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方案預(yù)案：________ 發(fā)改局重大項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 發(fā)改局重大項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)方案 根據(jù)省、市發(fā)改委“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)要求，為組織好我縣“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”（簡稱“雙重”，下同）專項(xiàng)行動(dòng)，特制訂如下方案。 一、總體要求 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，按照省、市發(fā)改委“雙重”行動(dòng)的總體部署，圍繞縣委縣政府重大決策部署，以扎實(shí)推進(jìn)“一走訪二服務(wù)三推進(jìn)”系列活動(dòng)為載體，通過省市縣三級發(fā)改部門聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，有效推進(jìn)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為我縣“十二五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、主要任務(wù) 圍繞縣委縣政府決策部署，按照省市“雙重”行動(dòng)工作要求，集中力量、集中時(shí)間，創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化服務(wù)手段、靠前主動(dòng)對接，突出抓好“四個(gè)一批”重點(diǎn)工作任務(wù)。 （一）深化謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞縣委、縣政府重大決策的深入實(shí)施，結(jié)合新形勢新任務(wù)，按照有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、有利于區(qū)域一體化發(fā)展、有利于基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、有利于生態(tài)文明建設(shè)和有利于和諧社會(huì)構(gòu)建的原則，重點(diǎn)實(shí)施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程、社會(huì)民生保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程”三大工程，謀劃提出一批產(chǎn)業(yè)集聚平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。按照以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目的思路，合理確定“十二五”時(shí)期我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、布局和建設(shè)時(shí)序，推進(jìn)各相關(guān)規(guī)劃明確的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 （二）提速報(bào)批一批重大項(xiàng)目。按照重大項(xiàng)目年度前期工作計(jì)劃的要求，進(jìn)一步督促項(xiàng)目業(yè)主深化項(xiàng)目前期質(zhì)量，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，充分利用省、市發(fā)改“雙重”服務(wù)平臺，采取主動(dòng)上門、靠前服務(wù)等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期推進(jìn)中的困難和問題。對國家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極向國家和省爭取，進(jìn)一步加大上報(bào)國家和省審批項(xiàng)目的銜接、催批力度。 （三）協(xié)調(diào)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。結(jié)合我縣“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目年度計(jì)劃，健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。在征遷政策、建設(shè)進(jìn)度等方面加大協(xié)調(diào)力度，努力破解項(xiàng)目制約要素，確保今年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資370億元，其中工業(yè)投資200億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含政府性投資）投資165億元、農(nóng)業(yè)投資5億元，并力爭在引進(jìn)20億元以上或5000萬美元以上的新興（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新的突破。 （四）強(qiáng)化保障一批重大項(xiàng)目。針對土地、資金等要素緊張問題，積極協(xié)同相關(guān)部門，重點(diǎn)破解要素保障難題。在用地方面，加大與上級有關(guān)部門的溝通銜接力度，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取得到上級更大支持。同時(shí)，注重內(nèi)部挖掘，盤活閑量土地。在資金方面，加強(qiáng)與上級部門的對接聯(lián)系，摸清國家政策，加大跑省進(jìn)廳、跑部進(jìn)京的力度，多管齊下爭取項(xiàng)目，使項(xiàng)目盡可能擠進(jìn)專項(xiàng)籠子，爭取更多資金支持，切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。 三、工作載體 圍繞“推進(jìn)大項(xiàng)目、培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)小城市”工作重點(diǎn)，深入開展“一走訪二服務(wù)三推進(jìn)”系列活動(dòng)，深入項(xiàng)目、深入基層，通過交流對接、聽取意見、主動(dòng)服務(wù)，分層、分類協(xié)調(diào)破解重大建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)效率。 （一）“一走訪”即開展一系列全面深入的走訪調(diào)研。 （活動(dòng)時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；牽頭科室：各科所室） ①主要內(nèi)容。以重大項(xiàng)目業(yè)主單位、新興產(chǎn)業(yè)龍頭型企業(yè)、骨干企業(yè)作為重點(diǎn)走訪服務(wù)對象，集中開展調(diào)研摸底，深入了解項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，傾聽基層的意見和建議，及時(shí)提供政策、信息服務(wù)。加強(qiáng)工作銜接和服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促使項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。 ②進(jìn)度安排。7-12月，每季度篩選一批單位進(jìn)行走訪調(diào)研。 （二）“二服務(wù)”即開展“對接協(xié)調(diào)服務(wù)”和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)。 活動(dòng)安排： 1、開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)服務(wù)（時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康；牽頭科室：投資科、重點(diǎn)辦、審批科) ①主要內(nèi)容。突出服務(wù)轉(zhuǎn)型，整合部門力量，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)過程中存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃推進(jìn)。 ②進(jìn)度安排。7-12月，做好省重點(diǎn)項(xiàng)目和省或國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目前期審批服務(wù)工作。 2、實(shí)施解憂破難行動(dòng)（時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；牽頭科室：綜合科、發(fā)規(guī)科、投資科、審批科) ①主要內(nèi)容。加強(qiáng)與省市發(fā)改委的溝通聯(lián)系，為基層單位積極爭取上級支持，對省或國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)與上級部門溝通對接，爭取項(xiàng)目提速報(bào)批；主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，破解項(xiàng)目制約瓶頸，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 ②進(jìn)度安排。7-12月，通過走訪調(diào)研，摸排企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困難，針對問題提出建議和措施，為企業(yè)破解發(fā)展難題。 3、開展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流對接（時(shí)間：7-8月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；牽頭科室：綜合科) ①主要內(nèi)容。組織有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、企業(yè)召開懇談會(huì)，解讀新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策意見和推進(jìn)計(jì)劃，了解新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題需求，交流新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議和對策措施，積極開展新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和央企對接活動(dòng)，注重與央企在技術(shù)創(chuàng)新方面的合作交流。 ②進(jìn)度安排。7月中旬，召開新興產(chǎn)業(yè)懇談會(huì)；8月中旬，召開汽車汽配行業(yè)座談會(huì)。 4、開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)（時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；牽頭科室：價(jià)費(fèi)科、檢查所） ①主要內(nèi)容。開展價(jià)費(fèi)政策宣傳，幫助企業(yè)正確、全面了解有關(guān)價(jià)格收費(fèi)政策規(guī)定；調(diào)查了解重大項(xiàng)目前期、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)執(zhí)行情況及存在的主要問題，及時(shí)提出完善價(jià)費(fèi)政策、規(guī)范價(jià)費(fèi)行為的意見建議；針對大項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)的價(jià)費(fèi)矛盾和價(jià)格爭議，主動(dòng)從中溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解。 ②進(jìn)度安排。7月，走訪調(diào)研重大項(xiàng)目收費(fèi)情況；8-12月，針對存在困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)化解。 （三）“三推進(jìn)”即開展“推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)小城市新發(fā)展”活動(dòng)。 加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)力度，開展“推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”活動(dòng)。 活動(dòng)安排： 1、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制(時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；牽頭科室：重點(diǎn)辦) ①主要內(nèi)容。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的若干意見》，組織召開政府性投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，交流資項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)和工作措施；通報(bào)政府性投資項(xiàng)目推進(jìn)情況，提出擬新上項(xiàng)目和需調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目情況并針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，提出對策措施。 ②進(jìn)度安排。7-12月，摸排政府投資項(xiàng)目推進(jìn)情況并根據(jù)會(huì)議要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料；定期召開會(huì)議。 2、舉行重大項(xiàng)目開工儀式（時(shí)間：8月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；牽頭科室：投資科) ①主要內(nèi)容。舉行重大項(xiàng)目開工儀式；縣領(lǐng)導(dǎo)講話并宣布項(xiàng)目開工。 ②進(jìn)度安排。8月上旬摸排擬開工重大項(xiàng)目（重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）情況；8月中旬，篩選確定一批項(xiàng)目集中開工，編制開工儀式方案報(bào)縣政府審定。 3、開展重大項(xiàng)目督查（時(shí)間：6-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牽頭科室：投資科、重點(diǎn)辦) ①主要內(nèi)容。定期抽查一批政府性投資重大項(xiàng)目，重點(diǎn)按照工程建設(shè)項(xiàng)目“保工程質(zhì)量、保建設(shè)進(jìn)度、保施工安全、保干部廉潔的要求”等內(nèi)容進(jìn)行排查；按照“三個(gè)百分百”的要求開展中央投資項(xiàng)目的督查。 ②進(jìn)度安排。6-12月，每季度隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行督查。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展“推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育”活動(dòng)。 活動(dòng)安排： 1、出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（時(shí)間：1-7月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牽頭科室：綜合科、發(fā)規(guī)科) ①主要內(nèi)容。編制《縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織開展規(guī)劃的評審和發(fā)布。 ②進(jìn)度安排。1-5月，進(jìn)行規(guī)劃編制調(diào)研，形成初稿，完成意見征求；6月底前，對規(guī)劃進(jìn)行評審；7月底前，完成規(guī)劃報(bào)批。 2、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。（時(shí)間：7-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牽頭科室：綜合科、發(fā)規(guī)科) ①主要內(nèi)容。明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，提出項(xiàng)目建設(shè)、龍頭培育、產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺、專業(yè)人才、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，并分解相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步加快實(shí)施一批戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)，建設(shè)一批特色型產(chǎn)業(yè)基地，打造一批孵化型公共平臺，引進(jìn)一批攻堅(jiān)型專業(yè)人才，突破一批關(guān)鍵型共性技術(shù)。 ②進(jìn)度安排。4月，完成初稿；5月份，下發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃；7-12月，每季度開展一次專項(xiàng)督查。 加強(qiáng)平臺打造力度，開展“推進(jìn)小城市新發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)是推進(jìn)錢清鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)工作。（時(shí)間：1-12月；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牽頭科室：體改科) ①主要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)和省、市發(fā)改委的銜接溝通，加快小城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全“行政服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法中心、土地儲備中心、就業(yè)保障服務(wù)中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心”等五大中心；進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)錢清鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。 ②進(jìn)度安排。4-5月，“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行省級評審報(bào)批；5-12月，按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”的具體內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。 四、實(shí)施步驟 （一）部署落實(shí)階段（5月下旬—6月中旬） 制訂縣發(fā)改局開展“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，創(chuàng)建工作載體，形成活動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)；建立縣發(fā)改局開展“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確總體安排和工作職責(zé)。 （二）全面推進(jìn)階段（6月中旬—10月下旬） 圍繞重大項(xiàng)目深化謀劃、提速報(bào)批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、要素保障等重點(diǎn)工作任務(wù)，深入開展“一走訪二服務(wù)三推進(jìn)”系列活動(dòng)，全面實(shí)施“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展項(xiàng)目服務(wù)、信息通報(bào)、輿論宣傳等工作，確保“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 （三）總結(jié)鞏固階段（11月） 要結(jié)合“雙重”行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、工作成效、存在不足及改進(jìn)措施，特別是專項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的做法。要及時(shí)做好與省、市發(fā)改委“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的匯報(bào)總結(jié)、信息報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)交流。要在完善制度上下功夫，形成務(wù)實(shí)、管用的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 五、組織保障 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立局“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。各相關(guān)科所室要明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體活動(dòng)。 2、落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)科所室要根據(jù)行動(dòng)工作方案，要根據(jù)各自職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，選定服務(wù)項(xiàng)目和對接單位，制定具體工作計(jì)劃，要把“雙重”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到月度重點(diǎn)工作，并指定專人負(fù)責(zé)具體工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)、取得實(shí)效。 3、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使活動(dòng)的每個(gè)階段有機(jī)銜接，要把開展“雙重”行動(dòng)與深化作風(fēng)建設(shè)、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與完成年度重點(diǎn)目標(biāo)工作結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，相互提高。同時(shí)要加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)部門的聯(lián)系合作，形成協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目的合力。 4、強(qiáng)化督查考評。局“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采用集中督查、專項(xiàng)檢查、年底考評等形式對行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查考評。要充分利用局《發(fā)展和改革簡報(bào)》等載體，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，大力宣傳重大項(xiàng)目推進(jìn)情況、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為順利開展“雙重”行動(dòng)營造良好輿論氛圍。 第 9 頁 共 10 頁 方案預(yù)案 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