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教育實踐活動專題民主生活會情況通報同志們:黨組于 2013 年 9 月 24 日召開了專題民主生活會，中國地震局第三督導(dǎo)組組長周清良，副組長盧國合及成員蒞臨指導(dǎo)，各處室負責(zé)人、群眾監(jiān)督組組長、黨組秘書列席了會議?，F(xiàn)在我代表黨組，將民主生活會情況向大家通報。一、會前準備情況本次民主生活會，是在認真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、相互談心交心、查擺突出問題、撰寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上進行的。會前黨組在以下方面做了認真扎實的準備。一是進一步統(tǒng)一思想、提高認識。在第一環(huán)節(jié)“學(xué)習(xí)教育、聽取意見” 的基礎(chǔ)上， 組織召開了局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第三次暨黨組中心組（擴大）集中學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)了中國地震局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》（群組發(fā)〔2013〕 12 號）、《關(guān)于印發(fā)劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實線活動領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話的通知》（群組發(fā)〔2013〕 11 號）、《在第四次群眾路線教育實線活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會上的講話》、“ 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 中央督導(dǎo)組審核把關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對照檢查材料有關(guān)問題的通知” （中震群組發(fā)〔 2013〕20 號）和“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 受中央第 30 督導(dǎo)組委托陳龍發(fā)同志在中國地震局黨組會議上講話的通知”（中震群組發(fā)〔 2013〕21 號）等系列文件、以及中國地震局領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，為本環(huán)節(jié)做好認識準備。二是進一步征求意見、查擺問題。在前期征求意見基礎(chǔ)上，遵照中央和中國地震局的要求，進一步擴大征求意見范圍，召開了青年職工、臺站監(jiān)察員、副高副處以上干部、離退休老干部等系列座談會，進行意見征集。共征集意見 132 條，通過梳理合并，共計 101 條意見，其中“ 四風(fēng)” 方面 38 條。其后，召開 3 次領(lǐng)導(dǎo)小組成員和處室負責(zé)人會議，集中討論查擺出的問題，逐條進行對照檢查。為本環(huán)節(jié)做好問題準備。三是普遍開展交心談心，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對照檢查材料。為了高質(zhì)量地撰寫對照檢查材料，局黨組召開 3 次會議，專題討論黨組存在的突出問題、根源和改進措施，共凝練出 7 個突出問題，提出 5 項整改思路和措施。其后，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責(zé)同志之間開展了談心交心活動，充分地交換意見，對各自在工作中成績給予肯定，對存在的問題坦誠地交換意見，對今后的努力方向提出了建議，明確了不足、消除了誤會，起到了互幫互學(xué)、互相促進作用，達到了“團結(jié)-批評-團結(jié)” 目的，完成了黨 組和成員的對照檢查 材料的撰寫和修改，為本環(huán)節(jié)做好思想準備。四是對照中國地震局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央督導(dǎo)組審核把關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查材料有關(guān)問題的通知” （中震群組辦〔 2013〕20 號）精神，局黨組認真反省和檢查在遵守黨的政治紀律，執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的情況，加深了認識，形成了統(tǒng)一意見。上述工作，為召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會做好了充分準備，黨組及黨組成員的群眾觀點和群眾路線認識進一步深化，執(zhí)行中央“八 項規(guī)定” 的自 覺性進一步強化；通 過深入查找班子建設(shè)和隊伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)” 問題，深刻剖析 問題存在的根源，形成了整改基本思路，為建立有效制度和長效機制奠定了扎實基礎(chǔ)。黨 組 一 致 認 為 ：在 這 次 群 眾 路 線 教 育 實 踐 活 動 中 ，廣大 職 工 群 眾 對 黑 龍 江 地 震 事 業(yè) 發(fā) 展 ，抱 有 誠 懇 的 態(tài) 度 ，是認 真 負 責(zé) 的 ，體 現(xiàn) 了 群 眾 的 與 時 俱 進 、高 度 自 覺 和 主 人 翁精 神 ，大 家 提 出 了 一 些 好 的 建 設(shè) 性 意 見 。同 時 ，也 坦 誠 提出 意 見 、指 出 存 在 的 問 題 。應(yīng) 該 說 ，這 些 意 見 和 建 議 ，對 領(lǐng)導(dǎo) 班 子 和 班 子 成 員 個 人 都 是 有 益 的 ，必 將 會 推 動 黑 龍 江 省防 震 減 災(zāi) 事 業(yè) 不 斷 向 前 發(fā) 展 。在 這 里 ，我 代 表 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 及班 子 成 員 向 大 家 表 示 深 深 的 謝 意 ！ 對 于 大 家 提 出 的 意 見 和建 議 ，下 一 步 我 們 將 積 極 進 行 整 改 ，對 近 期 可 以 解 決 的 問題 立 即 予 以 解 決 ；對 目 前 條 件 不 成 熟 的 問 題 創(chuàng) 造 條 件 努 力解 決 ；對 政 策 和 條 件 不 允 許 的 問 題 召 開 “釋 疑 會 ”，向 大 家作 出 解 釋 和 說 明 。二、民主生活會基本情況在民主生活會上，黨組書記、局長孫建中同志首先通報了民主生活會準備情況和梳理歸納的意見建議，對 開 好 本 次民 主 生 活 會 提 出 了 具 體 要 求 ，希望大家能以整風(fēng)的精神，認真檢查自身及分管工作在“四風(fēng)” 方面存在的 問題，觸動思想，觸及靈魂，剖析問題產(chǎn)生根源，既要進行深刻的自我批評，又要開展誠懇的相互批評，達到溝通思想、統(tǒng)一認識、增強團結(jié)、促進發(fā)展的目的。并以身作則發(fā)揮示范作用，帶頭查擺班子和自身存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭提出了整改措施。黨組成員分別圍繞民主生活會主題，對照群眾所提意見建議，以實事求是的態(tài)度，不遮掩問題，不回避矛盾；把自我提高、自我凈化作為開展自我批評的出發(fā)點，觸及思想挖根源，聯(lián)系實際找措施；把增進團結(jié)、共同提高作為開展批評的落腳點，坦 誠 相 見 指 出 不 足 ，暢 所 欲 言幫 助 改 進 ，大 家 聽 到 了 真 心 話 、找 到 了 真 問 題 ，取 得 了 新共 識 。張 瑩 副 局 長 在 民 主 生 活 會 上 ，對 重 視 規(guī) 劃 不 夠 、主 動溝 通 不 夠 等 7 個 方 面 突 出 問 題 ，從 思 想 上 、黨 性 上 、主 觀上 三 個 方 面 深 挖 思 想 根 源 ，并 從 強 化 責(zé) 任 意 識 、服 務(wù) 意 識等 三 個 方 面 提 出 整 改 措 施 。趙 直 副 局 長 對 學(xué) 習(xí) 不 深 入 、抓 工 作 不 扎 實 等 6 個 方 面的 突 出 問 題 ，從 新形勢下加強學(xué)習(xí)堅定信仰的必要性和緊迫性等三個方面深 挖 思 想 根 源 ，并 從 進 一 步 務(wù) 實 創(chuàng) 新 、增 強工 作 實 效 等 三 個 方 面 提 出 整 改 措 施 和 努 力 方 向 。楊 金 山 副 局 長 對 主 動 服 務(wù) 群 眾 、關(guān) 心 和 了 解 群 眾 不 夠等 6 個 方 面 的 突 出 問 題 ，從 學(xué) 習(xí) 自 覺 性 不 高 、實 事 求 是 作風(fēng) 淡 化 等 三 個 方 面 查 找 思 想 根 源 ，結(jié) 合 自 身 存 在 問 題 和 分管 工 作 ，提 出 三 個 方 面 改 進 措 施 和 努 力 方 向 。中 國 地 震 局 第 三 督 導(dǎo) 組 周 清 良 組 長 對 這 次 民 主 生 活 會給 予 充 分 肯 定 。認 為 學(xué) 習(xí) 深 入 、認 識 到 位 ，征 求 意 見 廣 泛深 入 ，談 心 交 心 非 常 充 分 ，對 照 檢 查 材 料 是 深 刻 的 ，特 別是 開 展 批 評 抓 住 了 重 點 ，嚴 肅 認 真 的 ，整 改 方 向 措 施 明 確可 行 。同 時 ，他 提 出 了 兩 點 希 望 ，一 是 要 繼 續(xù) 把 學(xué) 習(xí) 貫 穿活 動 始 終 ，進 行 反 復(fù) 學(xué) 習(xí) ，放 在 重 要 位 置 ，打 好 思 想 基 礎(chǔ) ，把 提 高 認 識 作 為 整 改 的 前 提 ；繼 續(xù) 深 入 廣 泛 征 求 意 見 ，特別 是 整 改 方 面 的 意 見 ，梳 理 出 整 改 的 問 題 。二 是 下 一 步 要著 手 制 定 整 改 方 案 ，落 實 整 改 時 限 、責(zé) 任 人 、考 核 指 標 ，按照 方 案 扎 扎 實 實 抓 落 實 。三、查擺的“四風(fēng)”方面主要問題從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織、周密安排，堅持邊學(xué)邊查邊改，以活動成效促進工作開展，以工作進展檢驗活動成效，做到了兩不誤、兩促進。總體上看，在遵守黨的政治紀律方面，局黨組能夠認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的“ 十八大” 精神，堅持黨的基本理 論和基本路線不動搖，政治原則、政治立場、政治觀點上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。決不發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不制造、傳播政治謠言。堅決維護中央的權(quán)威，有令就行、有禁就止，強化組織觀念，顧全黨和國家大局，維護安定團結(jié)的政治局面，大是大非面前，政治信念堅定；在執(zhí)行“八項規(guī)定”方面，局黨組嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求，結(jié)合實際，發(fā)布了《黑龍江省地震局黨組貫徹落實（八項規(guī)定）的實施意見》和相關(guān)配套文件，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不自制特權(quán)，帶頭抓好廉潔自律，不以權(quán)謀私，帶頭倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，不奢侈浪費；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，局黨組發(fā)揚地震人刻苦勤奮，自強拼搏的精神，以公平、公正、公開為準則，開展政務(wù)和黨務(wù)活動，牢固樹立黨的群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，對干部職工反映的問題，真心實意地解決，堅持“有問必答” 的工作作風(fēng)，討論 和決策以大局、長遠 、整體利益出發(fā)，積極推動黑龍江局各項事業(yè)的發(fā)展。截至目前為止，已對群眾提出的一些意見建議進行了積極整改。（一）先后制定修訂了《局黨組議事規(guī)則》、《行政值班管理辦法》、《局安全保衛(wèi)制度》、《黑龍江省地震局地震應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省地震局黨組貫徹落實（八項規(guī)定）的實施意見》、《十二項廉政風(fēng)險防控制度》、《黑龍江省地震局地震臺站兼職監(jiān)察員工作制度》、《黑龍江省地震局防震減災(zāi)資源共享工作實施方案》、《黑龍江省防震減災(zāi)宣傳教育中心專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件（暫行）》等 35 個制度辦法，已有 9個通過實施，16 個正在征求意見之中。（二）加強地震臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9 月份已調(diào)整預(yù)算，安排資金 10 萬元(每個臺站各 1 萬元)，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，以確保人身安全，責(zé)成監(jiān)測中心抓落實；賓縣、依蘭、密山、德都、五大連池地震臺冬季保溫問題，已經(jīng)由監(jiān)測處等部門正在抓緊落實（從明年開始要納入項目庫管理）；臺站職工接收地震速報短信問題，已安排監(jiān)測中心將臺站人員與臺網(wǎng)人員一并納入地震速報短信接收范圍；六樓空調(diào)噪音問題，監(jiān)測中心已做了搬遷方案。(三) 對局接待工作、會議室使用、職工食堂用餐、檔案資料管理等進行規(guī)范和說明。(四)宣教中心協(xié)調(diào)安排局長為省委黨校廳處級主體班學(xué)員講課，安排地震專家為教育學(xué)院進修老師舉辦講座，以及認真做好“黑龍江省防震減災(zāi)展廳” 工程設(shè)計，創(chuàng)新了防震減災(zāi)科普宣傳形式，擴大了防震減災(zāi)社會影響力。(五)請科研院所專家來我局講座，推進科技成果轉(zhuǎn)化，同時開通“知網(wǎng)” ，為 科技人員成長提供良好科技 環(huán)境。雖然我們已經(jīng)做了一些整改工作并取得階段性成果，但僅僅是群眾反映意見建議的少部分，距中央關(guān)于聚焦“四風(fēng)” 、著力解決突出問題的要求還相差很遠，與廣大職工群眾對我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的迫切希望還有一定差距，整改任務(wù)依然繁重，現(xiàn)將主要問題概括如下。（一）形式主義方面1、學(xué)習(xí)欠扎實、集體研究政策不夠（共 4 條）。一是理論學(xué)習(xí)抓的不扎實，鉆研不深。文件看了，政策學(xué)了，但僅僅停留在文字表面，或應(yīng)付差事，或批轉(zhuǎn)職能部門閱處，沒有對其背景、細節(jié)和內(nèi)涵進行深層次的思考，表現(xiàn)在單純追求形式閱知，而忽略了促進、規(guī)范和指導(dǎo)工作；二是集體政策學(xué)習(xí)研究不夠，對中央和中國地震局重大戰(zhàn)略部署，以及群眾利益緊密相關(guān)的政策，集體學(xué)習(xí)研究不夠，討論不充分，特別是利用集體智慧研究提出與實際工作相結(jié)合舉措的研討活動較少。例如：中國地震局 2012 年局印發(fā)了《關(guān)于進一步深化地震臺站管理改革工作的指導(dǎo)意見》及配套文件，這是近年來一項重大改革事項，雖然省局也發(fā)布了相關(guān)文件，并在牡丹江地震臺進行了試點工作，但集體學(xué)習(xí)、研究、討論不夠，尚沒有形成總體思路和戰(zhàn)略部署。2、調(diào)查研究不深入、不系統(tǒng)（2 條）。一是組織開展調(diào)查研究不扎實，根據(jù)中央和中國地震局的部署，雖然在年度工作中也要求處級以上干部開展調(diào)研，撰寫至少一篇調(diào)研報告，但在調(diào)研主題、內(nèi)容、形式指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致有價值的調(diào)研報告不多，多流于形式，同時沒有注重年青同志參與調(diào)研工作；二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)查研究的作用不明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研時間和頻率偏少，調(diào)研內(nèi)容不夠具體，有的調(diào)研只是開個座談會，情況問題多，分析凝練少，提出的具有價值的措施辦法不多，產(chǎn)出有示范效應(yīng)的報告鮮見；三是對調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重視不夠，雖然要求各級干部外出必須提交報告，也舉辦了部分報告的宣講，但研究報告中提出的問題和建議不多，納入年度工作的更少，挫傷干部職工調(diào)研的積極性，同時，一些創(chuàng)新思維白白流失。3、抓工作不夠扎實，推動工作不力（共 5 條）。一是工作重部署、輕檢查。研究工作部署較為透徹，但對工作的責(zé)任主體、階段性目標、時間控制、評價指標和成果產(chǎn)出不明確，使執(zhí)行部門自行裁量權(quán)太大，導(dǎo)致工作得不到落實，干好干壞一個樣的局面，如自 2011 年起，省局每年年初部署年度工作時，對市（地）工作統(tǒng)一下達了任務(wù)，并進行了分解，但對專項工作的檢查不夠，也沒有系統(tǒng)地進行總結(jié)，推廣經(jīng)驗，解決問題，影響了市（地）執(zhí)行年度工作任務(wù)的積極性，再如對臺站維修改造項目，任務(wù)下達后，跟蹤指導(dǎo)不夠，驗收滯后；二是沒有組織建立監(jiān)督檢查長效體制和機制，誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問題長期議而不決，監(jiān)督工作想起就做，缺乏持續(xù)跟蹤，造成有些工作即使沒有落實，也無人過問，或不了了之，或臨時處置，疲于應(yīng)付，保證不了工作質(zhì)量，如：這次群眾教育實踐活動，臺站提出的發(fā)給省局公文辦理時間較長，有些是杳無音訊，希望提高辦事效率，同時希望拿到省局書面的答復(fù)或批復(fù)而不是以電話通知的方式，就是這一問題的典型案例。4、制度不健全不適用，執(zhí)行和宣講力度不夠（10 條）。一是制度體系不健全，雖然近幾年在制度建設(shè)上下了很大功夫，先后制定和修訂了各項規(guī)章制度 35 項，但一些重要事項和群眾利益密切相關(guān)的工作制度缺失，如公章管理制度、激勵制度等，同時，一些現(xiàn)存制度在可執(zhí)行性、有效管用和監(jiān)督檢查上，仍然不滿足現(xiàn)實工作的需要；二是制度執(zhí)行不嚴格，沒有全面把握各項制度及其具體條款，有時批示和審定事項忽略了制度規(guī)定，即使出現(xiàn)違反制度的情況，也沒有帶頭批評指正，沒有強調(diào)按制度辦事的重要性，如不成熟的文件和工作任務(wù)方案等不能端上會議，只有大方向定下來以后，才能上會討論，但在實際操作過程中，對違反這一規(guī)定的現(xiàn)象，沒有引起足夠的重視和充分的糾正；三是組織制度宣講不到位，在制度建設(shè)中缺少宣講環(huán)節(jié)，部分制度只有制度制定部門和參與者熟知，大部分被規(guī)范對象和利益相關(guān)者不知曉，導(dǎo)致群眾對相關(guān)決策不理解、不支持，影響決策的執(zhí)行和干部群眾的情緒，例如這次群眾提出的有關(guān)工資和福利待遇問題的要求，有些不符合國家相關(guān)政策，如不做耐心的解釋和解讀，必將引起消極情緒，于工作不利。（二）官僚主義方面5、服務(wù)意識欠缺，了解基層和社會需求不主動（5 條）。一是重視工作和事業(yè)發(fā)展，關(guān)心群眾思想、生活和掌握群眾需求不夠，缺乏主動關(guān)心的意識。如群眾提出關(guān)系個人切身利益的文件需要及時讓大家知曉，不要壓在文件柜里和中層干部手上，還有食堂就餐晚去的同志有時沒有菜，這些現(xiàn)象說明這方面的工作存在著不足；二是主動深入社會和服務(wù)社會的意識不強，近兩年來，中國地震局黨組強調(diào)社會管理和公共服務(wù)，提出了“ 融入式” 發(fā)展模式， 這方面的工作推進較慢，特別是在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面，需求不明確，產(chǎn)品嚴重不足，工作落實的力度和社會的期盼仍存在一定差距。如，群眾提出的地震系統(tǒng)的社會響應(yīng)度應(yīng)該加強，對于社會上關(guān)注的熱點問題應(yīng)該能夠及時反饋，反應(yīng)了這方面的不足。三是與干部群眾談心交流不夠，思想交流不充分，即便交流和談心也是說教多、傾聽少，公事多、感情少，影響職工思想問題的解決，對事業(yè)發(fā)展和工作很不利。應(yīng)該積極參加基層活動，如工會活動，做到與民同樂，這樣可以相互交流，也有利于各項活動的開展。6、重要領(lǐng)域規(guī)劃不夠，缺乏長遠發(fā)展思路（6 條）。一是組織發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維和長遠部署，工作較為被動，或形成不了合力，并隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的更替而發(fā)生變化，引發(fā)了干部職工對單位可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。二是缺乏單位發(fā)展規(guī)劃體系，沒有認真研究在省局層面應(yīng)制定幾個規(guī)劃，規(guī)劃什么，如何與國家和省級規(guī)劃相銜接等問題，目前“ 十二五 ”的任務(wù)執(zhí) 行過半，“十三五” 的規(guī)劃前期籌備工作迫在眉睫，必須開展此項工作；三是重視基本建設(shè)項目規(guī)劃，缺乏提高軟實力的規(guī)劃，不利于事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，如目前黑龍江省地震局出現(xiàn)的管理和專業(yè)人才危機，就是缺乏人才發(fā)展規(guī)劃，而人才不足將影響各類規(guī)劃的落實。 （三）享樂主義和奢靡之風(fēng)方面7.滿足于現(xiàn)狀，開拓創(chuàng)新意識欠缺（6 條）。一是思想上因循守舊，習(xí)慣于用老辦法解決新問題，遇到具體問題的討論與決策，習(xí)慣于用過去的案例作對比，觀念跟不上新形勢新要求，理解新思想、接受新事物的能力不夠強，二是創(chuàng)新意識不強，攻堅克難的勇氣不足，工作上有畏難情緒，遇到難度大、風(fēng)險高的事宜，往往采用保守策略，對政策上沒有明確規(guī)定的事項，如：工程項目概算調(diào)整權(quán)限，研究不夠，機械的執(zhí)行，或等上級，或不作為，生活上求安逸，表現(xiàn)為工作不夠積極、不夠主動，不敢擔(dān)當(dāng)。四、下一步整改思路及措施黨組認為：在今后工作中，要以中國地震局提出的“三強化三提升” 為載體，以解決群眾關(guān)注的 問題為重點，以推進防震減災(zāi)事業(yè)為目的，制定整改措施，明確整改方向，強 化 宗 旨意 識 ，狠 抓 隊 伍 管 理 ，加 強 作 風(fēng) 建 設(shè) ，優(yōu) 化 干 事 創(chuàng) 業(yè) 環(huán) 境 ，凝聚起事業(yè)發(fā)展的強大動力。（一）加強理論學(xué)習(xí)，強化宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神。提高班子修養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際有目的地學(xué)，一是結(jié)合理想信念和宗旨意識學(xué)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。如繼續(xù)抓好“ 防震減災(zāi)大 講堂” 政策法規(guī)宣傳，開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)” 和“ 七一 ”黨支部主題教育活動，抓好精神文明創(chuàng)建活動，推進地震系統(tǒng)行業(yè)精神學(xué)習(xí)實踐活動；二是圍繞工作學(xué)，根據(jù)黨組成員分管工作情況，有針對性地進行學(xué)習(xí)。如人事工作中的干部選拔任用和工資測算標準是政策性最強、群眾關(guān)注度最高的兩個方面，計劃專項學(xué)習(xí)和研究干部選拔任用和工資政策，組織發(fā)布《黑龍江省地震局干部選拔任用管理辦法》，向全體職工做專題報告；三是組織班子成員開展重大政策的學(xué)習(xí)研究，梳理近幾年中央和中國地震局的重要文件如地震臺站改革、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重大問題開展學(xué)習(xí)研究，每兩個月組織一次“ 重大政策學(xué)習(xí) 研討會” ，吃透政策，指導(dǎo)相關(guān)工作的開展，組織編制“地震臺站改革方案” ，“國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革方案”，帶頭樹立良好的學(xué)風(fēng)。（二）深入基層，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好調(diào)查研究。真心實意地了解和解決基層問題。一是帶頭做好調(diào)研計劃，帶頭出題目、出思路，每年年初，召開“領(lǐng)導(dǎo)干部基層行”工作部署會，統(tǒng)籌全局的調(diào)研工作，并納入全年工作任務(wù)，使調(diào)研工作目的性和針對性更強，務(wù)實解決基層的問題，如落實好局黨組成員每年確定 1-2 個選題，形成 1-2 篇調(diào)研報告，在黨組中心組（擴大）集中學(xué)習(xí)會議上研討，黨組成員還要加強對處級干部調(diào)研工作的指導(dǎo)、督促、檢查；二是開展基層調(diào)研，除正常公務(wù)活動以外，班子成員每年至少安排兩個星期時間到基層專題調(diào)研，聽取意見、了解疾苦、釋疑解惑、解決問題，撰寫調(diào)研報告，如班子成員要結(jié)合分管工作，從“三重一大 ”方面、群眾利益密切相關(guān)政策制度進行宣講，提高學(xué)習(xí)的廣度和深度；三是建立健全調(diào)研結(jié)果的應(yīng)用和評價機制，綜合性調(diào)研報告委托辦公室負責(zé)提出落實方案，專業(yè)政務(wù)性調(diào)研報告委托各職能部門提出落實方案，專業(yè)科技性報告委托局科技委提出落實方案，落實方案的工作任務(wù)，納入年度工作計劃，同時，對質(zhì)量優(yōu)、建議采用多的報告進行獎勵。（三）強化群眾意識，進一步改進工作作風(fēng)。加強群眾觀念，一是在保持關(guān)心群眾事業(yè)發(fā)展的同時，進一步改進群眾思想和生活方面的工作作風(fēng)，變被動為主動，在每年民主生活會征求意見階段，將群眾生活作為重要內(nèi)容納入意見征求；二是提高工作效率和執(zhí)行力度，進一步擴大各級干部的權(quán)責(zé)，簡政放權(quán)，進一步提高各級干部的積極性和責(zé)任感，齊抓共管，在此基礎(chǔ)上，建立健全工作執(zhí)行的監(jiān)督體制和機制，并將監(jiān)督結(jié)果公示，納入年度考核，提高辦事效率，讓基層和群眾滿意；三是組織安排有關(guān)群眾利益規(guī)制的宣傳和解讀，使群眾了解政策，把握制度，能發(fā)揮監(jiān)督的功能，使權(quán)力在陽光下運行，在制度的框架內(nèi)行使。（四）解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。抓住機遇，開拓創(chuàng)新。一是建立黑龍江省地震局規(guī)劃框架體系。在實施黑龍江省防震減災(zāi)“十二五” 規(guī)劃的同時，加強戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略研究，制定黑龍江省地震局規(guī)劃框架體系，其中包含黑龍江省地震局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黑龍江省地震局人才發(fā)展規(guī)劃、臺網(wǎng)布局發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃等。當(dāng)前要重點組織編寫《黑龍江省地震局發(fā)展規(guī)劃體系框架》，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問和督促原定規(guī)劃的編制，目前已部署人才發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，需要加大工作力度，加快工作進程，爭取 2013 年底前頒布實施。（五）落實中央“八項規(guī)定”，積極開展勤儉節(jié)約活動。要嚴格落實中央八項規(guī)定、中國地震局有關(guān)規(guī)定和《黑龍江省地震局黨組貫徹落實中央“八項規(guī) 定”的實施意見》，定期開展對照檢查，開展專項治理分析，對實施效果不好或不完善的及時改進，確保各項機制健全到位。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鞏固前段成果，長期堅持不動搖，養(yǎng)成習(xí)慣，形成制度。要嚴格執(zhí)行新修訂?黑龍江省地震局公務(wù)接待規(guī)定?，按標準提供住宿、交通服務(wù)，原則上在機關(guān)食堂就餐，控制陪餐人數(shù)，召開有關(guān)會議或者就餐人數(shù)較多的情況下，一律采取自助形式用餐，不安排無關(guān)的考察參觀活動。要推廣節(jié)水、節(jié)電、光盤行動等好習(xí)慣，養(yǎng)成文明健康生活方式。要繼續(xù)落實嚴控公務(wù)用車、嚴禁超標準配車、嚴控辦公經(jīng)費等節(jié)約措施。進一步落實無紙化辦公，減少紙制文件數(shù)量，建立局內(nèi)公文網(wǎng)。要嚴格預(yù)算開支，切實加強經(jīng)費管理。管理部門研究完善各項經(jīng)費支出標準，制訂控制經(jīng)費的合理措施。在經(jīng)費審查過程中，嚴控支出標準和支出范圍，確保預(yù)算開支符合上級要求。同志們，大家所提出的一些具體意見和建議，黨組非常重視，并逐條作了專題討論和研究，有些整改措施已經(jīng)或正在落實，如臺站保溫、安全問題、后院家屬樓保溫問題，還有一些問題如直屬事業(yè)單位和臺站工資標準、值班費、集資建房、事業(yè)單位宣傳考核等正在抓緊調(diào)研，研究政策，在“整改提高、建章立制”環(huán)節(jié) 中逐條落實，召開 “釋疑會”，一并考慮解決和回復(fù)，對于意見較大和較集中的單位，將派遣專題小組，開展面對面交流。同時，梳理出來的 38 條意見建議并不能涵蓋我局所有的問題，今后還要虛心聽取群眾意見，做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決，歡迎大家批評監(jiān)督。謝謝大家！ 2013 年 9 月 29 日