和諧社區(qū)建設年管理方案A.doc
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方案預案:________ 和諧社區(qū)建設年管理方案 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 和諧社區(qū)建設年管理方案 一、指導思想和基本原則 (一)指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以基層組織建設為基礎,以服務城市、構建和諧社會為目標,明確今年我區(qū)和諧社區(qū)建設的著力點和發(fā)展方向,完善組織,健全制度,整治社區(qū)環(huán)境,完善社區(qū)功能,努力建設民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū),為居民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境,為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。 (二)基本原則 1、以人為本,服務居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質量作為工作的出發(fā)點和落腳點,將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時,對每個社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計劃的提出,都堅持群眾滿意標準,由居委會廣泛聽取居民意見后再確定具體工作計劃。 2、統(tǒng)籌安排,分步實施。根據(jù)各街道和社區(qū)的實際情況,統(tǒng)籌安排,量力而行,先易后難,分步實施,建成一批達標社區(qū),重點打造一批示范社區(qū)。 3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動社區(qū)內機關、社會團體、企事業(yè)單位、新型經濟社會組織及居民參與社區(qū)建設,最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享,營造共駐共建的良好氛圍。 4、完善設施,強化管理。結合市區(qū)開展的查處違法建設工作和小街小巷改造,重點抓好社區(qū)基礎設施建設和環(huán)境綜合整治,不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。同時,各街道和職能部門要把城市管理日常工作落實到社區(qū),切實加強管理;社區(qū)居委會要加強對社區(qū)環(huán)境設施的日常管理。 5、分類建設,全面推進。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級,在鞏固原有亮點社區(qū)的基礎上,按照和諧社區(qū)標準,全面推進全區(qū)所有社區(qū)的建設達標。 6、明確職責,齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責,切實負起責任,相互配合支持,形成工作合力。 二、總體目標和工作步驟 (一)總體目標 通過努力,全區(qū)80%的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準,50%的社區(qū)達到和諧社區(qū)建設示范社區(qū)評估標準,基本形成堅強有力、運轉協(xié)調的組織體系,管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境,安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序,廣泛動員、共駐共建的參與意識,誠信互助、團結友愛的人際關系,內容豐富、健康向上的文化生活,配套齊全、機制完善的服務功能,渠道暢通、救助及時的保障網絡,為建設和諧社會奠定堅實基礎。 (二)工作步驟 1、宣傳發(fā)動(3月)。各街道和職能部門進行和諧社區(qū)建設相關情況的調查摸底,制訂出臺《區(qū)和諧社區(qū)考核評估標準》,初步排出全年擬重點建設為達標社區(qū)、示范社區(qū)的社區(qū)名單。搞好宣傳發(fā)動,充分調動社會各界參與和諧社區(qū)建設的積極性和主動性。 2、組織實施(4月—11月)。對全區(qū)所有社區(qū),按照和諧社區(qū)建設考核評估標準,分期分批進行軟件升級,硬件改造。年和諧社區(qū)建設年期間重點建設39個和諧社區(qū)達標社區(qū),其中,24個爭創(chuàng)和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。各街道根據(jù)實際情況,制定相應計劃和安排。 3、申報驗收(12月)。由社區(qū)在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審,經街道審核確認后,報區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室,由區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會辦公室牽頭組織有關單位,按照和諧社區(qū)建設評估標準,在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調查的基礎上,根據(jù)相關職能部門人員審議和居民評議情況進行評估,對達標社區(qū)分優(yōu)秀、良好、合格三個層次給予驗收,經區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會審定后,授予“和諧社區(qū)達標社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范社區(qū)”稱號。 (三)分類安排 1、老城區(qū)型的社區(qū)。對列入城市舊城改造計劃的區(qū)域,抓緊推進改造工作,在舊城改造過程中完成達標任務。對近期不進行舊城改造的區(qū)域,立足現(xiàn)有條件,搞好環(huán)境整治,提高居民生活質量。積極探索物業(yè)管理延伸到舊城居民區(qū)的途徑和方法。研究出臺相關制度,嚴格規(guī)范街道、居委會房產管理。 2、新建住宅區(qū)型的社區(qū)。重點是建立組織,完善制度,健全服務體系,規(guī)范物業(yè)管理,努力探索物業(yè)公司與社區(qū)居委會相互配合、密切合作的有效途徑,嚴格按照有關文件規(guī)定搞好新建小區(qū)的驗收,使社區(qū)各種組織各盡其責、協(xié)調配合、服務居民。 3、“村改居”型的社區(qū)。將社區(qū)的規(guī)劃管理作為城市規(guī)劃管理工作的重點,防止濫建私房,堅決清除新增違法建筑。同時,結合舊村改造,拆除存量違法建筑,完善社區(qū)硬件設施,健全社區(qū)組織制度,提升社區(qū)建設檔次。 三、主要任務和工作重點 1、健全組織網絡。按照規(guī)定設置社區(qū)黨組織,配齊配強負責人,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。完善社區(qū)居民自治組織,引導居委會認真履行自治職能。健全社區(qū)服務組織,有序發(fā)展民間組織和社會中介組織,使其成為和諧社區(qū)建設的重要支持、參與力量。全面提升社區(qū)工作者的綜合素質,增強社工隊伍活力,發(fā)展壯大各類志愿者服務隊。建立社區(qū)資源整合機制,有效整合社區(qū)內各種協(xié)會、團體和中介組織,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,形成工作合力。 責任部門:區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人事局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道 2、完善基層民主。進一步健全和完善社區(qū)居民代表會議、議事協(xié)商會議、居民會議以及評議會、協(xié)調會、聽證會制度,定期召開會議,及時處理社區(qū)內的各項事務。落實黨務公開、社務公開、財務公開、民主監(jiān)督制度,定期公示社區(qū)公共事務、財務收支等情況,自覺接受群眾監(jiān)督。 責任部門:區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、各街道 3、嚴格規(guī)范管理。進一步健全“三會一課”、財務管理等制度,完善社區(qū)工作程序。探索建立協(xié)商對話機制,融洽社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司之間的關系,促進社區(qū)規(guī)范化管理。加強對居民的宣傳教育,不斷提升居民素質,增強居民共駐共建意識,推進社區(qū)管理。居委會要制定年度工作計劃和適合本社區(qū)的居民公約,制定并認真執(zhí)行居委會工作守則。 責任部門:區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)建設局、各街道 4、完善硬件設施。重點抓好社區(qū)的工作和服務用房建設,爭取年內達標。對面積達標的單位,進一步完善社區(qū)服務站和社區(qū)活動室的功能,大力加強社區(qū)文化、體育活動設施建設,不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。 責任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)建設局、區(qū)文教體局、區(qū)民政局、各街道 5、整治生活環(huán)境。在居民樓道、庭院、社區(qū)廣場等區(qū)域,爭取規(guī)劃建設綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所;各街道、社區(qū)要加強對已建成綠地、樹木的養(yǎng)護管理,發(fā)動社區(qū)居民、黨員主動認養(yǎng)綠地、樹木,自覺保護花壇、綠地。積極爭取小街小巷硬化改造,加大違法建設清理力度。加強居民生活垃圾收運管理,實現(xiàn)垃圾不落地清運,全面排查和清除社區(qū)內衛(wèi)生死角;全面落實“門前三包”,整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現(xiàn)象。進一步完善社區(qū)廣場、樓院等區(qū)域的亮化設施。 責任部門:區(qū)建設局、市容局、城管執(zhí)法分局、各街道 6、創(chuàng)建平安社區(qū)。不斷加強以社區(qū)民警為第一責任人,社區(qū)居委會、物業(yè)公司及社區(qū)單位組成的社區(qū)綜治工作委員會建設,強化社區(qū)居委會辦公室、警務室、調解室和暫住人口管理室“四室合一”工作機制和社區(qū)治保、普法、調解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設,深入開展警務、司法、交通、消防、信訪進社區(qū)活動,構筑打防控一體化的治安防控體制。暢通社情民意反映渠道,加強矛盾糾紛排查調處,實施人民調解、司法調解、行政調解有機結合,切實將矛盾糾紛消除在源頭、化解在社區(qū)。探索采用“以房管人”管理模式,切實完善以暫住人口為重點的實有人口動態(tài)管理。加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,有效預防重新違法犯罪。 責任部門:區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、公安分局、區(qū)人口計生委、各街道 7、完善保障服務。面向社區(qū)居民,積極拓展以中介信息、飲食服務、快餐配送、衛(wèi)生保潔等為重點的服務項目。依托社區(qū)公共服務中心,逐步推行社區(qū)服務與物業(yè)公司相結合的管理方法,為社區(qū)居民提供便民服務。大力發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè),認真抓好勞動保障政策進社區(qū)、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、社會救助等工作,依托社區(qū)做好下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)工作。做好企業(yè)退休人員的社會管理和服務工作。同時,教育、文體、民政、衛(wèi)生、計生等工作要貼近社區(qū)、服務社區(qū)。 責任部門:區(qū)民政局、區(qū)勞動社會保障局、區(qū)文教體局、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生委、各街道 8、加強文明創(chuàng)建。積極推動學習型社區(qū)創(chuàng)建活動,營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動,切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”,發(fā)展社區(qū)教育,抓好科普宣傳,加強社區(qū)居民思想政治工作,不斷提高社區(qū)居民的整體素質和城區(qū)文明程度。鼓勵教育資源向社區(qū)居民開放,健全基層文化網絡體系,開展豐富多彩的群眾性文體活動。加大對《公民道德建設實施綱要》的宣傳力度,倡導文明健康的生活方式。 責任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文教體局、區(qū)科協(xié)、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道 四、組織領導和保障措施 (一)加強領導,確保和諧社區(qū)建設年活動順利實施 和諧社區(qū)建設工作在區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會統(tǒng)一領導下進行,按照區(qū)委領導、區(qū)政府主導、街道負責、部門參與、社區(qū)實施的工作體制加快推進。為加強指導、服務和協(xié)調工作,指導委員會辦公室要幫助解決創(chuàng)建和諧社區(qū)工作推進中的困難和問題。各街道要統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)的和諧社區(qū)建設工作,負責制定轄區(qū)和諧社區(qū)建設方案并組織實施,依法指導社區(qū)開展工作。各牽頭聯(lián)系領導、結對共建單位和職能部門要堅持定期到社區(qū)走訪,切實幫助協(xié)調解決實際問題。 (二)廣泛發(fā)動,充分調動群眾參與和諧社區(qū)建設的積極性 通過典型引路和深入宣傳,廣泛深入地開展各種志愿者服務活動。各街道要充分調動社區(qū)的積極性,充分履行民主自治職能,積極協(xié)助政府做好基層群眾工作,為政府分憂解難。各街道、社區(qū)要廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、居民積極參與,定期參加義務勞動,美化社區(qū)環(huán)境;建立駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享和雙向評議制度,積極協(xié)調、爭取駐區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設。 (三)理順關系,切實為社區(qū)減負 嚴格界定居委會的職責。按照以人為本、服務社區(qū)的原則,建立職能部門工作進社區(qū)的準入制度,使進社區(qū)的工作得到統(tǒng)一和規(guī)范。進入社區(qū)的職能部門要轉變作風,樹立為社區(qū)服務的觀念,切實為社區(qū)搞好服務。建立職能部門工作在社區(qū)的承諾公示制,加強對職能部門工作進社區(qū)的監(jiān)督。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)代辦的工作,實行自愿協(xié)商、合同約定、費隨事轉、有償服務。 (四)多方籌資,不斷加大和諧社區(qū)建設投入 建立多元化的資金籌集渠道,進一步加大對和諧社區(qū)建設的投入,切實落實社區(qū)工作者經費、辦公經費和活動經費,為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。加大財政投入。建立區(qū)財政保障機制,設立專項資金,列入區(qū)級財政預算,并根據(jù)區(qū)財政增長逐年遞增。引導社會各界加大對社區(qū)的投入。廣泛發(fā)動社會力量、駐社區(qū)單位,爭取對社區(qū)給予物力、財力、設施、辦公場所、活動場所等多方面的支持,實現(xiàn)資源共享、互惠互利。堅持市場引導。支持、引導有能力的企業(yè)投資建設社區(qū)服務設施。 (五)強化督查,確保各項工作落到實處 各街道要在每一個社區(qū)公示和諧社區(qū)建設標準,接受群眾監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府以及社區(qū)建設工作指導委員會辦公室將落實創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項工作任務列入督查督辦事項,納入各街道和各部門的年度目標任務,實行量化考核,對落實和諧社區(qū)建設工作的情況及時進行通報。 (六)加強研究,確保和諧社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展 各街道和職能部門要在創(chuàng)建實踐中積累經驗,建立完善相關配套制度,構建和諧社區(qū)建設工作的長效機制。要及時總結建設年活動過程中的好經驗、好做法,樹立推廣典型,發(fā)揮示范引導作用。同時,要堅持與時俱進的原則,根據(jù)城區(qū)工作的新特點、新形勢、新變化,研究探討和諧社區(qū)建設的新舉措、新思路、新方法,逐步提升達標標準和創(chuàng)建目標,推動和諧社區(qū)建設向縱深發(fā)展。 第 9 頁 共 10 頁 方案預案 本文至此結束,感謝您的瀏覽! 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