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,,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究-------以徐州為例,,,,,,,,4,1,2,3,,,5,課題研究綜述,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議,研究目錄,Page?3,研究目錄,,,4,1,2,3,,,5,課題研究綜述,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議,1.課題研究綜述,改革開(kāi)放30年來(lái)，徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，2013年為4536億元，增長(zhǎng)11.2%，排名江蘇第五，全國(guó)第26位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。但是這種高速增長(zhǎng)是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之上的，始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問(wèn)題共存，面臨不轉(zhuǎn)型升級(jí)則舉步維艱的挑戰(zhàn)。因此，只有堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，“打造徐州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。,,本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，參考中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)，研究了以下內(nèi)容：（1）以徐州為例，科學(xué)選取了反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)；（2）建立了全面反映我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；（3）以綠色GDP為主線，建立徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型；（4）提出了促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。,課題研究綜述,課題研究綜述,研究的基本思路是：首先對(duì)中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)進(jìn)行研究，然后利用模糊層次分析法，建立一個(gè)以綠色為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)模型，再利用所建立的綜合評(píng)價(jià)模型，以徐州市為例，用定量的方法評(píng)價(jià)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀況，最后對(duì)徐州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。,Page?6,研究框架,Page?7,,2.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,評(píng)價(jià)徐州市以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)顩r，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，首先應(yīng)該確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則之后，使選擇的指標(biāo)更加具體，這樣以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能夠更加科學(xué)合理。為了盡量科學(xué)準(zhǔn)確地建立以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)系統(tǒng)論思想，設(shè)立以下選擇指標(biāo)原則：,,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,（1）全面性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是盡可能全面地反映各種因素的指標(biāo)，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素，又要考慮社會(huì)因素，要考慮企業(yè)因素，還應(yīng)該考慮消費(fèi)者的因素。各種指標(biāo)有機(jī)組合，組成一個(gè)比較全面的指標(biāo)體系。（2）可操作性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，要有明確的含義，要考慮指標(biāo)量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問(wèn)題，指標(biāo)應(yīng)該能從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中直接獲得，或能通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資料的整理間接獲得，指標(biāo)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)明確，不要過(guò)于復(fù)雜，以保證指標(biāo)體系的順利建立。,,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,（3）層次性原則以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，它可分為若干個(gè)較小的亞系統(tǒng)，亞系統(tǒng)又可分為若干子系統(tǒng)。在較高層次上，應(yīng)選擇一些概括性指標(biāo)，越往下指標(biāo)應(yīng)越具體、細(xì)化。這樣可以使指標(biāo)體系更系統(tǒng)、更有條理性和邏輯性。（4）定量分析與定性分析相結(jié)合原則對(duì)所有的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化，但是要對(duì)所有的指標(biāo)都進(jìn)行量化是很難辦到的，勉強(qiáng)量化反而會(huì)適得其反，在這種情況下，就應(yīng)該進(jìn)行定性分析，這樣才能夠更加準(zhǔn)確地反映以綠色為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的實(shí)際運(yùn)行狀況。因此，應(yīng)該堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。,,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,（5）3R原則是指減量化（Reducing）、再循環(huán)（Recycling）和再利用(Recycling)，綠色經(jīng)濟(jì)就是為了降低溫室氣體的排放，同時(shí)減少污染。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改造，使污染物減量化，廢棄物再循環(huán)、再利用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧人與自然的和諧發(fā)展。,,為了便于指標(biāo)的選取，可以將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系分解為4個(gè)子體系，即經(jīng)濟(jì)增速體系、經(jīng)濟(jì)效益體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、環(huán)境治理體系，然后將這些子體系分解為相應(yīng)的指標(biāo)。(指標(biāo)的計(jì)算與處理見(jiàn)報(bào)告)具體如下所示：,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,Page?13,3.綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,運(yùn)用模糊層次分析法對(duì)以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，首先就要建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展指標(biāo)體系遞階層次。基于上節(jié)中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將整個(gè)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。指標(biāo)層用于評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層，準(zhǔn)則層則綜合起來(lái)評(píng)價(jià)最終的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況。,,遞階層次圖,Page?15,遞階層次圖中{經(jīng)濟(jì)增速體系，經(jīng)濟(jì)效益體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，環(huán)境治理體系}，{城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù),與固定資產(chǎn)投資,居民人均可支配收入與人均之比,居民收入},{全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,資產(chǎn)負(fù)債率}。{居民消費(fèi)率,稅收占的比重,工業(yè)產(chǎn)值占的比重,建筑業(yè)產(chǎn)值占的比重,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重}。{治污施工項(xiàng)目完成率}。,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,,,,,,計(jì)算模糊一致矩陣每行元素的和（不含自身比較）及不含對(duì)角線元素的總和,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,,,,,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模糊判斷矩陣,,,計(jì)算模糊一致矩陣每行元素的和（不含自身比較）及不含對(duì)角線元素的總和,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,,,,,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模糊判斷矩陣,,,結(jié)合指標(biāo)權(quán)重和無(wú)量綱化的指標(biāo)值，計(jì)算經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分：式中U表示經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；表示無(wú)量綱化的指標(biāo)值；表示指標(biāo)權(quán)重。,綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,,,,,計(jì)算經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分,,,,,,4.綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,1.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理2.構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)體系模糊判斷矩陣3.計(jì)算權(quán)重4.結(jié)合權(quán)重得出評(píng)價(jià)公式5.代入指標(biāo)值得出綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù),,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)如下表所示：,,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析：,根據(jù)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分，可以對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況進(jìn)行分析?？梢詫?009-2013年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況分為三個(gè)階段。（1）第一階段為2009年。這個(gè)階段徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分小于0，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠好。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度得分、經(jīng)濟(jì)效益得分、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分、環(huán)境治理得分都小于0，整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)體系運(yùn)行處于落后狀態(tài)。,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,（2）第二階段為2010-2011年?？梢苑Q(chēng)之為過(guò)渡階段.。2010年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分從小于0上升為大于0，為0.011。2011年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分為0.443。由于小于0.5，可以認(rèn)為2010-2011年為徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況的第二階段。2010年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)體系的四個(gè)分體系的得分，經(jīng)濟(jì)增速體系得分和經(jīng)濟(jì)效益體系得分仍然小于0，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分首次大于0，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分較2009年上升幅度很大，說(shuō)明在這一年，徐州更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造和環(huán)境治理，且取得了較大的成績(jī)。,綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析,（3）第三階段為2012-2013年。2012年和2013年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)總得分都大于0.5，相對(duì)于2010-2011年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況來(lái)說(shuō)，又上升了一個(gè)等次。2012年，徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的四個(gè)分體系的得分都要大于0。從徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級(jí)綜合評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系所占的比重逐年上升，說(shuō)明徐州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改造方面投入越來(lái)越法，較之2009年又前進(jìn)一大步。總體來(lái)說(shuō)，2009-2013年，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)總得分，還是從四個(gè)分體系來(lái)看，徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的運(yùn)行狀況都是處于上升的狀態(tài)。,5.提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議,1.完善相關(guān)法律法規(guī)完善相關(guān)法律法規(guī)，是徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要措施。通過(guò)立法，確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要地位，從法律上保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展。在國(guó)家層面上，政府已經(jīng)出臺(tái)了很多政策，在此指導(dǎo)上，地方也應(yīng)加強(qiáng)制定相關(guān)法律、法規(guī)。首先，地方關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律法規(guī)更具操作性，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，是國(guó)家法律的具體化。其次，地方立法可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化，采取相應(yīng)的措施，所需立法周期短，更具靈活性。,,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議,2.加強(qiáng)環(huán)境治理從綜合評(píng)價(jià)得分表可以看出，環(huán)境治理一直是軟肋。2009-2013五年中，只有2010和2012年的環(huán)境治理得分大于0。因此徐州及各區(qū)縣政府應(yīng)重點(diǎn)以環(huán)境安全為目標(biāo)，以整頓違法排污企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法后督查、涉鉛涉重金屬檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急工作，依法整治環(huán)境違法行為。對(duì)國(guó)家下達(dá)的減排指標(biāo)任務(wù)積極推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫工程項(xiàng)目。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。大力淘汰落后產(chǎn)能，深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。,,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議,3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從綜合評(píng)價(jià)得分表可以看出，2009-2013這五年中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分一直呈直線上升趨勢(shì)，說(shuō)明徐州在這五年中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?nèi)〉玫男Ч懿诲e(cuò)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。因此要在形勢(shì)發(fā)展變化中捕捉新機(jī)遇，在國(guó)際國(guó)內(nèi)相互影響中把握主動(dòng)權(quán)，緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握好“十三五”時(shí)期的發(fā)展主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。,,謝謝,,