加強(qiáng)宏觀調(diào)控保持加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì).doc
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公文寫(xiě)作/調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保持加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì) 在宏觀調(diào)控中保持加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì) ——周邊八縣(市)調(diào)研報(bào)告之一 按照市委主要負(fù)責(zé)同志的指示,8月中下旬,我們市委辦組成學(xué)習(xí)調(diào)研小組赴如皋、海安、寶應(yīng)、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺(tái)周邊八縣 (市)進(jìn)行了調(diào)研。我們?cè)谶@次調(diào)研中,圍繞積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,加快發(fā)展的主題,在聽(tīng)取情況介紹的同時(shí),每到一地,都堅(jiān)持看開(kāi)發(fā)區(qū),看重點(diǎn)企業(yè),以眼見(jiàn)為實(shí)較為充分地領(lǐng)略了各地發(fā)展的態(tài)勢(shì)。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)特點(diǎn): 1、在宏觀調(diào)控中,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。 這次周邊八地跑下來(lái),宏觀調(diào)控對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有影響,但是各地積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度堅(jiān)決,鮮明的特點(diǎn)是堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。寶應(yīng)的同行跟我們說(shuō),面對(duì)宏觀調(diào)控,他們不刮風(fēng)、不跟風(fēng)、不頂風(fēng),理論上不談多少,只講怎么辦,怎么干,從而保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。事實(shí)也的確如此。上半年,周邊八地在宏觀調(diào)控中都保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看,GDP增幅在18.4%-16.4%之間的有高郵、東臺(tái)、如皋、海安,在14.8%-13.2%之間的有姜堰、大豐、寶應(yīng),建湖增幅為11%;財(cái)政收入增幅寶應(yīng)高達(dá)54.1%,姜堰為32.2%,高郵、海安在24%以上,建湖、東臺(tái)、大豐在17.7%-13%之間,如皋最低,為8.8%。從我們實(shí)地考察的印象看,各地的發(fā)展都較為實(shí)在,而海安、寶應(yīng)勢(shì)頭最為強(qiáng)勁,這主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和大項(xiàng)目的建設(shè)上。海安縣城東區(qū)西園項(xiàng)目林立,近年來(lái)新開(kāi)工投產(chǎn)的億元企業(yè)有好幾家,8月份又開(kāi)工建設(shè)了一個(gè)投資達(dá)4.3億美元的外資大項(xiàng)目,該項(xiàng)目為生產(chǎn) 8英寸0.25微米集成電路芯片,建成后可年產(chǎn)36萬(wàn)片。寶應(yīng)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增幅則高達(dá)64.4%,工業(yè)技改增長(zhǎng)66.1%,目前在建的億元項(xiàng)目達(dá)10個(gè)。 2、堅(jiān)持狠抓招商引資,大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。 要發(fā)展就要有項(xiàng)目。走訪(fǎng)周邊八地,我們感受最深的是,他們招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭特別強(qiáng)勁。各地現(xiàn)在都有一批億元項(xiàng)目在建,有五個(gè)縣(市)千萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目超100個(gè),海安、姜堰、寶應(yīng)、大豐上半年工業(yè)技改投入同比分別增長(zhǎng)220%、90%、66.1%和61%。各地在招引項(xiàng)目上主要有三個(gè)特色: 一是以企招商引項(xiàng)目。寶應(yīng)這方面的效果明顯。目前,寶應(yīng)原有縣屬工業(yè)的骨干企業(yè)基本上都與外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)行了嫁接。寶勝集團(tuán)與意大利比瑞利公司的合資合作企業(yè)已有3家,總投資4150萬(wàn)美元。寶勝科創(chuàng)A股已上市,該集團(tuán)去年產(chǎn)值達(dá)40億元。寶應(yīng)開(kāi)關(guān)廠(chǎng)由溫州菲達(dá)集團(tuán)收購(gòu)后與美國(guó)卡特比勒公司合資,寶應(yīng)制藥廠(chǎng)由上海黃河集團(tuán)收購(gòu),寶應(yīng)無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)由香港仁恒集團(tuán)收購(gòu),這幾家企業(yè)實(shí)現(xiàn)嫁接后新投入的項(xiàng)目都達(dá)億元以上。寶應(yīng)電器廠(chǎng)與世界500強(qiáng)企業(yè)德州儀器公司合資后,最近又簽約增資擴(kuò)股3600萬(wàn)美元,生產(chǎn)世界上最大的傳感機(jī)?,F(xiàn)世界500強(qiáng)企業(yè)中已有5家在寶應(yīng)合資合作。 二是接受轉(zhuǎn)移爭(zhēng)項(xiàng)目。主要是抓住國(guó)內(nèi)外資本重組和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)承接上海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。東臺(tái)市引進(jìn)的投資4.7億元的東昇焦化項(xiàng)目,承接的是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)一期在建工程投資1.2億元。該項(xiàng)目采用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的搗固焦新工藝,全部建成后企業(yè)規(guī)??蛇_(dá)20個(gè)億。如皋在去年得知上海制皂集團(tuán)因辦博要整體搬遷的信息后,立即派專(zhuān)人盯上,幾經(jīng)周折,終于引來(lái)投資4.6億元和10億元的制皂項(xiàng)目、輪胎項(xiàng)目落戶(hù)。 三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。大豐開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),成功引進(jìn)祥鴻泰和紡織有限公司,投資6億元新上紡織項(xiàng)目,其中棉紡部分為10萬(wàn)紗錠。該開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)已有7家紡織企業(yè)落戶(hù)。海安去年引進(jìn)的幾個(gè)大項(xiàng)目既有一定的科技含量,也是與勞動(dòng)密集型緊密結(jié)合的。由西班牙投資1020萬(wàn)美元的西蒙智控設(shè)備有限公司,生產(chǎn)電器開(kāi)關(guān),員工近千人。香港鑫港集團(tuán)投資1700萬(wàn)美元的電動(dòng)工具項(xiàng)目,既引進(jìn)意大利3000萬(wàn)元的自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn),又招用員工1300人,今年能形成3億元產(chǎn)值。 3、實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)扶持并舉,規(guī)模企業(yè)群體不斷壯大。 目前,海安、如皋的億元企業(yè)分別達(dá)42家和35家。姜堰億元企業(yè)的個(gè)頭大,3億元的達(dá)5家,5億元的達(dá)3家,群體優(yōu)勢(shì)明顯。在培大培強(qiáng)上,周邊做法突出的有三點(diǎn): 一是政策扶持。海安明確三年內(nèi)培育100家億元企業(yè),規(guī)定億元企業(yè)所得稅超過(guò)一定征收額度后的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn),三年內(nèi)實(shí)行費(fèi)和基金零增長(zhǎng)、技改投入零收費(fèi)、電力設(shè)施建設(shè)零附加。建湖在國(guó)債項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、技改貼息、電價(jià)折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜,力爭(zhēng)今年森達(dá)超50億元,新培植6-8家億元企業(yè)。大豐對(duì)企業(yè)法人代表實(shí)行“星級(jí)”評(píng)比,不同星級(jí)的企業(yè)家在政治、經(jīng)濟(jì)等方面分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇,激發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。 二是金融支持。海安去年金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款15億元,是上年增加額的2.73倍。東臺(tái)磊達(dá)集團(tuán)近2年連續(xù)投入2.8億元、2.5億元新上旋窯水泥一號(hào)線(xiàn)、二號(hào)線(xiàn),采用國(guó)際先進(jìn)的新型干法工藝,近期該市銀行增加貸款2000多萬(wàn)元,支持該項(xiàng)目的建設(shè)。磊達(dá)集團(tuán)新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,今年力爭(zhēng)躋身全國(guó)同行業(yè)前十強(qiáng),20XX年可進(jìn)入前5名。 三是排憂(yōu)解難。姜堰近期召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì),組織經(jīng)貿(mào)、銀行、電力等有關(guān)部門(mén)花四天時(shí)間對(duì)50家成長(zhǎng)型企業(yè),逐家聽(tīng)取匯報(bào),逐一解決問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)要,明確市委辦專(zhuān)題督查。高郵飛達(dá)集團(tuán)源于鄉(xiāng)辦農(nóng)修小廠(chǎng),幾年前改制后迅速擴(kuò)張。目前年銷(xiāo)售達(dá)15億元,員工達(dá)2300多人,生產(chǎn)電動(dòng)工具、切割機(jī)、鉆頭,全部出口外銷(xiāo),該企業(yè)作為揚(yáng)州市13強(qiáng),市里對(duì)其特事特辦,給予了多方面的扶持,促進(jìn)了迅速壯大。 4、突出工作重點(diǎn),開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)凸現(xiàn)。 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化的重要載體,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。從周邊看,目前縣城所在地的開(kāi)發(fā)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已實(shí)現(xiàn)了適度超前,已經(jīng)進(jìn)入以引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為主的攻堅(jiān)階段。各地對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目促開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)十分明確。寶應(yīng)近期在城區(qū)規(guī)劃了3個(gè)萬(wàn)畝工業(yè)園,去年新批工業(yè)用地4100畝,超過(guò)了近10年的總和。開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)8平方公里,目前已有3個(gè)億元項(xiàng)目在建。意大利工業(yè)園僅與寶勝集團(tuán)合作的項(xiàng)目就有3個(gè),開(kāi)發(fā)勢(shì)頭方興未艾。從上海引進(jìn)的耿耿工業(yè)園,進(jìn)園大小項(xiàng)目已有27個(gè),投資近3個(gè)億。海安開(kāi)發(fā)區(qū)目前進(jìn)區(qū)企業(yè)300多家,外資企業(yè)39家,近兩年以60%以上的增幅上升,去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40多億元。大豐市在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上提出“5年投入超百億”。去年一年投入超十年,共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè),總投資近17億元,其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè),億元以上項(xiàng)目6個(gè),累計(jì)進(jìn)區(qū)企業(yè)63家。今年上半年技改投入3.97億元,同比增長(zhǎng)98.5%。 分析周邊八地的發(fā)展態(tài)勢(shì),使我們感到強(qiáng)大的壓力,同時(shí),從其發(fā)展軌跡中,也堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們認(rèn)為,我市當(dāng)前應(yīng)對(duì)調(diào)控,乘勢(shì)而上,可在以下幾方面進(jìn)一步多作考慮: 1、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念,把推進(jìn)工業(yè)化作為首要任務(wù)??缭桨l(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新理念。寶應(yīng)提出堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)突破”,即堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心,在利用“雙資”、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市化建設(shè)、致富群眾上求突破,抓住了發(fā)展的要著。姜堰明確突出經(jīng)濟(jì)工作,淡化GDP,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),兼顧社會(huì)事業(yè)的指導(dǎo)思想,體現(xiàn)了務(wù)實(shí)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。我市目前在發(fā)展思路上是清晰的,關(guān)鍵是要在保持思路連續(xù)性的同時(shí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),博采眾長(zhǎng),百尺竿頭,更進(jìn)一步。我們要在加快推進(jìn)“三化”中,把工業(yè)化擺到更加突出的位置,以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)工業(yè)化中始終把項(xiàng)目建設(shè)作為龍頭,使“本領(lǐng)大小看項(xiàng)目,能力大小看招商,功勞大小看稅收”的新理念深入人心,堅(jiān)持不懈,抓出實(shí)效。 2、堅(jiān)持挖掘內(nèi)力與引進(jìn)外力并舉,把大項(xiàng)目建設(shè)擺到更加突出的位置。興化富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展,內(nèi)力是基礎(chǔ),是起步階段的跳板;外力不可缺,是跨越發(fā)展的撐桿。與周邊的發(fā)展對(duì)比,我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)走在許多地方的前面,如果要說(shuō)差距,當(dāng)前主要是在借助外力,引進(jìn)大項(xiàng)目上。因此,我們應(yīng)堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)與大項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),使招商引資得到全面扎實(shí)有效的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)興化經(jīng)濟(jì)量的發(fā)展和質(zhì)的提高的雙贏。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要進(jìn)一步明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)招商引資更高的目標(biāo)。即使是第三層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年都起碼要引進(jìn)一個(gè)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,我市新垛鎮(zhèn)近年來(lái)的實(shí)踐,可以堅(jiān)定我們這方面的信心。 3、加快培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè),把骨干支撐與集群發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)。我市當(dāng)前已初步形成不銹鋼制品、紡機(jī)汽摩配件、糧飼加工、蔬菜脫水加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色。在這方面,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng),十分必要,也前景廣闊。但是,在規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)支柱形象上,我市屈指可數(shù)的僅有興達(dá)鋼簾線(xiàn),顯然,這種狀況不能適應(yīng)加快推進(jìn)興化工業(yè)化的要求。面對(duì)差距,我們要奮起直追,在堅(jiān)持集群發(fā)展中,更加注重規(guī)模骨干企業(yè)的培植。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定,加快培育興化的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要放大“興達(dá)”效應(yīng),進(jìn)一步在稅費(fèi)減免,技改貼息,土地、電力供給等方面扶持重點(diǎn)骨干企業(yè),特別是要引導(dǎo)企業(yè)走增資擴(kuò)股、嫁接聯(lián)合、合資合作發(fā)展壯大的道路,引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,在產(chǎn)品的前延后伸上下功夫,在提高科技含量上下功夫,在形成市場(chǎng)終端產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品上取得突破,加快培育一批“興達(dá)式”的企業(yè)。 4、大力振興城區(qū)經(jīng)濟(jì),把放大戴南、張郭效應(yīng)與形成多極競(jìng)相發(fā)展的格局統(tǒng)一起來(lái)。戴南、張郭是蘇中的典型,是興化的驕傲。我市加快發(fā)展要堅(jiān)持放大戴南、張郭效應(yīng),一以貫之。但興化的發(fā)展,僅有戴南、張郭是不夠的,加快形成多極增長(zhǎng),是現(xiàn)階段我市跨越發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前與周邊縣城對(duì)比,興化城區(qū)工業(yè)較弱。市里可考慮進(jìn)一步集中力量,把大力發(fā)展城區(qū)工業(yè),振興城區(qū)經(jīng)濟(jì),作為促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的突出任務(wù),抓緊抓好,抓出新的成效。現(xiàn)在城區(qū)三園的基礎(chǔ)設(shè)施框架都已拉開(kāi),舉全市之力,振興城區(qū)經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正逢其時(shí),大有可為。把城區(qū)發(fā)展上去,將有力帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也必將與放大戴南、張郭效應(yīng)相互促動(dòng),從而不斷開(kāi)創(chuàng)興化跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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