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黨組織工作實務,黨支部是教育管理黨員的基本單元,黨的“四大”將支部明確為黨的“基本組織”。 1926年黨中央提出“一切工作歸支部”，“支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心”。 《中國共產黨章程》規(guī)定： 每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活。,,做好機關黨建工作，我們要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，發(fā)揮好黨支部的主體作用，使黨支部切實履行好黨章規(guī)定的職責，擔負起從嚴教育管理黨員的任務。把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。,,一、換屆選舉工作 二、發(fā)展黨員工作 三、“三會一課”制度 四、黨的組織生活 （組織生活會、民主評議黨員、黨員年審） 五、黨的組織關系管理 六、黨費管理工作,,一、換屆選舉工作,任期年限規(guī)定,《黨章》：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。（19大黨章） 《條例》：市（地）級以上機關黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期3年。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期3年。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年。,基層黨組織設置,黨委。黨員100人以上的。 黨總支。黨員50人以上的。 黨支部。正式黨員50人以下、3人以上的。,基層黨組織委員職數(shù)設置,黨委。委員名額一般為5－9名，最多不超過11名。 黨總支。委員名額一般為5－7名，最多不超過9名。 黨支部。委員名額一般為3－5名，最多不超過7名。黨員較少的黨支部，不設支部委員會。,換屆選舉的形式,黨員大會（請示） 黨員代表大會（請示）,,基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。 基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。,黨支部換屆選舉的一般程序,1、決定換屆 2、向上級黨組織請示報告 3、召開選舉前的黨員大會 4、報上級黨組織審批 5、黨支部召開黨員選舉大會 6、報上級黨組織審批 7、告知全體黨員和歸檔,黨員選舉大會程序,（1）清點到會人數(shù)。 （2）全體起立,奏(唱)《國歌》。 （3）黨支部書記作工作報告。 （4）休會討論和審議。 （5）大會集中，通過黨支部工作報告等。 （6）清點黨員人數(shù)。 （7）選舉（發(fā)票、畫票、計票）。 （8）監(jiān)票人公布宣布選舉結果及當選人名單。 （9）大會休會。新一屆黨支部委員會召開第一次會議。 （10）大會集中。宣布新當選的書記、副書記的名單。 （11）新當選的書記代表新一屆黨支部委員會講話。 （12）宣布大會結束，奏（唱）《國際歌》。,可以不計算在應到會人數(shù)的情況,（1）患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的。 （2）自費出國半年以上的。 （3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的； （4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的； （5）工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走黨的組織關系而沒有轉走的。,,二、發(fā)展黨員工作,,發(fā)展黨員工作總要求 控制總量 重點 總量調控 適當速度 適度規(guī)模 優(yōu)化結構 關鍵 中央“工農知” 江西“五發(fā)展”工程 提高質量 核心 標準 教育 管理 紀律 素質 發(fā)揮作用 目的 充分發(fā)揮先鋒模范作用 2013年　《加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作的意見》 2014年5月28日 中央辦公廳印發(fā) 《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》,15,16,,習近平總書記指出： 黨組織要嚴格把關，把 政治標準放在首位，確保 政治合格。那些動機不純、 一心想借入黨撈好處的人， 不能吸收入黨。,,,,,入黨積極分子,發(fā)展對象,預備黨員,黨員,,,,入黨申請人,,明 確 5 個 概 念,,,黨支部工作體現(xiàn)“十個字” 談話 教育 考察 公示 開會,談話,之一、接到申請人入黨申請書,之二、接受預備黨員,之三、預備黨員轉正 談話人：黨支部書記、副書記或組織委員,教育,之一、入黨積極分子日常教育,之二、發(fā)展對象集中培訓 縣以上黨委或組織部門 ， 集中學習培訓，一般不少于三天（或不少于二十四個學時），黨章、《入黨教材》 未參加集中培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展 。,結對子培育 壓擔子培育 菜單式培育 寓育于活動,之三、預備黨員教育 1、及時編入黨的一個支部、小組或其他特定的組織 2、參加組織生活 　　 3、舉行入黨宣誓 4、舉辦新黨員培訓班,考察,之一、入黨積極分子,之二、發(fā)展對象 政治審查（內容、對象） 政治審查結論性材料 發(fā)展對象本人的簡歷及直系親屬、主要社會關系情況；政治審查中提出的問題。,每半年對入黨積極分子考察一次 考察政治覺悟、道德品質、入黨動機、工作學習情況和現(xiàn)實表現(xiàn) 認真填寫《入黨積極分子考察登記表》,之三、預備黨員 辦理預備黨員的轉正 預備期滿前一周，預備期滿一個月內 書面申請 收到預備黨員轉正申請一個月內召開黨員大會討論其轉正問題，最長不超過三個月。,開會,確定入黨積極分子 支委會 不設支委的支部大會,接受預備黨員 支部大會,確定發(fā)展對象 支委會 不設支委的支部大會,預備黨員轉正 支部大會 注意的問題： 如何確定召開會議，支部正式黨員不足3人不能開，支部書記空缺不能開，表決人數(shù)一半以上才能開 參加人員： 表決方式,,,,2次支部大會 注意事項 關于如何確定召開會議 　　關于出席會議人員 　　關于會議表決,公示,之一、發(fā)展對象 黨支部報經上級黨委備案 上級黨委預審同意后進行,之二、 預備黨員轉正 經支部委員會審查，擬召開支部大會討論其轉正之前進行,,關于確定ⅩⅩⅩ同志為發(fā)展對象的公示 一是開頭：公示的緣由和目的。 二是主體：公示對象的有關情況，姓名、性別、年齡、文化程度 、現(xiàn)任職務、主要經歷、申請入黨時間、培養(yǎng)教育情況等； 三是結尾：提出要求及反映情況的方式、公示的期限等。 公示時間不少于五天,,關于入黨材料 “三書”： 《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉正申請書 “一表二材料”： 《入黨積極分子考察登記表》、 政治審查材料、發(fā)展對象集中培訓材料 保管：存入本人人事檔案 所在黨委或縣級黨委組織部門 黨員檔案丟失后補辦的有關程序.doc,,三、“三會一課”制度,31,,每3個月召開1次,每月召開1次,每月召開1次,確,三會,一課,每季度至少一次,,必須定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。 --- 1980年《關于加強黨內教育健全組織生活的意見》 堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。 ---2016年《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,33,,既然這個制度在，就必須堅持。 不僅要堅持，而且要全覆蓋，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要堅持。 要把質量搞上去，不要流于形式。 ——習近平,,,,,“三個確?！保簳r間 內容 質量,確保時間 支部黨員大會 每3個月召開一次 支委會 每月召開一次 黨小組會 每月召開一次,確保內容,支部黨員大會： 聽取、討論和審查支委會工作報告，監(jiān)督支委會工作；討論并決定支部重大問題。選舉產生委員、黨代表；討論決定支部其他重大問題。 支委會： 研究執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見，支部工作計劃，提交支部黨員大會研究處理的事項，檢查和總結支部工作、支部委員會的民主生活會等。 黨小組會： 組織黨員學習，做好黨員思想政治工作。完成黨支部布置的任務。 定期召開組織生活會，組織和督促黨員按時參加黨的各種活動。協(xié)助黨支部做好日常性的黨務工作。,確保效果,堅持“三性”： 經常性 針對性 嚴肅性,實現(xiàn)“兩愛” 黨員愛開會 黨員愛上課,“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。 -----《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,,黨 課,,,,,,,堅持“黨課姓黨” 學習黨的知識 宣讀黨的理論 強化黨的紀律 發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風 堅持“黨課是課” 講座式黨課 案例式黨課 情景式黨課 互動式黨課 體驗式黨課 網絡黨課、手機黨課,案例：“三會一課”抓“六進”，實行“現(xiàn)場化”教育,“六進”： 走進革命圣地井岡山，感受革命傳統(tǒng)教育的震憾 走進軍營，感受軍事化管理的規(guī)范 走進新農村，感受社會主義新農村變化 走進法庭監(jiān)獄，感受廉潔自律的重要 走進學校企業(yè)，感受和諧交通的愉悅 走進大自然，感受團隊協(xié)作的力量,案例： “四式”并舉講黨課,一、體驗式黨課：突出“實踐學” 收費員、養(yǎng)護工、保潔員等一線體驗崗位 服務意識和奉獻意識 二、互動式黨課：突出“多向學” 黨課中安排交流討論環(huán)節(jié)， “一人講”向“大家講”、單向灌輸向互動交流 三、自主式黨課：突出“線上學” “黨建+互聯(lián)網”模式， “高速向陽花”微信公眾平臺 黨課全覆蓋、學習全天候、教育點對點、交流零距離。 四、案例式黨課：突出“現(xiàn)場學” 模擬處理收費糾紛情景 模擬職工內部矛盾情景,四、黨的組織生活 組織生活會 民主評議黨員 黨員年審,地位作用,第九項內容 “嚴格黨的組織生活制度” “黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式?！? ---《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,原則,“沒有支部生活，便沒有黨內生活的基礎” “支部是黨的政治達到群眾的樞紐，支部生活是無產階級黨的基礎”。,,“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督?！? “不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！? ---《中國共產黨章程》,,黨支部組織生活的主要形式： 支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨支部（黨小組）組織生活會、黨支部委員民主生活會以及上黨課、民主評議黨員黨員黨性分析評議、評選先進黨員和黨組織。 黨支部主要組織生活制度： 會議制度、黨日制度、黨課制度、報告制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度,,,,堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。 ” __《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,,,,,“堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名?！? ___《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,,,,黨員年審工作由各基層黨委具體組織實施，以黨支部為單位，以組織生活會開展黨員民主評議為抓手，結合黨員“先鋒創(chuàng)績”和“黨員評星、支部定級”等做法，每年對黨員本年度的現(xiàn)實表現(xiàn)進行考評，分為動員準備、民主評議、年審定格、結果運用四個階段，按照合格、基本合格、不合格三個格次對黨員進行定格，并對基本合格和不合格黨員作出相應處置。 年審工作要在下一年度的3月底以前完成。,黨員年審,,五、 黨員組織關系管理,黨員的組織關系,黨員 基層黨組織 隸屬關系,,,黨員管理文件：73件，組織關系管理的有23件，占三分之一。 《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10號） 《關于切實做好流動黨員組織關系接收工作的通知》（組電明字〔2007〕14號） 《關于做好留學回國人員黨員恢復組織生活工作的意見》（組通字〔2007﹞27 《關于做好高校畢業(yè)生黨員組織關系管理工作的通知》（通字〔2015〕33號） 《關于改進接轉出國留學、勞務人員中黨員組織關系辦法的通知（組通字〔1984〕15號） 印發(fā)《中國共產黨流動黨員活動證》和《中國共產黨黨員組織關系介紹信》修訂通知（組通字〔2006〕45號） 《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》（組通字(2016]1號),黨員組織關系管理,體現(xiàn)六個方面精神,1、轉移和接收黨員組織關系憑證及使用范圍 2、回執(zhí)制度 3、全國范圍內轉移組織關系的單位 4、黨組織主要職責 5、部分群體轉移要求 6、關于管理紀律和責任,,正式組織關系 ： 中國共產黨黨員組織關系介紹信 6個月以上使用 臨時組織關系： 中國共產黨黨員證明信 6個月及6個月以內的使用 中國共產黨流動黨員活動證 地點、時間不確定使用 (統(tǒng)計),回執(zhí)制度,轉出未落地之前，轉出的黨組織還要負責繼續(xù)管理，轉出后要跟蹤。 接收單位一個月內要將回執(zhí)郵寄、傳真給轉出黨組織，郵寄費由黨費開支。 回執(zhí)工作在黨支部,▲隨子女長期居住外地的黨員（境內）,1．征求黨員意見，組織關系轉入居住時間較多的村（社區(qū)）黨組織，如果需要回老家，黨組織對其按流動黨員進行信息登記。 2．《流動黨員活動證》經流出地街鎮(zhèn)黨（工）委蓋章后，由黨支部向黨員登記發(fā)放。黨員在流入、流出地黨組織參加組織生活、交納黨費，相關情況記錄在《流動黨員活動證》上。 3．流出地黨組織每年年底就履行黨員義務情況進行考核。,規(guī)范組織關系管理,◆基本工作原則： 以所在地管理、歸口管理和動態(tài)管理為基本原則 具體工作原則： 1：組織關系接轉優(yōu)先級原則 ①工作單位黨組織；②工作單位所在的區(qū)域性（產業(yè)社區(qū)、樓宇片區(qū)、商務街區(qū)）聯(lián)合黨組織；③居住地所在村（社區(qū)）黨組織。 2 ：就便不就利原則,,六、 黨費管理工作,,“每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費，黨費使用和管理要公開透明?！? 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,做好黨費工作的依據(jù),一、黨章 二、黨費工作有關規(guī)定 《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)［2008］3號） 《中共中央組織部辦公廳關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》組電明字〔2017〕5號） 《中共中央組織部辦公廳關于機關事業(yè)單位在職黨員工資中扣繳的養(yǎng)老保費、職業(yè)年金不列入黨員交納黨費的計算基數(shù)的通知》（組電明字〔2016〕14號） 2016年11月26日，中組部辦公廳印發(fā)《關于在規(guī)范黨費收繳管理工作中對離退休老干部、職工黨員交納黨費問題的答復》等,(一)黨費收繳(二)黨費使用(三)黨費管理,1、黨員為什么要交納黨費,黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動的經費。 交納黨費是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員關心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員必須具備的起碼條件 。 “每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費，黨費使用和管理要公開透明?！? 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,(一)黨費收繳,2、黨員交納黨費的基本要求,（1） 自 覺 （2） 按 時 （3） 足 額,(一)黨費收繳,3、黨員繳納黨費的比例,A、普通黨員繳納比例：每月工資收入（稅后） （1）3000元（含3000元）以下，0.5％； （2）3000元-5000元（含500元），1％； （3）5000元-10000元（含10000元），1.5％； （4）10000元以上，2％ 。,(一)黨費收繳,3、黨員繳納黨費的比例,B、離退休干部、職工黨員繳納比例 （1）5000以下（含5000）　　0.5% （2）5000以上　　　　　　　　1%,(一)黨費收繳,4. 規(guī)范黨費收繳工作（組電明字[2017]5號）,（1）基層黨組織年初核定黨員月交納黨費數(shù)額，年內一般不變動。每名黨員月交納黨費數(shù)額一般不超過1000元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交納大額黨費有關規(guī)定辦理。 （2）黨費計算基數(shù)不包括以下項目：個人所得稅，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金（含個人和單位繳納部分），職業(yè)年金、企業(yè)年金，住房補貼、交通補貼、公務用車補貼、通訊補貼、加班補貼、誤餐補貼、取暖費、防暑降溫費、物業(yè)費等改革性補貼，以及針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補貼。,(一)黨費收繳,4. 規(guī)范黨費收繳工作（組電明字[2017]5號）,（3）事業(yè)單位黨員的績效工資中的基礎性績效工資應列入黨費計算基數(shù)，獎勵績效工資不列入黨費計算基數(shù)。企業(yè)人員黨員不定期、非普遍發(fā)放的獎金、績效工資，不列入黨費計算基數(shù)。 （4）實行年薪制黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為黨費計算基數(shù)。 （5）科研人員黨員在促進科技成果轉移轉化中取得的獎勵和報酬，不列入黨費計算基數(shù)。 （6）離退休干部、職工黨員交納黨費以基本離退休費或基本養(yǎng)老金為計算基數(shù)，不包括津補貼，生活確有困難的，經黨支部研究同意，可以少交或免交。,(一)黨費收繳,5、黨費基數(shù)核定的步驟,黨費基數(shù)每年初核定。 按月領取工資的黨員：財務部門提供月工資表→基層黨組織核算基數(shù)→黨委組織部門核定基數(shù)。,(一)黨費收繳,6、收繳黨費的一般程序,A.黨員交納黨費時，由黨小組長或支部組織委員為黨員填寫《黨費證》，做為黨員交納黨費的憑證。 B.黨小組長或支部組織委員收齊每個黨員的黨費后要填寫《黨費收交登記簿》，并及時交黨委或黨總支。,(一)黨費收繳,6、收繳黨費的一般程序,C.黨委或黨總支收到各支部交來的黨費后要開具《黨費收據(jù)》，收據(jù)聯(lián)返支部，記帳聯(lián)作為記帳憑據(jù)。 D.黨委收到下屬支部的黨費后，要及時分在職黨員黨費和離退休支部分別存入自己的黨費專用帳戶。按“先收后返”的原則，在離退休支部足額交清黨費的前提下，按50%的比例從帳戶提取返還離退休支部，所返還部分，不再計入上交黨費的基數(shù)。,(一)黨費收繳,6、收繳黨費的一般程序,F.市直各單位應當每年向工委交納兩次黨費，6－7月份交納上半年的黨費，12底前交納下半年的黨費。 E.留存比例： 1、縣級企事業(yè)單位黨委留存30%，70%上繳上一級黨委； 2、市直機關黨委留存20%，80%上繳工委； 3、工委留存50%，50%上繳市委； 4、其他黨組織不留存黨費。,(一)黨費收繳,7、黨費收繳中的常見問題,A.新入黨的黨員何時開始交納黨費？ B.畢業(yè)后尚未就業(yè)的學生黨員如何交納黨費？ C.黨員可否預交或補交黨費？ D.黨員能否請別人代交黨費？ E.黨組織能否墊交或扣繳黨員黨費？ F.黨員自愿一次性多交納1000元以上黨費如何處理？ G.黨員取得臨時性收入是否列入黨費計算基數(shù)？ H.黨組織能否安排非中共黨員人員向黨員收取黨費？,(一)黨費收繳,1、總的原則,“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”十六字原則。 使用黨費還應做到公開透明。 黨費主要用于黨員教育經費的補充，必須堅持向基層傾斜的原則，要向農村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。,（二）黨費使用,2、黨費使用的范圍,黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其使用范圍包括： （1）培訓黨員。 （2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備。 （3）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。 （4）補助生活困難的黨員。 補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。,（二）黨費使用,3、細化黨費使用項目（組電明字[2017]5號）,在遵循黨費使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費中列支： （1）教育培訓黨員和入黨積極分子、基層黨務工作者所產生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等。 （2）開展“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆及黨內集中學習教育所產生的會議費等。 （3）黨內表彰所需費用。,（二）黨費使用,3、細化黨費使用項目（組電明字[2017]5號）,（4）修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設施所產生的相關費用。 （5）編印黨員教育培訓教材和印制入黨志愿書、黨員組織關系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產生的工本費，以及購買黨徽黨旗等費用。 （6）黨費財務管理中發(fā)生的購買支票、轉賬手續(xù)費等相關費用。 上述項目的開支標準，參加財政有關規(guī)定。,（二）黨費使用,1、機構及人員配置,黨費管理工作與具體財務工作適當分開。 黨費管理必須“實行會計、出納分設”。,（三）黨費管理,2、黨費帳戶的設立,應當單獨設立黨費專用存款賬戶，不得同其他費用混在一起，不得按其他款項存入銀行。（組電明字[2006]26號） 工、農、中、建、交、郵儲六大銀行。,（三）黨費管理,3、黨費的監(jiān)管,黨費應由黨委組織部門或黨員教育管理職能的內設機構統(tǒng)一管理。 專人、專戶管理。 黨支部每年向黨員公布一次黨費收繳和使用情況。 黨委組織部門每年檢查一次黨費收繳、使用和管理的情況。 向黨員大會或黨的代表大會報告黨費收繳、使用和管理情況。,（三）黨費管理,,愿與同仁們共勉 請大家批評指教 謝謝！,