交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告.doc
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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告 隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快,單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢(shì),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),自20xx年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右,這無疑給社會(huì)新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件,而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。 我院通過對(duì)本院20xx年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查,針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研,并提出一些看法和意見。 一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù) ××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件,交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件,占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件,88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%,而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬元,而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。 二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn) 通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析,反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn): 1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例,且有上升趨勢(shì); 2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低,賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行; 3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大,執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右; 4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大,牽涉眾多當(dāng)事人,造成執(zhí)行工作難以開展; 5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個(gè)月,同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件,久執(zhí)未結(jié)。 三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析 通過對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看,交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn): 1、從被執(zhí)行人的履行能力分析 (1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人,有經(jīng)濟(jì)能力的,在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果,出具責(zé)任認(rèn)定書后,進(jìn)入訴訟程序的案件,被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡,被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此,面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金,被執(zhí)行人根本無力償還。 (2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后,交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司,但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛,甚至手續(xù)不全而無法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人,其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法,而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算,計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車主通過訴訟與之解決,使交通事故執(zhí)行案件案上加案,執(zhí)行過程曠日持久。 (3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買車輛,為了服從管理部門對(duì)營運(yùn)車輛管理的要求,將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行營運(yùn),也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司,而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影,法人變更電話號(hào)碼,企業(yè)變更工作地點(diǎn),根本無從尋找,更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。 2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析 (1)前期處理期限較長,客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約,道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理,且處理期限一般長達(dá)數(shù)月,公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留,對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無法進(jìn)行控制,客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后,出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序,少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間,車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放,價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用,以××為例停車費(fèi)為20元/天,車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用,基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。 (2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí),就案判案,造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后,有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí),能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng),法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí),認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事,法官又未盡到提醒義務(wù),該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全,亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全,這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的 機(jī)會(huì)。 3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境 (1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄,無誠信意識(shí),規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后,往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行,造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象,客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強(qiáng)制措施來敦促其履行義務(wù),使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”,給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。 (2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí),對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法院執(zhí)行的期望值過高,普遍存在著“案件到了法院,法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全,在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索,只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了,立案申請(qǐng)執(zhí)行了,法院就能夠把錢送到他們手中,而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn),而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。 (3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行,效果也并不顯著?!痢量h地處溫厚高速公路旁,為交通要道,每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段,因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地,××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定,跨區(qū)域性和流動(dòng)性大,委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。 四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策 1、從立法方面,增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容 (1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定,決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定,也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借,擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定,應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間,或同一法院不同案件中,發(fā)生確定主體的原則不一致,出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形,從而影響到判決的執(zhí)行。 (2)道路交通事故損害賠償案件的管轄,由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理,當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中,受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難,加上委托執(zhí)行也難,造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行,被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此,可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定,直接由被告住所地法院管轄,使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn),有利于案件的最終執(zhí)行。 (3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定,使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙,應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外,已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn),投保數(shù)額有限,對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件,不能解決根本問題,應(yīng)在實(shí)踐中,完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。 (4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因,委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大,導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。 2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中,充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性 (1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的,要使交通事故賠償案件得到有效遏制,要廣泛開展交通安全法制教育,使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。 (2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保,提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度,法院采取的限制過戶查封方法,難以實(shí)際控制車輛,車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。 (3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控,同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下,根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要,及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi),保證被害人得到及時(shí)治療,避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找,緩解以后的執(zhí)行壓力。 3、加大執(zhí)行力度,采取多種執(zhí)行措施 (1)在執(zhí)行中,執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌,耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作,換位思考,緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié),巧挖每一條執(zhí)行線索,強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味,從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。 (2)對(duì)沒有一次性履行法律義務(wù)的能力,但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇,而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人,采取靈活的執(zhí)行方法,促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展,積極做好申請(qǐng)人的思想工作,促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上,訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議的履行。 (3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令,給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人,堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。 (4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無償還能力且又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人,要說服申請(qǐng)執(zhí)行人,先中止本次執(zhí)行程序,待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí),動(dòng)員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù),減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后,動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解,達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的,達(dá)到案結(jié)事了的目的。 (5)建立受害人救濟(jì)制度 設(shè)立道路交通事故救助基金,對(duì)那些生活困難,而被執(zhí)行人又確實(shí)無履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人,在經(jīng)過嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金,但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人,對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解,故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度,拓寬救助基金的****渠道,防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。 隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多,道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外,更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定,加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度,拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍,分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),是妥善解決這類案件的有效途徑。- 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