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行政復(fù)議法,北京君策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心 楊敏鋒,2018/5/27,1,一、行政復(fù)議的概念和基本原則,（一）行政復(fù)議的概念 《行政復(fù)議法》第2條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。,2018/5/27,2,（二）行政復(fù)議的基本原則 《行政復(fù)議法》第4條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 根據(jù)《行政復(fù)議法》第3條第1款第3項(xiàng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要審查被申請復(fù)議的具體行政行為的合法性，又要審查其合理性。行政復(fù)議實(shí)行“有錯必糾”，除了審查具體行政行為是否合法的定性問題，還有是否合理的定量問題。,2018/5/27,3,【2011年第44題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行下列哪些職責(zé)？ A．審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法 B．審查申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章是否合法 C．審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否適當(dāng) D．對違法作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理 D項(xiàng)中只能提出處理建議,2018/5/27,4,二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人,（一）行政復(fù)議申請人 1.定義 對具體行政行為不服，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請的公民、法人和其他組織。 2.申請人資格的轉(zhuǎn)移 ①死亡，近親屬可以申請行政復(fù)議； ②非完全民事行為能力人，法定代理人； ③法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請,2018/5/27,5,【2007年第25題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議 B．有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人的，其法定代理人可以以自己的名義申請行政復(fù)議 C．有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議 D．同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議,2018/5/27,6,【2011年第12題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于復(fù)議申請人的說法哪些是正確的？ A．合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人 B．合伙企業(yè)以外的其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由其合伙人共同申請行政復(fù)議 C．股份制企業(yè)的股東代表大會認(rèn)為某行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯該企業(yè)合法權(quán)益的，可以以該企業(yè)的名義申請行政復(fù)議 D．同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至3名代表參加行政復(fù)議,2018/5/27,7,【2013年第34題】甲行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)其上級乙行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對股份制企業(yè)丙公司作出行政處罰決定，丙公司董事會認(rèn)為該具體行政行為侵犯了企業(yè)合法權(quán)益，欲申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．丙公司董事會可以以自己的名義申請行政復(fù)議 B．丙公司董事會可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議 C．該行政復(fù)議申請應(yīng)以甲行政機(jī)關(guān)為行政復(fù)議被申請人 D．該行政復(fù)議申請應(yīng)以乙行政機(jī)關(guān)為行政復(fù)議被申請人,2018/5/27,8,（二）行政復(fù)議被申請人 《行政復(fù)議法》第10條第4款：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。 備注：被申請人必須是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。,2018/5/27,9,1.申請人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，直接申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人。（不解釋，你懂的） 2.兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。（類似民法中的共同侵權(quán)） 3.法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組織是被申請人。（授權(quán)的也算） 4.受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，作為委托人的行政機(jī)關(guān)是被申請人。（委托的不算）,2018/5/27,10,5.行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。（其他組織不是行政機(jī)關(guān)，沒有資格）6.下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。（最終源頭在上級） 7.行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。（無授權(quán)無資格） 8.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。（“繼承”）,2018/5/27,11,【2014年第51題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議被申請人的哪些說法是正確的？ A．行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織為共同被申請人 B．行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，僅行政機(jī)關(guān)為被申請人 C．行政機(jī)關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為被申請人 D．行政機(jī)關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人,2018/5/27,12,（三）行政復(fù)議第三人 《行政復(fù)議法》第10條第3款：同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。 與民事訴訟中對第三人的規(guī)定類似,2018/5/27,13,【2013年第41題】行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民管某與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．該行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以追加管某為行政復(fù)議申請人，通知其參加行政復(fù)議 B．該行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通知管某作為第三人參加行政復(fù)議 C．管某不參加行政復(fù)議的，該行政復(fù)議終止 D．管某不參加行政復(fù)議的，不影響該行政復(fù)議案件的審理,2018/5/27,14,（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請人的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。,2018/5/27,15,（五）行政復(fù)議的代理人 1.法定代理人 《行政復(fù)議法》第10條2款：有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。 2.委托代理人 《行政復(fù)議法》第10條第5款：申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 3.指定代理人 沒有明確規(guī)定,2018/5/27,16,【2009年第4題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A． 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議 B． 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議 C． 有權(quán)申請行政復(fù)議的法人終止的，承受其權(quán)利的法人可以申請行政復(fù)議 D． 行政復(fù)議的申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議,2018/5/27,17,三、行政復(fù)議程序,（一）行政復(fù)議的受案范圍 1.行政復(fù)議的受案范圍 《行政復(fù)議法》第6條：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議： （一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；,2018/5/27,18,（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的； （三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； （六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；,2018/5/27,19,（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的； （八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的； （九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； （十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的； （十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。,2018/5/27,20,2.行政復(fù)議的排除范圍 《行政復(fù)議法》第8條：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。,2018/5/27,21,【2009年第48題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的下列哪些行為不服，可以提起行政復(fù)議？ A． 某縣工商局認(rèn)為某百貨公司銷售的商品屬于侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，決定予以沒收 B． 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局對設(shè)在某市的專利代辦處作出責(zé)令其停止工作進(jìn)行整頓的處分 C． 某縣環(huán)保局認(rèn)為某廠超標(biāo)準(zhǔn)排污，決定對其處以罰款 D． 某市知識產(chǎn)權(quán)局對一起專利侵權(quán)糾紛案件的賠償問題作出的調(diào)解,2018/5/27,22,【2013年第51題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，在下列哪些情形下，當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議？ A．某工商局對張某作出沒收違法所得的處罰決定，張某不服的 B．某公安局對其工作人員王某作出撤職的處分決定，王某不服的 C．某民政局拒絕給劉某發(fā)放最低生活保障費(fèi)，劉某不服的 D．趙某認(rèn)為鄉(xiāng)人民政府違法集資的,2018/5/27,23,3.對部分抽象行政行為的附帶性審查 《行政復(fù)議法》第7條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： （一）國務(wù)院部門的規(guī)定； （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。,2018/5/27,24,【2006年第90題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)不予受理？ A． 不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解而申請行政復(fù)議的 B． 認(rèn)為國務(wù)院某部門的規(guī)章不符合法律規(guī)定而申請行政復(fù)議的 C． 對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地使用權(quán)的決定不服而申請行政復(fù)議的 D． 申請人向人民法院提起行政訴訟并且法院已經(jīng)依法受理，又向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,2018/5/27,25,【2010年第12題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A． 申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的地方人民政府規(guī)章不合法的，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對該規(guī)章的審查申請 B． 行政機(jī)關(guān)工作人員不服行政機(jī)關(guān)對其作出的行政處分決定的，可以依法申請行政復(fù)議 C． 對縣級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議 D．行政復(fù)議決定作出前，申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回,2018/5/27,26,（二）行政復(fù)議的申請 1.提出申請的期限 《行政復(fù)議法》第9條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。（沒有應(yīng)當(dāng)知道） 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（類似民事訴訟中的訴訟時效中止）,2018/5/27,27,【2009年第13題】行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。下列關(guān)于該申請期限計算的說法哪些是正確的？ A． 當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算 B． 載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算 C． 載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算 D． 具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算,2018/5/27,28,2.申請的形式 《行政復(fù)議法》第11條：申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。 《行政復(fù)議法》第39條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財政予以保障。,2018/5/27,29,（三）行政復(fù)議的受理 1.行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān) （1） 全國性垂直領(lǐng)導(dǎo)部門：由上一級機(jī)關(guān)復(fù)議（海關(guān)、金融、國稅、外匯、國家安全機(jī)關(guān)）； （2）省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門：可選擇上一級部門或本級政府復(fù)議（工商）； （3） 地方政府所屬部門：可選擇上一級部門或同級政府復(fù)議（選擇管轄，如衛(wèi)生部門）； （4）地方政府：由上一級政府復(fù)議 （5）國務(wù)院部門或省級人民政府：由本部門/政府自行復(fù)議。,2018/5/27,30,【2007年第32題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A． 對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議 B． 對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議 C． 對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議 D． 對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，可以選擇其中一個行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,2018/5/27,31,【2014年第60題】趙某不服甲市乙區(qū)環(huán)保局對其作出的一項(xiàng)行政處罰決定，欲申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，趙某可以向下列哪些行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？ A．乙區(qū)環(huán)保局 B．甲市環(huán)保局 C．乙區(qū)人民政府 D．甲市人民政府,2018/5/27,32,【2010年第28題】張某因不服國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的吊銷其專利代理人資格證的行政決定，欲申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．張某的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出 B．張某的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出 C．張某的行政復(fù)議申請已經(jīng)被行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)，張某不得向人民法院提起行政訴訟 D．張某在申請行政復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)繳納復(fù)議申請費(fèi),2018/5/27,33,2.行政復(fù)議的受理期限 《行政復(fù)議法》第17條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。,2018/5/27,34,【2007年第50題】公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理。對此，下列哪些說法是正確的？ A． 公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起行政訴訟 B． 上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請 C． 上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以直接受理該行政復(fù)議申請 D． 上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定另一行政機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請,2018/5/27,35,3.具體行政行為在行政復(fù)議期間的效力 《行政復(fù)議法》第21條：行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： （一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,2018/5/27,36,【2013年第73題】某縣公安局以鐘某擾亂社會秩序?yàn)橛蓪ζ渥鞒鲂姓幜P決定，鐘某不服，向市公安局申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，關(guān)于行政復(fù)議期間該行政處罰決定的執(zhí)行，下列哪些說法是正確的？ A．該行政處罰決定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行 B．該縣公安局認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定 C．該市公安局認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定 D．鐘某申請停止執(zhí)行，該市公安局認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定,2018/5/27,37,（四）行政復(fù)議的審理 1.行政復(fù)議的審查方式 《行政復(fù)議法》第22條：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。,2018/5/27,38,【2009年第57題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議申請的審查，下列說法哪些是正確的？ A． 原則上采取書面審查 B． 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由3名以上行政復(fù)議人員參加 C． 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以聽取被申請人意見 D． 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)人員調(diào)查情況,2018/5/27,39,2.舉證責(zé)任 《行政復(fù)議法》第23條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。,2018/5/27,40,【2014年第79題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況 B．行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出與原具體行政行為相同的具體行政行為 C．在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議的第三人不得查閱被申請人提出的書面答復(fù) D．在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),2018/5/27,41,3.對被申請人的限制 《行政復(fù)議法》第24條：在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。,2018/5/27,42,【2011年第36題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議證據(jù)的說法哪些是正確的？ A．在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) B．被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本十五日內(nèi)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù) 10日 C．被申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)的，視為該具體行政行為沒有證據(jù) D．申請人要求查閱被申請人作出具體行政行為的證據(jù)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)允許 國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,2018/5/27,43,【2013年第82題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．在行政復(fù)議過程中，被申請人可以自行向申請人收集證據(jù) B．在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人查閱有關(guān)材料提供必要條件 C．在行政復(fù)議過程中，申請人可以查閱被申請人作出具體行政行為的證據(jù)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕 D．在行政復(fù)議過程中，第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,2018/5/27,44,4.復(fù)議申請的撤回 《行政復(fù)議法》第25條：行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。 《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第38條：申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。 申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。,2018/5/27,45,【2006年第21題】關(guān)于行政復(fù)議，下列說法中哪些是正確的？ A．行政復(fù)議過程中，被申請人可以與申請人和解或者請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解 B．行政復(fù)議決定作出之前，申請人不得要求撤回其行政復(fù)議申請 C．行政復(fù)議的第三人不得查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料 D．行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),2018/5/27,46,5.審理期限 《行政復(fù)議法》第31條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。,2018/5/27,47,【2013年第10題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力 B．行政復(fù)議決定書一經(jīng)發(fā)出，即發(fā)生法律效力 C．行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力 D．行政復(fù)議決定書自法定起訴期限屆滿時發(fā)生法律效力,2018/5/27,48,四、行政復(fù)議決定,（一）行政復(fù)議的種類 《行政復(fù)議法》第28條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；（正確的，維持） （二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（偷懶的，干活） （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以,2018/5/27,49,責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（錯誤的，撤銷、變更或確認(rèn)違法） 1． 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；　　2． 適用依據(jù)錯誤的；　　3． 違反法定程序的；　　4． 超越或者濫用職權(quán)的；　　5． 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（拒不答復(fù)則撤銷） 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。（尊重上級的決定）,2018/5/27,50,【2007年第73題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．行政復(fù)議一律采取書面審查的辦法 B．行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) C．被申請人未按照規(guī)定提交作出具體行政行為的書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為 D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為，被申請人不得再作出與原具體行政行為相同的具體行政行為,2018/5/27,51,【2011年第60題】李某認(rèn)為某行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，欲申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請后發(fā)現(xiàn)有下列哪些情形的，應(yīng)當(dāng)駁回該行政復(fù)議申請？ A．該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)的 B．該行政機(jī)關(guān)在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的 C．行政復(fù)議申請的部分材料是在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到該行政復(fù)議申請之日起三日內(nèi)補(bǔ)正的 D．該申請不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的,2018/5/27,52,【2012年第11題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．行政復(fù)議一律采取書面審查的辦法 B．行政復(fù)議決定作出前，申請人不得撤回行政復(fù)議申請 C．在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出與原具體行政行為相同的具體行政行為,2018/5/27,53,（二）附帶賠償請求 《行政復(fù)議法》第29條：申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。 申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費(fèi)用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。,2018/5/27,54,【2009年第97題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．在行政復(fù)議過程中，申請人有權(quán)查閱行政復(fù)議機(jī)關(guān)所持有的涉及該行政復(fù)議案件的所有材料 B．申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回 C．在行政復(fù)議期間，申請人可以申請停止執(zhí)行具體行政行為 D．申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出行政賠償請求,2018/5/27,55,（三）行政復(fù)議決定的執(zhí)行 1.被申請人不履行 《行政復(fù)議法》第32條：被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。,2018/5/27,56,【2008年第31題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，對于被申請人不履行行政復(fù)議決定的情形，下列哪些說法是正確的？ A． 由行政復(fù)議申請人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行 B． 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行 C． 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人限期履行 D． 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)代為履行，被申請人的法律責(zé)任另行追究,2018/5/27,57,2.申請人不履行 《行政復(fù)議法》第33條：申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 誰做的決定，誰負(fù)責(zé),2018/5/27,58,【2010年第44題】根據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議決定作出后，對于申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的情況，下列說法哪些是正確的？ A．對于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 B．對于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 C．對于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 D．對于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,2018/5/27,59,（二）對行政復(fù)議決定不服的救濟(jì) 1.向人民法院提起行政訴訟 《行政復(fù)議法》第5條：公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。,2018/5/27,60,2.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定不服的救濟(jì) 《行政復(fù)議法》第14條：對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,2018/5/27,61,【2011年第52題】甲公司對國務(wù)院某部門作出的某具體行政行為不服，欲申請行政復(fù)議。對此，下列說法哪些是正確的？ A．甲公司應(yīng)當(dāng)向該部門提出行政復(fù)議申請；如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟 B．甲公司應(yīng)當(dāng)向該部門提出行政復(fù)議申請；如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，可以向國務(wù)院申請裁決 C．甲公司應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出行政復(fù)議申請；如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟 D．甲公司應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出行政復(fù)議申請；如果甲公司對行政復(fù)議決定不服，不得再向人民法院提起行政訴訟,2018/5/27,62,