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黨建教育/民主生活 區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導材料 　　*標題：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導材料 　　區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料（二） 　　始終做到“七個堅持”推進白云區(qū)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展 　?。ㄐ麄魈峋V） 　　自2003年我區(qū)召開第*次黨代會以來，在市委正確領導下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照 　　一、堅持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高 　　三年多來，區(qū)委堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊伍執(zhí)政能力，營造了團結(jié)進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎。 　　（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。 　　一是認真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進“三化”進程，實行片區(qū)發(fā)展、分類指導、全面并進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，并迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。 　?。ǘ┱J真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。 　　切實執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領導工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結(jié)，增強了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀委班子作用，就鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、黨風廉政建設和反腐敗工作等重大問題召開務虛會，征求區(qū)五套班子領導的意見和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、民族宗教和僑務工作力度，發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實踐經(jīng)驗，依靠集體智慧，調(diào)動一切積極因素，民主決策、科學決策和按程序決策等機制得到完善和落實。 　?。ㄈ┖葑ヮI導班子和干部隊伍教育管理，加強黨的執(zhí)政能力建設。 　　堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，認真抓好干部隊伍建設。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員領導干部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛煉和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學習和區(qū)五套班子領導務虛會等制度，帶動全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強作風建設。開展群眾觀教育，堅持群眾路線，堅持“群眾利益無小事”基本準則，采取掛點聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評議等有效方式，轉(zhuǎn)變領導干部作風，深入基層，真抓實干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經(jīng)濟有效增長、城市社會管理、處理突發(fā)事件等重點難點工作中考察使用干部。組織實施副處級領導干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領導深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導，共同研究熱點難點問題、涉及全區(qū)性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領導干部隊伍，二級領導班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。 　　二、堅持科學發(fā)展觀，經(jīng)濟實力明顯增強 （一）立足科學發(fā)展，完善發(fā)展思路。 　　著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展 　　區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流等服務業(yè)。抓住白云國際會議中心及其配套設施建設、廣東音像城改造等重點項目，帶動白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設為核心，重點發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設社會主義新農(nóng)村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區(qū)的起步建設，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。 　?。ǘ┲劢Y(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟。 （三）加快中心鎮(zhèn)建設，建設社會主義新農(nóng)村。 三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉(zhuǎn) 　　（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結(jié)合抓綜治。 （二）專群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊伍結(jié)合抓綜治。 　　堅持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、群防群治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設社區(qū)警務室，整治重點地區(qū)、行業(yè)，適時開展各項專項斗爭，提高嚴打整治成效。司法部門加強配合協(xié)作，從重從嚴打擊各類嚴重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會資源構(gòu)筑社會治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。 　?。ㄈ┥舷侣?lián)動，積極做好群眾來信來訪工作。 （四）點面并舉，重點整治與日常整治結(jié)合抓綜治。 　　堅持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點地區(qū)專項整治，成效明顯。實行區(qū)領導重點負責制和定期督導制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導、對癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實推進610工作，連續(xù)四年實現(xiàn)敏感期“三零”目標。安全生產(chǎn)和森林防火形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大責任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“”和查處非法音像制品專項行動，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作收效明顯，進一步凈化社會環(huán)境。 　　四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)明顯進步 　?。ㄒ唬﹤?cè)重體現(xiàn)公平，重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。 （二）加強精神文明和法制建設，形成加快發(fā)展的強大精神動力。 　　大力推進依法治區(qū)工作力度，順利通過市對我區(qū)實施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗收。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家環(huán)保模范城市工作，按時完成市下達的工作任務；著力營造“兩個適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2003年以來，全區(qū)新增綠地面積322.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實效，2003年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示范村。加強未成年人思想道德建設，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學、失足、失業(yè)）青少年活動，建設學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系， 　?。ㄈ┳ズ每萍肌⒂嬌裙ぷ?，各項社會事業(yè)長足進步。 五、堅持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎工作明顯加強 　　區(qū)委圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、基層政權(quán)、社會管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎，夯實基礎促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。 　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娀鶎咏M織建設，推進基層民主自治。 　　嚴密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務等“問題社區(qū)”居委會選舉工作；用強有力的領導圓滿完成了龍?zhí)链?、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進性教育活動，總結(jié)村委會換屆選舉經(jīng)驗，制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的決定》，強化農(nóng)村基層組織建設。全面推開村級會計代理制，規(guī)范農(nóng)村財務管理。社區(qū)建設逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門的社區(qū)工作雙向考評機制，三年來有121個社區(qū)被評為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評為“平安和諧先進社區(qū)”。 　?。ǘ┩怀龀鞘泄芾砉ぷ?，提升城市化水平。 　　明確了“以發(fā)展帶動管理，以管理促進發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強管理，用規(guī)范管理促進更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設為中心，抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、環(huán)境改造、社會治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結(jié)合、標本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點難點問題，充分調(diào)動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。出臺《關(guān)于加強城市管理的意見》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責任機制，規(guī)范協(xié)調(diào)機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。 　?。ㄈ┐罅?yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 六、堅持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升 　　（一）著力實施民心工程，解決群眾熱點難點問題。 （二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實增加農(nóng)民收入。 （三）推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 　　以加快基礎設施建設推進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設工作，管網(wǎng)式自來水普及率達到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務。三年來市、區(qū)兩級投入1.3億元，高標準整治農(nóng)田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮(zhèn)水利設施建設?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。 　　七、堅持黨的領導，執(zhí)政基礎明顯夯實 　?。ㄒ唬┤鎸嵤┕瘫緩娀こ蹋ズ命h建促進發(fā)展。 （二）堅持高標準、嚴要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。 （三）強化黨風廉政建設和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。 　　治本清源，加強反腐倡廉工作，群眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風廉政建設責任制落實。明確了黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，領導干部“一崗雙責”意識進一步增強，形成了領導集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設工程招投標、黨政機關(guān)小汽車使用、領導干部出國（境）等“四個暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領導班子和重要崗位科級干部廉政建設。加大對重點領域、領導干部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領導干部公正、廉潔履行職務的問題進行了專項治理，領導干部自律意識增強，從政行為逐步規(guī)范。四是財政和廉政兩手抓。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀律與反腐倡廉工作結(jié)合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2003年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對象59人，反腐敗工作取得新進展。