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2019-2020年高中政治專題7.2民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度講提升版含解析新人教版必修 【重難點(diǎn)“精講”】 一、民族區(qū)域自治制度 1、含義： 是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。 2、民族自治地方的設(shè)置 我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。 3.我國(guó)的自治機(jī)關(guān)： （1）民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。 （2）我國(guó)自治機(jī)關(guān)在行使一般國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。 【知識(shí)拓展】：民族區(qū)域自治也不同于聯(lián)邦制：我國(guó)的民族區(qū)域自治是以國(guó)家統(tǒng)一為前提的，民族區(qū)域自治區(qū)是單一制國(guó)家的地方行政區(qū)域；聯(lián)邦制除聯(lián)邦中央政府外，各成員國(guó)按聯(lián)邦憲法的規(guī)定，還有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。 4.自治權(quán) （1）自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。 （2）自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容. （3）自治權(quán)的內(nèi)容： 我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，范圍、內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。主要有：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)等。 【知識(shí)拓展】：①實(shí)行民族區(qū)域自治的前提是國(guó)家統(tǒng)一。②實(shí)行民族區(qū)域自治的對(duì)象是少數(shù)民族聚居區(qū)，“聚居”不是“居住”。③實(shí)行民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是自治權(quán)，但民族區(qū)域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。④民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方范疇。⑤人民法院、人民檢察院等審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)體系。 二、實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性 這是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)， “大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的互相依存的民族關(guān)系。使我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。 三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1、有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全。 民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛民族與熱愛祖國(guó)的感情結(jié)合起來，自覺擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。 2.有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利 民族自治地方充分享有自治權(quán)利。自主管理本地內(nèi)部事務(wù)，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望。 3.有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。 民族自治地方以一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)民族為主體，同時(shí)包括當(dāng)?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。 4.有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展 自治機(jī)關(guān)能夠結(jié)合本民族、本地區(qū)特點(diǎn)，把少數(shù)民族的特殊利益與國(guó)家的整體利益協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族人民參加國(guó)家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。 【知識(shí)拓展：民族區(qū)域自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同】 比 較 民族區(qū)域自治區(qū) 特別行政區(qū) 不 同 點(diǎn) 設(shè)立的地區(qū)不同 少數(shù)民族聚居的地方 港、澳、臺(tái)地區(qū) 自治程度不同 有一定的自治權(quán) 享有高度自治權(quán) 社會(huì)制度不同 堅(jiān)持社會(huì)主義制度 保持原有的資本主義制度 解決的問題不同 為了解決民族問題，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主，管理本民族地區(qū)事務(wù)的愿望 為了解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一 共同點(diǎn) 二者都享有自治權(quán)；都是中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域；都接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 該考點(diǎn)的命題形式以選擇題為主。復(fù)習(xí)備考中，一方面應(yīng)將重點(diǎn)放在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的成就及原因分析上，同時(shí)要把民族知識(shí)和黨的領(lǐng)導(dǎo)、宗教政策的知識(shí)聯(lián)系起來。另一方面，注意理解中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路。 【易錯(cuò)警示】： 1．民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度嗎？ 2. 立法權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容的說法正確嗎？ 提示：錯(cuò)誤，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。 3. 民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是自治權(quán)嗎？ 提示：民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 4. 民族區(qū)域自治地方享有高度的自治權(quán)嗎？ 提示：民族區(qū)域自治地方享有充分的自治權(quán)。特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。 【知識(shí)模板】 【黨為什么要做某一件事？怎樣做某一件事？】 1.黨為什么要做某一件事？ 答題要素：性質(zhì)＋宗旨＋地位＋作用＋自身建設(shè)＋指導(dǎo)思想 ①黨的性質(zhì)(兩個(gè)先鋒隊(duì))和宗旨(全心全意為人民服務(wù))等決定的； ②黨的執(zhí)政地位(執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心)決定的； ③黨的作用(三個(gè)只有……才能)決定的； ④是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的需要； ⑤貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。 2.黨怎樣做某一件事？ 答題要素：執(zhí)政理念＋執(zhí)政方式＋先鋒模范＋黨的建設(shè)＋指導(dǎo)思想 ①踐行執(zhí)政理念：以人為本，執(zhí)政為民； ②完善執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政； ③充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用； ④加強(qiáng)黨的建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)； ⑤堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位。