2019-2020年高中政治 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 第二課時(shí)備課資料 新人教版必修1.doc
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2019-2020年高中政治 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 第二課時(shí)備課資料 新人教版必修1 一、教學(xué)材料(兩則) 材料一:國有經(jīng)濟(jì)的控制力 改革開放以來,浙江國有工業(yè)總資產(chǎn)增長了27倍,目前列全國第13位,凈資產(chǎn)列全國第12位,利稅總額列全國第8位,利潤總額列全國第7位。 在浙江本省來說,國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用十分重要,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起著支撐作用。在電力、自來水和煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè),比重超過80%;在化學(xué)、冶金等資本密集的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),比重超過50%;在電子、醫(yī)藥等技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè),比重超過40%;在機(jī)械、化工、醫(yī)藥、電子、冶金、食品、建材等行業(yè)中,經(jīng)營規(guī)模最大的均是國有企業(yè)。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競爭也愈加激烈。浙江國有企業(yè)憑借人才、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理等方面的優(yōu)勢,依靠增強(qiáng)自身的競爭能力,來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。 全省15家大企業(yè)集團(tuán)中,國有工業(yè)企業(yè)占11家,xx年這11家的資產(chǎn)占全省獨(dú)立核算國有工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的27.7%。xx年以來,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。杭州娃哈哈集團(tuán)公司xx年 1至 7月已實(shí)現(xiàn)銷售收入29.1億元,利稅7.8億元,各項(xiàng)指標(biāo)均居全國飲料行業(yè)第一。鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司已成為我國第二大煉油廠,柴油產(chǎn)量全國第一,航空煉油產(chǎn)量全國第二。 材料二:國企將從146個(gè)行業(yè)撤出 國家統(tǒng)計(jì)局最近提出了一份研究報(bào)告說,在196個(gè)工業(yè)行業(yè)中,國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步從146個(gè)行業(yè)撤離,在35個(gè)行業(yè)保持一定控制,在15個(gè)行業(yè)中居于壟斷地位。該報(bào)告提出,應(yīng)逐步撤離的146個(gè)一般性競爭行業(yè),包括服裝、紡織、金融、飲料業(yè)、日用品等行業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)無需壟斷經(jīng)營,但應(yīng)保持一定控制力的35個(gè)行業(yè)包括三種類型:一是比較重要的自然產(chǎn)業(yè)如煤炭、鐵礦等礦產(chǎn)自然資源的開采;二是關(guān)系到國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),如航天、新興材料、計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物醫(yī)藥等;三是正在成為新的增長點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè),如電子、石油化工、汽車等。必須由國有經(jīng)濟(jì)壟斷或以壟斷為主的行業(yè)有15個(gè),如軍工、電力等。 二、民營經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn) 三、國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(摘要) 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展,是必須長期堅(jiān)持的基本方針,是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。改革開放以來,我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì),有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,進(jìn)一步解放思想,深化改革,消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,確立平等的市場主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競爭;進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策,依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理,不斷提高自身素質(zhì),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此,現(xiàn)提出以下意見: 一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入 (一)貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入,并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng),政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。國家有關(guān)部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定工作。外商投資企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 (二)允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革,在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù),積極推進(jìn)投資主體多元化,非公有資本可以參股等方式進(jìn)入;對(duì)其他業(yè)務(wù),非公有資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,除國家法律法規(guī)等另有規(guī)定的外,允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán),鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘察開發(fā)。 (三)允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招投標(biāo)行為,支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營。在規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為的前提下,具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革。 (四)允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。在放開市場準(zhǔn)入的同時(shí),加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)管,維護(hù)公眾利益。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制社會(huì)事業(yè)單位的改組改制。通過稅收等相關(guān)政策,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)捐資捐贈(zèng)社會(huì)事業(yè)。 (五)允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。允許符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。 (六)允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針,發(fā)揮市場機(jī)制的作用,允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。 (七)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式,參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造。非公有制企業(yè)并購國有企業(yè),參與其分離辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制,在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會(huì)保障等方面,參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)并購集體企業(yè),有關(guān)部門要抓緊研究制定相應(yīng)政策。 (八)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)要采取切實(shí)有效的政策措施,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),積極吸引非公有制企業(yè)投資建設(shè)和參與國有企業(yè)重組。東部沿海地區(qū)也要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 二、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào) (三十四)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段。要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門之間配合,形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。統(tǒng)計(jì)部門要改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 (三十五)營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī),宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用,宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。 (三十六)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法,認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問題,確保黨和國家的方針政策落到實(shí)處,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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