陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況分析與評價,陜西省,區(qū)域經(jīng)濟,協(xié)調(diào)發(fā)展,狀況,狀態(tài),分析,評價 摘 要 隨著我國的經(jīng)濟體制改革，中央在財政、投資、流通、價格、外貿(mào)等方面向地方放權(quán)讓利，使高度集中的、以中央指令為主的經(jīng)濟體制有了明顯的弱化。稅收減免權(quán)、財政留成權(quán)、項目審批權(quán)、外匯使用權(quán)等方面權(quán)利的逐步放開，為地方政府從更深的層次上干預(yù)地方經(jīng)濟提供了可能性及必要的方法和手段，使地方政府逐漸成為具有相對獨立利益和決策權(quán)力的經(jīng)濟主體。但在地方政府對本地經(jīng)濟進行干預(yù)的過程中也出現(xiàn)了許多問題，如省域內(nèi)經(jīng)濟差距擴大、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化以及貧富差距拉大等。這些問題影響了各區(qū)域以及國家整體宏觀經(jīng)濟運行的效率，要求地方政府從更高更宏觀的角度來重新審視和處理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟問題，從而研究省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的問題便被提上了日程。陜西省是我國西北地區(qū)的社會經(jīng)濟、政治文化中心，在西北地區(qū)乃至全國具有重要地位，研究陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距問題及其影響是非常有意義的，我們正是在這一背景下對陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距及其協(xié)調(diào)發(fā)展途徑進行研究的。 論文可能的新認識和新見解。第一，對省域經(jīng)濟發(fā)展特殊性有新的認識和理解；第二，對如何構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和資金保障體系的理解和認識；第三，從發(fā)展目的出發(fā)把協(xié)調(diào)發(fā)展的理論運用到省域經(jīng)濟發(fā)展的研究上。 關(guān)鍵詞：陜西省；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展 ABSTRACT With the reform of economic system of our country, the central finance, investment, distribution, price, trade and so to local decentralization, highly concentrated, dominated by a central command economic system has the obvious weakening. In tax relief, financial left to right, the power to approve the project, foreign exchange, including the right to use the right of the gradually liberalized, provides the possibility and necessary of the methods and means for local governments from deeper levels of intervention in the local economy, so that local government is gradually becoming the economic entities with independent interests and decision-making power. But the local government to local economic intervention in the process also appeared many problems, such as, widening the economic gap, social development and economic development coordination, deterioration of the ecological environment and the gap between rich and poor is widening. These problems affected the regional and country's overall macroeconomic operation efficiency, local governments require from taller macroscopical point of view to re-examine and deal with the economic problems of the region, and to study the provincial economic development model has been put on the agenda. Shaanxi Province is in the northwest of China social economic, political and cultural center, in the northwest region and even the whole country has an important position, the study of regional economic disparity in Shaanxi Province and its influence is very meaningful. We are under the background of regional economic development in Shaanxi province difference distance and ways of coordinated development research. New ideas and new insights. First, to the particularity of the development of the provincial economy with new knowledge and understanding; second, on how to build the understanding and awareness of coordinated development policy and financial security system; third, from the purpose of the development of the apply theory of coordinated development to study on the provincial economic development. KEY WORDS： Shaanxi province; regional economy; coordinated development 目 錄 摘 要 1 ABSTRACT 2 1緒 論 5 1.1研究背景和意義 5 1.1.1研究背景 5 1.1.2研究意義 6 1.2國內(nèi)外綜述 6 1.2.1國外文獻綜述 6 1.2.2國內(nèi)文獻綜述 7 1.3研究思路與研究方法 8 1.3.1研究思路 8 1.3.2研究方法 9 2區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ) 10 2.1協(xié)調(diào)發(fā)展的定義 10 2.2協(xié)調(diào)發(fā)展理論的依據(jù)和條件 10 2.2.1區(qū)域經(jīng)濟差異存在的必然性以及發(fā)展變化的規(guī)律 10 2.2.2區(qū)域經(jīng)濟差異調(diào)控的必要性 10 2.3區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 12 2.4區(qū)域經(jīng)濟增長及其傳遞機制研究 12 3陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 15 3.1地理概括與經(jīng)濟區(qū)域劃分 15 3.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 16 3.2.1經(jīng)濟總量的地區(qū)差異分析 16 3.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異分析 18 2.2.3經(jīng)濟效益的地區(qū)差異分析 19 3.3陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距變化分析 20 3.4模型建立與主要方法簡介 22 3.4.1模型構(gòu)建 22 3.4.2方法簡介 23 4陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題分析 24 4.1省際間及省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟利益競爭關(guān)系的問題 24 4.2整體經(jīng)濟效益的提高與公平的關(guān)系 25 4.3區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系 25 4.4區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系 26 5提高陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑 28 5.1樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的思想觀念 28 5.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境及資金保障體系的構(gòu)建 28 5.2.1內(nèi)外部政策環(huán)境的構(gòu)建 28 5.2.2協(xié)調(diào)發(fā)展資金保障體系的建立 29 5.2.3建立一個公平高效的市場環(huán)境 29 5.3加強政府宏觀調(diào)控 30 5.3.1正確處理區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系 30 5.3.2實施以提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力 31 5.3.3繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品價格和流通體制改革 31 6結(jié) 論 31 參考文獻 32 致 謝 34 1緒 論 1.1研究背景和意義 1.1.1研究背景 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況是由各方面的原因決定的，區(qū)域的地理位置、資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇、外部環(huán)境等都會影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，他們之間的關(guān)系非常密切，相互影響，相互制約，而又綜合影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。由于地理位置，資源稟賦條件在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定，而外部環(huán)境又不能單獨由區(qū)內(nèi)因素決定，所以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇便關(guān)系到各種因素作用的發(fā)揮。有時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇會影響到資源稟賦條件的變化，更會削弱地理位置等因素對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響強度。所以，討論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的變化對區(qū)域經(jīng)濟的影響便非常有意義。 我國是一個大國，人口眾多、幅員遼闊、自然資源、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況區(qū)域間差異巨大。解放前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要受外部經(jīng)濟力量及原始自然的經(jīng)濟力量支配和影響，政府對區(qū)域經(jīng)濟的影響相對較弱，特別是工業(yè)經(jīng)濟明顯地顯示出對國外資本主義經(jīng)濟的依賴。解放前夕，全國90%以上的工業(yè)經(jīng)濟都集中在東部沿海省份，廣大中西部地區(qū)幾乎沒有什么工業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極端不平衡。解放后，在追求公平發(fā)展，共同富裕目標的指引下，在當(dāng)時帝國主義對我國進行經(jīng)濟封鎖的背景下，發(fā)展中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟便勢在必行。當(dāng)時，國家把一大批重點工業(yè)項目放在了中西部地區(qū)，加大了對西部地區(qū)投資的比重，在這一段時期，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)得到了巨大的改善，其經(jīng)濟發(fā)展速度一度超過了東部地區(qū)，全國區(qū)域經(jīng)濟差異一度出現(xiàn)縮小趨勢?？梢哉f，當(dāng)時我國采取了一種平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，這種狀況一直持續(xù)到20世紀80年代初。隨著國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化，隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的加深，為追求我國綜合國力在短時間內(nèi)得到增強，為了使把我國建設(shè)成為一個發(fā)達國家目標的早日實現(xiàn)，中央政府決定采取不平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，讓東部沿海地區(qū)充分發(fā)揮原有的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢以及得天獨厚的地理位置條件，低廉的勞動力條件，借助優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策積極地參與國際分工，并引進西方的資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗先發(fā)展起來，逐步實現(xiàn)資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以早日獲得和增強自我發(fā)展和參與國際競爭的能力，然后再帶動整個中國的經(jīng)濟發(fā)展。 1.1.2研究意義 本文以陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主線，在區(qū)域經(jīng)濟差異及協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)理論的指導(dǎo)下采用定性與定量相結(jié)合、規(guī)范與實證相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的分析方法對陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變化過程、空間特征、地區(qū)構(gòu)成及其影響因素進行了深入的研究。三大區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，雖然區(qū)域間貢獻率隨著時間的推移有所下降，但對于全省總體經(jīng)濟發(fā)展的影響還是比較顯著。 基于此，本文選擇陜西省為研究對象，對陜西省10個城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)著的影響，本文對影響陜西省經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的因素進行了分析，認為自然條件與區(qū)位條件、政策傾斜、制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本是導(dǎo)致陜西省當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟差狀況的主要因素。這些因素交織在一起，相互聯(lián)系、相互作用、共同影響了陜西省各區(qū)域的經(jīng)濟增長，促進了陜西省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。也有助于我們認識影響陜西區(qū)域經(jīng)濟增長績效的主導(dǎo)因素，從而為解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整提供理論依據(jù)。 本文旨在運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，分析和解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到和可能遇到的難題，從而解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的發(fā)展模式問題。本文強調(diào)地方政府（省級政府）加強對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟的良性、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個好的政策和市場環(huán)境，最大限度的消除由于政策、市場環(huán)境的扭曲造成區(qū)域間經(jīng)濟要素不合理的流動及其引發(fā)的區(qū)域間經(jīng)濟差距不合理的擴大問題。在加強發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的輻射能力的同時，注意正確地對待和處理由于“累積效應(yīng)”造成的發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)不合理的過分的“極化效應(yīng)”，從而使區(qū)域間在發(fā)展過程中形成的摩擦和矛盾得以弱化，通過使各地潛在經(jīng)濟優(yōu)勢的培養(yǎng)和正常發(fā)揮，從而使區(qū)域間不合理的差異狀況得以消除，加強區(qū)域間合理的要素流通，加強省內(nèi)區(qū)域間以及與省外區(qū)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，使陜西區(qū)域經(jīng)濟走上協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 1.2國內(nèi)外綜述 1.2.1國外文獻綜述 亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）（2012）的絕對優(yōu)勢學(xué)說及地域分工學(xué)說 亞當(dāng)·斯密認為，每個地區(qū)都有其絕對有利的、適于某些特定產(chǎn)品生產(chǎn)的條件，從而導(dǎo)致該產(chǎn)品生產(chǎn)成本絕對低，這叫“絕對優(yōu)勢說”，又叫“絕對利益原則”。如每個國家均按此原則進行專業(yè)化分工，通過貿(mào)易進行交換，會使各國的資源、勞動力和資本得到最有效地利用，他以此為基石創(chuàng)立了他的地域分工學(xué)說。 大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）（2012）的比較利益學(xué)說及其地域分工理論 大衛(wèi)·李嘉圖對斯密的“絕對優(yōu)勢說”進行了發(fā)展，他認為即使不存在絕對優(yōu)勢，只要兩個國家或地區(qū)中的一方存在比較利益優(yōu)勢，即能以較低的成本生產(chǎn)各種產(chǎn)品，兩國間的貿(mào)易就會使雙方都有利。他以此為基礎(chǔ)創(chuàng)立了他的區(qū)域分工理論。 約翰·穆勒（John Stuart Mill）(2013）的相互需求論 約翰·穆勒認為比較成本說只指出了兩國進行貿(mào)易時，決定交換比率的范圍，但不能決定其交換比率，在由比較成本決定的界限內(nèi)，國際間商品交換的實際比率是由兩國間的相互需求決定的。 赫希曼（A.O.Hirschman）（2013）的中心——外圍理論及繆爾達爾的循環(huán)累積理論 在增長極理論的基礎(chǔ)上，赫希曼進一步指出，經(jīng)濟增長并不同時在每一處出現(xiàn)，而一旦形成，巨大的動力將會使經(jīng)濟增長圍繞其進一步集中；在發(fā)展過程中，增長點或增長極出現(xiàn)的必要性說明增長在國際間與區(qū)域間的不平等是增長本身不可避免的伴生物和條件。對于增長點的動力來源，他認為來自增長點內(nèi)部的聚集利益效應(yīng)，也就是通過瑞典經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾所說的擴散效應(yīng)（Spread effects）和回流效應(yīng)（Backwash effects）發(fā)生作用，即，核心區(qū)域作為發(fā)達地區(qū)由于其雄厚的經(jīng)濟實力，在國家的政治、經(jīng)濟生活中占主導(dǎo)地位，對相對落后的外圍區(qū)域的經(jīng)濟增長起著引導(dǎo)作用。這種引導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為擴散效應(yīng)和回流效應(yīng)。前者包括核心區(qū)域?qū)ν鈬鷧^(qū)產(chǎn)品的需求和技術(shù)創(chuàng)新的擴散。后者則包括資本、勞動力、商品和服務(wù)從外圍區(qū)向核心區(qū)的流動，從而對外圍區(qū)產(chǎn)生不利影響。也就是說，一旦發(fā)達區(qū)取得核心區(qū)的地位便會通過對周邊區(qū)域的影響而保持這種地位。 1.2.2國內(nèi)文獻綜述 國內(nèi)外學(xué)者對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展概念的內(nèi)涵作了大量的研究工作，較為普遍的一種觀點為：PRED系統(tǒng)（區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)）中所有子要素的和諧、最優(yōu)、可持續(xù)的發(fā)展。然而，欲對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵下一個人們普遍能夠接受的定義是十分困難的，因此目前對于該定義尚未形成統(tǒng)一。以下筆者將具代表性的內(nèi)涵做出表述： 孫建（2012）認為協(xié)調(diào)發(fā)展是對“發(fā)展”質(zhì)的新規(guī)定，“發(fā)展”到一定程度就要求“協(xié)調(diào)”。協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵：達到實現(xiàn)和諧、互利、合理、有比例的狀態(tài)，實現(xiàn)整體效應(yīng)最優(yōu)的可持續(xù)發(fā)展的目標，各要素總是在排除沖突和矛盾的過程中相互作用著。 劉水林（2012）從經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)和法學(xué)等三方面對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念進行說明。認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會存在與思想觀念永不停止的互動。 陳秀山（2012）認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于“協(xié)調(diào)”，核心是“效率”。在要求地區(qū)機會平等的同時重視總體的效率。隨著差距的逐漸收斂，區(qū)域之間會逐步發(fā)展成相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。 孫海燕（2013）將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展定義為區(qū)內(nèi)和諧與區(qū)外共生。區(qū)內(nèi)通過良性競爭與緊密合作與區(qū)外形成優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，達到區(qū)內(nèi)外共同和諧的高級協(xié)調(diào)階段。 綜觀學(xué)者們對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵所下的定義，筆者認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從本質(zhì)上來看是一種動態(tài)的和諧發(fā)展觀，其目的是經(jīng)濟有序、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認為有以下幾個方面：首先，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)整體性。要求人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境這些系統(tǒng)形成一個有機的不可分割的整體，各要素彼此緊密聯(lián)系，并為整體的效率做出貢獻，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化、彼此的和諧共生、效益的最大化。其次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)關(guān)注區(qū)域之外的互利共生。在實現(xiàn)區(qū)內(nèi)整體和諧的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重與區(qū)外的聯(lián)系，獲取物質(zhì)和能量的交換，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的和諧和區(qū)域外的共生。最后，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個動態(tài)的需要隨時修正的過程。區(qū)域協(xié)調(diào)不是目的，而是過程，一個動態(tài)發(fā)展的過程，系統(tǒng)中的任何一個子要素不會一塵不變，總是處于“變化——不協(xié)調(diào)——調(diào)整——協(xié)調(diào)”的循環(huán)中。 1.3研究思路與研究方法 1.3.1研究思路 本文先從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論出發(fā)，介紹了該理論的定義、內(nèi)涵及該理論成立的依據(jù)和發(fā)生作用的條件，分析了區(qū)域經(jīng)濟增長的源泉和動力機制問題以及增長的區(qū)間傳遞過程，還分析了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制問題，從而為以后的實際分析打好理論基礎(chǔ)。在理論分析之后，論文從客觀的角度出發(fā)，用統(tǒng)計學(xué)方法分析了陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距的大小，以及近期的發(fā)展和變化，分析其差距形成的原因、影響因素以及其合理性和不利影響，接著重點分析了陜西省發(fā)展過程中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的難點和問題，提出了解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式問題的必要性。在以上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合省域經(jīng)濟發(fā)展特殊性分析以及陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的，分析了各種發(fā)展模式對陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距以及發(fā)展目標的影響，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展模式是解決陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的最好方法。 最后，結(jié)合陜西省的特殊背景和環(huán)境條件提出了如何實施協(xié)調(diào)發(fā)展模式的途徑以及保障體系。 1.3.2研究方法 本文在研究方法上主要采用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。在協(xié)調(diào)發(fā)展的目的、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性以及區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的分析上主要采用規(guī)范分析的方法，而在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性、省域經(jīng)濟發(fā)展的特殊性以及實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑和方法等部分上主要采用實證的方法進行研究；在陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距的大小分析上采用了一些簡單的統(tǒng)計方法進行了定量分析，而在論文的其他部分主要采用定性分析的方法。 2區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ) 2.1協(xié)調(diào)發(fā)展的定義 “協(xié)調(diào)發(fā)展”是指在宏觀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，以社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重為目標，通過打破行政區(qū)域，把各區(qū)域的各種經(jīng)濟要素以一種高效的方式組織起來，形成發(fā)揮各自特長、公平競爭、關(guān)聯(lián)互動、共同發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略。 2.2協(xié)調(diào)發(fā)展理論的依據(jù)和條件 2.2.1區(qū)域經(jīng)濟差異存在的必然性以及發(fā)展變化的規(guī)律 縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，幾乎沒有一個國家和地區(qū)是在同步均衡發(fā)展起來的，發(fā)展總是先在一個或幾個點上開始，并逐步壯大，形成對周邊地區(qū)強大的吸引能力，資金、原材料、勞動力都從四面八方涌向這些發(fā)展點(或帶)上，隨著工商業(yè)的迅速崛起，這些發(fā)展迅速的地區(qū)把其他地區(qū)遠遠地拋在了后邊，區(qū)域經(jīng)濟差距便形成了，并在循環(huán)累積效應(yīng)的作用下，越拉越大，并長期保持這種趨勢。 區(qū)域經(jīng)濟差距也有其發(fā)展變化的規(guī)律。在發(fā)展初期，這種差距會逐漸擴大，發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)主要表現(xiàn)出一種強烈的“極化效應(yīng)”，而“輻射效應(yīng)”相對較弱，結(jié)果便是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域巨大的反差。而當(dāng)發(fā)展到一定階段后，發(fā)達地區(qū)對周邊地區(qū)的“極化效應(yīng)”相對減弱，而“輻射效應(yīng)”逐步加強，表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)的各種經(jīng)濟技術(shù)等經(jīng)濟要素向落后地區(qū)的流入，落后地區(qū)經(jīng)濟逐步加快速度，與發(fā)達地區(qū)間的差距逐步縮小，甚至有些時候，落后地區(qū)憑借后發(fā)優(yōu)勢趕上和超過原有的發(fā)達地區(qū)，形成新的核心區(qū)域。美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆斯經(jīng)過研究，用倒“U”理論來描述這種現(xiàn)象。中國的一些學(xué)者用中國解放后到現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象來推翻倒“U”理論”的普遍性和適用性，他們認為中國在 50-70 年代末期區(qū)域差距有相對縮小和緩和，而在80 年代這種趨勢變?yōu)閰^(qū)域差距的迅速地拉大，并認為這不符合威廉姆斯的倒“U”理論。 2.2.2區(qū)域經(jīng)濟差異調(diào)控的必要性 區(qū)域經(jīng)濟差距的形成有其積極的作用，差距的存在對各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生一定的刺激作用，增強各地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟的主動性和緊迫感，有利于形成你追我趕的活躍局面，但區(qū)域經(jīng)濟差距的負面影響也是不可忽視的，區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大將會導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系的扭曲，誤導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟主體的決策和行為，使區(qū)域經(jīng)濟趨于無序化，引起國民經(jīng)濟的不穩(wěn)定。區(qū)域經(jīng)濟差距的過度擴大，不僅會使欠發(fā)達地區(qū)處于不利的地位，削弱甚至喪失其自我發(fā)展的能力，降低其對國民經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻，削弱其對發(fā)達地區(qū)在資源和初級產(chǎn)品上的供給能力，以及市場需求方面的支持力。長此下去，發(fā)達地區(qū)最終也會因為落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不足而在繼續(xù)發(fā)展過程中受到牽制，失去發(fā)展的后勁，進而影響整個國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。此外，落后地區(qū)因經(jīng)濟能力的相對弱化導(dǎo)致社會發(fā)展的遲緩，進而誘發(fā)區(qū)域間在情感上的隔閡和分離傾向，不利于民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一。因此，無論從社會發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展的角度，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展都是必要的。 從另一個角度講，我們是一個社會主義的國家，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終達到共同富裕是我們奮斗的目標，區(qū)域差距最明顯的標志便是，各區(qū)域人民生活水平的巨大差異，貧富分化，這與我們的社會主義制度是相悖的。這種現(xiàn)象長此下去會削弱落后地區(qū)對社會主義制度的認同力和對國家的向心力。另外，我們是一個堅持社會主義制度的多民族發(fā)展中大國，區(qū)域經(jīng)濟差距的過分拉大以及由此造成的區(qū)域分離甚至敵視，民族分離的問題，極容易被國外反華勢力利用，以民族、人權(quán)問題為借口，干涉內(nèi)政，破壞祖國統(tǒng)一。對此，我們千萬不能掉以輕心，從這方面講，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強合作與聯(lián)系就顯得格外重要和必要了。 在分析區(qū)域經(jīng)濟差距形成的必然性時，我們提到區(qū)域經(jīng)濟差距的形成以及發(fā)展變化受到很多因素的影響：有先天的自然條件方面的因素；有歷史發(fā)展方面的因素；有市場競爭的因素等等。換一個角度考慮，只要我們能夠改變這些因素，或者說對這些已知的、未知的或認識不太明確的因素施加影響，自然就會影響到區(qū)域間差距的發(fā)展和變化。例如，我們可以改變這些因素發(fā)揮作用的強度和方式，以及它們的組合方式等。除了這些以改變各區(qū)域經(jīng)濟總量的方法外，我們還可以考慮通過人口的控制和流動來改變各地區(qū)的人口數(shù)量，從而改變?nèi)司?jīng)濟擁有量，從而間接地改變各區(qū)域經(jīng)濟差距。在國家社會政治制度和體制上講，我國是一個社會主義國家，我們有良好的社會基礎(chǔ)對區(qū)域經(jīng)濟差距進行調(diào)節(jié)，因為各地區(qū)間不存在社會制度、民族文化、宗教、黨派等引發(fā)的根本利益上的矛盾。雖然，各地區(qū)有各自的經(jīng)濟利益追求和利益沖突，但是區(qū)域間在經(jīng)濟和社會權(quán)益上是平等的和相互依存的，都是社會主義國家的重要組成部分，有著“一榮俱榮、一損俱損”的利益關(guān)系，因此，就比較容易從維護共同利益出發(fā)來協(xié)調(diào)他們的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。雖然，我國要發(fā)展市場經(jīng)濟，但是市場經(jīng)濟的不完善性以及我國特殊的社會制度，獨特的國情和國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境決定了我國中央政府有責(zé)任組織全國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，平衡各區(qū)域經(jīng)濟利益，促進各區(qū)域共同富裕。如，中央政府可以制定經(jīng)濟發(fā)展計劃和特殊的經(jīng)濟發(fā)展政策來協(xié)調(diào)和規(guī)范各地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟行為，維持區(qū)域間的經(jīng)濟關(guān)系和聯(lián)系，也可以直接憑借中央政府的財力、物力和人力 來改善落后地區(qū)的教育、生活、生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施等。對落后地區(qū)具有相對優(yōu)勢的資源礦產(chǎn)加以開發(fā)利用，對一些有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)加以扶持。此外，還可以通過政府在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同志和人民的號召，通過在思想意識領(lǐng)域里的革命來灌輸協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，讓其明白，此舉對我們整個國家和民族長遠利益的重要性，對區(qū)域差距過分拉大的不良后果有一個清醒的認識，從而影響他們的日常行為和決策，使他們采取有利于縮小區(qū)域差距的行為。 2.3區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 區(qū)域經(jīng)濟增長是指區(qū)域生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品與勞務(wù)的數(shù)量在一段時間內(nèi)的持續(xù)增長，主要通過該地區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)出來衡量，通常的計算指標有國民生產(chǎn)總值（GNP）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國民收入（GI）。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個比區(qū)域經(jīng)濟增長含義更為廣泛的概念，除了指區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)出量上的增加之外，更側(cè)重于指隨著產(chǎn)量的增長而出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動，經(jīng)濟體制的演進，人口素質(zhì)的提高，收入分配的調(diào)整以及區(qū)際國際貿(mào)易的擴大等。從以上可以看出區(qū)域經(jīng)濟增長與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，區(qū)域經(jīng)濟增長是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有區(qū)域經(jīng)濟的不斷增長，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展才有堅實的經(jīng)濟保障。如果單純的區(qū)域經(jīng)濟增長，沒有帶動其他發(fā)展指標的改善，我們認為這種增長沒有導(dǎo)致發(fā)展或著說經(jīng)濟發(fā)展緩慢；換句話說，經(jīng)濟不增長，不能向社會提供更多的勞務(wù)或產(chǎn)出則我們就缺乏發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展也就不可能了。此外，若區(qū)域經(jīng)濟增長伴隨著人口數(shù)量的相應(yīng)速度甚至更高的幅度增長，則我們認為區(qū)域經(jīng)濟沒有增長反而發(fā)生了衰退。 2.4區(qū)域經(jīng)濟增長及其傳遞機制研究 亞當(dāng).斯密曾經(jīng)把經(jīng)濟活動得以產(chǎn)生乃至壯大的動力和原因歸結(jié)于人們對私人利益的追求，他還認為，正是這種利益驅(qū)動，使人們在追求和實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目標的同時，促進了區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，而一系列的實踐活動也證明，拋開經(jīng)濟利益談經(jīng)濟增長是沒有意義的。由此我們得出：如何提高區(qū)域經(jīng)濟利益是區(qū)域經(jīng)濟增長的核心問題，換句話說，區(qū)域經(jīng)濟增長的動力機制必須圍繞經(jīng)濟利益這個核心問題。而在中國現(xiàn)階段，追求區(qū)域經(jīng)濟利益或他們的經(jīng)濟行為對區(qū)域經(jīng)濟利益息息相關(guān)的微觀主體都有那些呢，我們認為不外乎以下幾種：其一，資本擁有者和企業(yè)管理者（企業(yè)家）；其二，中央政府；其三，各級地方政府及官員；其四，知識分子，科技的創(chuàng)造者和傳播者等等。他們的行為對區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的增長都非常重要，如何調(diào)動這些宏微觀主體發(fā)展經(jīng)濟的積極性便是我們建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制的關(guān)鍵，也是我們重點要探討的問題。 (1)中央政府在區(qū)域經(jīng)濟增長中應(yīng)發(fā)揮的作用 中央政府作為整個國民經(jīng)濟整體利益的維護者，與地方經(jīng)濟有著復(fù)雜的關(guān)系，而他們的包含與被包含的關(guān)系決定了他們具有統(tǒng)一性，作為整個國民經(jīng)濟組成部分的地方經(jīng)濟發(fā)展了，則整個國民經(jīng)濟也就發(fā)展了；另一方面，中央政府和地方在一些直接利益領(lǐng)域經(jīng)常會有利益不一致的地方，如，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，人力資源的培養(yǎng)、利用和流動等問題上都有一些矛盾，各種形式的經(jīng)濟壁壘、人才壁壘，依然存在。 我們認為中央政府要想對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到正面的促進作用，必須要有合理公平的地區(qū)政策，努力實現(xiàn)地區(qū)間生活條件差距的縮小，在不影響發(fā)達地區(qū)發(fā)展的同時，努力改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他生活條件。 (2)地方領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟積極性的提高 隨著我國財政稅收制度的改革，地方政府參與經(jīng)濟發(fā)展活動的積極性大大提高，作為地方經(jīng)濟利益的代表，如何調(diào)動他們的積極性，使其充分發(fā)揮能力為本地區(qū)以及全國經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量。雖然，現(xiàn)金我國大部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部都把工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來了，而且積極性很高，但由于我們的政府干部考核制度不健全 在干部的考核中花架子太多，硬指標太少，一定程度上不能起到選拔德才兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)干部的作用。這種制度必然導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效激勵的不足，甚至有些時候起到相反的作用，如領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的漏洞和不足導(dǎo)致一大批只知瞎搞政績工程，不管經(jīng)濟、社會效益提高的庸官提拔到了較高的崗位上來了，這樣的結(jié)果不僅體現(xiàn)在政府工作的低效率和大量資金，及其他資源的浪費，更為嚴重的是對其他領(lǐng)導(dǎo)干部和未來的準領(lǐng)導(dǎo)干部起到誤導(dǎo)的作用，對他們的成長和鍛煉造成了負面的影響，為此，必須在領(lǐng)導(dǎo)干部的遴選和晉升上，建立出一套行之有效的“能者上、庸著下、平者讓”的機制，堅持把能為老百姓辦實事的干部提拔到合適的崗位上，同時，要特別注意給干部提供一個良好的行政環(huán)境，以使領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用，通過健全的制度來培養(yǎng)人才，用健全的制度來合理利用人才。 (3)企業(yè)家、資本家的培養(yǎng)及其積極性的提高 企業(yè)家和資本家對于經(jīng)濟增長來說是兩大不可缺少的要素，無論是地區(qū)的發(fā)展還是企業(yè)的發(fā)展都離不開有創(chuàng)新精神和冒險精神的企業(yè)家隊伍。由于歷史的原因，我國企業(yè)家資源異常稀缺，企業(yè)家的成長必須有市場經(jīng)濟體制這個溫床，而在我國，市場經(jīng)濟體制才剛剛建立，還不完善，還不成熟，我們的市場經(jīng)濟還不能夠起到為企業(yè)家的成長和發(fā)展提供便利條件的作用。如何用一種有效的激勵機制把全國最優(yōu)秀的人才吸引到企業(yè)經(jīng)營管理者的崗位，如何為他們提供一個成長、搏殺和成功的平臺，至關(guān)重要。這需要我們改革現(xiàn)有的企業(yè)家塑造機制，建立企業(yè)家合理待遇的機制。在國外，一個優(yōu)秀的企業(yè)家一年的收入可達幾百萬，上千萬美元，而在目前，我國同行們的眼里，那只是一種夢。如何讓這種夢成為現(xiàn)實，就是我們要解決的問題。 3陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 3.1地理概括與經(jīng)濟區(qū)域劃分 陜西省位于中國西北地區(qū)東部的黃河中游，地處北緯31°41′―39°35′，東經(jīng)105°29′―110°75′，跨緯度7°53′，經(jīng)度5°46′。東隔黃河與山西相望，東南與河南、湖北接壤，南臨四川，西接甘肅，西北一部分毗鄰寧夏，北界內(nèi)蒙，是我國東部與西南、西北聯(lián)系的交通要道。全省地域輪廓南北狹長，東西較窄，南北長約870公里，東西寬約200-250公里。全省土地面積20.56萬平方公里，約占全國土地總面積的2.14%，居全國第12位。截止2002年全省總?cè)丝?610.65萬人，約占全國人口量的2.9%。陜西境內(nèi)山塬起伏，河川縱橫，地形復(fù)雜?；镜孛蔡卣魇悄媳备撸虚g低，地貌復(fù)雜，類型多樣；山地面積廣，地勢高差大。以地貌特征為基礎(chǔ)，以北山和秦嶺為界可以把全省分為陜北高原，關(guān)中平原和秦巴山區(qū)。現(xiàn)行行政區(qū)域也是在此基礎(chǔ)上形成的，通常把北邊的延安地區(qū)、榆林地區(qū)歸為陜北地區(qū)；把靠南的商洛、漢中和安康歸為陜南地區(qū)；而把位置靠中的銅川、渭南、西安、咸陽、寶雞和楊凌六個市、區(qū)統(tǒng)稱為關(guān)中地區(qū)。陜北地區(qū)土地總面積約占全省面積的40%，人口530多萬，占全省的15%，2002年人均GDP433.9元。陜北地區(qū)以黃土高原為主體地貌，黃土厚度一般在50-150米。由于流水的沖蝕切割，高原上溝壑縱橫，支離破碎，形成了典型的長梁連綿、塬峁起伏、川塬相間的黃土地貌。按其內(nèi)部差異，又可分為風(fēng)沙灘區(qū)和塬、梁、峁丘陵溝壑區(qū)。 陜北地區(qū)地廣人稀，是全省人口密度最低的地區(qū)，平均人口密度為66人/平方公里而關(guān)中地區(qū)為393.6人/平方公里，常年多大風(fēng)天氣，沙塵暴嚴重，降水少，且多集中在夏季7-9月，春秋季少雨，而夏季又常因大雨引起泥石流，造成水土流失。陜西是我國西北地區(qū)綜合實力最強的省份。區(qū)位優(yōu)勢明顯，在西部大開發(fā)中具有承東啟西的作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上陜西是資源大省，煤、石油、天然氣的儲量都很豐富，在國家“西電東送”，“西氣東輸”中有一大批項目待開發(fā)。此外陜西還具有科技人才資源的優(yōu)勢，科技機構(gòu)多，高等院校多，全省各級各類科研院所1071個，國家級重點實驗室11個，國家專業(yè)、專項重點實驗室50多個，科技實力僅次于上海、北京，在人才培養(yǎng)方面，西安是全國僅次于北京上海之外的教育中心。經(jīng)過長期的建設(shè)，陜西已經(jīng)形成了相當(dāng)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如今已形成以機械、電子、紡織、能源、食品、醫(yī)藥化工、建筑工業(yè)為主體，有140多個門類的工業(yè)體系。關(guān)中老工業(yè)基地已經(jīng)成為全國屈指可數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)基地和西部地區(qū)重點的經(jīng)濟核心。 近年來，先后有幾個“權(quán)威”性的研究報告，將陜西現(xiàn)代化的進程排在了全國較前列。中國科學(xué)院2003年中國現(xiàn)代化報告中將陜西第二次現(xiàn)代化排在全國第五位，北京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心的報告將陜西的新經(jīng)濟實力排在了全國第八位，國家信息中心、北京現(xiàn)代化研究中心及清華大學(xué)等單位的專家最近完成的研究報告將陜西的現(xiàn)代化進程排在全國第11位。但是陜西仍然擺脫不了“科技大省，收入窮省”的現(xiàn)實，目前陜西的GDP總量排全國第20位，人均GDP排第27位，農(nóng)村人均純收入排第28位。雖然，陜西省綜合經(jīng)濟實力在西北地區(qū)獨領(lǐng)風(fēng)騷，但我們還應(yīng)注意到，在經(jīng)濟總量增長的同時，區(qū)域差距也已非常之大。關(guān)中、陜南和陜北三大區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展差距很大，截止2002年，關(guān)中地區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于陜南地區(qū)的2.05倍，陜北地區(qū)的1.57倍，差距懸殊。此外，差距還表現(xiàn)在各區(qū)域社會發(fā)展上。 3.2陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 3.2.1經(jīng)濟總量的地區(qū)差異分析 在研究經(jīng)濟總量的地區(qū)差異時，本為選取 2001 年～2010 年陜西省 16 個地州的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均 GDP）為測度指標，采用絕對指標與相對指標相結(jié)合的方式進行研究。絕對指標中主要采用極差和標準差研究陜西省內(nèi)區(qū)域之間的絕對差異，相對指標中主要采用地區(qū)離差系數(shù)和錫爾指數(shù)研究區(qū)域之間的相對差異。 表 3.1 2001 年～2010 年陜西省各地州人均 GDP 變動差異 單位：元 從表3.1可以看出，各地州的人均GDP絕對差異逐年擴大，從2001年到2010年，絕對差異從 11735 元擴大到 26356 元，2010 年比 2001 年擴大了 2 倍，標準差從 3621.08 擴大到 7708.97，擴大了 2.13 倍。 本文選取人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（人均 GDP）作為評價指標，測算了 2001 年～2010 年陜西省各地州相對于全省來說的地區(qū)離差系數(shù)，從圖 3.6 得出陜西省地區(qū)離差系數(shù)在 0.36～0.5 之間，隨著時間的變化，該系數(shù)從 2001 年的 0.5 下降到2010 年的 0.37，下降了 0.13，這說明陜西省各地州的經(jīng)濟發(fā)展趨于陜西省經(jīng)濟發(fā)展的平均水平，各地州與全省平均水平相比，其地區(qū)差異在逐漸縮小，但是幅度有限。 圖 3.1 2001 年～2010 年陜西省人均 GDP 離差系數(shù)變化趨勢圖 圖3.2 2001 年～2010 年陜西省 GDP 錫爾指數(shù)變化趨勢圖 為了深入研究全省經(jīng)濟總量區(qū)域差異，本文以地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為評價指標，采用錫爾指數(shù)測度了全省區(qū)域間的經(jīng)濟總量差異，如圖 3.2，發(fā)現(xiàn) 2001～2010 年十年間，錫爾指數(shù)在 0.06～0.17 間呈“波浪形”。區(qū)域差異最大的是 2003年，區(qū)域差異最小的是 2008 年。從總體上來看，錫爾指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢，但是自 2008 年開始至今，錫爾指數(shù)逐漸擴大，這說明陜西省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟差異呈擴大態(tài)勢。 通過上述分析，陜西省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟總量從 2001 年至今，絕對差異在不斷擴大，相對差異從長期來看呈收斂狀，但是從近期看來，經(jīng)濟總量相對差異在逐年擴大。 3.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異分析 為了研究陜西省 16 個地州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況，本文選取三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商 指標，對其進行計算和分析，該指標是用來反映第一二三產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展的程度，同時衡量一個地區(qū)的某產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域內(nèi)的地位和作用。其公式為： 式中 Q ，為區(qū)位商；id 為某地區(qū) i 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；iD 為全省 i 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，n為 i 級行政單元或全省的產(chǎn)業(yè)數(shù)量。 表3.2 三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的評判標準 本文選取了 2005 年和 2010 年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對 2005 年和 2010 年的各地州三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商進行計算，計算結(jié)果見表 3.2，2005～2010 年的三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的變化情況大致為：占高份額的地州區(qū)位商在提高，占低份額的地州區(qū)位商一半在提高，一半在減少。2005 年，第一產(chǎn)業(yè)占高份額的地區(qū)一共 11 個，主要集中于陜東北、陜西、陜西南城市群地區(qū)；到了 2010 年，第一產(chǎn)業(yè)占高份額的地區(qū)增加到 12 個，集中地區(qū)增加了陜東南城市群地區(qū)。2005 年到 2010 年，第二產(chǎn)業(yè)占高份額的地區(qū)一共 4 個，主要集中于陜中、陜東南、陜東北城市群地區(qū)，陜西、陜西北、陜西南城市群地區(qū)無一入選。2005 年，第三產(chǎn)業(yè)占高份額的地區(qū)一共 7 個，除去省會城市昆明外，主要集中于陜西北、陜西城市群地區(qū)；到2010 年，第三產(chǎn)業(yè)占高份額的地區(qū)減少了一個，陜東南城市群地區(qū)有文山入選，陜西地區(qū)保山和德宏落榜。 2.2.3經(jīng)濟效益的地區(qū)差異分析 本文選取了 2001～2010 年陜西省各地州的相應(yīng)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)，對陜西省各地州經(jīng)濟效益差異的衡量將采用財政收入與人口數(shù)量的差異指數(shù)進行分析。其公式為： 式中，abD ：某時期全省財政收入、人口數(shù)量兩要素 的地區(qū)差異指數(shù)；aibiC 、 C分別為某地州財政收入、人口數(shù)量兩要素占全省的比重。 3.3陜西省區(qū)域經(jīng)濟差距變化分析 陜西區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大的進步，但同時我們也應(yīng)該注意到日益擴大的區(qū)域經(jīng)濟差距問題，讓我們來看表3-1、表3-2、表3-3所示的陜西省三大地區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展指標的對比和分析。 表3-1陜西省各區(qū)域主要社會經(jīng)濟發(fā)展指標 注：表3-1數(shù)據(jù)來源于2013年陜西省統(tǒng)計年鑒 從表3-1我們可以看出，陜西三大區(qū)域經(jīng)濟差距很大： 首先，經(jīng)濟發(fā)展總量存在很大的差距，關(guān)中地區(qū)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上占全省相當(dāng)大的比例，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占61.2%，而工業(yè)總產(chǎn)值占全省的近75%；而在農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值、社會品零售總額以及進出口總額上更是把其他地區(qū)遠遠拋在后邊，分別占全80.2%81.3%和98.5%。 其次，三地區(qū)間在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上存在很大的差異：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，2012年關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為1：3.6：2，而陜南、陜北地區(qū)相應(yīng)的比例卻為1：0.88：0.99和1：3.4：0.89，可以看出，陜南、陜北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有許多不合理的地方，如陜南地區(qū)工業(yè)發(fā)展跟不上整體經(jīng)濟發(fā)展的步伐，有點過慢，陜南地區(qū)人口占全省的24%，而工業(yè)總產(chǎn)值卻只占全省的8%，而陜北地區(qū)又存在著第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)的問題，第三產(chǎn)業(yè)落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時陜北地區(qū)還存在著輕重工業(yè)發(fā)展嚴重失調(diào)的問題，2002年陜北地區(qū)輕重工業(yè)比例只有1：23，而全省的這一比例為1：2.7；從所有制結(jié)構(gòu)上來看，2002年關(guān)中、陜南和陜北地區(qū)工業(yè)增加值當(dāng)中，非公有成分比例分別為24.5%、19.4%和2.7%，同年三地區(qū)固定資產(chǎn)投資中非國有經(jīng)濟投資所占的比重分別為41.8%、36.5%、13.6%，可見陜南、陜北地區(qū)非國有制企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中所占的比重和發(fā)揮的作用都不太大，特別是陜北地區(qū)，非國有經(jīng)濟力量薄弱，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻太小。單獨從經(jīng)濟總量上并不能完全反映地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距水平，讓我們看看陜西各地區(qū)間人均社會經(jīng)濟發(fā)展指標的差距水平： 表3-2陜西各區(qū)域主要社會經(jīng)濟發(fā)展總量指標人均值 注：表3-2數(shù)據(jù)來源于表 3-1從表3-2可以看出，除了人均農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值一項外，其他項目上關(guān)中地區(qū)都處在絕對優(yōu)勢：在人均GDP,人均工業(yè)總產(chǎn)值，人均社會消費品零售總額,人均進出口總額,農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)人均總產(chǎn)值等一些主要的發(fā)展指標上，關(guān)中地區(qū)往往超過陜南和陜北地區(qū)兩到三倍，有些指標甚至高達八九倍，甚至幾十倍，在這里需要強調(diào)的是人均社會消費品零售總額和每萬人中衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量兩項指標間的差距，它們反映了三地區(qū)間人民生活水平和質(zhì)量也存在一定的差距。在各項經(jīng)濟發(fā)展指標中只有人均農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值一項在地區(qū)間比較接近，那么，是不是說陜南，陜北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與關(guān)中地區(qū)處于同等發(fā)展水平呢，從表面上看是這樣的，可是讓我們來分析另外一部分數(shù)據(jù)： 表3-3陜西各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對比 注：表3-3原始數(shù)據(jù)來源于2013年陜西統(tǒng)計年鑒 從表3-3中農(nóng)用機械及化肥施用量指標可以看出，陜南、陜北農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入低，產(chǎn)出方面三地區(qū)間單位耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.38：1.69：0.62，若經(jīng)過復(fù)種指數(shù)修正（關(guān)中地區(qū)復(fù)種指數(shù)取2，陜南取3，陜北取1.5），則三地區(qū)單位耕地面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比變?yōu)?：0.82：0.60，可見三地區(qū)間人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也存在一定差距，人均農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值的接近，并不能代表三地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實水平，因為我們沒有考慮陜南、陜北地區(qū)豐富的林業(yè)資源以及其帶來的林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，而在當(dāng)?shù)剡@是一筆不可忽視的經(jīng)濟收入，換句話說，陜南、陜北地區(qū)的單位農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值是以利用和耗費更多的農(nóng)業(yè)資源為代價的，違背了效率原則，若我們從單位耕地面積產(chǎn)出考慮，則三地區(qū)間的生產(chǎn)效率和技術(shù)水平的是有一定差距的，總之，從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上來講，關(guān)中地區(qū)仍然處在其他兩地區(qū)的前面。綜合以上分析可以看出，陜西三大區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。差距體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，體現(xiàn)在對外貿(mào)易及經(jīng)濟聯(lián)系上，體現(xiàn)在居民生活水平和質(zhì)量上，總之在經(jīng)濟社會生活的方方面面上都表現(xiàn)出了很大的差距。 3.4模型建立與主要方法簡介 3.4.1模型構(gòu)建 本文將通過構(gòu)建的陜西省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況評價指標體系，采用 2010年陜西省截面數(shù)據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況根據(jù)綜合評價值和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)兩個方面，從定量的角度對陜西省 16 個地州的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平空間差異狀況進行分析。 由于本文所構(gòu)建的指標體系中包括 34 個單一指標，考慮到將采用主成分分析方法，為了對樣本數(shù)量要求過高，導(dǎo)致結(jié)果無法分析的情況出現(xiàn)，將分別采用單個子系統(tǒng)進行主成分分析。即先對經(jīng)濟、社會、生態(tài)子系統(tǒng)進行主成分分析，得到其協(xié)調(diào)發(fā)展評價值（E1、E2、E3 ），再根據(jù)均方差賦值的權(quán)重系數(shù)f（1）、f（2）、f（3） ，采用線性加權(quán)方法，確定區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價數(shù)學(xué)模型，求出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價值 G=f(1)*E1+f(2）*E2+f（3）*E3 （3-1） 3.4.2方法簡介 （一）主成分分析法（PCA）簡介 區(qū)域經(jīng)濟研究中，如果選取指標過多會給增加研究的難度，導(dǎo)致分析的復(fù)雜性；選取指標過少又不能足以說明問題，影響結(jié)果的可靠性。主成分分析法恰好解決了這一難題。 （二） 基本原理 主成分分析法是把反映樣本某項特征的多個指標變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合變量的多元統(tǒng)計方法。基本原理是從多個指標的觀測值中提取少量的，能夠攜帶原始數(shù)據(jù)特征的幾個綜合指標，來解釋原始數(shù)據(jù)變量。其目的是通過降維，既能簡化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)又能區(qū)分區(qū)域間差異。 （三）分析步驟 第一， 原始數(shù)據(jù)無量綱化處理； 第二， 求無量綱化數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣 R； 第三， 求 R 的特征值、特征向量和貢獻率； 第四， 確定主成分個數(shù)。將特征值從大到小排列，計算累計貢獻率超過 85%時的特征值個數(shù)，從而確定主成分個數(shù)； 第五， 對分析結(jié)果中，由各線性組合中權(quán)重最大的幾個指標做出經(jīng)濟意義解釋； 第六， 計算綜合評價值，對研究對象進行排序。 三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評價 通過上述主成分分析得到的各地州的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價值和排名，已經(jīng) 對陜西省各地州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的特征和空間差異情況有了大致的了解，但 并不能完全表示各地州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低狀況，為了更全面地分析，本 文將采用借鑒朱甲羽研究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展時采用的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，在綜合評 價值和排名的基礎(chǔ)上，進一步考察各子系統(tǒng)間是否協(xié)調(diào)。 4陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題分析 4.1省際間及省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟利益競爭關(guān)系的問題 我們知道，對社會經(jīng)濟利益的追逐是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最主要的動力，但由于在中國現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間社會經(jīng)濟利益主體的多元化決定了區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的經(jīng)濟利益競爭成為不可避免的矛盾。其中兩大因素決定了區(qū)域經(jīng)濟競爭行為的發(fā)展方向和變化趨勢： 其一，地方政府相對獨立的社會經(jīng)濟利益和他對社會經(jīng)濟活動的巨大影響力。隨著我國財政稅收制度的改革，地方政府比以往更加關(guān)注本區(qū)域經(jīng)濟實力的提高和發(fā)展，因為這對地方政府財政稅收，以及地方官員的政績有著巨大的影響，此外，在當(dāng)今特殊的歷史背景下，地方官員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、工商業(yè)經(jīng)營者比以往任何時候都存在著共同的利益關(guān)系，區(qū)域內(nèi)眾多的效益良好的企事業(yè)單位往往不僅代表著地方財政稅收的相對富足，還代表著地方政府及工作人員可以較容易地獲得一些較隱蔽的稅費收入，以及其他個人隱性收入。根據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟實力強的地區(qū)行政工作人員特別是上層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟收入往往高出落后地區(qū)相應(yīng)人員的一大截。地方政府往往自覺不自覺地通過一系列手段，爭取對本區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的保護行為，這些行為在煙酒、轎車等帶有管制性商品的生產(chǎn)和銷售中表現(xiàn)的最為突出。例如，現(xiàn)在的煙酒行業(yè)，除了少數(shù)在全國影響巨大的品牌外，其他較低檔次的煙酒市場早已完成了市場分割與壟斷，大多數(shù)中小型煙草企業(yè)往往為保住本區(qū)域的狹小市場而奔命，其區(qū)外市場則迅速地出現(xiàn)萎縮和后退現(xiàn)象，如在陜西煙草行業(yè)排第二和第三的延安卷煙廠和漢中卷煙廠，兩家的省外市場幾乎萎縮到零，而只能靠本地政府的保護而在狹小的當(dāng)?shù)厥袌錾?，若其想向外拓展市場，則以各種檢驗檢查為名目的收費將形成一道不可逾越的壁壘。 狹小的生存空間往往造成較低的資本積累和較少的資本、技術(shù)投入，而一味指靠政府更加有效的保護措施，其后果嚴重，這往往給企事業(yè)單位的經(jīng)營管理者造成誤導(dǎo)，使他們失去奮力加大投資，加快技術(shù)的更新?lián)Q代以及拓展市場的決心和勇氣，因為在他們看來，對企業(yè)生存起決定作用的不是企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量的提高，而是地方政府的保護性經(jīng)濟行為。雖然地方政府和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位采取這樣的政策是在我國這種特殊的歷史條件下，在市場經(jīng)濟不完善不成熟的環(huán)境中與外地政府和企業(yè)博弈的結(jié)果，可以說這種行為在某些時候?qū)Ρ４娈?dāng)?shù)亟?jīng)濟實力，避免在不利的競爭形勢下被過早地排出市場的一種權(quán)宜之舉，但是，顯而易見。這樣不利于資源的優(yōu)化配置，不利于整個行業(yè)及地方經(jīng)濟利益的提高。 其二，全國大市場的建立與完善以及加入 WTO 后面臨的國際競爭。與壟斷和地方保護相對的是自由市場經(jīng)濟要求的公平競爭和生產(chǎn)資源和產(chǎn)品的自由流動。可以說從全國整體經(jīng)濟利益來看，建立一個全國統(tǒng)一的生產(chǎn)要素自由流動的大市場是非常必要的。此外，加入 WTO 后外國企業(yè)和產(chǎn)品的涌入要求我們必須改造目前這種條塊分割、規(guī)模較小、依賴保護的地方性企業(yè)，讓其走上市場，走出本地。 4.2整體經(jīng)濟效益的提高與公平的關(guān)系 關(guān)于效率和公平的關(guān)系問題，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中永恒的話題。在這里我們要強調(diào)的是效率的概念問題，我們所說的效率是指區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟效益的貢獻，而不單指單個地方的經(jīng)濟效率，更不是指地區(qū)內(nèi)部更小的組成部分的經(jīng)濟效率。我們認為區(qū)分這個概念非常重要，要理解這個概念需要把省域經(jīng)濟放在全國經(jīng)濟大系統(tǒng)中，用系統(tǒng)論的觀點來分析。系統(tǒng)論認為“任何事物都是它上一層大系統(tǒng)的一個組成部分，但同時，它也是一個相對獨立的系統(tǒng)，內(nèi)部也有更小的子系統(tǒng)或組成元素”。 省域經(jīng)濟的獨特之處便在于他不僅是整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)的組成部分，從這一點上講，它與它的上級系統(tǒng)的利益關(guān)系是一致的，有時在特殊的時期為了保全整個國民經(jīng)濟的利益喪失一些地方利益是值得的，這是省域經(jīng)濟區(qū)別于國家經(jīng)濟的關(guān)鍵，國家經(jīng)濟與他的上級系統(tǒng)世界經(jīng)濟就很難有這種統(tǒng)一性了；而與國家經(jīng)濟相同的一點是省域經(jīng)濟也是由許多更小的經(jīng)濟系統(tǒng)（縣域經(jīng)濟系統(tǒng)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟