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認清形勢 明確責(zé)任 嚴于律己 廉潔從業(yè) ---廉潔從業(yè)反腐倡廉培訓(xùn),一、反腐敗斗爭任重道遠（1）,改革開放以來，黨和國家一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把它作為關(guān)系黨的前途命運和國家生死存亡的高度來強調(diào)。 特別是黨的十八大將加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)作為重要內(nèi)容提出，充分表明國企反腐在全黨反腐敗斗爭中的重要地位。體現(xiàn)了黨中央對國企反腐的堅定決心和鮮明態(tài)度，另一方面也反映出國企面臨的反腐敗斗爭形勢嚴峻，任務(wù)繁重。,一、反腐敗斗爭任重道遠（2）,201１年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況 　　　據(jù)統(tǒng)計，２０１１年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)仍然接到各類信訪舉報超過１３４萬件，立案調(diào)查超過１３萬件，給予黨紀政紀處分超過１４萬人，移送司法機關(guān)超過５０００人。其中，黨中央嚴肅查處的大案要案包括：鐵道部原部長劉志軍、浙江人大原副主任張家盟、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志、吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁、江西省原政協(xié)副主席宋晨光等。堅決懲治腐敗，切實查辦案件，共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，社會對腐敗深惡痛絕，是剛剛過去的2013年給人留下的深刻印象。2013年全國各級紀檢檢查機關(guān)接受信訪舉報由2012年的1306822件增長到1950374件，群眾參與度明顯提高。2013年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀政績處分人數(shù)，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%， “老虎”和“蒼蠅”一起打，人心大快。中央紀委：各級紀檢監(jiān)察機關(guān)處分18萬余名違紀干部。2013年，老百姓耳熟能詳?shù)氖恰鞍隧椧?guī)定”、反“四風(fēng)”，一道道禁令，給權(quán)力戴上了“緊箍咒”，反對官僚主義、反對形式主義、反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，走群眾路線教育實踐活動，密切黨群干群關(guān)系，切中了時弊，喚醒了良知，形成了較好的社會反腐倡廉氛圍。10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展了巡視。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來，已有李春城、衣俊卿、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、付曉光、童名謙、李東生等16位省部級官員先后被調(diào)查。 全黨全國的反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)更加繁重。 。,一、反腐敗斗爭任重道遠（3）,201１年中央企業(yè)查辦案件有關(guān)情況 　 １、中國移動原黨組書記、副總經(jīng)理張春江，因受賄746萬元，被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　　２、中國移動重慶公司原董事長、總經(jīng)理、黨委書記沈長富，因受賄3616萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。场⒅袊苿铀拇ü厩包h組書記、董事長、總經(jīng)理李華，因受賄1647萬多元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。础⒅貞c市廣播電視集團原黨委副書記、總裁李曉楓，因受賄4909萬元、挪用公款300萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。怠⒐饷骷瘓F家具股份有限公司創(chuàng)始人、前董事長馮永明, 因貪污、侵占財產(chǎn)、挪用巨額資金罪被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。丁⑸虾ａt(yī)藥(集團)有限公司原總裁吳建文，因受賄1187萬元、挪用公款3355萬元、貪污500萬元,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。?、銀河證券原黨委書記、紀委書記、總裁肖時慶，因受賄1546萬元,內(nèi)幕交易獲利約1億元,構(gòu)成受賄罪和內(nèi)幕交易罪,被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。?、北京三九汽車實業(yè)有限公司原總經(jīng)理王觀超，因貪污2629萬元、挪用公款400萬元, 被判處死刑,緩期二年執(zhí)行； 　　　?。?、中國通信建設(shè)總公司原總經(jīng)理助理董躍進，因挪用公款5.8億元、受賄91萬元,被判處無期徒刑； 　　?。保啊⒅袊ㄐ沤ㄔO(shè)集團有限公司原總經(jīng)理李瑞，因收受董躍進13萬元賄賂款，在董躍進事發(fā)后，以受賄罪被判處有期徒刑10年。。,一、反腐敗斗爭任重道遠（4）,目前，公司各單位和全體干部員工，正在以飽滿的工作熱情和積極的拼搏精神，迎接第三次創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，其中也包括在激烈復(fù)雜的競爭環(huán)境下，如何有效防范道德風(fēng)險，保障公司經(jīng)營安全。,一、反腐敗斗爭任重道遠（5）,職業(yè)發(fā)展道路曲折坎坷，難免犯錯誤、出問題； 但是，有的錯誤不能犯，有的問題不能出： 失職瀆職、消極腐敗 以權(quán)謀私、職務(wù)犯罪 的錯誤不能犯 ！ 的問題不能出！,劉德樹總 裁 話 反 腐,不要認為腐敗是距離我們很遙遠的事情，無數(shù)案例表明，我們的干部出問題，往往就發(fā)生在一個錯覺。公司培養(yǎng)一名合格的干部很不容易，要幾年、甚至十幾年的磨煉和考驗。而干部犯錯誤，就在一念之差和一瞬之間，不僅多年的努力毀于一旦，而且給國家、企業(yè)和個人帶來巨大傷害。 對國家而言，損失了干部可以重新配備，對企業(yè)而言，雖然可惜，還可以替換，但對于個人和家庭來說，這種損失是無法挽回和彌補的。 因此，我們要教育我們的干部員工：權(quán)力永遠是 一柄雙刃劍，它既可以幫助你成就一番事業(yè)，也可 以把你送上斷頭臺。公司上下要形成一種學(xué)習(xí)、教育、 提高、向上的廉潔氛圍，做到警鐘長鳴!!!,慘痛的教訓(xùn) 深刻的警示,——高山受賄罪案例,,,,前 言,“我很悔恨，悔恨自己在金錢誘惑下，違背了公司做人做事的原則。我在收錢時，沒有想到這樣做會違反國家法律。我悔恨自己辜負了公司領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)和信任?！? 這是高山走上犯罪道路后的真心表白。 中化國際招標有限責(zé)任公司原職工高山在廣州負責(zé)某造船基地建設(shè)項目招標代理工作期間，放松思想改造，法紀觀念淡薄，在不法商人朱某引誘下，貪圖不義之財，走上犯罪道路。 高山的犯罪過程，是一個典型的國企干部放松改造、喪失警惕，被不法商人拉“下水”的過程，這個過程發(fā)人深思，引人警醒。,高山，男，１９７３年生于北京，大學(xué)文化程度，曾在某骨干國企招標公司任職多 年，工作經(jīng)驗豐富，專業(yè)能力超群，２００４年３月應(yīng)聘到中化國際招標公司. ２００４年８月，招標公司取得了廣州某造船基地建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)（簡稱 “廣州項目”）。由于高山精通專業(yè)，年富力強且勤奮努力，被破格提拔派往廣州任 業(yè)務(wù)部副經(jīng)理，負責(zé)“廣州項目”招標代理業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理和服務(wù)工作。 在此后一年多時間里，高山努力工作，成績顯著，多次受到公司領(lǐng)導(dǎo)好評和獎勵。 31歲的高山聰明能干、年富力強，本該繼續(xù)努力，爭取大好前程, 但是……,,1.背景情況,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,２００６年１月，高山應(yīng)一個朋友邀請，到廣州郊區(qū)的番禺參加一個飯局，席間，經(jīng)人介紹，偶然認識了做塑料排水板生意的個體老板朱詳明，并和他一見如故。 實際上，這次偶然的“不期而遇”是朱某精心策劃和蓄意安排的，同時也給高山帶來了由“美夢”到“噩夢”的人生巨變。,- 1,2.高山“不期而遇”，朱某“以酒會友”,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,從２００６年１月至４月，朱某經(jīng)常請高山到廣州、番禺的高檔飯店、酒樓、歌廳吃喝玩樂，并送給高山名煙、名茶等高檔禮品，不斷加大感情投入，卻從來不提任何要求。,３.為與高山結(jié)友，朱某慷慨解囊,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,# ２００６年５月，隨著二人友情日漸加深，朱某向高山提出，他聯(lián)系的兩家單位有意參與“廣州項目”的投標，想讓高山幫忙中標，并有重謝，高山答應(yīng)。 # 高山向朱某提供了此前參與過評審的部分專家名單；幫助修改了兩家單位的投標文件，使這兩家單位成功中標。 # 朱某拿出１００萬元人民幣給高山去“打點關(guān)系”，高山稀里糊涂收下，在犯罪的道路上邁出第一步，自己卻茫然不知。,４.朱某重金收買，高山誤入歧途,發(fā)展：,,２００６年7月，高山開始主動向朱某要４０萬元買車，接著要5萬元回北京“拉關(guān)系”，朱某按要求送給高山４５萬元。由此，高山從被動受賄發(fā)展到主動索賄，進一步墜入了犯罪的泥潭。 ２００６年８月，高山運用同樣的辦法，使朱某聯(lián)系的另外一家單位中標“廣州項目”某標段。事后，朱某以同樣方式送給高山４０萬元。 ２００７年２月，二人再次合作。這次是高山主動從“廣州項目”某標段投標名單中挑出一家公司，讓朱某去聯(lián)系。后來，這家公司果然中標。事后高山再次向朱某索賄４０萬元。 至此，高山已徹底被朱某拉“下水”，與朱某同流合污。,５.高山貪得無厭，二人同流合污,發(fā)展：,２００７年2月，北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局收到群眾匿名舉報，舉報高山在廣州任職期間，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂。人民檢察院正式立案調(diào)查。 ２００７年３月，高山主動向集團公司交代了其受賄問題。同月，高山因涉嫌受賄罪被西城區(qū)人民檢察院羈押，４月被逮捕。 ２００7年12月，北京市西城區(qū)人民檢察院以高山涉嫌受賄罪，向北京市西城區(qū)人民法院對其提起公訴。 ２００８年３月１８日，北京市西城區(qū)人民法院以高山犯受賄罪（225萬元），一審判決其有期徒刑14年。高山不服，提出上訴。 ２００８年５月８日，北京市第一中級人民法院在認定高山犯罪事實不變的情況下，考慮到其自首情節(jié)，改判其有期徒刑12年。,６.不料東窗事發(fā)，高山自食其果,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,# 在金錢的誘惑下，我只單純地認為：沒動用公司資源和權(quán)力，只是靠出點子和咨詢意見獲利，沒想到這樣做觸犯了國家法律，違背了公司做人做事的原則，辜負了公司領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我的信任和培養(yǎng)。 # 我很悔恨，悔恨自己在集團公司日益發(fā)展的形勢下，沒起到一個老業(yè)務(wù)員傳幫帶的好作用，悔恨在公司對我長期關(guān)懷之下卻忘恩負義，損壞公司榮譽。,7.高山的自我懺悔,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,作為一名國企干部，特別是關(guān)鍵崗位人員，我們必須認清自己的身份，明確法律禁區(qū)，常懷律己之心，遠離職務(wù)犯罪。,8、高山職務(wù)犯罪案給我們的啟示,一、職務(wù)犯罪的概念,概念： 職務(wù)犯罪是指國家工作人員、企業(yè)工作人員或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進行非法活動或者對工作嚴重不負責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。 理解：（職務(wù)－權(quán)力－犯罪之間的關(guān)系） 一是職務(wù)范圍內(nèi)的行為；二是行使權(quán)力中的犯罪。 根據(jù)職務(wù)分類大典記載，目前我國職務(wù)分類主要有：法定職務(wù)、事定職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、管理職務(wù)、決策職務(wù)、臨時職務(wù)、固定職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等等，有：8大類，66個中類，413個小類，1838個職業(yè)。,二、職務(wù)犯罪的特征,犯罪主體,犯罪行為,犯罪本質(zhì),職務(wù)犯罪的主體特征： 一是國家機關(guān)工作人員； 二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員； 三是人民團體中的工作人員； 四是受國家機關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。,職務(wù)犯罪的行為特征： 一是以權(quán)謀私，二是失職瀆職，三是濫用職權(quán)；性質(zhì)是不履行或不正確履行職務(wù)。,職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征： 是公共權(quán)力的異化，公權(quán)的屬性是為了實現(xiàn)公共利益，職務(wù)犯罪是為了實現(xiàn)個人利益或沒有正當(dāng)行使公共權(quán)力，給國家和人民造成損害的犯罪行為。,三、職務(wù)犯罪的類型（1）,,1、謀利型職務(wù)犯罪 以權(quán)謀私、貪污受賄 （高山案例－貪污賄賂）,2、瀆職型職務(wù)犯罪 失職瀆職、玩忽職守 （秦大志案例－失職瀆職）,3、侵權(quán)型職務(wù)犯罪 濫用職權(quán)、侵害他方 （某董事長案例－侵權(quán)）,1,2,何為罪,澄清犯罪的認識誤區(qū)：不是 把錢裝進自己口袋才構(gòu)成犯罪,2,,三、職務(wù)犯罪的種類（2）,刑法明確的罪名－ 貪污賄賂犯罪： 我國刑法規(guī)定了十二個罪名：1、貪污罪、2、挪用公款罪、3、受賄罪、4單位受賄罪、5、行賄罪、6、對單位行賄罪、7、介紹賄賂罪、8、單位行賄罪、9、巨額財產(chǎn)來源不明罪、10、隱瞞境外存款罪、11、私分國有資產(chǎn)罪、12、私分罰沒財物罪。 失職瀆職犯罪： 我國刑法規(guī)定了三十四個罪名。其中：1、濫用職權(quán)、 2、玩忽職守、3、枉法追訴裁判罪、4、私放在押人 員罪、5、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。,何為罪,,,,破壞黨的形象 損害國家利益,破壞企業(yè)價值 損害職工利益,破壞個人前程 損害家庭利益,,3,,,2,1,,四、職務(wù)犯罪的危害,五、國企成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū),,,,反腐成效明顯，消極腐敗現(xiàn)象依然嚴重。國企成為職務(wù) 犯罪的高發(fā)區(qū)，發(fā)人深省，必須高度警惕,1、國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示， 群眾對反腐工作成效滿意度， 03年為51.9%，08年達65.5%； 群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不 同程度遏制的比例從03年的 68.1%上升到08年的81.6%.,2、中央企業(yè)在對國民 經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大 的控制、影響和帶 動作用的同時，也 成為經(jīng)濟領(lǐng)域消極 腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū),3、2011年,國資委紀和央企 紀檢監(jiān)察機構(gòu)共立案1200 多件，失職瀆職案占31.8%； 貪污賄賂案占30.83%；違反 財經(jīng)紀律案占11.68%； 違反廉潔自律規(guī)定占4.3%。,,在15類社會熱點問題中，“反腐倡廉”問題 以66.8%的公眾關(guān)注比例排在網(wǎng)調(diào)第一位。 其次分別是，“社會保障”、“收入分配” 等問題,《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》中國外逃的4000多名貪官中，金融系統(tǒng)、國有企事業(yè)單位工作人員約占87.5%。,六、國企職務(wù)犯罪受到黨和國家高度重視,1,2,3,國企在國民經(jīng)濟中的重要地位，決定了中央對國企職務(wù)犯罪必 然高度重視,十五大以來，中央紀委每年一月份都召開全體會議，13年1月22日中紀委召開了十八屆 二次全會，會議強調(diào)要抓好改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。,2005年，中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施 綱要》 2008年，中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008—2012年工作規(guī)劃》 2010年，國務(wù)院國資委提出了中央企業(yè)貫徹落實黨中央、中 紀委工作部署的具體方案和五項要求,中央紀委共設(shè)有八個案件室，針對中央企業(yè)反腐就專設(shè)了 兩個室，國務(wù)院國資委紀委/監(jiān)察局設(shè)有四個案件室和五個 職能室，配備60多人，中央巡視工作辦公室專門設(shè)立了三 個中央企業(yè)巡視組，國家還專門成立了“預(yù)防腐敗局”。,七、反腐敗工作受到集團公司高度重視（1） （1）,社會層面,公司內(nèi)部,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念四個方面不斷發(fā)生的深刻調(diào)整和變化，廣泛深入地影響著人們的價值理念和行為取向；激烈的市場競爭引發(fā)的商業(yè)賄賂，社會開放帶來的各種誘惑與腐蝕，隨時隨地給我們的干部員工帶來巨大的影響和沖擊；這樣的外部環(huán)境決定了公司反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。,,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，改革發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；公司近年來發(fā)生的幾起腐敗案件充分表明，公司越是快速發(fā)展，我們面臨的反腐敗斗爭形勢就越嚴峻，就越要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；因為，任何腐敗案件的發(fā)生，都會給公司第三次創(chuàng)業(yè)帶來重大影響。 。,1998年以來，公司實施管理改善工程，不斷加大反腐敗工作力 度，共查處各類違法違紀案件105起，處分109人，其中：局級干部 4人，處 級干部26人，14人被判刑。同時，通過加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，違規(guī)違紀案件數(shù)量大幅下降，98年以后僅發(fā) 生4起，反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。,。,七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （2）,組織建設(shè),健全組織機構(gòu)，增強紀檢力量 集團黨組紀檢組 ：６人組成， 集團直屬紀委 ：5人組成， 集團紀檢監(jiān)察室 ：８名專職人員， 各二級單位黨的紀檢組織：專兼職３２３人， 集團各直管企業(yè)建立健全了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，３８家黨委設(shè)立了紀委，所有黨組織都設(shè)有紀檢委員。我司設(shè)有黨委、紀委，審紀監(jiān)察處是紀委的辦事機構(gòu)，31個黨支部設(shè)有紀檢監(jiān)察員。 中央紀委/監(jiān)察部第一案件室和國資委紀委/監(jiān)察局第二案件室,七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （3）,各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé) 紀檢機構(gòu)功能職責(zé)：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，履行黨章賦予的各項職責(zé)；加強黨內(nèi)監(jiān)督，對黨員開展黨性、黨紀和黨風(fēng)教育；受理黨員的控告和申訴，保障黨員的合法權(quán)益；受理對黨員違反黨紀條規(guī)行為的舉報，查處違紀違規(guī)案件。 監(jiān)察機構(gòu)功能職責(zé)：根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定和監(jiān)察部以及國資委監(jiān)察局的工作要求，對企業(yè)遵守國家法律和行政法規(guī)、依法經(jīng)營和管理情況進行監(jiān)督檢查；受理非黨員干部和員工的申訴，維護企業(yè)員工的合法權(quán)益；受理對非黨員干部和員工違紀違規(guī)違法行為的舉報，查處相關(guān)案件。,功能職責(zé),紀檢監(jiān)察 功能職責(zé),七、反腐敗工作受到集團公司高度重視 （3）,,工作開展,加強宣傳教育 強化制度建設(shè) 實施有效監(jiān)督 加大懲處力度,八、大家要從以下四個方面提高認識,我是誰,何為罪,禁之界,明確自己的身份定位,澄清犯罪的認識誤區(qū),知道最大的行為邊界,家之規(guī),了解相關(guān)的法紀規(guī)定,,九（1）我是誰？,我是誰,我們是事實上的國家工作人員 《刑法》第93條：“本法所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論?！?明確法定身份：,明確這一身份定位的重大意義：適用法律條款及量刑有極大不同。 由于身份不同，同樣的事別人能做，你不能做；別人做了沒事，你做了就有事；別人做了會出小事，你做了就會出大事。,九（2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別（1）,同樣是利用職務(wù)上的便利，將屬于公司的財產(chǎn)、物品等非法居為己 有，數(shù)額較大的，非國家工作人員按《刑法》第二百七十一條定侵犯 財產(chǎn)罪，處五年以下有期徒刑，數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑；而國家工作人員則按《刑法》第三百八十二和三百八十三條定貪污罪，數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)嚴重的處七年以上，十年以下有期徒刑；數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，情節(jié)特別嚴重的處無期徒刑。,同樣是利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未歸還，或雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行盈利活動的，非國家工作人員按《刑法》第二百七十二條定侵占資金罪，處三年以下有期徒刑，數(shù)額較大且不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑；而國家工作人員則按《刑法》第三百八十四條定挪用公款罪，處五年以下有期徒刑，情節(jié)嚴重的處五年以上有期徒刑，挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑。,何為罪,九（2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別（2）,同樣是利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，包括禮品、禮金、 手續(xù)費、傭金、回扣、各種名目的好處費等等，歸個人所有，非國家工作人員按《刑法》第一百六十三條定侵占罪，數(shù)額較大的處五年以下有期徒刑，數(shù)額巨大的處五年以上有期徒刑；而國家工作人員則按《刑法》第三百八十五條定受賄罪，按受賄金額和情節(jié)輕重量刑，索賄的還要從重處罰,最高可判死刑。。,同樣是利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營與本人所任職公司同類業(yè)務(wù)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，非國家工作人員不被視為刑事犯罪，而國家工作人員則按《刑法》一百六十五條定同業(yè)經(jīng)營罪，處三年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑。,何為罪,九（2)身份不同適用法律用量刑有極大區(qū)別（3）,同樣是將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進行經(jīng)營，或以明顯高于市 場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品，以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品，或向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品，使公司利益遭受重大損失的，非國家工作人員不被視為刑事犯罪，而國家工作人員則按《刑法》第一百六十六條定妨害企業(yè)管理秩序罪，處三年以下有期徒刑，造成特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。,同樣是在工作中或簽訂和履行合同過程中，因嚴重不負責(zé)任、濫用職權(quán)或被詐騙，使公司財產(chǎn)遭受重大損失的，非國家工作人員不被視為刑事犯罪，而國家工作人員則按《刑法》第一百六十七和一百六十八條定失職罪，處三年以下有期徒刑；造成特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；這里所說的使公司財產(chǎn)遭受重大和特別重大損失的標準《刑法》司法解釋中也有定義，既：超過30萬元即為重大損失，超過五十萬元即為特別重大損失。,何為罪,把錢裝進自己口袋達到5000元就構(gòu)成犯罪 《刑法》第383條、386條規(guī)定：“貪污、受賄十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)；五萬元以上、不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)； 五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑；… … ?！?十、法律禁區(qū)（1）,,禁之界,最大的謀利型職務(wù)犯罪行為邊界（邊界之一）：,因失職造成損失達到30萬或50萬就構(gòu)成犯罪 修訂后的《刑法》第168條第1款規(guī)定：“國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！? 《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》第十三、十四條規(guī)定：“ 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責(zé)任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元或者三十萬元以上的； 2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的； 3、造成惡劣影響的?！?十、法律禁區(qū)（2）,,禁之界,最大的失職型職務(wù)犯罪行為邊界（邊界之二）,注1：濫用職權(quán)與工作失誤的區(qū)別,# 濫用職權(quán)：從法律層面理解有兩層含義： 一是超越法定權(quán)限行使職權(quán)， 二是不按規(guī)定和程序行使職權(quán)。 # 工作失誤： 是按照法定權(quán)限，依據(jù)規(guī)定和程序行使職 權(quán)，但由于客觀情況發(fā)生變化，導(dǎo)致決策沒 有達到預(yù)計結(jié)果，造成損失（排除當(dāng)事人主 觀故意）。,如果沒有違反職責(zé)規(guī)定和規(guī)章制度， 即使造成重大損失，也是工作失誤。,注2：公司內(nèi)部濫用職權(quán)典型案例,耿曉寧：多票“飛單”嚴重損害公司利益案 簡要案情：2007年，經(jīng)南京市白下區(qū)檢察院和中化JS公司聯(lián)合調(diào)查得知：中化JS公司化工事業(yè)部原業(yè)務(wù)員耿曉寧利用職務(wù)便利，嚴重違反公司規(guī)定，私自將屬于公司的客戶資料、訂單等重要業(yè)務(wù)資料據(jù)為己有，保存在個人家中；多次盜用公司名義截留客戶下至中化JS公司的訂單，之后擅自用私人電話、傳真、電子郵箱將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給南京某對外經(jīng)貿(mào)有限公司，并操縱該公司進行交易，從中收受賄賂，謀取私利，使公司蒙受巨額損失，被移交司法機關(guān)處理。該事件導(dǎo)致中化JS公司的正常業(yè)務(wù)無法開展，在國際上造成嚴重負面影響，給JS公司帶來巨大的直接和間接損失。 耿曉寧的個人道德風(fēng)險點：違規(guī)竊取客戶資料、訂單，盜用公司名義截留客戶訂單，將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交其他公司交易。,中央相繼出臺的與國企領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)的管理規(guī)定,十一、制度底線(1)：黨內(nèi)紀律條規(guī),家之規(guī),《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》　　　　　　　　　　中紀委等四部委 《嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定》 中紀委 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律 “七項要求” 中紀委 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》 中紀委、中組部 “三重一大” 集體決策制度 中紀委 《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》 國資委 《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》 國資委 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（征求意見稿） 財政部等五部委 《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用 〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（征求意見稿） 中紀委 《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》 監(jiān)察部等三部委 《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》 中紀委,十一、制度底線（1.1）《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,2004年12月，該規(guī)定由中紀委、中組部、監(jiān)察部、國資委四部委聯(lián)合發(fā)布試行 ；2009年5月修訂并經(jīng)中央政治局審批后，7月由中央和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)，正式實行；是一部全面、系統(tǒng)規(guī)范國企人員廉潔從業(yè)的專門法規(guī)。 共五章三十條，其中第二章從五個方面提出39項禁止性規(guī)定： 一是：不得玩忽職守，損害國有資產(chǎn)權(quán)益； 二是：不得利用職權(quán)便利，謀取私利，損害企業(yè)利益； 三是：不得濫用職權(quán)，侵害公共利益和企業(yè)利益； 四是：不得鋪張浪費，違規(guī)進行職務(wù)消費； 五是：要注重自身修養(yǎng)，增強責(zé)任意識，樹立良好形象。,第二十六條規(guī)定：參照執(zhí)行人員為：國有企業(yè)、國有控股/參股企業(yè)、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責(zé)任的所有人員，包括：財會、采購、銷售、倉管、項目管理等中層、基層管理人員及重要崗位人員。,家之規(guī),十一、制度底線（1.3）《個人有關(guān)事項報告制度》,1、1995年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》； 2、2010年7月，中紀委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，報告內(nèi)容分兩大類，共14小類； 3、《刑法》規(guī)定：國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可責(zé)令其說明來源；本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處十年以下有期徒刑，對非國家工作人員則沒有這樣的規(guī)定。,領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體，必須按照特殊要求監(jiān)管,家之規(guī),集團公司內(nèi)控體系建設(shè),十一、制度底線（2）：集團公司規(guī)章制度,家之規(guī),集團公司分四級建立了112項內(nèi)部控制、運營操作、管理支持三大類規(guī)章制度和操作流程，其中涉及黨建政治工作的32項 ，包括11項反腐倡廉專項制度，形成了覆蓋經(jīng)營管理和反腐倡廉建設(shè)的一 整套制度體系和事前防范、事中監(jiān) 控、事后監(jiān)督糾錯的大內(nèi)控機制。,,中國中化集團公司,,以客戶價值管理為核心，以貨權(quán)和資金安全為重點，以流程制度、法律支持和審計監(jiān)督為手段，依托信息技術(shù)平臺，持續(xù)改善內(nèi)控管理體系,,十一、制度底線（3）化肥中心內(nèi)控體系（1） 一個核心，兩個重點， 三個手段,全過程的法律專業(yè)支持 不斷優(yōu)化的制度與流程 全方位的審計稽核監(jiān)督,,,上游投資,貿(mào) 易 業(yè) 務(wù),信息技術(shù)平臺支持,,資金管理,客戶管理,,貨權(quán)管理,網(wǎng) 絡(luò),生產(chǎn),中 游,分 銷,下 游,規(guī)劃目標,家之規(guī),貨權(quán)移動中的關(guān)鍵風(fēng)險,供應(yīng)商,港口,倉庫,銷售客戶,,,,貨權(quán)全過程控制,供應(yīng)商履約風(fēng)險 在途貨損,入庫與存貨質(zhì)量 貨代放貨執(zhí)行,承運商履約風(fēng)險 內(nèi)部操作風(fēng)險,出入庫執(zhí)行 存貨控制,汽運承運商履約風(fēng)險,,預(yù)付款與授信審批,執(zhí)行人員跟蹤管理,預(yù)付款與授信核銷評估管理,合作港口分級管理,港口現(xiàn)場盤點和巡察,貨代資信和服務(wù)評估與反饋,水運承運商資質(zhì)評價,內(nèi)部收發(fā)貨流程的規(guī)范,保險手段的充分運用,倉儲貨代集中管理存貨預(yù)算管理,出入庫管理制度流程 物流庫管人員管理,倉儲貨代服務(wù)評估與調(diào)整,承運商集中管理,履約擔(dān)保制度與流程,承運商服務(wù)評估與調(diào)整,,,,,,,十一、制度底線（3）化肥中心內(nèi)控體系（3）兩個重點（貨權(quán)）,事前,事中,事后,,,識別貨權(quán)風(fēng)險，控制貨權(quán)移動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)控和事后糾偏,全面推進貨權(quán)集中管理，加強中臺建設(shè),家之規(guī),圍繞客戶價值管理，對上中下游采取不同形式的內(nèi)控管理手段，確保公司資金及貨物的安全，形成并不斷完善前中后臺相互配合、相互制約的內(nèi)控管理體系.,十一、制度底線（3）化肥中心內(nèi)控體系——小結(jié),十一、制度底線：劉總對“守規(guī)矩”提出的要求,貫徹成就事業(yè)的三條重要原則 一、公司一貫倡導(dǎo)的“做人、做事”價值標準必須得到深入的落實， 且要做事，先要學(xué)會做人，要刻骨銘心，這是成就事業(yè)的靈魂； 二、凡違背公司價值標準的人，不管本事多大，均不得留在公司， 　 而且要公開懲處，各級領(lǐng)導(dǎo)必須做到“正人先正己”，這是成 就事業(yè)的規(guī)矩； 三、要統(tǒng)一必須堅持正直、坦誠和互相交流的工作理念，這是成就 　 事業(yè)的工作作風(fēng)和氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范。 　　　 選自2011年1月28日劉總致集團 　　　 公司兩位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親筆信,十一、制度底線（3）公司規(guī)章制度和內(nèi)控體系建設(shè)的目的,一是保證公司的經(jīng)營安全， 為公司的快速健康發(fā)展 二是保證員工的政治安全， 保駕護航 為大家的前途事業(yè)和家庭幸福 保駕護航 。,十二、跨越制度底線是踐踏法律底線的前奏國土資源部某處長案例,從國外引進的年輕博士 任重要部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 工作勤奮，能力突出 愛崗敬業(yè)，成績顯著 將剩余會議招待費截留存在酒店（違規(guī)！） 親屬、朋友及個人在酒店消費 （違法?。?被檢察機關(guān)查處 部領(lǐng)導(dǎo)出面求情 法律如山，罪無可赦。 可惜！,價值扭曲：放松世界觀改造和職業(yè)道德修養(yǎng)，價值取向出現(xiàn)偏差，盲目崇拜金錢和財富，貪圖虛榮 ； 心理失衡：不切實際地追求富貴、攀比享樂，對自己承擔(dān)的公共職責(zé)意識淡漠，卻熱衷于利用手中職權(quán)謀取不義之財； 行為失范：在不健康的對外交往或不良的生活方式上栽了跟頭，不能自拔，被迫采取職務(wù)犯罪的行為維持道德失范引發(fā)的后果。,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防（1）,原因分析（1）： 主觀原因－行為人本身素質(zhì)－不能自律,放松思想改造，盲目追求享樂，在主觀上喪失了自律的基礎(chǔ),宣傳教育不到位 ：對宣傳教育不夠重視，教育內(nèi)容不夠全面，方法不夠得當(dāng)，造成長期缺乏教育，教育流于形式走過場，效果不佳 制度約束不到位 ：制度體系不健全、不完善、不嚴格執(zhí)行，形成制度缺陷和管理漏洞，給犯罪分子以可乘之機 監(jiān)督制衡不到位 ：內(nèi)部監(jiān)督機制失靈，監(jiān)督功能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；外部監(jiān)督制約不力，監(jiān)督管控部門存在失職和懈怠現(xiàn)象,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防（2),在客觀上為滋生腐敗提供了土壤和條件，導(dǎo)致不能他律,原因分析（2）： 客觀原因－行為人所處環(huán)境－不能他律,發(fā)展：,中國錫蘭（現(xiàn)斯里貿(mào)易協(xié)定于1952年10月4日在北京簽字。,（1）不問政治，放松改造，嚴重缺乏政治 抵抗力，輕易成為糖衣炮彈的俘虜。 （2）追求享受，見錢眼開，價值觀念嚴重 扭曲，拋棄公司做人做事的原則。 （3）胡亂交友，喪失警惕，輕信朱某夠朋 友、講義氣，實際上是被人利用。 （4）身為法盲，目無法紀，不懂法律禁區(qū)。 構(gòu)成了受賄犯罪自己卻茫然不知。 （5）心存僥幸，自作聰明，一次次索賄、受賄仍不罷手，最終釀成巨額受賄犯罪。,高山職務(wù)犯罪的主觀原因分析,發(fā)展：,招標公司方面： 1、教育不夠到位 2、制度執(zhí)行不嚴 3、監(jiān)督出現(xiàn)空白 既連累了公司，又毀了干部。,高山職務(wù)犯罪的客觀原因分析,加強教育 完善制度 強化監(jiān)督,一方面誘發(fā)了高山的犯罪動機 一方面為高山提供了犯罪機會,十三、職務(wù)犯罪的預(yù)防（3）,預(yù)防職務(wù)犯罪是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針。集團公司以“構(gòu)建懲防體系”為統(tǒng)領(lǐng)， 整體推進教育、制度、監(jiān)督、懲處各項基礎(chǔ)工作，綜合運用多種防控手段，從根本上遏制職務(wù)犯罪。,根據(jù)： 職務(wù)權(quán)力 + 腐敗動機 + 腐敗機會 = 腐敗行為 針對： 權(quán)利配置 心理因素 客觀環(huán)境 行為結(jié)果 舉措： 選人用人 教育激勵 監(jiān)督制衡 嚴厲懲處 實現(xiàn)： 不會腐敗 敗 敗 敗 綜上所述，對我們紀檢監(jiān)察機關(guān)而言，我們要從對國家負責(zé)、 對企業(yè)負責(zé)、對廣大干部員工負責(zé)出發(fā)，努力健全宣教倡廉、制度保廉、 高薪養(yǎng)廉和懲處促廉的工作格局，通過綜合治理和關(guān)口前移， 消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件，盡可能不讓大家犯錯誤。,十四、希望大家： 慎之又慎地行使手中的權(quán)力，慎之又慎地與周圍人交 往， 千萬不可一念之差，違反司規(guī)國法，貪圖不義之財，成 為腐敗的犧牲品??！,,,牢記一條鐵律 不可以權(quán)謀私,強化四類意識 政治意識、規(guī)則意識、 自律意識、法紀意識,守住兩支底線 道德和法律底線,克服三種心理 攀比心理、貪婪心理、僥幸心理、,,,,,誠信為本 潔身自好 廉潔從業(yè) 奮發(fā)有為,,廉潔從業(yè)，保護好自己，對家庭負責(zé) 抗拒誘惑，保護好企業(yè)，對國家負責(zé) 祝愿大家在職業(yè)發(fā)展道路上 都有一個美好的前程！,結(jié) 束 語：,,