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文秘寫作/工作方案 “四風(fēng)”和腐敗問題整治工作方案 　　 一、目標(biāo)任務(wù) 　　 全面貫徹市紀(jì)委全會(huì)會(huì)議部署，切實(shí)遵循“三嚴(yán)三實(shí)”、“八個(gè)更加注重”、“三個(gè)帶頭、四個(gè)管好”和“三個(gè)標(biāo)桿”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持零容忍懲處、全方位預(yù)防，嚴(yán)肅查處黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷提升群眾滿意度。 　　 二、工作重點(diǎn) 　　 (一)加強(qiáng)問題線索排查搜集。 　　 分類列出民政系統(tǒng)容易出現(xiàn)的問題，分組對(duì)涉及人民群眾切身利益的行政行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，邊查邊改，有效防止不正之風(fēng)發(fā)生。廣泛搜集問題線索，梳理群眾關(guān)切的問題，建立了問題線索臺(tái)賬。制定整改清單，明確了整改時(shí)限和整改責(zé)任人，做到即知即改、立行立改。重點(diǎn)要從四個(gè)方面查起，即從領(lǐng)導(dǎo)干部自身查起，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)研討和專題民主生活會(huì)，深度剖析基層干部不作為亂作為的思想根源和表現(xiàn)，從基層存在的問題反思查找工作方面的問題，從工作方面的問題反思查處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題。要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部查起，把借勢(shì)而為、借勢(shì)亂為的問題找準(zhǔn)查實(shí)。要從群眾身邊查起，通過干部“走基層”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)征詢、群眾來信來訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題。要上下聯(lián)動(dòng)查起，把表現(xiàn)在基層、根子在上面的突出問題找出來。廣泛搜集問題線索，梳理群眾關(guān)切的問題，建立問題線索臺(tái)賬。制定整改清單，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人，做到即知即改、立行立改。 　　 (二)著力解決突出問題。 　　 針對(duì)搜索到的問題線索，在全系統(tǒng)開展一系列專項(xiàng)檢查活動(dòng)，圍繞突出問題，提出整改措施，開展專項(xiàng)治理。要著力解決七個(gè)方面的問題，即著力解決為官不為的問題，著力解決亂作為的問題，著力解決貪腐謀私的問題，著力解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，著力解決作風(fēng)不實(shí)的問題，著力解決辦事不公的問題，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)的問題。要針對(duì)這七個(gè)方面的重點(diǎn)問題，研究制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單。 　　 (三)集中開展專項(xiàng)整治。 　　 1.發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)解決黨員干部庸懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實(shí)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為，“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上，不深入實(shí)際、漠視群眾疾苦，與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題。 　　 整改措施： 　　 (1)暢通信訪舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)渠道作用，在市民政局網(wǎng)站等媒體公布監(jiān)察室舉報(bào)電話、在局機(jī)關(guān)設(shè)立投訴舉報(bào)箱受理群眾的投訴舉報(bào)。排查問題線索，加強(qiáng)督辦把關(guān)，確保件件有調(diào)查、事事有結(jié)果。密切關(guān)注各新聞媒體、網(wǎng)站論壇等的舉報(bào)和曝光，有針對(duì)性地采取跟進(jìn)措施。 　　 (2)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要按照全面深化改革的要求，加強(qiáng)建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”進(jìn)度，明確行政權(quán)力邊界，優(yōu)化行政流程，防止行政權(quán)力缺位、越位。推進(jìn)行權(quán)平臺(tái)、監(jiān)察平臺(tái)使用監(jiān)督管理工作，落實(shí)三重監(jiān)督等，推動(dòng)網(wǎng)上行權(quán)，實(shí)時(shí)監(jiān)督。分級(jí)、分類、分項(xiàng)制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，從制度機(jī)制上防止行政執(zhí)法的選擇性和傾向性。找準(zhǔn)最易失控、最易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建制度、堵漏洞，形成封閉完整的制度體系，從源頭上鏟除滋生“四風(fēng)”和腐敗問題的土壤和條件。 　　 (3)深化政務(wù)公開。把不涉及國(guó)家秘密，與辦事相關(guān)、適合公開的事項(xiàng)都公開。將單位職能、工作人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、收費(fèi)項(xiàng)目、工作流程等采取上墻常年公開和網(wǎng)上公開;對(duì)外設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，便于人民群眾的監(jiān)督，使民政工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，避免“暗箱操作”。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　 (4)嚴(yán)肅追究問責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的，仍然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，以及影響惡劣的，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的，要嚴(yán)肅問責(zé)，不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)查實(shí)的“四風(fēng)”問題，不僅要處理違紀(jì)者本人，還要追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　 2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神的問題。重點(diǎn)解決民政干部職工用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費(fèi)，以及利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)葐栴}。 　　 整改措施： 　　 (1)加強(qiáng)教育提醒。各單位各部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過集體談話、個(gè)別約談、打招呼、寫檢查等方式，抓苗頭治理，防患于未然。經(jīng)常提醒教育黨員干部哪些事能做，哪些事不能做。多形式教育引導(dǎo)黨員干部要繃緊紀(jì)律作風(fēng)這根弦，從而增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市十項(xiàng)規(guī)定的堅(jiān)定性和自覺性，打消其僥幸心理、觀望之想。 　　 (2)暢通監(jiān)督渠道。通過公開舉報(bào)電話、公開舉報(bào)網(wǎng)站，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，邀請(qǐng)各界群眾參與監(jiān)督，讓落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的情況置于群眾監(jiān)督中，使違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的人員無處遁形。同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，定期在民政局網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)信息。加大明查暗訪力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督。 　　 (3)嚴(yán)肅查處違紀(jì)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室將進(jìn)一步加大對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”方面問題的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，有案必查，有腐必懲。對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市十項(xiàng)規(guī)定態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力，工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、欺上瞞下、群眾反映強(qiáng)烈的問題，將嚴(yán)肅處理。 　　 (四)低保工作中“人情?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡确矫娴膯栴}。 　　 整改措施： 　　 1.對(duì)全市低保對(duì)象重新清理并村(社區(qū))有關(guān)統(tǒng)計(jì)低保對(duì)象全部進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　 2.以縣(區(qū))為單位，會(huì)同其他職能部門對(duì)低保資金的使用，審批流程，發(fā)放情況，入村入戶進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。 　　 3.建立健全救助體系。創(chuàng)新建立“一門受理”機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制、信息平臺(tái)互通機(jī)制，并以精準(zhǔn)扶貧政策相銜接。 　　 整改措施： 　　 1.局屬事業(yè)單位對(duì)編外聘用人員進(jìn)行自查摸底，內(nèi)容包括聘用人員姓名、聘用時(shí)間、文化程度、聘用方式、工資待遇、工作崗位等。 　　 2.組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、抽查、查看核實(shí)工資表等，并對(duì)存在問題逐一說明原因 　　 3.立即整改。針對(duì)存在的問題制定措施立即整改。該清退的一律清退，并完善機(jī)關(guān)管理辦法。 　　 (六)安全管理隱患問題。 　　 迅速組織力量，開展安全生產(chǎn)工作檢查，排查安全隱患，針對(duì)排查出的安全隱患，各行動(dòng)小組立即下達(dá)整改通知，要求限期整改。做到安全生產(chǎn)措施落實(shí)，管理人員到位，責(zé)任制度落實(shí)，安全隱患得到及時(shí)排除。 　　 整改措施： 　　 1.成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)整治。 　　 2.開展自查。以縣(區(qū))為單位全面對(duì)民政類福利機(jī)構(gòu)開展自查，摸清安全隱患，落實(shí)整改措施，明確責(zé)任 　　 3.開展全面督促檢查，市局成立5個(gè)督查組，全面開展大督查。 　　 三、工作要求 　　 (一)全面落實(shí)責(zé)任。全市民政系統(tǒng)各級(jí)黨組(黨委)要將深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，專題研究部署、制定工作方案，層層傳導(dǎo)壓力，一抓到底。要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)涉及發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的監(jiān)管，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。 　　 (二)建立督查機(jī)制。全市民政系統(tǒng)要建立定期督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。全市民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查，并對(duì)工作開展和督查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。要建立臺(tái)賬管理制度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一登記造冊(cè)、逐一督促整改、逐一檢查銷號(hào)。市局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從全市民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人才庫中抽取專門人員成立督查檢查小組，采取綜合性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、明查暗訪相結(jié)合等方式，加大督促監(jiān)察力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有自查出的問題，按照“一案雙查”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　 (三)強(qiáng)化工作考核。全市民政系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)履職情況的監(jiān)管督促。市局將把解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，加大考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。