. 實(shí)物轉(zhuǎn)移支付：以物品和勞務(wù)而不是以現(xiàn)金形式給予窮人的轉(zhuǎn)移支付 在衡量不平等程度和貧困率時(shí)，沒(méi)有考慮實(shí)物轉(zhuǎn)移支付，從而使不平等程度和貧困率偏高 2. 生命周期：在人的一生中有規(guī)律的收入變動(dòng)形式 人們能以借款與儲(chǔ)蓄來(lái)平緩收入的生命周期變動(dòng) （比如為退休而準(zhǔn)備的儲(chǔ)蓄） 生命周期收入變動(dòng)會(huì)引起年度收入分配不平等，但這不一定代表生活水平的真正不平等,0,收入不平等與貧困,11,衡量不平等時(shí)的問(wèn)題,3. 暫時(shí)收入與持久收入： 人們能以借款和存款來(lái)平緩收入的暫時(shí)變動(dòng) 衡量生活水平不平等程度的一個(gè)更好方法是持久收入，即一個(gè)人的正常收入，而不是當(dāng)期收入 4. 經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性： 人們?cè)诟魇杖腚A層之間的變動(dòng) 上面討論的貧困率與不平等程度的衡量并沒(méi)有區(qū)分暫時(shí)的貧困和持久的貧困,0,收入不平等與貧困,12,收入再分配的政治哲學(xué),我們考慮三種哲學(xué)： 功利主義 自由主義 自由自上主義,0,收入不平等與貧困,13,功利主義,效用: 衡量幸福或滿(mǎn)足程度的指標(biāo) 功利主義：認(rèn)為政府應(yīng)該選擇使社會(huì)上所有人總效用最大化的政策 奠基者：Jeremy Bentham, John Stuart Mill 由于邊際效用遞減，收入從富人向窮人再分配會(huì)使窮人增加的效用大于富人減少的效用 然而，功利主義者并不贊同收入的完全平等化 –這是由于激勵(lì)的作用和效率損失，會(huì)減少所有人的總收入,0,收入不平等與貧困,14,自由主義,自由主義：認(rèn)為政府應(yīng)該選擇必要的公正的政策，這種公正要由一位在“無(wú)知面紗”背后的無(wú)偏見(jiàn)觀察者來(lái)評(píng)價(jià) 奠基者；John Rawls 最大最小原則：政府的目標(biāo)應(yīng)該是使社會(huì)上狀況最差的人的福利最大化 這要求比功利主義者所要求更大的收入再分配(盡管仍不是收入的完全公平） 收入再分配是社會(huì)保險(xiǎn)的一種形式，社會(huì)保險(xiǎn)是旨在保護(hù)人們規(guī)避負(fù)面事件風(fēng)險(xiǎn)的政府政策,0,收入不平等與貧困,15,自由至上主義,自由至上主義：認(rèn)為政府應(yīng)該懲罰犯罪并實(shí)行自愿的協(xié)議，但不應(yīng)該進(jìn)行收入再分配 提倡者：Robert Nozick 自由至上主義者不關(guān)注結(jié)果，轉(zhuǎn)而關(guān)注過(guò)程 政府應(yīng)該保護(hù)個(gè)人權(quán)利，力圖達(dá)到機(jī)會(huì)公平 只要收入再分配過(guò)程是公正的，政府便不應(yīng)該干預(yù)，即使分配結(jié)果不公平,0,收入不平等與貧困,16,減少貧困的政策,貧困家庭的成員更可能經(jīng)歷： 無(wú)家可歸 毒品依賴(lài) 健康問(wèn)題 未婚少女懷孕 文盲 失業(yè) 大部分人認(rèn)為政府應(yīng)該提供一個(gè)“安全網(wǎng)” 現(xiàn)在我們考慮一些這樣的政策……,0,收入不平等與貧困,17,1. 最低工資法,支持者認(rèn)為： 保護(hù)窮人而又不用政府花錢(qián) 如果對(duì)不熟練勞動(dòng)的需求相對(duì)缺乏彈性，那最低工資法對(duì)就業(yè)幾乎沒(méi)有影響 反對(duì)者認(rèn)為： 長(zhǎng)期里，對(duì)不熟練勞動(dòng)的需求可能是富有彈性的，這樣最低工資會(huì)引起不熟練勞動(dòng)工人的大規(guī)模失業(yè) 這些被最低工資保護(hù)的工人，更可能是中產(chǎn)階級(jí)家庭的青少年，而不是成年的低收入工人,0,收入不平等與貧困,18,2. 福利,福利：補(bǔ)貼需要者收入的政府計(jì)劃 貧困家庭臨時(shí)援助(TANF) 補(bǔ)充保障收入(SSI) 批評(píng)者認(rèn)為這些計(jì)劃激勵(lì)人們成為或繼續(xù)成為“需要幫助者”，認(rèn)為福利使單親家庭的數(shù)量上升 然而，這些激勵(lì)的嚴(yán)重程度仍不為所知 支持者注意到經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后的福利補(bǔ)助一直在下降，但單親家庭的數(shù)量卻在上升,0,收入不平等與貧困,19,3. 負(fù)所得稅,負(fù)所得稅：向高收入家庭征稅并給低收入家庭補(bǔ)貼的稅制 例如：應(yīng)納稅額= (1/3 的收入) – $10,000 如果收入= $90,000, 應(yīng)納稅額 = $20,000 如果收入= $60,000, 應(yīng)納稅額 = $10,000 如果收入= $30,000, 應(yīng)納稅額 = $0 如果收入= $15,000, 應(yīng)納稅額 = –$5,000 那就是說(shuō)，將從政府得到$5000的收入 勞動(dòng)所得稅抵免(EITC)類(lèi)似于負(fù)所得稅,0,收入不平等與貧困,20,4. 實(shí)物轉(zhuǎn)移支付,實(shí)物轉(zhuǎn)移支付是給窮人提供物品或勞務(wù) 例如： 給無(wú)家可歸者提供避難所 慈善廚房 食品券：政府發(fā)放的，可以用來(lái)在商店購(gòu)買(mǎi)食物的票證 醫(yī)療援助：政府向窮人提供醫(yī)療保健 一種替代：現(xiàn)金支付 能夠讓窮人買(mǎi)他們最需要的東西 但批評(píng)者認(rèn)為這可能用在購(gòu)買(mǎi)毒品和嗜酒上,0,收入不平等與貧困,21,反貧困計(jì)劃和工作激勵(lì),收入增加，從反貧困計(jì)劃中得到的資助便會(huì)減少 結(jié)果：貧困家庭面臨高的有效邊際稅率（在某些情況下甚至?xí)^(guò)100%） 因此這樣的政策不鼓勵(lì)窮人靠他們自己走出貧困 一種可能的解決辦法：“勞動(dòng)福利” ，一種要求任何一個(gè)得到補(bǔ)貼的人接受一份政府提供的工作的制度,0,收入不平等與貧困,22,結(jié)論,貧困是社會(huì)最嚴(yán)重的問(wèn)題之一 第一章中的經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理之一： 政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果 公共政策可以幫助減少貧困和不平等 另一個(gè)原則：人們面臨權(quán)衡取舍 旨在幫助促進(jìn)公平的政策通常會(huì)以損失效率為代價(jià)，因此合理的政策范圍是一個(gè)持續(xù)爭(zhēng)論的主題,0,內(nèi)容提要,收入分配數(shù)據(jù)表明了我們社會(huì)中存在的巨大不平等。最富有的20%家庭的收入是最窮的20%家庭的收入的十倍還多 實(shí)物轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)濟(jì)生命周期，暫時(shí)收入和經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性使不平等程度的衡量變得困難。當(dāng)考慮到這些因素時(shí)，經(jīng)濟(jì)福利的分配會(huì)比年收入的分配更平等,23,內(nèi)容提要,政治哲學(xué)家關(guān)于政府在改變收入分配中的作用的觀點(diǎn)并不相同。功利主義者選擇使社會(huì)中每個(gè)人效用之和最大化的收入分配；自由主義者認(rèn)為政府的目標(biāo)應(yīng)該是使社會(huì)上狀況最差的人的福利最大化；自由主義至上者認(rèn)為政府的目標(biāo)應(yīng)該是保證機(jī)會(huì)的公平，而不是收入的公平,24,內(nèi)容提要,有許多旨在幫助窮人的政策--最低工資法，福利，負(fù)所得稅以及實(shí)物轉(zhuǎn)移支付 由于經(jīng)濟(jì)援助隨著收入增加而減少，因此，窮人往往面臨很高的有效邊際稅率。這種高有效稅率不鼓勵(lì)貧困家庭依靠自己的力量脫貧,25,謝 謝！,放映結(jié)束 感謝各位批評(píng)指導(dǎo)！,讓我們共同進(jìn)步,