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2019-2020年高中地理 歐美資產階級代議制的確立與發(fā)展教案 人教版必修1 一、《考試說明》掃描： （一）英國君主立憲制的確立 《權利法案》的制定、責任制內閣的形成、英國君主立憲制的特點。 （二）美國共和制的確立 1787年憲法、聯(lián)邦制的權力結構、美國共和制與英國君主立憲制的異同。 （三）法國共和制和德意志帝國君主立憲制的確立 法蘭西第三共和國憲法和《德意志帝國憲法》的主要內容。 二、考點知識梳理： （一）英國君主立憲制的確立 1．《權利法案》（1689年）的制定 （1）背景：英國資產階級革命成功，資產階級和新貴族開始掌握政權。 （2）目的：以明確的條文限制國王的權力，保證議會的權力。 （3）內容：約束國王的實際統(tǒng)治權，保證議會的立法權、財政權、司法權和軍權等。 （4）意義：從法律上鞏固了英國資產階級革命的成果，使英王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位，從此，英國的君主立憲制確立起來。 2．責任制內閣的形成 （1）時間：18世紀前期 （2）組閣：根據英國君主立憲制，下院議員由選民直接選舉產生，由國王任命在下院獲勝的多數黨領袖為首相，由首相提出內閣成員和政府成員名單，經國王批準，組成責任制內閣。 （3）權限：①內閣：內閣名義上對國王負責，實際上對議會或首相負責；其權力主要表現為：控制下院立法程序、通過控制下院本黨議員控制下院。②首相：首相手中握有行政與立法大權，事實上成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。其權力主要表現為：擁有各部大臣和主教的提名權、高級文官的任免權、內閣會議的主持權、各項重大政策的決策權。 （4）特點：①內閣在下議院占有決定作用的多數；②在大政方針上閣員保持一致并集體負責；③內閣所設的首相有控制內閣決定權。 （5）作用：使英國的立法機構得以控制行政，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調節(jié)了立法權和行政權之間的關系，維護了資產階級的民主。 3．英國君主立憲制的特點 （1）它是君主制、貴族制和民主制三者融為一體的混合物。它的主要特點是雖然保留了君主，但由議會掌權。 （2）英國資產階級代議制是君主立憲制，以議會內閣制為核心。在這一政治模式下，真正掌握國家實權的是現代代議制政府，國王不僅“臨朝不理政”，而且游離于黨派政治紛爭之外，無權廢除任何法律。 （二）美國共和制的確立 1．1787年憲法 （1）背景：經獨立戰(zhàn)爭，美國走上了資本主義道路；獨立初的美國是個邦聯(lián)制國家，資產階級對中央政府軟弱無能極為不滿，迫切需要制定一部新憲法。 （2）目的：強化資產階級權力，完善資產階級統(tǒng)治制度，建立一個強大而統(tǒng)一的美國。 （3）理論來源：歐洲啟蒙思想（尤其是孟德斯鳩的三權分立學說） （4）制定：1787年在費城召開制憲會議。 （5）原則：“分權與制衡”（聯(lián)系三權之間的關系） （6）內容：序言：闡明制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨。正文（結合聯(lián)邦制權力結構）：對聯(lián)邦的立法權、行政權和司法權加以說明和規(guī)定。 （7）影響（評價）：①積極作用（意義）：世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎，促進了美國資本主義的發(fā)展；它使美國建立起聯(lián)邦制國家，既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央政府權力過于集中；既把各州團結為一個國家，又盡量留給地方一定的自治。進一步鞏固了獨立戰(zhàn)爭的革命成果。②局限性：階級局限：反映人民利益的《權利法案》是在民主派斗爭下，幾年后才作為修正案補充進憲法；婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權被剝奪。時代局限：承認黑人奴隸制和黑媽貿易，留下種族歧視和壓迫的烙印。 2．聯(lián)邦制的權力結構 （1）立法權歸于國會 ①國會實行兩院制；②參、眾兩院的選舉規(guī)則；③立法權歸于國會，法律的實施經總統(tǒng)批準；④國會擁有宣戰(zhàn)權；⑤參議院對總統(tǒng)任命權、締結條約權的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 （2）行政權歸于總統(tǒng) 總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令，在戰(zhàn)時可行使獨裁權?？偨y(tǒng)有權提名并經國會同意后任命政府高級官員，直接領導政府，有權處理國家事務和聯(lián)邦政府的各項工作，可對國會通過的法律行使否決權。內閣對總統(tǒng)而不對國會負責。 （3）司法權歸于聯(lián)邦法院 監(jiān)督和解釋憲法、法律，擁有最高的審判權。 （4）“分權與制衡”：聯(lián)邦政府分為立法、行政、司法三個相對獨立的部門，但政府各部門的權力又是彼此制約和平衡的。 3．美國共和制與英國君主立憲制的異同 不 同 點 英國（君主立憲制） 美國（民主共和制） 國家元首（稱謂與產生方法、職能） 國王：世襲、終身。“統(tǒng)而不治”、 國家的象征 總統(tǒng)：選舉產生并有任期 是政府首腦，總攬軍政大權 政府與議會的關系 內閣由議會產生，對議會負責，掌握行政大權 政府首腦即總統(tǒng)，行使行政權。行政與立法相互獨立 議會和議員產生方式 議會由上院和下院組成，下院議員民主選舉產生 國會由參、眾兩院組成，兩院議員均由民主選舉產生 國家權力中心 議會 總統(tǒng) 相同點 翥是資產階級專政（國體）；都體現了分權與制衡原則；議會都行使立法權，實行兩院制；都是司法獨立。 （三）法國共和制和德意志帝國君主立憲制的確立 1．法蘭西第三共和國憲法（1875年） （1）制定：1875年，法國國民議會通過法案并制定此憲法。 （2）內容：①行政權歸于總統(tǒng)，他是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥，由參、眾兩院聯(lián)席會議選出，可連選連任；有權任命各部部長和一切軍政要員，有締約權、特赦權，經參議院贊同可解散眾議院。②立法權歸于參、眾兩院組成的兩院制議會。參議員間接選舉產生；眾議院普選產生；眾議院可提出并通過法案，但受到總統(tǒng)和參議院控制。 （3）意義：最終確立了共和制政體；促進了法國工業(yè)資本的發(fā)展。 2．《德意志帝國憲法》（1871年）的主要內容 （1）規(guī)定德國為聯(lián)邦制的君主國家，中央帝國政府控制大權。 （2）憲法授予皇帝巨大權力：皇帝為國家元首，擁有宣戰(zhàn)、媾和、締約、召集和解散聯(lián)邦議會和帝國議會的權力，統(tǒng)率軍隊，任命宰相（宰相對皇帝而不對議會負責）等。 （3）憲法規(guī)定兩院制議會為立法機構。聯(lián)邦議會是帝國最高權力機構（實際上是上院），代表不經選舉產生；帝國議會實際是下院，名義是立法機構，行使立法權，但任何法案都必須經聯(lián)邦議會和平共處皇帝批準才能生效，也不擁有任何行政監(jiān)督權。 三、本課小結： 歐美資產階級代議制是在反對封建統(tǒng)治的革命過程中誕生的，這一斗爭過程也是西方政治民主化不斷發(fā)展和完善的過程。資本主義經濟的興起和繁榮要求打破封建王權的束縛，建立資產階級民主政治，以維護新興資產階級的利益。在這一過程中，民主與專制的確立幾經曲折和反復，到19世紀晚期，資產階級代議制已在資本主義國家廣泛建立。盡管資產階級代議制在各國確立的時間不同，每個國家因具體國情不同所造成的呈現特點各異，但其核心思想是一致的，即：資產階級通過議會的設置把國家的主要權力——立法權掌握在自己的手中，以限制君主或總統(tǒng)對行政權的濫用，并通過立法保護資產階級的利益。資產階級代議制的確立，有利于穩(wěn)定社會秩序，緩和社會矛盾，保證了資本主義經濟的持續(xù)發(fā)展和繁榮。 四、課堂鞏固： 一、選擇題 1．“凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施和僭越權力，為非法權力”。上述規(guī)定出自 A．美國的《獨立宣言》 B．法國的《人權宣言》 C．盧梭的《社會契約論》 D．英國的《權利法案》 2．從社會轉型角度看，英國《權利法案》的頒布表明 A．國王已經有名無實，權力被剝奪 B．國王受法律約束，只能依法行事 C．以法律為標志的國家權力取代專制王權 D．資本主義取代封建統(tǒng)治已成定局 3．英國首相可以控制立法大權，原因在于首相為 A．政府首腦 B．下院多數黨領袖 C．國家元首 D．武裝部隊總司令 4．新華網快訊：英國首相布萊爾2007年6月27日正式向英國女王遞交辭呈。英國執(zhí)政黨工黨新任領袖布朗27日下午應英國女王伊麗莎白二世的邀請前往白金漢宮，接受女王授權組建新一屆內閣，并從女王手中接受御璽，正式就任英國首相。下列對英國女王、首相、內閣的說法，不正確的是 A．英王是國家名義的象征，統(tǒng)而不治 B．內閣名義上對國王負責，實際上是對議會負責 C．首相是下院多數黨的領袖，實際掌握著國家大權 D．內閣受到下院的反對，首相只能辭職并解散內閣 5．某次知識競賽中，有一道題是“假如你是英國人，要想當選為首相必須具備哪些條件”？正確的選擇應為①成為某一政黨領袖②在議會選舉中要成為第一大黨③必須通過國王的任命 A．①不正確，②③正確 B．①②正確，③不正確 C．①正確，②③不正確 D．①②③均正確 6．“兩個魔鬼勝過一個圣人”是一句英國格言，典型地說明了民主憲政的特點。憲政就是讓兩個魔鬼友好地相處并相互制約，把惡作劇減少到最低的程度。這說明資產階級代議制的關鍵和核心是 A．權力的制約與平衡 B． 國王和首相之間權利制約 C．議會和首相之間權利制約 D．全體公民參與程度高，民主比較徹底 7．英國君主立憲政體中，英王的政治作用不包括 A．英國對外交往時的代表 B．民族團結國家統(tǒng)一的象征 C．維系英聯(lián)邦的紐帶 D．英國政治權力地真正核心 8．1787年憲法的“州權平等”原則主要體現在 A．參議院由各州議會選出 B．參議院每州兩名 C．眾議院由選民直接選出 D．眾議院任期兩年 9．1787年美國憲法規(guī)定，必須經人民投票決定的有 ①具體的法律 ②總統(tǒng)的產生 ③議員的產生 ④最高法官的確定 A．①②③④ B．①②③ C．①② D．②③ 10．下列對美國1787年憲法的評價，正確的是 ①鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果 ②加強了聯(lián)邦政府的能力 ③具有一定的民主性 ④存在一定的局限性 A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④ 11．尼古拉薩科齊作為現任法國總統(tǒng)，不能夠行使的權力有 A．任命外交部長 B．任命國防部長 C．特赦犯人 D．主持內閣會議 12．下列關于法蘭西第三共和國憲法的敘述，不正確的是 A．是共和派和?；逝杉ち叶窢幍慕Y果 B．規(guī)定行政權歸于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選舉產生C．標志法國最終確立了共和政體 D．憲法促進了法國工業(yè)資本主義的發(fā)展 13．某中學組織歷史知識競賽，主持人問：下列哪些成員是由選民直接選舉產生的？你認為正確的答案應該是 ①英國下院議員 ②美國眾議院議員 ③英國內閣成員 ④德國聯(lián)邦議會議長 A．②③ B．①② C．③④ D．①④ 14．下列有關《德意志帝國憲法》的表述，不正確的是 A．具有濃厚的專制主義色彩 B．議會掌握了國家的最高權力 C．議會擁有一定的立法權 D．規(guī)定德國為聯(lián)邦制的君主國家 15．1890年，俾斯麥因為與德皇威廉二世的意見不合被罷免。德皇的這種做法屬于 A．合法的 B．違法的 C．說不清 D．屠戮功臣 16．英國《權利法案》、美國1787年憲法和法國1875年憲法的共同之處是 ①理論基礎是啟蒙思想 ②規(guī)定了資產階級國家體制 ③是資產階級革命成果的法律總結 ④賦予全體公民充分的選舉權 A．②③ B．①②③ C．①④ D．①② 17．近代前期，西方各國資產階級實行代議制的根本目的是 A．嚴格限制國王的權力 B．增強資產階級的政治力量 C．給人民以一定的權力 D．為資本主義發(fā)展提供保障 二、非選擇題 18．閱讀下列材料： 材料一：西方國家實行的代議制度，是一種間接民主的形式，其核心是經過選舉產生的代表組成的議會，它形式上是代表民意行使國家權力。由于各國的政體不同，議會在國家政權組織體系中的地位和作用也有所不同。 材料二：議會一般分為一院制和兩院制。有些國家實行兩院制。上院，即參議院，有的是貴族院，聯(lián)邦院，產生的方式不同。英國上院義員在1990年改革前根本不經過選舉，均由貴族擔任。美國參議院由各州選舉兩名代表組成，法國的參議院由省、市議會的議員組成的選舉團選舉產生。下院，又稱眾議院、平民院、國民議會等，通常由選舉的代表組成。當代西方，聯(lián)邦制國家一般都實行兩院制。 材料三：西方議會擁有立法權、通過國家預算權和監(jiān)督權等權力。議會決定事項如法案或其他議案，均由議員共同講座并經多數通過。由于議員的職責是具體行使議會的職權，這就要求議員必須具備相應的立法知識和能力，具有參政議政的素質和經驗。過去，有些西方國家在議會至上的思想的支配下，賦予議會很大權力，英國曾有“議會萬能”之說，認為議會“除了不能把女人變成男人和男人變成女人外，在法律上什么都能夠做到”。 請回答： （1）根據材料一并結合所學知識，指出19世紀英、法、美、德的政體名稱。 （2）據材料二、三，闡釋概念“議會”。 （3）材料三中英國的“議會萬能”之說對嗎？請簡要說明理由。 （4）根據上述材料，分析資產階級代議制在歷史發(fā)展中的進步性與局限性。 19．閱讀下列材料 材料一：聯(lián)邦行政權屬于總統(tǒng)。總統(tǒng)由間接選舉產生，既是最高首腦，又兼陸海軍總司令。經參議院同意，有權任命政府官吏。總統(tǒng)不對國會負責，而且可以否決國會所通過的法案。……聯(lián)邦司法權屬于最高法院。法官由總統(tǒng)集合，終身任職，有解釋憲法和其他一切法律的權力。 ——1787年憲法 材料二：行政權由總統(tǒng)和內閣掌握。共和國總統(tǒng)由參眾兩院聯(lián)合組成的國民議會以絕對多數票選出，任期七年，可連選連任。總統(tǒng)是國家元首、軍隊最高統(tǒng)帥。總統(tǒng)與參眾兩院共有創(chuàng)議法律之權?？偨y(tǒng)征得參議院同意后，可解散尚未滿屆的眾議院。內閣部長由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)的命令須經各級部長副署?？偨y(tǒng)和內閣部長共同向議會負責。 ——1875年憲法 請回答： （1）依據材料指出，美國總統(tǒng)和法國總統(tǒng)在產生方式和權限方面有何不同。 （2）美國和法國的憲法都賦予總統(tǒng)較大的權力。結合當時的背景說一說這種狀況的原因。 20．以17世紀的英國為開端，近代資產階級代議制在英、法、美、德等到歐美主要資本主義國家建立起來。各國的政治體制有共性也有差異。 請回答： （1）近代英、法、美、德等歐美資本主義國家政體形式主要由哪幾種類型？舉例說明。 （2）即使是政體相同的國家，也存在著很大的差異。請以英國和德國為例說明，并分析原因。 （3）近代英、法、美、德政治體制的相同點有哪些？ （4）試從世界民主化進程的角度，評價歐美資產階級代議制的確立和發(fā)展。 五、教、學反思 參考答案 四、課堂鞏固 1．D 2．C 3．B 4．D 5．D 6．A 7．D 8．B 9．D 10．A 11．D 12．C 13．B 14．B 15．A 16．A 17．D 18．（1）英國：君主立憲制；法國：（議會制）共和制；美國：（總統(tǒng)制）共和制；德國：君主立憲制。（2）議會是西方國家的權力機關報，是歐美代議制的核心。它由政黨、公民直接或間接選舉組成。其職能主要有立法權、監(jiān)督權、預算權和財政權等議會的出現使資產階級民主政治有了更大的發(fā)展，當今歐美各國普遍建立議會。（3）不對。理由：議會在國家政權中的地位的確突出，但也不是萬能的，它的權力既受到相關法律的保障，也會受到相關法律的約束和限制。（4）進步性：相對民主性；代表一定的民意；議會多數原則；實行政黨政治。局限性：立法權與行政權之間因相互牽制而導致效率下降；政黨斗爭不斷；仍然是資產階級利益集團的代表。 19．（1）美國總統(tǒng)由選民間接選出，法國總統(tǒng)由參眾兩院組成的車民議會選出，因此美國總統(tǒng)不對議會負責，法國總統(tǒng)要向議會負責。美國總統(tǒng)不參與立法，但有權否決國會的法案，法國總統(tǒng)有創(chuàng)議法律之權，但總統(tǒng)命令須經各部部長副署。（2）美國1787年憲法主要是在強化中央政權的要求下制定的，憲法賦予總統(tǒng)的權力以保證聯(lián)邦政權處于強有力的地位為目標。法國憲法制定時，共和派和君主派已經過了長期反復的斗爭，在雙方妥協(xié)的基礎上，憲法賦予參議院和總統(tǒng)較大權力。 20．（1）分為兩大類：君主立憲制，如英國、德國等；共和制：如美國、法國等。（2）英國和德國都是君主立憲制政體，但是有明顯的差異。英王權力受議會制約是虛位元首，德皇權力很大，凌駕于議會之上；英國的權力核心是下院議會，德國的權力核心是德皇；總之，德國政體中君主專制的成份很濃。原因：英國資本主義發(fā)展比德國要充分，通過資產階級革命建立了資本主義制度，資產階級經過長期斗爭，逐步完善了民主政治；德國通過王朝戰(zhàn)爭完成統(tǒng)一，走上資本主義道路，保留了大量的封建殘余和軍國主義傳統(tǒng)。（3）本質相同：資產階級通過議會掌握立法權，以限制君主或總統(tǒng)對行政權力的濫用，維護資產階級的利益。（4）從政治體制上否定了君主專制，成為資產階級民主政治大廈的頂梁之柱，盡管其維護的仍是資產階級內部的民主，并且在歐美部分國家尚未成熟，但歐美各主要資本主義國家都不斷擴大民主，日益健全代議制度，維護穩(wěn)定的統(tǒng)治秩序，并且伴隨著“西學東漸”的潮流，資產階級代議制還擴展到了亞洲，產生了廣泛的影響。