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范文：________ 清理審核行政權(quán)力工作制度 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 清理審核行政權(quán)力工作制度 一、總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提高工作效率，對全市行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明晰職責(zé)分工，編制運(yùn)行流程，建立裁量基準(zhǔn)，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，為加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供制度保障。 二、清理原則和范圍 (一)清理原則 1．合法性原則。市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位清理審核行政權(quán)力一是以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。二是以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。主要適用于：機(jī)構(gòu)改革中按照國務(wù)院、省、市政府的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整，而相關(guān)法律、法規(guī)尚未及時(shí)修改的；法律、法規(guī)授權(quán)地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際將相關(guān)執(zhí)法職責(zé)確定給有關(guān)部門的；按照國務(wù)院、省、市政府的相關(guān)規(guī)定，針對行政執(zhí)法職能爭議作出相應(yīng)調(diào)整的。三是對于沒有法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，但有相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的，可以作為權(quán)力依據(jù)，主要適用于行政征收類和其他行政權(quán)力類。 2．效能便民原則。過取消或廢止沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力和調(diào)整職權(quán)交叉的行政權(quán)力，進(jìn)一步理清職責(zé)分工，提高行政效能。對以前清理取消或廢止的行政審批事項(xiàng)和行政收費(fèi)項(xiàng)目，不得再列入行政權(quán)力項(xiàng)目上報(bào)。 3．網(wǎng)上運(yùn)行原則。行政權(quán)力必須經(jīng)清理確認(rèn)后依法上網(wǎng)公示和運(yùn)行。 （二）清理范圍 根據(jù)全面清理、分類處置的要求，列入本次清理的主體是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位（含條管部門，見附件1），包括行使行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織。 清理的權(quán)力事項(xiàng)是指由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施的對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，既包括本單位所行使的專門職權(quán)事項(xiàng)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)事項(xiàng)，既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)事項(xiàng)，也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)事項(xiàng)。具體分為以下五類：（1）行政許可，是指依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定設(shè)定的許可；（2）行政處罰，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等；（3）行政征收，是指行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織依法無償收取一定財(cái)物的行政行為，包括稅收征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、資金和基金的征收等。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，以有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的考試培訓(xùn)費(fèi)、檢測費(fèi)等有償服務(wù)性收費(fèi)不作為行政權(quán)力納入行政征收范圍；（4）行政強(qiáng)制，是指由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織依法對人身或財(cái)產(chǎn)實(shí)施限制性措施，或依法強(qiáng)制相對人履行義務(wù)的行為，包括勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制拆除、查封、扣押、凍結(jié)、取締、代履行、執(zhí)行罰等；（5）其他行政權(quán)力，指除上述四類以外的其他依法設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)，包括非行政許可的行政審批事項(xiàng)、行政給付、行政獎勵(lì)、行政確認(rèn)（如產(chǎn)權(quán)、身份）、行政征用和行政裁決等。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位對上述行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。 三、填報(bào)范圍和要求 （一）填報(bào)范圍 市各有關(guān)部門和單位要以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年發(fā)布的“關(guān)于公告第一批至第三批市級行政執(zhí)法主體及職責(zé)的知”（依法辦發(fā)〔〕4至6號）和“關(guān)于公告第四批垂直領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法主體及職責(zé)備案情況的知”（依法辦發(fā)〔〕7號）為基礎(chǔ)，對本部門或本單位的行政權(quán)力事項(xiàng)重新梳理填報(bào)，并重點(diǎn)關(guān)注變動事項(xiàng)，包括： 1．未列入本部門或本單位行政執(zhí)法主體及職責(zé)公告的新增事項(xiàng)； 2．原來列入本部門或本單位行政執(zhí)法主體及職責(zé)公告，但因法律、法規(guī)、規(guī)章有變動而相應(yīng)變更或取消的事項(xiàng)； 3．沒有法律法規(guī)的規(guī)定作依據(jù)，但是部門“三定方案”明確了職責(zé)的事項(xiàng)； 4．沒有法律法規(guī)作依據(jù)，但是長期以來一直為上級部門代辦的事項(xiàng)； 5．其他在歸類上有疑問的事項(xiàng)； 6．對所有行政事項(xiàng)中年以來（或近幾年）零辦理的事項(xiàng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)申報(bào)并簡要說明原因。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道辦等其他單位清理及填報(bào)范圍為依法以自己名義行使的行政權(quán)力事項(xiàng)和依法受委托行使的行政權(quán)力事項(xiàng)。 （二）具體要求 市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位經(jīng)清理、法制審核、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后的行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定表式（見附件2）填寫，具體要求是： 1．權(quán)力編碼。待各單位清理的行政權(quán)力上報(bào)審核確定后再填寫。 2．權(quán)力名稱。行政許可類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡稱；行政處罰類應(yīng)當(dāng)用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡稱；行政征收類應(yīng)當(dāng)用法定名稱、規(guī)范性文件及其他有權(quán)批準(zhǔn)文件確定的名稱；行政強(qiáng)制類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)受強(qiáng)制的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成應(yīng)受強(qiáng)制的簡稱；其他行政權(quán)力類中的權(quán)力名稱有法定名稱的用法定名稱，無法定名稱的用相應(yīng)的規(guī)范詞匯組合而成的簡稱。 3．辦理部門。應(yīng)填寫具體負(fù)責(zé)實(shí)施該行政權(quán)力的科室、授權(quán)組織或委托組織和受委托組織的名稱和性質(zhì)。 4．權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使法定程序依據(jù)和權(quán)力行使裁量規(guī)定。權(quán)力依據(jù)是指具體行政權(quán)力來源的依據(jù)。權(quán)力行使法定程序依據(jù)是指體現(xiàn)具體行政權(quán)力運(yùn)行的方式、步驟、次序、時(shí)限等內(nèi)容的依據(jù)。權(quán)力行使裁量規(guī)定是指體現(xiàn)行政執(zhí)法主體對具體行政權(quán)力行使有自由裁量權(quán)及相關(guān)裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。上述依據(jù)和規(guī)定一并寫明具體條款及內(nèi)容。對于同一權(quán)力名稱下有不同位階依據(jù)的，從高到低依次排列。 5．行政許可類應(yīng)填寫是否收費(fèi)及收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政征收類應(yīng)填寫征收標(biāo)準(zhǔn)。 6．其他行政權(quán)力類中的“項(xiàng)目種類”是指非行政許可的行政審批、行政給付、行政獎勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決等，對于不屬于前列任何一項(xiàng)的，則列“其他”。填寫時(shí)注明具體項(xiàng)目種類，有多項(xiàng)“其他行政權(quán)力類”的，按前述次序排列，“其他”排最后。 7.權(quán)力運(yùn)行外部流程圖。應(yīng)按照具體行政權(quán)力的內(nèi)容，遵循規(guī)范程序、簡明清晰、方便群眾的原則，制定具體行政權(quán)力運(yùn)行基本過程的外部流程圖。 四、方法步驟 第一階段：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和單位清理階段：市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位根據(jù)本實(shí)施方案的要求自行組織清理，具體包括：本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門和單位行使的行政權(quán)力事項(xiàng)；依法受委托行使或委托其他單位行使的行政權(quán)力事項(xiàng)；對于獨(dú)立的法定授權(quán)組織行使的行政權(quán)力，由該法定授權(quán)組織負(fù)責(zé)清理；對于由部門管理的被授權(quán)組織行使的行政權(quán)力，由部門統(tǒng)一部署清理并上報(bào)。 第二階段：審核確認(rèn)階段：市政府法制辦、市編辦對報(bào)送的行政權(quán)力進(jìn)行審核確認(rèn)，并就審核確認(rèn)中遇到的具體問題與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和單位進(jìn)行磋商。清理審核結(jié)果于12月31日前報(bào)市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三階段：上報(bào)公布階段：市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清理審核結(jié)果進(jìn)行審定后，在市政府門戶網(wǎng)站上公布。 對已經(jīng)確認(rèn)公布的行政權(quán)力，由市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位按照要求，編制行政權(quán)力事項(xiàng)目錄及目錄下每項(xiàng)權(quán)力的靜態(tài)信息，根據(jù)法定程序和單位內(nèi)部運(yùn)行程序及向外部公示的權(quán)力運(yùn)行流程圖編制在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，并報(bào)送市政府法制辦審核確認(rèn)。 建立行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)行政權(quán)力依據(jù)發(fā)生變化或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)章公布或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定后20日內(nèi)按規(guī)定格式和要求向市政府法制辦申報(bào)審核，市政府法制辦10日內(nèi)完成審核意見的回復(fù)和行政權(quán)力事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫的調(diào)整。 五、組織協(xié)調(diào) 在市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力清理的具體組織協(xié)調(diào)工作。市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位要成立以主要負(fù)責(zé)人掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各執(zhí)法業(yè)務(wù)科室和法制科室負(fù)責(zé)人參加的行政權(quán)力清理規(guī)范工作班子，按照本實(shí)施方案的要求做好行政權(quán)力的清理報(bào)送工作。 第 7 頁 共 8 頁 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁