論現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督,現(xiàn)代企業(yè)制度,建立,樹立,與會(huì),預(yù)會(huì),監(jiān)督 論現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督 【摘要】本文對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析例如經(jīng)營(yíng)管理者不了解內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的真正內(nèi)涵，管理的控制弱化控制執(zhí)行不得力違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境弱化,控制體系不完善，指出了完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度措施，建立單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持以人為本,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，指出我們必須對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)理論的研究現(xiàn)狀有一個(gè)完整而深刻的全面認(rèn)識(shí)。再以會(huì)計(jì)環(huán)境為邏輯起點(diǎn)推衍我國(guó)會(huì)計(jì)理論體系是符合認(rèn)識(shí)論的。在著手構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架結(jié)構(gòu)之前，首先應(yīng)確立構(gòu)建的起點(diǎn)和基本思路，即現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)從何處入手。關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系研究起點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)論會(huì)計(jì)本質(zhì)、對(duì)象，還是會(huì)計(jì)目標(biāo)，都是在一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等環(huán)境下人們對(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)象的一種認(rèn)識(shí)，有什么樣的會(huì)計(jì)環(huán)境，就必然有什么樣的會(huì)計(jì)理論出現(xiàn)。在研究我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架時(shí)只有從會(huì)計(jì)環(huán)境入手，只有對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境有了充分的認(rèn)識(shí)，才能在研究現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論中發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)及精華所在。 【關(guān)鍵字】現(xiàn)代企業(yè)制度 ；會(huì)計(jì)職能；會(huì)計(jì)監(jiān)督 【Abstract】In this paper, the present situation analysis to our country enterprise internal accounting system construction such as business managers do not understand the true meaning of internal accounting system, management control weakening control execution is not capable of illegal phenomena occur, weakening the system of internal accounting control environment, the system is not perfect, this paper points out that the perfect system of internal accounting control measures, the legal system the responsibility to establish units responsible for the people, to deepen the reform of property right system, establish and improve the modern enterprise system, adhere to the people-oriented, to improve the quality of accounting personnel, points out that we must have a comprehensive understanding of the complete and profound research on the status quo of China's accounting theory. Then with the accounting environment as a logical starting point of the derivation of accounting theory system in China is in line with the theory of knowledge. Before embarking on the construction of our framework structure of modern accounting theory, should first establish the starting point and the basic idea, the frame structure of modern accounting theory building where should they start. On China's modern accounting theory system research starting point. Whether the accounting essence, object, or the accounting objectives, is in certain social politics, economy, culture, education, environment of accounting phenomenon of a kind of understanding, what kind of accounting environment, it is bound to appear what kind of accounting theory. In the theoretical framework of China's modern accounting only from the accounting environment, only with full understanding of accounting environment, to discover its essence and essence in the research of modern accounting theory. 【Keyword】 Modern enterprise system; accounting functions; accounting supervision 目 錄 第一章 引言 5 1.1本文研究的目的及意義 5 1.2國(guó)內(nèi)研究綜述 7 1.3研究的主要內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題 9 第二章 相關(guān)理論分析 10 2.1現(xiàn)代企業(yè)制度概述 10 2.1.1現(xiàn)代企業(yè)制度含義 10 2.1.2現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 11 2.2會(huì)計(jì)監(jiān)督概述 11 2.2.1會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義 11 2.2.2會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用 12 第四章 我國(guó)企業(yè)制度建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的問(wèn)題 13 4.1經(jīng)營(yíng)管理者不了解內(nèi)部會(huì)計(jì)制度內(nèi)涵 13 4.2 管理的控制弱化控制執(zhí)行不得力違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生 14 4.3內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境弱化控制體系不完善 15 第五章 完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建議 17 5.1建立單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任制度 17 5.2深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度 18 5.3堅(jiān)持以人為本,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) 19 5.4完善經(jīng)營(yíng)管理者的法律責(zé)任制度 21 5.5重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的觀念以強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境 21 5.6深化制度改革,健現(xiàn)代企業(yè)制度 21 6總結(jié) 22 參考文獻(xiàn) 23 致謝 24 第一章 引言 1.1本文研究的目的及意義 合理地選擇邏輯起點(diǎn)。近十年來(lái)，不同學(xué)派之間進(jìn)行了激烈的交鋒，形成了各種不同的會(huì)計(jì)理論具體構(gòu)造形式。從會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)來(lái)看，有目標(biāo)決定論、本質(zhì)決定論、對(duì)象決定論和資金決定論等幾種有 影響 的觀點(diǎn)，其中目標(biāo)決定論在我國(guó)的影響最大。目標(biāo)決定論中會(huì)計(jì)目標(biāo)具有較大的主觀性和外在性。一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)目標(biāo)主要取決于會(huì)計(jì)信息使用者的要求、會(huì)計(jì)信息提供者的意愿、會(huì)計(jì)特征和會(huì)計(jì)技術(shù)水平等因素，而這些因素本身又總是受到當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境的制約，因而會(huì)計(jì)目標(biāo)會(huì)極大地受到 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境變動(dòng)的影響會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。不同的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)提出不同的要求。例如，西方目標(biāo)決定論主要受到美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告的影響，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是提供對(duì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)決策有用的信息，旨在建立以公認(rèn)會(huì)計(jì)原則為核心的會(huì)計(jì)理論體系。而我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)目標(biāo)論認(rèn)為，會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論體系的最高層次，是決定會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)對(duì)象和會(huì)計(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)，并把提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為會(huì)計(jì)基本目標(biāo)。我國(guó)的會(huì)計(jì)目標(biāo)可以說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)理論體系”，而西方的會(huì)計(jì)目標(biāo)可以說(shuō)是“信息系統(tǒng)理論體系”，兩者顯然不同?？紤]到當(dāng)前的改革開放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化格局，以會(huì)計(jì)目標(biāo)作為構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)顯然是不合適的。那么，以什么作為構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)呢？我們認(rèn)為，會(huì)計(jì)環(huán)境適合作為邏輯起點(diǎn)。會(huì)計(jì)的存在總是以一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為前提條件的，因而不可避免地受到環(huán)境的影響和制約。以《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則- 金融 工具》的制定過(guò)程為例世界經(jīng)濟(jì)合作與 發(fā)展 組織召開了一次專題討論會(huì)，認(rèn)為應(yīng)為金融工具制定一個(gè)國(guó)際間協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立了由來(lái)自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)的專家組成的項(xiàng)目委員會(huì)。本文力圖解決的首要問(wèn)題 就是確定金融工具的定義及范圍，進(jìn)而探討金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量、信息披露。 由于近幾年金融工具發(fā)展迅速，衍生產(chǎn)品層出不窮，金融工具的有關(guān)理論不能很好地適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的環(huán)境《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-金融工具（征求意見稿）》（ED40、ED48），但有關(guān)理論問(wèn)題仍未得到很好解決?？梢?，會(huì)計(jì)環(huán)境在構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系中有極其重要的作用。根據(jù)馬克思主義辯證唯物論，時(shí)間、空間是物質(zhì)的存在方式，世界上任何事物都是由時(shí)間、空間等環(huán)境因素所決定的。會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)理論的作用可通過(guò)如下幾個(gè)方面體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)政策的影響。經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定和持續(xù)，對(duì)會(huì)計(jì)理論的形成及實(shí)施有著不可低估的影響。經(jīng)濟(jì)管理體制的每一次改革和深化都影響著國(guó)家和企業(yè)之間關(guān)系的變化，這種變化最終會(huì)體現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論及會(huì)計(jì)行為上。法律道德的影響。它包括社會(huì)道德和職業(yè)道德，它是會(huì)計(jì)人員在本職工作中應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)理論的形成與發(fā)展起著不可低估的作用?？茖W(xué)技術(shù)的影響，本文的會(huì)計(jì)科學(xué)體系構(gòu)建將會(huì)為今后的研究提供理論基礎(chǔ)。 科學(xué)技術(shù)的每一次發(fā)展和進(jìn)步，不僅帶來(lái)核算手段的重大進(jìn)步，而且對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)行為等諸多方面產(chǎn)生廣泛影響。內(nèi)部環(huán)境的影響。我國(guó)的內(nèi)部環(huán)境有如下特點(diǎn)：企業(yè)組織形式多元化，逐步向股份制企業(yè)發(fā)展；企業(yè)逐漸成為外向型經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)；企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體層出不窮；國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)調(diào)控為主，輔以行政、法律手段；企業(yè)內(nèi)部管理水平不斷提高，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制?？梢?，有什么樣的會(huì)計(jì)環(huán)境，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的會(huì)計(jì)理論。會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，其一切行為活動(dòng)都需圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行，并為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)而服務(wù)。因而，會(huì)計(jì)目標(biāo)理應(yīng)處于會(huì)計(jì)理論體系的中心位置。會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)目標(biāo)表明會(huì)計(jì)應(yīng)做什么，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則表明會(huì)計(jì)應(yīng)該怎樣做才能達(dá)到會(huì)計(jì)目標(biāo)。會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的最終結(jié)果，是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的依據(jù)。提供關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的可靠的財(cái)務(wù)信息。提供關(guān)于企業(yè)基于營(yíng)利活動(dòng)而產(chǎn)生的凈資源變化的可靠信息。提供有助于評(píng)估企業(yè)盈利能力的財(cái)務(wù)信息。提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)義務(wù)變動(dòng)的信息。提供與會(huì)計(jì)信息使用者相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表的其他信息。 1.2國(guó)內(nèi)研究綜述 我國(guó)著名教授錢文佳(2011)指出走可持續(xù)發(fā)展道路既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任追求的宏觀目標(biāo)?！霸谏萄陨獭?，企業(yè)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益本無(wú)可厚非，與此同時(shí)，直面社會(huì)責(zé)任也是一個(gè)成熟企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起的使命，而且當(dāng)把公司的利益放到一個(gè)更寬廣的視角來(lái)考察時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)公司的利益是同社會(huì)中其他市場(chǎng)主體利益緊密相連的。 我國(guó)著名研究學(xué)者華芳把會(huì)計(jì)理論體系分為四個(gè)層次：會(huì)計(jì)環(huán)境理論、會(huì)計(jì)基本理論、會(huì)計(jì)中介理論、會(huì)計(jì) 應(yīng)用 理論。其中，會(huì)計(jì)基本理論包括會(huì)計(jì)本質(zhì)、目標(biāo)、職能、對(duì)象、要素、假設(shè)、信息質(zhì)量特征等，會(huì)計(jì)中介理論亦稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本概念理論，類似于西方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，是會(huì)計(jì)基本理論和會(huì)計(jì)應(yīng)用理論的橋梁而會(huì)計(jì)應(yīng)用理論，包括會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量、會(huì)計(jì)程序與 方法 、會(huì)計(jì)工作的組織機(jī)構(gòu)等。會(huì)計(jì)基本理論會(huì)計(jì)應(yīng)用理論通過(guò)會(huì)計(jì)中介理論結(jié)合在一起，成為相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的有機(jī)整體，共同構(gòu)成會(huì)計(jì)理論體系的核心內(nèi)容 。從縱向看，各個(gè)層次包含的會(huì)計(jì)理論要素是相互 影響 、相互作用的。 我國(guó)教授劉婷成(2011)指出：會(huì)計(jì)理論貫穿于會(huì)計(jì)理論研究的始終，它作為一種方法論，在整個(gè)框架圖中處于統(tǒng)率地位。會(huì)計(jì)理論研究方法具有以下現(xiàn)實(shí)意義：對(duì)會(huì)計(jì)理論研究方法進(jìn)行研究有助于我們從方法論的角度對(duì)一些重要的會(huì)計(jì)理論 問(wèn)題 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)理論研究方法是會(huì)計(jì)理論研究中新思想、新理論的生長(zhǎng)點(diǎn)，會(huì)計(jì)理論研究的重大突破往往與研究方法的重大革新相聯(lián)系，因而對(duì)會(huì)計(jì)理論研究方法進(jìn)行研究有助于會(huì)計(jì)理論研究多出成果和快出成果，有助于我國(guó)會(huì)計(jì)理論體系的建立。會(huì)計(jì)理論研究方法的研究成果可以直接豐富和 發(fā)展 會(huì)計(jì)理論的內(nèi)容。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜維為(2010)指出：會(huì)計(jì)理論研究方法是會(huì)計(jì)理論發(fā)展和演進(jìn)的重要基礎(chǔ)和必要的評(píng)價(jià)尺度。會(huì)計(jì)理論研究方法體系按其普遍性程度可以分為三個(gè)層次 會(huì)計(jì)理論研究的方法論-馬克思主義哲學(xué) 。以馬克思主義哲學(xué)作為會(huì)計(jì)理論研究的方法論，就是要用認(rèn)識(shí)活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律的普遍性理論，將會(huì)計(jì)理論研究活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)綜合、同化，構(gòu)建一個(gè)與會(huì)計(jì)理論研究相適應(yīng)的思維方法體系，并通過(guò)這種思維方法體系去解決會(huì)計(jì)中的認(rèn)識(shí)和方法問(wèn)題。只有以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論來(lái)武裝自己，才能對(duì)紛繁復(fù)雜的 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 生活中的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題進(jìn)行客觀、深入、細(xì)致的研究，探索其本質(zhì)及客觀規(guī)律性，再用于指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論研究，使會(huì)計(jì)適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并獲得進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。 學(xué)者秦微微(2010)指出：會(huì)計(jì)基本理論主要指會(huì)計(jì)基本概念、基本原則、基本原理等基本性的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題，包括會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)本質(zhì)、會(huì)計(jì)職能、信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)對(duì)象及要素、會(huì)計(jì)程序與方法和會(huì)計(jì)信息使用者等。如果再加以詳細(xì)劃分，基本理論還可以分為具體理論層和抽象理論層。具體理論層包括會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)目標(biāo)、信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)對(duì)象及要素、會(huì)計(jì)程序與方法和會(huì)計(jì)信息使用者等。它們的共同特點(diǎn)是內(nèi)容上相對(duì)穩(wěn)定，與會(huì)計(jì)實(shí)踐結(jié)合較緊密，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中有一定的可操作性。在這一層次中，會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)其他理論要素起著決定作用。它首先作用于會(huì)計(jì)目標(biāo)，并通過(guò)會(huì)計(jì)目標(biāo)間接作用于其他要素。會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)其他各要素的決定作用體現(xiàn)代其具體包括的提供什么樣的信息、提供哪些信息、如何提供信息、向哪些人提供信息四個(gè)方面，分別決定了信息質(zhì)量特征。會(huì)計(jì)對(duì)象及要素、會(huì)計(jì)程序與方法和會(huì)計(jì)信息使用者。抽象理論層主要包括會(huì)計(jì)本質(zhì)和會(huì)計(jì)職能。它們的共同特點(diǎn)是概念性、主觀性較強(qiáng)，與會(huì)計(jì)實(shí)踐關(guān)系不緊密，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中難以操作。會(huì)計(jì)本質(zhì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的定義。 學(xué)者王喜峰(2010)指出：科學(xué)發(fā)展觀要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快地發(fā)展時(shí)，必須掌握運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)與監(jiān)督與監(jiān)督的基本規(guī)律，企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，更要求和諧發(fā)展。在近年來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，我國(guó)的企業(yè)可以說(shuō)是掙得了很多的超額利潤(rùn)，創(chuàng)造了輝煌的工業(yè)文明。但是，在這些“輝煌”的背后，很多企業(yè)將自身的經(jīng)濟(jì)利益放在了首位，忽略了在環(huán)境保護(hù)、勞工福利等方面應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，用國(guó)家的資源創(chuàng)造著自己的利潤(rùn)。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是社會(huì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的統(tǒng)一，正是通過(guò)采用會(huì)計(jì)所特有的計(jì)量方法來(lái)衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)也保證社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)企業(yè)只有積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建起基本的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，才能更好地落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1.3研究的主要內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題 研究的主要內(nèi)容是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)與監(jiān)督的現(xiàn)狀分析，在研究我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架時(shí)只有從會(huì)計(jì)環(huán)境入手，只有對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境有了充分的認(rèn)識(shí)，才能在研究現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論中發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)及精華所在。本文擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)管理者不了解內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的真正內(nèi)涵，管理的控制弱化控制執(zhí)行不得力違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境弱化,控制體系不完善，指出了完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度措施，建立單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持以人為本,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，指出我們必須對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)理論的研究現(xiàn)狀有一個(gè)完整而深刻的全面認(rèn)識(shí)。再以會(huì)計(jì)環(huán)境為邏輯起點(diǎn)推衍我國(guó)會(huì)計(jì)理論體系是符合認(rèn)識(shí)論的。在著手構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架結(jié)構(gòu)之前，首先應(yīng)確立構(gòu)建的起點(diǎn)和基本思路，即現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)從何處入手。 第二章 相關(guān)理論分析 2.1現(xiàn)代企業(yè)制度概述 2.1.1現(xiàn)代企業(yè)制度含義 企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。 從企業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，具有代表性的企業(yè)制度有以下三種： （1）業(yè)主制。這一企業(yè)制度的物質(zhì)載體是小規(guī)模的企業(yè)組織，即通常所說(shuō)的獨(dú)資企業(yè)。在業(yè)主制企業(yè)中，出資人既是財(cái)產(chǎn)的唯一所有者，又是經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營(yíng)，并獨(dú)自獲得全部經(jīng)營(yíng)收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)靈活。正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一直延續(xù)至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來(lái)源有限，企業(yè)發(fā)展受限制；企業(yè)主要對(duì)企業(yè)的全部債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè)主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應(yīng)社會(huì)化商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求。 （2）合伙制。這是一種由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴(kuò)大了資金來(lái)源；合伙人共同對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)；合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合伙人在經(jīng)營(yíng)決策上也容易產(chǎn)生意見分歧，合伙人之間可能出現(xiàn)偷懶的道德風(fēng)險(xiǎn)。所以合伙制企業(yè)一般都局限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。 （3）公司制?，F(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制的特點(diǎn)是公司的資本來(lái)源廣泛，使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能；出資人對(duì)公司只負(fù)有限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低；公司擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保證了企業(yè)決策的獨(dú)立性、連續(xù)性和完整性；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。 2.1.2現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 根據(jù)以上分析，在較為具體的層面，現(xiàn)代企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容： 　　1、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界，具有確定的政府機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使所有者職能，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。 　　2、企業(yè)通常實(shí)行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　3、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級(jí)管理人員和一般職工按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場(chǎng)、社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　4、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財(cái)務(wù)、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動(dòng)人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。 　　5、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)不善難以為繼時(shí)，可通過(guò)破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。 2.2會(huì)計(jì)監(jiān)督概述 2.2.1會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義 會(huì)計(jì)監(jiān)督（accounting supervision）是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一部分，是會(huì)計(jì)人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)法規(guī)，利用會(huì)計(jì)所提供的信息，對(duì)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面的監(jiān)督和控制，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的功能；廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是本文所述及的。其內(nèi)容既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督分為：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。 2.2.2會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用 1.有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī) 財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。 2.有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理 會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理要求，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 第三章 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀 在會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能會(huì)貫穿著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)伴隨著企業(yè)的擴(kuò)展、深化不斷深入管理與監(jiān)督的職能隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均生活、企事業(yè)的發(fā)展正在逐步與國(guó)際相趨同、接軌因此，在會(huì)計(jì)監(jiān)督的體系建立上，必須要能夠立于長(zhǎng)足的發(fā)展，一步步的深入發(fā)展與改革，尋找出自身發(fā)展的弊端與不足積極的探討、解析問(wèn)題之所在。 在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的整體監(jiān)督體系中，監(jiān)督的績(jī)效問(wèn)題還存在一定的弊端，因此，影響著我國(guó)企業(yè)監(jiān)管體系的建立與完善其中，在一此能夠?qū)嵤?huì)計(jì)監(jiān)督的部門與管理部門中，會(huì)因個(gè)人的利益將企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督整體職能與管理方式、力度等進(jìn)行更改，以此出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響企業(yè)中會(huì)計(jì)工作的整體有序性，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能受到損害，讓會(huì)計(jì)信息失真，干擾投資者、債權(quán)人等合理的利益，并且也會(huì)嚴(yán)重的妨礙到國(guó)家的整體宏觀調(diào)控與管理力度。 針對(duì)于現(xiàn)在的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，主要的監(jiān)督部門存在二點(diǎn)應(yīng)該人力注意的問(wèn)題： 1、無(wú)法監(jiān)督 由于會(huì)受到個(gè)別社會(huì)風(fēng)氣所影響，致使會(huì)計(jì)的整體材料分析、核算、編制報(bào)表等都無(wú)法有效的實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。 2、 無(wú)力監(jiān)督 在企業(yè)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能會(huì)在管理的關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法彰顯其力度而且也不能夠全力的得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督在操作中、實(shí)施中，無(wú)法得到積極的配合與支援這樣就使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體績(jī)效無(wú)法實(shí)現(xiàn)、發(fā)揮。 3、 無(wú)心監(jiān)督 雖然對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)的整體工作性質(zhì)，略顯單一，但是相對(duì)的會(huì)計(jì)工作也是十分辛苦與繁雜的因此，對(duì)于待遇不高、重視度不夠的企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就很難發(fā)揮至最人如果長(zhǎng)此以往下去，就會(huì)嚴(yán)重的影響我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展與深化因此，強(qiáng)化、完善、發(fā)展企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)的做好企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作才是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的有效途徑。 第四章 我國(guó)企業(yè)制度建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的問(wèn)題 4.1經(jīng)營(yíng)管理者不了解內(nèi)部會(huì)計(jì)制度內(nèi)涵 當(dāng)前,我國(guó)很大一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者輕視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,習(xí)慣于行政指揮,家長(zhǎng)制管理現(xiàn)象還普遍存在。很多企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性,甚至對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還存在著許多誤解。我國(guó)大部分企業(yè)雖然實(shí)行了公司制改造，但真正的公司法人治理結(jié)構(gòu)并未建立，在實(shí)際工作中，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍，董事會(huì)獨(dú)立性受到干擾，監(jiān)事會(huì)成員主要由公司職工和股東代表組成，在行政關(guān)系上受制于董事會(huì)，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。 對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視，內(nèi)控失控導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)比較薄弱，一些企業(yè)的管理者對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，更多的是有章不循，遇到具體問(wèn)題強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，企業(yè)內(nèi)部控制失控現(xiàn)象嚴(yán)重。 部分經(jīng)營(yíng)管理者以為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是一堆堆的手冊(cè)、文件和規(guī)章制度;或者認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是成本控制,安全性控制,就是對(duì)職工管、壓、卡,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部限制權(quán)力等。有的經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范要求“崗位分工, 相互牽制”需要增設(shè)崗位,成本上升;有的甚至對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制根本就沒有概念。這也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式的關(guān)鍵。在我國(guó),隨著會(huì)計(jì)改革的深化,建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系已是大勢(shì)所趨。然而,已開始并將陸續(xù)出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由于受自身固有的概括性、抽象性、可選擇性等特征的制約,為了滿足不同企業(yè)會(huì)計(jì)核算的需要,其主要規(guī)范都帶有一定的跨度,使不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在運(yùn)用會(huì)計(jì)政策、進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)時(shí),有較大的選擇余地,但這也會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的隨意性。因此,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后,要保證和提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果,企業(yè)必須在具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。從而,可在制度中明確選擇適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等會(huì)計(jì)核算方法,以指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐,保證會(huì)計(jì)工作按規(guī)范運(yùn)行。 目前對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格取得和繼續(xù)教育方面，《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)中都做出了一定的要求。除需要具備一定的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)外，財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的掌握也被列入了重要內(nèi)容。遺憾的是，在這方面，許多會(huì)計(jì)人員對(duì)法律本身的理解和熟悉程度令人堪憂。在會(huì)計(jì)人員之中，許多人對(duì)于會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范和法律責(zé)任方面的知識(shí)都非常貧之。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任是十分重大的，尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)的法律責(zé)任更加突出。而根據(jù)最近的調(diào)查研究與分析，即使在新《會(huì)計(jì)法》全面實(shí)施的今天，會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂、跑冒滴漏嚴(yán)重、財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱化的現(xiàn)象仍較普遍地存在，甚至更有少數(shù)會(huì)計(jì)人員貪污挪用、嚴(yán)重違法犯罪。 4.2 管理的控制弱化控制執(zhí)行不得力違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生 有不少企業(yè)已建立了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章不循,將已訂立的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度“印在紙上,掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì),而不管內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行情況如何,遇到具體問(wèn)題多強(qiáng)調(diào)靈活性,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。目前,各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件層出不窮,甚至有“雨后春筍”之勢(shì)。攜巨額公款外逃,到國(guó)外辦理“投資移民”;挪用公款賭博,私自將大量資金調(diào)到澳門或國(guó)外的賭場(chǎng)豪賭,一擲千金而面不改色心不跳;用公款炒股,動(dòng)用大量資金在資本市場(chǎng)買賣股票、債券,謀取個(gè)人私利;利用國(guó)有企業(yè)的改組、改制、租賃和拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之機(jī)損公肥私;在辦理采購(gòu)、銷售、投資、和工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中中飽私囊。分析這些經(jīng)濟(jì)犯罪案例,原因可能多種多樣,但企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全、不完善、管理和監(jiān)督不到位是一個(gè)相當(dāng)重要的因素。會(huì)計(jì)規(guī)范即會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵守的規(guī)矩。它是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)繩。 會(huì)計(jì)人員的基本職能在于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)中，會(huì)計(jì)人員幾乎都認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)核算的重要性，代寫職稱論文 因此，將大部分時(shí)間和精力都投入到核算業(yè)務(wù)之中，而忽視了其作為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的作用。再者，由于會(huì)計(jì)人員處于各單位決策者的管理之下，其工作評(píng)價(jià)和工資報(bào)酬都受到?jīng)Q策者的影響，要使其依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)困難重重。以致于許多會(huì)計(jì)人員都認(rèn)為只要在業(yè)務(wù)上不出紕漏，保證自己在業(yè)務(wù)范圍的行為不出問(wèn)題，就是一個(gè)盡職盡責(zé)的會(huì)計(jì)人員；還有的會(huì)計(jì)人員為了和管理當(dāng)局搞好關(guān)系，出于自身利益考慮，不惜放棄其法定職責(zé)，使得單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督成為一紙空文。目前我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范由《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(基本準(zhǔn)則)和行業(yè)會(huì)計(jì)制度組成。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是按照行業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的。但從我國(guó)會(huì)計(jì)改革的方向看,在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)教育等方面,根據(jù)自身的國(guó)情結(jié)合國(guó)際慣例,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,即建立以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo),以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)為中心,以企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后,政府應(yīng)還財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)制度制定權(quán)于企業(yè),特別是在“兩則”頒行以及具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)公布之后,企業(yè)完全可以依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求,自行制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。 4.3內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境弱化控制體系不完善 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度涉及到一個(gè)單位的人事管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、購(gòu)銷業(yè)務(wù)管理、重大投資和資產(chǎn)處理等各個(gè)部門的管理,涉及面廣,是企業(yè)管理的一個(gè)系統(tǒng)工程。因此,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的體系應(yīng)該是科學(xué)而嚴(yán)密的。但許多企業(yè)是各部門控制各成一塊,各管各的,互不銜接，目前我國(guó)企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但總體上缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。一是企業(yè)對(duì)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化缺乏預(yù)見性導(dǎo)致其管理滯后，從而使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失去了健全性。二是偏重事后控制，通常是違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生后才設(shè)法堵塞或懲處。三是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在內(nèi)容上片面、零散，不具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。 許多小型企業(yè),其內(nèi)部牽制機(jī)制尚未建立,更別談內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的履行;還有一些企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、分立或地區(qū)事業(yè)部的建立等組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,使組織機(jī)構(gòu)和授權(quán)方式發(fā)生了變化,原有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制部分或全部失效,致使某些當(dāng)事人或部門游離于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制之外,起不到應(yīng)有的作用。在我國(guó),隨著會(huì)計(jì)改革的深化,建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系已是大勢(shì)所趨。 在實(shí)際工作中開始并將陸續(xù)出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由于受自身固有的概括性、抽象性、可選擇性等特征的制約,為了滿足不同企業(yè)會(huì)計(jì)核算的需要,其主要規(guī)范都帶有一定的跨度,使不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在運(yùn)用會(huì)計(jì)政策、進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)時(shí),有較大的選擇余地,但這也會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的隨意性。因此,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后,要保證和提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果,企業(yè)必須在具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。從而,可在制度中明確選擇適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等會(huì)計(jì)核算方法,以指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐,保證會(huì)計(jì)工作按規(guī)范運(yùn)行。會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高 現(xiàn)階段，我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，平平庸庸，墨守陳規(guī)，不能在財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因。不注重知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新、不掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)、不學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)等管理工具，導(dǎo)致有些會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力不高，自我管制能力差，影響其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。另外，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員缺乏起碼的獨(dú)立性，經(jīng)理和董事長(zhǎng)怎樣說(shuō)，會(huì)計(jì)人員就怎樣辦，無(wú)原則地順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，從而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控在所難免。 另外對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督檢查不力制度的執(zhí)行必須要有監(jiān)督導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制監(jiān)督主要包括兩個(gè)方面：一方面是內(nèi)部監(jiān)督，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，各職能部門之間、各崗位之間缺乏必要的監(jiān)督，己建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面是外部監(jiān)督，目前已形成了包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系，一些監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至從局部和本位出發(fā)，以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的，突破制度法規(guī)紅線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)糾正處理，致使監(jiān)督嚴(yán)重弱化。 第五章 完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建議 5.1建立單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任制度 在我國(guó)盡管已頒布和實(shí)施了《會(huì)計(jì)法》,隨后又頒布了許多的相關(guān)法規(guī)制度,試圖通過(guò)立法來(lái)改變企業(yè)會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象,但從 “啤酒花、”“銀廣廈、”“中天勤、”“深圳原野”、“紅光實(shí)業(yè)”等會(huì)計(jì)造假事件來(lái)看,其欺詐金額之高,會(huì)計(jì)信息虛假之嚴(yán)重,已到令人發(fā)指的地步。因此,我們有必要借鑒COCO報(bào)告等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),規(guī)定企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性負(fù)責(zé),在《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”,這將有利于對(duì)會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象進(jìn)行徹底的根治,使虛假會(huì)計(jì)信息的作俑者承擔(dān)其應(yīng)有的法律責(zé)任。會(huì)計(jì)理論研究的方法論-馬克思主義哲學(xué)以馬克思主義哲學(xué)作為會(huì)計(jì)理論研究的方法論，就是要用認(rèn)識(shí)活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律的普遍性理論，將會(huì)計(jì)理論研究活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)綜合、同化，構(gòu)建一個(gè)與會(huì)計(jì)理論研究相適應(yīng)的思維方法體系，并通過(guò)這種思維方法體系去解決會(huì)計(jì)中的認(rèn)識(shí)和方法問(wèn)題。會(huì)計(jì)理論研究方法具有以下現(xiàn)實(shí)意義：對(duì)會(huì)計(jì)理論研究方法進(jìn)行研究有助于我們從方法論的角度對(duì)一些重耍的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。 我國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，其基本立足點(diǎn)就是培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)章健全、秩序井然、功能完備和運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這就意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)上的區(qū)別。財(cái)會(huì)工作涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)越發(fā)展，財(cái)會(huì)工作越重要。因而對(duì)會(huì)計(jì)理論研究方法進(jìn)行研究有助丁會(huì)計(jì)理論研究多出成果和快出成果，有助于我國(guó)會(huì)計(jì)理論體系的建立。會(huì)計(jì)理論研究方法的研究成果可以直接豐富和發(fā)展會(huì)計(jì)理論的內(nèi)容會(huì)計(jì)理論研究方法是會(huì)計(jì)理論發(fā)展和演進(jìn)的重要基礎(chǔ)和必要的評(píng)價(jià)尺度。會(huì)計(jì)理論研究方法體系按其普遍性程度可以分為三個(gè)層次：只有以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論來(lái)武裝自己，才能對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題進(jìn)行客觀、深入、細(xì)致的研究，探索其本質(zhì)及客觀規(guī)律性，再用于指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論研究，使會(huì)計(jì)適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并獲得進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。會(huì)計(jì)理論研究的一般方法。這一層次包括兩個(gè)方面：是邏輯方法，是歷史方法。 在《會(huì)計(jì)法》貫徹實(shí)施的過(guò)程中，不少單位及工作人員，代寫畢業(yè)論文 尤其是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)上還存在不少誤區(qū)，以致于在處理會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，工作偏差、錯(cuò)漏現(xiàn)象較多；同時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(如會(huì)計(jì)師事務(wù)所)在為公司出具審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告時(shí)不實(shí)、虛假現(xiàn)象也屢有發(fā)生?。這些都在一定程度上形成了法律實(shí)施上的障礙，即會(huì)計(jì)信息虛假、失真現(xiàn)象未得到有效遏制，而對(duì)其責(zé)任承擔(dān)主體又缺乏責(zé)任認(rèn)定的手段，以致于有關(guān)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定盡管明確，但在追究違法主體責(zé)任時(shí)卻缺乏有力手段給予保障，使得規(guī)范會(huì)計(jì)工作，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的立法宗旨無(wú)法落實(shí)。貨幣資金是單位流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資產(chǎn)，也是惟一能夠轉(zhuǎn)換為其他任何類型資產(chǎn)的資產(chǎn)。因此控制貨幣資金的目標(biāo)是保證貨幣資金的安全、完整。會(huì)計(jì)理論研究方法是會(huì)計(jì)理論研究中新思想、新理論的生長(zhǎng)點(diǎn)，會(huì)計(jì)理論研究的重大突破往往與研究方法的重大革新相聯(lián)系，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，而現(xiàn)實(shí)中許多單位負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上還是多把自己定位在管理當(dāng)局最高決策者的位置上，即只認(rèn)識(shí)到其對(duì)本單位的重大決策負(fù)有全面責(zé)任，而對(duì)于會(huì)計(jì)工作往往認(rèn)為屬于部門工作范疇，應(yīng)由其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或主管人員負(fù)責(zé)[ 。表現(xiàn)代具體方面，單位負(fù)責(zé)人或是忙于行政管理或是忙于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或是忙于應(yīng)付大小會(huì)議，而疏于對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，使得許多單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、不健全，甚至于對(duì)會(huì)計(jì)工作漠不關(guān)心，忽視建立一套行之有效的內(nèi)部控制制度約束會(huì)計(jì)行為。因而要從單位內(nèi)部人手治理會(huì)計(jì)工作不規(guī)范和會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，應(yīng)首先端正單位負(fù)責(zé)人的態(tài)度，使其認(rèn)識(shí)到自己在法律責(zé)任上是首要的責(zé)任承擔(dān)主體，督促其依法行使職權(quán)，做好對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)會(huì)計(jì)制度的建立和對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核。 5.2深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能否真正成為管理者的內(nèi)在需要,是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否流于形式的關(guān)鍵。要確實(shí)實(shí)現(xiàn)從客觀“要我做”到主觀“我要做”轉(zhuǎn)變。而要使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成為企業(yè)內(nèi)在需求,主要取決于兩點(diǎn):一是會(huì)計(jì)信息是否決定著企業(yè)的決策;二是企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息讓社會(huì)準(zhǔn)確利用。這兩點(diǎn)目前許多企業(yè)都未做到。這種現(xiàn)象從表面上看好像是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高,對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解不深所造成的,實(shí)際上是許多領(lǐng)導(dǎo)明知故犯的結(jié)果。“對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律不了解或了解不深”只是借口而已,這背后存在著更深層次的原因,就是產(chǎn)權(quán)制度和代理問(wèn)題。 因此,必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)真正成為“產(chǎn)權(quán)明確,職責(zé)清楚,科學(xué)管理”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的行為、作為與企業(yè)興衰成敗息息相關(guān)。邏輯方法辯證邏輯學(xué)認(rèn)為，理性思維是一個(gè)辯證發(fā)展的過(guò)程，它的發(fā)展具有階段性。馬克思將其概括為兩段路程：“在第一條道路上，完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定，在第二條道路上，抽象的規(guī)定在思維行程中導(dǎo)致具體的再現(xiàn)?！睋?jù)此，我們把理性認(rèn)識(shí)分為兩個(gè)階段：“抽象的規(guī)定”是由感性具體上升而來(lái)的，稱“具體一抽象”：“具體的再現(xiàn)”是由初級(jí)抽象上升而來(lái)的，稱“抽象一具體”。會(huì)計(jì)理論是關(guān)于會(huì)計(jì)的理性認(rèn)識(shí)，同樣經(jīng)歷了這兩個(gè)階段：在具體一抽象階段上，會(huì)計(jì)理論研究方法包括資料法、觀察法、調(diào)查法和實(shí)驗(yàn)法；在抽象一具體階段上，會(huì)計(jì)理論研究方法有歸納與演繹的方法、分析與綜合的方法、抽象和具體的方法、比較的方法、分類的方法等。 對(duì)各種自制原始憑證，在格式、份數(shù)、編號(hào)、傳遞程序、各聯(lián)的用途、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽章、明細(xì)數(shù)同合計(jì)數(shù)及大小寫數(shù)字一致等方面做出規(guī)定；對(duì)各種賬簿記錄，要求賬證的一致或保持一定統(tǒng)馭關(guān)系的規(guī)定；還有會(huì)計(jì)核算中規(guī)定的雙線核對(duì)、余額明細(xì)核對(duì)、各種報(bào)表相關(guān)數(shù)字核對(duì)，以及由此而規(guī)定的內(nèi)部稽核制度等。 5.3堅(jiān)持以人為本,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是由人制定的,也是靠人去執(zhí)行和完善的。會(huì)計(jì)人員在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，僅僅具有較高的專業(yè)素質(zhì)還是不夠的，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的品德教育、職業(yè)道德教育，在專業(yè)人員的選拔任用方面以德為先，凈化專業(yè)隊(duì)伍，造就一支綜合素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作沿著健康有序的軌道良性運(yùn)轉(zhuǎn)。人既是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主體,也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的客體,必須堅(jiān)持以人為本原則,加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理和控制。這就要,一是嚴(yán)把用人關(guān),對(duì)重要崗位的會(huì)計(jì)人員配備和會(huì)計(jì)主管人員的選拔,應(yīng)全面考察其德、能、才、績(jī)等綜合素質(zhì),確保各崗位人員的素質(zhì)要求;二是要多層次、多方位地加強(qiáng)崗位和在職人員的培訓(xùn),切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,教育員工自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,形成以自我控制為主、自檢自律為主要手段的會(huì)計(jì)內(nèi)控制約機(jī)制。歷史方法與邏輯方法相對(duì)應(yīng)的是歷史方法。所謂歷史方法是指通過(guò)追蹤對(duì)象的歷史發(fā)展的自然進(jìn)程，揭示歷史發(fā)展規(guī)律的思維方法。具體地說(shuō)，它是以某種方法把歷史的事實(shí)組織起來(lái)，在思維中構(gòu)建對(duì)象的歷史，從而揭示歷史規(guī)律的方法。恩格斯把這種方法稱作“按照歷史”的研究方法。 實(shí)證研究使會(huì)計(jì)研究也具備了可以核查驗(yàn)證的特點(diǎn)，從而具備了科學(xué)研究的性質(zhì)，它將傳統(tǒng)研究方法定性的文字表述轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的定量表述，它是辯證邏輯方法和數(shù)理邏輯方法在會(huì)計(jì)理論研究中的具體運(yùn)用。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的現(xiàn)狀，我國(guó)在研究方法的選擇上應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①要注意研究方法的多樣性。任何一種研究方法都有其特定適用的場(chǎng)合，無(wú)優(yōu)劣之分，在研究中應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題選擇使用，而不能拘泥于單一的某種研究方法。②在借鑒、吸收西方的會(huì)計(jì)理論研究方法的過(guò)程中，不能忽視我國(guó)的文化傳統(tǒng)和會(huì)計(jì)環(huán)境而生搬硬套。我們應(yīng)以各種文化背景、會(huì)計(jì)環(huán)境等方面的差異為基礎(chǔ)，深入研究、剖析這些差異對(duì)中西方會(huì)計(jì)思想的影響，尋找出中西方會(huì)計(jì)理論研究方法的結(jié)合點(diǎn)，將中西方不同的研究方法加以綜合。③應(yīng)大力開展實(shí)證法的會(huì)計(jì)理論研究。實(shí)證法作為研究的一種技術(shù)方法，已被各國(guó)會(huì)計(jì)界所接受。在我國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究中，借鑒、采用實(shí)證的研究方法，可以彌補(bǔ)我國(guó)規(guī)范性會(huì)計(jì)理論體系的不足，有利于改變會(huì)計(jì)理論研究脫離實(shí)際的現(xiàn)狀，促使會(huì)計(jì)界更多地向當(dāng)前會(huì)計(jì)改革的實(shí)用性方向努力。企業(yè)任何一項(xiàng)改革的順利實(shí)施都離不開內(nèi)部全體員工的支持，只有企業(yè)的每個(gè)職工都牢固樹立起科學(xué)的發(fā)展觀念，意識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性，才能在實(shí)際工作中把履行社會(huì)責(zé)任做得切實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)以一種主動(dòng)的、積極的心態(tài)去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。組織員工進(jìn)行一定的培訓(xùn)教育，讓全體員工從思想上確實(shí)認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性，營(yíng)造出良好的企業(yè)氛圍。 5.4完善經(jīng)營(yíng)管理者的法律責(zé)任制度 　　在我國(guó)盡管從1985年起就已頒布和實(shí)施了《會(huì)計(jì)法》,隨后又頒布了許多的相關(guān)法規(guī)制度,試圖通過(guò)立法來(lái)改變企業(yè)會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象,但從 “啤酒花、”“銀廣廈、”“中天勤、”“深圳原野”、“紅光實(shí)業(yè)”等會(huì)計(jì)造假事件來(lái)看,其欺詐金額之高,會(huì)計(jì)信息虛假之嚴(yán)重,已到令人發(fā)指的地步。因此,我們有必要借鑒COCO報(bào)告等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),規(guī)定企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性負(fù)責(zé),在《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”,這將有利于對(duì)會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象進(jìn)行徹底的根治,使虛假會(huì)計(jì)信息的作俑者承擔(dān)其應(yīng)有的法律責(zé)任。 5.5重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的觀念以強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度環(huán)境 在傳統(tǒng)觀念中，只重視會(huì)計(jì)檢查，不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督。這是不妥的。應(yīng)該說(shuō)會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督是兩個(gè)不同的概念。會(huì)計(jì)檢查就是查賬，是從審查會(huì)計(jì)核算資料(如會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告等)內(nèi)容是否真實(shí)可靠。手續(xù)是否齊全，據(jù)以判斷其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和正確性，查賬屬于事后檢查，是一個(gè)消極方法。而會(huì)計(jì)監(jiān)督則不然，它對(duì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督；主要包括：事中監(jiān)督，如控制不合理開支的發(fā)生；事后監(jiān)督，如監(jiān)督考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率情況、各項(xiàng)定額的完成情況等。會(huì)計(jì)監(jiān)督是“防患于未然”的積極方法。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和健全，財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)了核算單位分散化的趨勢(shì)，下屬單位成了實(shí)際或模擬的利潤(rùn)中心。這樣財(cái)會(huì)部門的核算任務(wù)減少，可以騰出更多的時(shí)間從事監(jiān)督管理，防止不合理開支等傾向。 5.6深化制度改革,健現(xiàn)代企業(yè)制度 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能否真正成為管理者的內(nèi)在需要,是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否流于形式的關(guān)鍵。要確實(shí)實(shí)現(xiàn)從客觀“要我做”到主觀“我要做”轉(zhuǎn)變。而要使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成為企業(yè)內(nèi)在需求,主要取決于兩點(diǎn):一是會(huì)計(jì)信息是否決定著企業(yè)的決策;二是企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息讓社會(huì)準(zhǔn)確利用。這兩點(diǎn)目前許多企業(yè)都未做到。這種現(xiàn)象從表面上看好像是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高,對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解不深所造成的,實(shí)際上是許多領(lǐng)導(dǎo)明知故犯的結(jié)果?！皩?duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律不了解或了解不深”只是借口而已,這背后存在著更深層次的原因,就是產(chǎn)權(quán)制度和代理問(wèn)題。因此,必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)真正成為“產(chǎn)權(quán)明確,職責(zé)清楚,科學(xué)管理”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的行為、作為與企業(yè)興衰成敗息息相關(guān)。 6總結(jié) 總的來(lái)說(shuō)，建立科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求。為了規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范的剛性約束力,導(dǎo)致企業(yè)只能不折不扣地按統(tǒng)一的要求組織和開展會(huì)計(jì)工作,不容許也沒有必要自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)迫切需要建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代化企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為獨(dú)立自主,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這里,要使企業(yè)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保證產(chǎn)權(quán)清晰,必須建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)核算和管理制度,尤其是科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理制度;要保證權(quán)責(zé)分明,必須通過(guò)會(huì)計(jì)處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托及利益分配關(guān)系;要做到政企業(yè)分開,必須明確會(huì)計(jì)人員的單一身份,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)應(yīng)把企業(yè)作為其服務(wù)主體;要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué),必須建立和完善包括會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,以保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有序、健康、靈活地運(yùn)行。國(guó)家制定發(fā)布了一系列會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和從事會(huì)計(jì)管理的基本依據(jù)。這些會(huì)計(jì)法律、法規(guī)作為“統(tǒng)帥”只是國(guó)家意志的原則體現(xiàn)，而作為“主體”的行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也只是對(duì)不同行業(yè)行使不同調(diào)控手段的體現(xiàn)，不能解決各個(gè)單位千差萬(wàn)別的具體財(cái)務(wù)問(wèn)題。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度在不同單位的具體化，它能把國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)管理制度落到實(shí)處。單位會(huì)計(jì)管理制度是單位理財(cái)意志的體現(xiàn)。從某種意義上講，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充，是貫徹實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。 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