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公文寫作/調(diào)研報告 加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施 　　加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施 加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施第三產(chǎn)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。新城區(qū)作為寧波市中心城區(qū)的重要組成部分和全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心，如何加快實施“退二進三”戰(zhàn)略，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于進一步提升城區(qū)功能和地位，充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動效應，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面，我結(jié)合自身工作實際，就加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點粗淺認識。一、目前新城區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的基本情況撤縣設區(qū)以來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，新城區(qū)規(guī)劃建設已從原來的以二產(chǎn)為主逐步向三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)項目的招商、建設已成為新形勢下新城區(qū)開發(fā)建設的重中之重。去年以來，重點抓了以下幾方面工作：（一）規(guī)劃引導。去年以來，先后實施了新城區(qū)核心區(qū)國際方案征集，開展了新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，完成了城區(qū)主干道城市設計和景觀設計，目前正在著手編制新城區(qū)重點區(qū)域東西向文化及娛樂景觀軸城市設計、南北向商業(yè)景觀軸城市設計。規(guī)劃對新城區(qū)34平方公里范圍的商業(yè)、文體、娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等三產(chǎn)項目的配置規(guī)模、用地位置等都作出了明確要求，對新城區(qū)下步的三產(chǎn)發(fā)展起到了較好的引導作用。（二）項目招商。去年以來，新城區(qū)把大力推進三產(chǎn)項目招商作為招商引資的重中之重來抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引進5只較大的三產(chǎn)項目，計劃總投資達36.6億元，其中外資項目3只，注冊資金6000萬美元，其中寧波萬達廣場計劃總投資20億元，總建筑面積41萬平方米；白金五星級明州花園酒店計劃總投資8億元，總建筑面積16萬平方米；開元明都大酒店計劃總投資4億元，總建筑面積5萬平方米；鄞州商會大廈計劃總投資3.5億元，總建筑面積11.6萬平方米。（三）建設推進。目前新城區(qū)范圍已建成的較大規(guī)模的三產(chǎn)項目共27只，計劃總投資超100億元，總建筑面積352萬平方米，其中房地產(chǎn)項目16只，總投資超50億元，總建筑面積171萬平方米，主要包括高教園區(qū)鄞州體育館、訓練館、圖書信息中心、鄞州高級中學以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產(chǎn)項目；在建的三產(chǎn)項目共20只，計劃總投資64億元，總建筑面積219萬平方米，其中主要包括明州花園酒店、開元大酒店、麒麟商務大廈、鄞州商會大廈、高教園區(qū)國際會議中心、商務休閑中心、明州醫(yī)院、新城區(qū)醫(yī)院、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、鄞州銀行、區(qū)社會福利中心、科技中心、文化藝術中心、文化廣場、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產(chǎn)項目；已批待建項目共12只，計劃總投資44億元，總建筑面積121萬平方米，其中主要包括萬達商業(yè)廣場、區(qū)博物展覽中心、明州經(jīng)貿(mào)大廈、綜合農(nóng)貿(mào)市場、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產(chǎn)項目。近年來，雖然新城區(qū)三產(chǎn)項目有了一定的發(fā)展，但尚處于起步階段，無論是規(guī)模、數(shù)量還是檔次等各方面，離區(qū)委、區(qū)政府的要求，同新城區(qū)所處的地位和應發(fā)揮的作用相比，都還存在相當大的差距，需要在下步工作中進一步加大力度，推動新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、下步加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施當前，東部新城、跨海大橋的建設，對于新城區(qū)來說，既是一次重大的歷史性機遇，更是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，因此，要加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搶抓機遇，著重做好以下三個字*：（一）“快”，即加快建設，采取三方面措施：一是組團式發(fā)展。當前，要嚴格按照新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃要求，緊緊圍繞新城區(qū)主干道路街景設計，充分發(fā)揮各街道、部門參與開發(fā)建設的積極性和創(chuàng)造性，著重做好新城區(qū)主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區(qū)的整理和改造，實現(xiàn)組團式發(fā)展和滾動式推進。二是點線面聯(lián)動?！包c”，就是以萬達廣場以及周邊商業(yè)設施為點，力爭今年10月底前促成廣場開工建設，引進一批國際知名商貿(mào)企業(yè)落戶，并帶動周邊三產(chǎn)項目加快發(fā)展?！熬€”，就是以商業(yè)特色街為線，培育發(fā)展天童路、四明路等商業(yè)景觀帶，把商業(yè)特色街區(qū)作為城市中心的開發(fā)區(qū)來做精、做專、做大、做強?！懊妗?，就是以社區(qū)服務網(wǎng)點為面，加快社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，大力發(fā)展面向城區(qū)居民消費需求的家政、醫(yī)療、文娛、維修等服務，形成與現(xiàn)代城區(qū)發(fā)展相適應的社區(qū)服務網(wǎng)絡。三是全方位拓展。通過采取積極的土地、投資、財政、金融、價格等政策，加大對新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特別是重點服務行業(yè)的扶持、引導力度。同時，積極鼓勵社會力量和民資外資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，參與公平競爭，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的服務業(yè)運行機制。（二）“高”，即提高品位。一是抓規(guī)劃。按照“提高品位、超前發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的規(guī)劃要求，進一步編制完善新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并同我區(qū)“十五”發(fā)展規(guī)劃的編制和全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，在合理規(guī)劃新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的同時，進一步深化編制商業(yè)、 交通運輸、信息通訊、金融保險、房地產(chǎn)等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，為高起點發(fā)展新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)提供科學依據(jù)。二是強招商。下階段，要將集中精力引進和培育一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的第三產(chǎn)業(yè)項目，作為新城區(qū)招商引資工作的重要抓手，進一步提升新城區(qū)城市形象和知名度，并力求在引進具有國際水平的信息業(yè)、會展業(yè)、娛樂業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)方面尋求突破。同時，大力發(fā)展摟宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極利用國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的總部、研發(fā)中心或辦事機構(gòu)來新城區(qū)落戶。同時大力引進綠城、萬科等國內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)商參與新城區(qū)開發(fā)建設，逐步推出一批精品樓盤，提高新城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設的品位和檔次。三是重建設。在加快項目建設的同時，嚴格把好建筑的立面、色彩、體量及質(zhì)量關，努力使各類建筑成為新城區(qū)中一道道亮麗的風景線。（三）“特”，即注重特點。充分利用新城區(qū)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，大力實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“人無我有、人有我特”的個性化發(fā)展道路，努力體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“住在鄞州、學在鄞州、游在鄞州和創(chuàng)業(yè)在鄞州”的建設要求。1．“住在鄞州”——著重實現(xiàn)三個“完善”：一是完善交通條件，特別是新城區(qū)與寧波市區(qū)及其他周邊區(qū)域的城市交通連接，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)部公共交通，保證居民出行需求。二是完善社會事業(yè)配套，重點加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)發(fā)展，建設一批群眾性、開放性的公共活動場所。三是完善環(huán)境形象建設，加大城市綜合管理力度，營造優(yōu)美、舒適、安定的城市環(huán)境形象。2．“學在鄞州”——大力發(fā)展三大“教育”：一是基礎教育。加快建設具有國家級水準的新城區(qū)實驗小學、實驗初中等一批基礎教育教學設施，鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，進一步提升城區(qū)建設的品位和檔次。二是高等教育。以高教園區(qū)為依托，加快發(fā)展各類高等教育，重點加快第三產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)，為加快三產(chǎn)發(fā)展提供智力支持。三是成人教育。大力加強就業(yè)培訓、函授、進修和社區(qū)教育等各類成人教育，完善以促進人的全面發(fā)展為宗旨的終身教育體系，凸現(xiàn)新城區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才、提高市民素質(zhì)的科教文化功能。3．“游在鄞州”——努力營造三大“亮點”：一是商貿(mào)。在進一步加快萬達廣場建設的基礎上，集中精力引進一批國內(nèi)外知名的大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶新城區(qū)，同時大力發(fā)展特色步行街、精品商業(yè)街等，著力構(gòu)筑大中小相結(jié)合的商貿(mào)發(fā)展新格局。二是休閑。積極挖掘形式新穎、內(nèi)涵豐富的休閑娛樂主題，注重體現(xiàn)鄞州區(qū)厚重的歷史文化、佛教文化和梁祝文化，大力發(fā)展文化、體育、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)。三是江南水鄉(xiāng)風貌。充分利用新城區(qū)河網(wǎng)水系發(fā)達的優(yōu)勢，努力營造賞心悅目的城市水景，并在建筑設計、燈光布局等各方面展現(xiàn)獨特的風格，以精致優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)風貌發(fā)展城市旅游經(jīng)濟。4．“創(chuàng)業(yè)在鄞州”——加快形成三大“服務業(yè)體系”：一是新興服務業(yè)體系。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團辦事機構(gòu)，著力培育一批有特色、有內(nèi)涵、有檔次的精品樓宇，初步形成比較齊全的廣告咨詢、法律服務、科技服務、中介服務等新興服務業(yè)框架。二是金融信息服務業(yè)體系。吸引各類金融機構(gòu)來我區(qū)設立機構(gòu)或分支機構(gòu)，加快發(fā)展郵電、通訊、電子商務等信息產(chǎn)業(yè)，努力為各類機構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)提供服務平臺。三是傳統(tǒng)服務業(yè)體系。加快發(fā)展賓館、餐飲服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務、物業(yè)管理等多種形式的社區(qū)服務業(yè)，最大限度地滿足居民生活需求。